《美麗鄉(xiāng)村建設和運維管理規(guī)范》征求

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□B34

安徽省地方標準

DBXX/TXXXX-XXXX

美麗鄉(xiāng)村建設和運維管理規(guī)范

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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,11—A—

刖言

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。

本文件由安徽省質(zhì)量和標準化研究院提出。

本文件由安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳歸口。

本文件起草單位：

本文件主要起草人：

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美麗鄉(xiāng)村建設和運維管理規(guī)范

1范圍

本文件給出了美麗鄉(xiāng)村建設和運維管理的總則，并規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設、環(huán)境整治、公共

服務、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和運維管理的要求。

本文件適用于美麗鄉(xiāng)村建設和運維管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件,

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T156標準電壓

GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標準

GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標準

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標準

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準

GB5768.1道路交通標志和標線第1部分：總則

GB5768.2道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準

GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準

GB/T32000美麗鄉(xiāng)村建設指南

GB/T37066農(nóng)村生活垃圾處理導則

GB/T38353農(nóng)村公共廁所建設與管理規(guī)范

GB/T38354農(nóng)村電子商務服務站（點）服務與管理規(guī)范

GB/T38549農(nóng)村（村莊）河道管理與維護規(guī)范

GB/T38699村級公共服務中心建設與管理規(guī)范

GB/T38836農(nóng)村三格式戶廁建設技術規(guī)范

GB/T38838農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設技術規(guī)范

DL/T5118農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設計導則

SL310村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范

DB34/T2635美麗鄉(xiāng)村村衛(wèi)生室建設與運行規(guī)范

DB34/T3511兒童主任服務規(guī)范

DB34/3527農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準

T/CHES18農(nóng)村飲水安全評價準則

3術語和定義

GB/T32000界定的術語和定義適用于本文件。

1

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4總則

4.1規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進

堅持先規(guī)劃后建設，科學推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，把美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)村基礎設施、傳統(tǒng)村落保

護、農(nóng)村精神文明和農(nóng)村基本公共服務設施等統(tǒng)籌規(guī)劃建設，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，加強

農(nóng)房建設風貌引導和安全管控，合理安排建設時序，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。屬于國家級、省級歷

史文化名村和列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，要編制歷史文化名村保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃,

按照規(guī)劃要求進行保護和利用。

4.2因地制宜、分類施策

順應村莊發(fā)展規(guī)律，傳承鄉(xiāng)村的歷史文化，按照村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎分

類推進，科學確定美麗宜居鄉(xiāng)村建設目標，量力而行、突出重點、內(nèi)外兼修，注重保留鄉(xiāng)土風貌。

4.3注重管養(yǎng)、長效運行

在美麗鄉(xiāng)村建設好的基礎上，要注重后期管護，要將建后管養(yǎng)提到與美麗鄉(xiāng)村建設同樣重要的位置,

建立有效管護機制，科學合理確定運行管護方式，保障各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。

4.4村民主體、多方參與

堅持以人民為中心，尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，充分調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，開創(chuàng)黨委

政府、群眾主體、社會力量等多方共謀共建共治共享的美麗鄉(xiāng)村建設新局面。

4.5生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護鄉(xiāng)村原有的生態(tài)環(huán)境，注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)

發(fā)展，推進生產(chǎn)生活方式綠色轉型，打造人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。

5基礎設施建設

5.1道路交通

5.1.1村主干道應以現(xiàn)有道路為基時，順應現(xiàn)有村莊格局，宜保留原始形態(tài)走向。

5.1.2村主干道建設應進出暢通，主干道路硬化率達100%,入戶路亦宜進行硬化。材料宜選用鄉(xiāng)土材

質(zhì)或與傳統(tǒng)路面風格相協(xié)調(diào)的材質(zhì)。

5.1.3村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，通村主干道路路面寬度應工4.5m,山區(qū)等特殊區(qū)域特殊路段寬

度工3.5m,巷道寬度宜叁2.5m。皖北地區(qū)和具有資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路性質(zhì)的公路宜按照四級以上公

路標準建設。

5.1.4道路交通標志應結合道路線型合理設置，村主干道應按照GB5763.1和GB5768.2的要求設置

道路交通標志，并根據(jù)需要設防護設施和警示標志。加強占橋保護，定期維修養(yǎng)護。

5.1.5村莊主干道應合理布局配置公共照明設施，照明時間應根據(jù)所在村莊的地理位置、季節(jié)變化和

村民的作息時間合理確定。

5.1.6宜利用空余場地、道路周邊、農(nóng)戶庭院等，科學規(guī)劃布設停車場（位），戶均車位數(shù)應工1。

5.1.7村莊應設置公共交通站點，站點布設合理，安全方便。

5.2飲用水

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5.2.1供水管網(wǎng)布置合理、便于維護，供水工程建設和管護應符合SL310的規(guī)定。安全飲水比例應達

