江蘇省食品安全規(guī)章制度

江蘇省食品安全規(guī)章制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)食品安全管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合江蘇省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、食品安全監(jiān)管等活動。

第三條食品安全工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理工作。

第二章食品生產(chǎn)和流通

第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證或者食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下制度：

（一）進(jìn)貨查驗記錄制度；

（二）生產(chǎn)過程控制制度；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度；

（四）產(chǎn)品召回制度；

（五）從業(yè)人員健康管理制度；

（六）食品安全自查制度。

第七條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下制度：

（一）進(jìn)貨查驗記錄制度；

（二）銷售記錄制度；

（三）貯存管理制度；

（四）過期食品、變質(zhì)食品處理制度；

（五）從業(yè)人員健康管理制度。

第八條食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

第九條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的食品；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（三）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品；

（五）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

第三章餐飲服務(wù)

第十條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事餐飲服務(wù)活動。

第十一條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下制度：

（一）進(jìn)貨查驗記錄制度；

（二）加工制作過程控制制度；

（三）餐飲具清洗、消毒制度；

（四）從業(yè)人員健康管理制度；

（五）食品留樣制度。

第十二條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品原料采購、加工制作、餐飲具清洗、消毒等環(huán)節(jié)的管理，防止交叉污染。

第十三條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查，并做好記錄。

第十四條禁止餐飲服務(wù)提供者加工制作以下食品：

（一）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品；

（四）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

第四章食品安全監(jiān)管

第十五條縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

第十六條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)督檢查制度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。

第十七條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警制度，對食品安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測、分析和評估，及時發(fā)布食品安全預(yù)警信息。

第十八條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)。

第十九條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用狀況進(jìn)行記錄、評價和公開。

第二十條任何單位和個人有權(quán)向食品安全監(jiān)督管理部門舉報食品安全違法行為。對查證屬實的舉報，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎勵。

第五章法律責(zé)任

第二十一條違反本規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，由食品安全監(jiān)督管理部門依法給予處罰。

第二十二條食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全工作的財政支持，保障食品安全監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)。

第二十五條鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)，提高食品安全管理水平。支持食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等組織開展食品安全知識普及和宣傳教育活動。

第二十六條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，建立食品安全信息共享機(jī)制，實現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)互通。

第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)材料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查。

第二十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全事故報告制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者疑似食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告，并采取措施防止事故擴(kuò)大。

第二十九條食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理，并按照規(guī)定及時公布調(diào)查處理情況。

第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識和技能培訓(xùn)，確保其具備食品安全意識和操作技能。

第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全投訴處理制度，公開投訴舉報電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，接受消費者和公眾的投訴舉報。

第三十二條食品廣告發(fā)布應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得誤導(dǎo)消費者。

第三十三條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品廣告的監(jiān)督管理，對違反法律法規(guī)的廣告，依法予以查處。

第三十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全獎勵制度，對在食品安全工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第三十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定，給消費者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條本規(guī)定所稱食品安全，是指食品無毒、無害，符合營養(yǎng)要求，對人體健康不造成危害。

第三十八條本規(guī)定所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者，是指從事食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶和其他組織。

第三十九條本規(guī)定所稱食品安全監(jiān)督管理部門，是指負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作的縣級以上地方人民政府有關(guān)部門。

第四十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起六個月內(nèi)，按照本規(guī)定的要求進(jìn)行整改。

第四十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品中可能存在的危害因素進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)措施。

第四十二條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生行政部門，對食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定、修訂和宣傳貫徹，保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。

第四十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品召回制度，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，同時向食品安全監(jiān)督管理部門報告。

第四十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息發(fā)布制度，定期或者不定期發(fā)布食品安全信息，提高食品安全透明度。

第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系，記錄并保存食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的信息，確保食品在必要時能夠追溯。

第四十六條鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險，以提高其食品安全事故的賠償能力。

第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信用檔案，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行記錄和評價，并將評價結(jié)果作為監(jiān)管依據(jù)。

第四十八條對于食品安全信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策扶持、項目支持等方面給予優(yōu)惠和便利。

第四十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門將其納入食品安全不良記錄名單，并依法向社會公布：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）食品召回不履行法定義務(wù)的；

（三）阻礙或者拒絕食品安全監(jiān)督檢查的；

（四）因食品安全違法行為被追究刑事責(zé)任的。

第五十條被納入食品安全不良記錄名單的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，在不良記錄期限內(nèi)，不得參加政府采購、工程招投標(biāo)等政府主導(dǎo)的活動。

第五十一條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高食品安全水平。

第五十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂等集中用餐單位的食品安全管理，確保用餐安全。

第五十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費者投訴處理機(jī)制，及時處理消費者投訴，保護(hù)消費者合法權(quán)益。

第五十四條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品廣告的監(jiān)測，對虛假違法食品廣告依法予以查處，并向社會公布查處結(jié)果。

第五十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定，造成食品安全事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對可能影響食品安全的因素進(jìn)行預(yù)警，并及時采取預(yù)防措施。

第五十七條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

第五十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部食品安全管理制度，明確食品安全管理的責(zé)任人和管理人員，確保食品安全管理制度的有效實施。

第五十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行查驗和檢驗，不得使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、添加劑和相關(guān)產(chǎn)品。

第六十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工過程控制制度，確保食品在生產(chǎn)加工過程中不受污染，保證食品安全。

第六十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，記錄食品的銷售信息，便于追溯和責(zé)任追究。

第六十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品攤販的管理，規(guī)定食品攤販的經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時間和食品安全要求，確保食品攤販的經(jīng)營活動符合食品安全規(guī)定。

第六十三條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品交易的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為，保障網(wǎng)絡(luò)食品安全。

第六十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過電子商務(wù)平臺銷售食品的，應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營備案憑證等相關(guān)信息。

第六十五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品快速檢測體系，加強(qiáng)對食品中可能存在的有害物質(zhì)的快速檢測，提高食品安全監(jiān)管效率。

第六十六條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范食品檢驗檢測行為，保證檢驗檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

第六十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，并建立健康檔案。

第六十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向食品安全監(jiān)督管理部門報告自查結(jié)果。

第六十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全知識的宣傳教育，提高全社會的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

第七十條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全違法行為的查處，對違法行為依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十二條本規(guī)定所稱的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是指國家對食品中有害物質(zhì)的限量、食品添加劑的使用、食品生產(chǎn)加工過程中的衛(wèi)生要求等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第七十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行后六個月內(nèi)，按照本規(guī)定的要求進(jìn)行整改。原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制，明確各級人民政府和有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保食品安全監(jiān)管工作落實到位。

第七十五條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高其食品安全意識和法律意識，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。

第七十六條鼓勵和支持食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等組織開展食品安全公益活動，發(fā)揮社會組織在食品安全工作中的監(jiān)督作用。

第七十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全投訴舉報獎勵制度，對舉報食品安全違法行為的單位和個人給予獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

第七十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得以任何形式妨礙、阻撓消費者投訴舉報，不得對投訴舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。

第七十九條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管檔案，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可、檢查、處罰等信息進(jìn)行記錄和歸檔。

第八十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定