大壩安全管理(防汛)應(yīng)急預(yù)案

大壩安全管理(防汛)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國大壩安全管理領(lǐng)域，針對大壩在汛期可能發(fā)生的各類洪水、澇災(zāi)等自然災(zāi)害和事故險(xiǎn)情，旨在明確防洪防汛應(yīng)急工作的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，確保大壩安全度汛，減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。充分做好大壩防洪防汛的預(yù)防工作，加強(qiáng)大壩安全管理，提高大壩自身抗洪能力，降低洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)大壩防洪防汛應(yīng)急工作，各級部門按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同配合。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。

4.保障民生，減少損失。在防洪防汛工作中，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取一切必要措施，減輕災(zāi)害損失。

5.科技支撐，科學(xué)決策。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為決策提供有力支持。

6.社會參與，群防群控。廣泛動員社會各界力量，積極參與防洪防汛工作，形成全社會共同參與的群防群控格局。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長：由大壩主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部全面工作。

（2）副指揮長：由大壩管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員：包括大壩運(yùn)行管理、工程技術(shù)、安全監(jiān)督、物資保障、醫(yī)療救護(hù)、消防、公安等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂大壩防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、指揮和協(xié)調(diào)大壩防洪防汛應(yīng)急工作。

（3）分析、評估汛期大壩安全狀況，制定防洪措施。

（4）部署、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

（5）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

（6）協(xié)調(diào)各級政府部門、社會力量參與防洪防汛工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由大壩管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括運(yùn)行管理、安全監(jiān)督、物資保障、醫(yī)療救護(hù)、消防、公安等部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和指令。

（2）組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援、疏散等應(yīng)急行動。

（3）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況，提出應(yīng)急處置建議。

（4）協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門之間的工作，確?，F(xiàn)場應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

（5）組織現(xiàn)場防洪防汛設(shè)施的檢查、維修和加固。

（6）組織現(xiàn)場防洪防汛演練和培訓(xùn)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情或水位超過警戒線時(shí)，現(xiàn)場值班人員應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速評估險(xiǎn)情，按照預(yù)案要求，及時(shí)向應(yīng)急指揮部上報(bào)。

（3）應(yīng)急指揮部在接到險(xiǎn)情報(bào)告后，根據(jù)險(xiǎn)情等級和影響范圍，決定是否向上級政府部門報(bào)告，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門和現(xiàn)場值班人員之間的信息暢通。

（2）通過電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息傳遞和指令下達(dá)。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警流程，明確報(bào)警級別、報(bào)警方式和報(bào)警對象。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與地方政府、防汛指揮部、氣象部門等建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2）利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒下游地區(qū)做好防范工作。

（3）在必要時(shí)，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營商發(fā)送應(yīng)急短信，提醒受影響區(qū)域的人民群眾注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情等級和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）優(yōu)先保障人民群眾生命安全，組織下游地區(qū)人員疏散和轉(zhuǎn)移。

（3）采取有效措施，加固大壩，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。

（4）調(diào)用物資、設(shè)備、技術(shù)等資源，開展現(xiàn)場救援工作。

（5）根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)地方政府、部隊(duì)、社會救援力量參與救援。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情及處置情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援需求等。

（3）在險(xiǎn)情得到有效控制后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面報(bào)告，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等臨建設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）對臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的接地設(shè)施，確保在大壩區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施能夠有效防雷。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周邊的圍堰、排水設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性和有效性。

（2）監(jiān)控基坑內(nèi)的水位變化，及時(shí)采取排水措施，防止積水。

（3）檢查基坑周邊的土體穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致土體塌方。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，能夠抵御洪水沖擊。

（2）檢查起重機(jī)械的防風(fēng)、防雷措施，防止因自然災(zāi)害造成設(shè)備損壞。

（3）對運(yùn)輸機(jī)械的行駛路徑進(jìn)行檢查，確保路徑暢通，無障礙物。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，保證其能夠承受洪水帶來的額外荷載。

（2）對腳手架的防銹、防腐措施進(jìn)行檢查，確保腳手架在汛期內(nèi)的耐久性。

（3）檢查腳手架的防墜落措施，保障施工人員的安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)是否符合規(guī)范，確保線路不裸露，防止因洪水浸泡導(dǎo)致短路。

（2）對臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行絕緣測試，確保設(shè)施絕緣良好，防止漏電事故。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的防雷措施，防止雷擊損壞設(shè)備，造成安全事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險(xiǎn)情得到有效控制，應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門對大壩及附屬設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評估災(zāi)害損失和影響。

（2）根據(jù)檢查結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速開展修復(fù)工作，恢復(fù)大壩正常運(yùn)行。

（3）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理和消毒，確保衛(wèi)生安全。

（4）對參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行健康檢查和心理輔導(dǎo)，確保人員身心健康。

（5）對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（6）恢復(fù)正常的運(yùn)行管理和維護(hù)工作，加強(qiáng)監(jiān)測，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，至少每年進(jìn)行一次全面演練。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于：應(yīng)急響應(yīng)程序、搶險(xiǎn)救援操作、人員疏散、信息溝通等。

（3）演練過程中，評估各環(huán)節(jié)的