100%,供水水質(zhì)應符合GB5749的規(guī)定，飲水安全應符合T/CHES18的規(guī)定。

5.2.2供水水量、水壓應滿足村民日常生活需求，中心村供水保證率工95的自然村供水保證率工90%。

5.3電力通訊

5.3.1農(nóng)村電網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村電力網(wǎng)建設與改造的規(guī)劃設計應符合JL/T5118的規(guī)定，電壓等級

應符合GB/T156的規(guī)定。

5.3.2廣播、電視、網(wǎng)絡等公共通信設施齊全，中心村應設置有線電視節(jié)點，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡

全覆蓋，有條件的村莊宜建設5G通信網(wǎng)絡。

5.3.3電線桿應排列整齊、安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象。有條件的村莊可采用管道下地敷

設。

5.4農(nóng)房

5.4.1根據(jù)村莊特征，合理規(guī)劃農(nóng)村住房建設與改造布局，宜根據(jù)皖北、皖中、沿江、皖西、皖南各

片區(qū)的建筑特色，確定農(nóng)房風貌。

5.4.2農(nóng)村住房建設質(zhì)量應符合建筑安全相關要求，無D級危房和涉及公共安全的C級危房。宜在農(nóng)

村住房醒目處安裝門牌。

5.4.3傳統(tǒng)村落住房的新建與改造，其形制、高度、色彩等應與其周邊傳統(tǒng)建筑景觀保持協(xié)調(diào)。

5.5燃氣

堅持“宜網(wǎng)則網(wǎng)、宜罐則罐”的原則，推進燃氣供應設施布點建設。市、縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，宜供應管

道天然氣；距離市、縣距離較遠的，推廣罐裝燃氣入戶。

6環(huán)境整治

6.1自然環(huán)境

6.1.1耕地、林地、水域、濕地等生態(tài)保護空間和歷史文化及特色風貌保護空間得到有效保護。

6.1.2林長制、湖長制、河長制作用充分發(fā)揮，無破壞生態(tài)環(huán)境和野生動物資源現(xiàn)象。

6.1.3大氣、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量分別應符合GB3095、GB3096、GB15613中與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應

的要求。村內(nèi)主要河流、湖泊、水庫等地表水水質(zhì)應符合GB3838與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應的要求。

6.2垃圾治理

6.2.1堅持源頭減量，宜建立分類投放、分類收運、分類處理體系，推進資源化利用和無害化處理，

農(nóng)村生活垃圾無害化處理率應工85%：

a）易腐垃圾就地就近堆肥（江肥）還田；

b）有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置；

c）其他生活垃圾收運至市縣生活垃圾無害化處理設施進行處理：

d）可回收垃圾納入供銷回收利用體系。

6.2.2應合理配置垃圾收集點、垃圾箱、垃圾清運工具等設施設備，村莊保潔員比例不宜低于村莊常

住人口的2%,且每個自然村應不少于1人，確?？梢暦秶鷥?nèi)無明顯垃圾。

6.2.3宜建立垃圾分類回收獎勵激股機制。

6.2.4農(nóng)村生活垃圾處理應符合GB/T37066的規(guī)定。

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6.3改廁治污

6.3.1.1因地制宜推進廁所糞污與農(nóng)村生活污水分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵

聯(lián)戶、整村、村鎮(zhèn)一體化處理：

e）中心村宜實行集中處理、集中與分散處理相結合模式，中心村污水設施覆蓋率應達100%,處

理率285%,其中離城區(qū)較近的可納入城市污水管網(wǎng)一體化處理；

f）自然村宜以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式方式，采用三格式化糞池等處理技術，就地進

行生態(tài)治理。

6.3.2積極推進雨污分流。生活污水處理及排放應符合DB34/3527的要求。

6.3.3合理確定改廁模式，水沖式廁所宜進院入戶，三格式戶廁建設符合GB/T38836要求，集中下水

道收集戶廁符合GB/T38838要求，農(nóng)村公共廁所建設和管理應符合GB/T38353的要求。農(nóng)村衛(wèi)生廁所

基本普及。

6.3.4具備條件的村莊可采用人工濕地、氧化塘等生態(tài)處理模式。宜就地就近就農(nóng)進行無害化處理和

資源化利用。

6.4農(nóng)村水系

6.4.1開展坑塘水系治理，村域內(nèi)河流、池塘等水體應保持清潔、清淤疏浚，水面無垃圾、無異味、

無障礙物，無農(nóng)戶生活污水直接排入現(xiàn)象。

6.4.2村莊水系的管理與維護應符合GB/T38549要求。

6.5村莊綠化

村口、道路兩側、池塘旁邊、房前屋后、廣場等公共區(qū)域應進行綠化。宜采用本地果樹林木花草品

種，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和景觀效果：

a）村口景觀營造應自然、親切、宜人，體現(xiàn)地域特色，可通過小品配置、植物造景、活動場地與

建筑空間營造等突出景觀效果；

b）道路兩側、池塘旁邊等綠化應以喬木為主，灌木為輔，宜自然式種植，打造立體綠化效果；

c）房前屋后宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等。

6.6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理

6.6.1農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜、育秧盤、農(nóng)作物秸稈、畜禽炎污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物應及時回收處理或資源化

利用，不應隨意丟棄。

6.6.2村莊畜禽宜圈養(yǎng)，也可劃定散養(yǎng)區(qū)域，規(guī)范畜禽散養(yǎng)行為。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶

應關閉或搬遷，畜禽養(yǎng)殖污染物排放應符合GB18596的要求。

6.7庭院環(huán)境

6.7.1庭院設計布局合理、物品擺放整齊、環(huán)境衛(wèi)生清潔。

6.7.2有條件的農(nóng)戶開展庭院美化。

6.8其他

6.8.1村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象。電力、通信線路架設安全規(guī)范，雜物整齊堆放，農(nóng)機具、

農(nóng)用車等有序停放。

6.8.2廢舊廣告牌、非法小廣告、亂涂亂花等應及時清除。

6.8.3殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等應及時拆除。

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7公共服務

7.1基礎教育

7.1.1應普及學前教育、九年義務教育，加強學前兒童普通話教育，學前一年毛入園率295%,九年義

務教育目標人群覆蓋率達到100%,鞏固率295樂

7.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設符合教育布局規(guī)劃要求，鼓勵實行農(nóng)村義務教育學生營

養(yǎng)改善計劃，做到應享盡享。

7.1.3開展多種形式農(nóng)村留守兒童關愛和教育，有條件的村宜設立兒童主人，兒童主任應符合DB34/T

3511的規(guī)定。

7.2醫(yī)療衛(wèi)生

7.2.1村衛(wèi)生室房屋建筑面積260m?,每千服務人口至少應配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室至少應

配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。

7.2.2應針對婦幼、老人、殘疾人等重點人群開展健康服務，提供家庭醫(yī)生簽約服務，有條件的宜配

有康復服務。

7.2.3村衛(wèi)生室建設和運行應符合DB34/T2635的規(guī)定。

7.3社會保障

7.3.1村民享有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率2100%,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率2100%。

7.3.2優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人等群體應及時救助和幫扶。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護

理補貼覆蓋率295機農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)目標對象覆蓋率達到100除失能半失能特困人員集中供養(yǎng)

率250%。

7.3.3家庭經(jīng)濟困難、高齡失能人員基本養(yǎng)老服務補貼覆蓋率250%

7.3.4拓展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心、村養(yǎng)老服務站功能，建設敬老院、村級日間照料中心等服務設施。

7.4便民服務

7.4.1應建設線上線下一體的綜合便民服務機構，依照GB/T38699的規(guī)定提供代辦、咨詢、村級事務

審批等多種服務。

7.4.2應建設電子商務服務網(wǎng)點、快遞站（點）等服務平臺，電子商務服務網(wǎng)點應依照GB/T38354的

規(guī)定提供服務。

8經(jīng)濟發(fā)展

8.1根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)

村生活生產(chǎn)服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

8.2推廣秸稈綜合利用、農(nóng)藥化肥減量增效等技術模式，鼓勵使用可降解環(huán)保型農(nóng)膜，確保農(nóng)業(yè)面源

污染得到有效防治,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

8.3培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)企業(yè)應完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結機制，帶動小

農(nóng)戶共同發(fā)展。

8.4發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，集體資產(chǎn)穩(wěn)定保值增值，人均集體經(jīng)濟年收入應高于所在省平均水平。

8.5農(nóng)村居民人均可支配收入應高于所在省平均水平。

9社會治理

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9.1村級黨組織、村民自治組織、村務監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織、其他經(jīng)濟社會組織

等村級組織體系健全并規(guī)范運行。

9.2建立黨組織領導的村民自治機制，遵循民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的

村民自治要求。

9.3生活方式簡約適度、綠色低碳，大操大辦、鋪張浪費、婚喪陋習、天價彩禮、封建迷信、違規(guī)信

教等陳規(guī)陋習得到明顯遏制。

9.4地方傳統(tǒng)文化挖掘充分、宣傳有力，文化服務設施等能滿足村民需要。

9.5為民服務大廳服務流程清晰、規(guī)范、高效。

10運維管理

10.1組織建設

10.1.1發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動群眾、組織群眾參與村莊建設。