行政法與行政訴訟法分類模擬20

行政法與行政訴訟法分類模擬20不定項(xiàng)選擇題1.

某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營的小推車等物品扣押。在實(shí)施扣押過程中，城管執(zhí)（江南博哥）法人員李某將甲打傷。對(duì)此，下列哪一說法是正確的?A.扣押甲物品的行為，屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行措施B.李某毆打甲的行為，屬于事實(shí)行為C.因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法D.甲被打傷的損失，應(yīng)由李某個(gè)人賠償正確答案：B[考點(diǎn)]具體行政行為與行政事實(shí)行為

[解析]行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制措施的最顯著區(qū)別在于前者必須有行政法上的前置性義務(wù)，且當(dāng)事人逾期沒有履行該義務(wù)。扣押之前，行政機(jī)關(guān)并沒有作出基礎(chǔ)決定，所以扣押是為了淵取證據(jù)而采取的調(diào)查性的行政強(qiáng)制措施，而不屬于強(qiáng)制執(zhí)行。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與職務(wù)相關(guān)的個(gè)人恣意行為屬于行政事實(shí)行為。這種行為由行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)作出，屬于職務(wù)行為，如果給相對(duì)人造成損害，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。但這種行為與行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為的主觀目的不一致，是工作人員的個(gè)人意志，而非行政機(jī)關(guān)的整體意志，欠缺了行政法律行為的主觀性，因此該行為只能被歸類為事實(shí)行為。故B項(xiàng)正確。

對(duì)于違法違規(guī)經(jīng)營的小攤販，城管局在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)物品進(jìn)行扣押，屬于合法行為?？垩何锲沸袨楹痛蛉说男袨槭莾蓚€(gè)不同的行為，前者屬于行政強(qiáng)制措施，后者是事實(shí)行為。因此，打人違法并不能推導(dǎo)出扣押行為違法。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

2.

關(guān)于行政法的比例原則，下列哪一說法是正確的?A.是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本內(nèi)容之一B.主要適用于羈束行政行為C.是合法行政的必然要求D.屬于實(shí)質(zhì)行政法治范疇正確答案：D[考點(diǎn)]比例原則

[解析]比例原則是指行政主體實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，如果行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能對(duì)相對(duì)人的權(quán)益造成不利影響，則這種不利影響應(yīng)被限制在盡可能小的范圍和限度之內(nèi)，二者有適當(dāng)?shù)谋壤１壤瓌t著眼于法益的均衡，體現(xiàn)的是“行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”與“相對(duì)人利益保護(hù)”二者之間的平衡，屬于合理行政原則的基本內(nèi)容之一，而非體現(xiàn)行政職權(quán)與行政職責(zé)之間的統(tǒng)一，不是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本內(nèi)容。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

羈束行政行為與裁量行政行為相對(duì)應(yīng)，是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、形式、程序等作了較詳細(xì)、明確規(guī)定的行政行為。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行羈束行政行為的過程中沒有自由選擇的余地，只能嚴(yán)格依照法律(即合法行政原則)。而比例原則是權(quán)衡行政目的與行政手段的過程，就是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用自由裁量權(quán)的過程，比例原則主要適用于裁量行政行為。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

比例原則要求行政權(quán)力的行使除了要有法律依據(jù)這一前提外，行政主體還必須考慮行政合理性，選擇對(duì)相對(duì)人侵害最小的方式進(jìn)行。這與合法行政要求的嚴(yán)格依照法律規(guī)定不同。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

實(shí)質(zhì)法治，與形式法治相對(duì)應(yīng)，是指整個(gè)社會(huì)、一切人和組織都服從和遵守體現(xiàn)社會(huì)正義的理性法律的統(tǒng)治。合理行政原則，強(qiáng)調(diào)行政行為應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇。比例原則作為合理行政原則的具體表現(xiàn)之一，也屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇。故D項(xiàng)正確。

3.

某區(qū)工商分局對(duì)一公司未取得出版物經(jīng)營許可證銷售電子出版物100套的行為，予以取締，并罰款6000元。該公司向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。下列哪些說法是正確的?A.公司可委托代理人代為參加行政復(fù)議B.在復(fù)議過程中區(qū)工商分局不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)C.市工商局應(yīng)采取開庭審理方式審查此案D.如區(qū)工商分局的決定明顯不當(dāng)，市工商局應(yīng)予以撤銷正確答案：AB[考點(diǎn)]行政復(fù)議參加人；證據(jù)收集；行政復(fù)議審理和決定

[解析]《行政復(fù)議法》第10條第5款規(guī)定：“申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。”故A項(xiàng)正確。

該法第24條規(guī)定：“在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)?！惫蔅項(xiàng)正確。

該法第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見?！睋?jù)此，行政復(fù)議原則上書面審理，必要時(shí)才調(diào)查情況，聽取意見。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

該法第28條第(三)項(xiàng)規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3．違反法定程序的；4．超越或者濫用職權(quán)的；5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹！泵黠@不當(dāng)?shù)男袨榭梢猿蜂N，還可以采用變更、確認(rèn)違法等決定，而不是只能撤銷。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

4.

朱某失業(yè)后向區(qū)民政局申請(qǐng)最低生活保障金，區(qū)民政局認(rèn)為朱某不符合申請(qǐng)資格予以拒絕，朱某提起行政訴訟。在訴訟過程中，朱某申請(qǐng)先予執(zhí)行。下列哪一說法是正確的?A.朱某申請(qǐng)先予執(zhí)行應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保B.如果法院作出先予執(zhí)行裁定，區(qū)民政局不服可以申請(qǐng)復(fù)議C.朱某應(yīng)先申請(qǐng)行政復(fù)議后，才能在訴訟中提出先予執(zhí)行申請(qǐng)D.本案應(yīng)適用確認(rèn)違法判決正確答案：B[考點(diǎn)]行政訴訟先予執(zhí)行

[解析]《行政訴訟法》第57條規(guī)定：“人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定先予執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行?！睋?jù)此，申請(qǐng)先予執(zhí)行的當(dāng)事人一般是因?yàn)樯罾щy，所以法律沒有要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保，故A項(xiàng)錯(cuò)誤。當(dāng)事人對(duì)先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。這里的復(fù)議不是行政復(fù)議，而是司法復(fù)議，當(dāng)事人既包括原告也包括被告，故B項(xiàng)正確。

本案為申請(qǐng)最低生活保障金案件，不適用復(fù)議前置，C項(xiàng)明顯錯(cuò)誤。

本題中沒有交待拒絕給付最低生活保障金的行為是否違法。如果區(qū)民政局拒絕行為合法，應(yīng)當(dāng)駁回原告訴訟請(qǐng)求；如果拒絕行為違法，應(yīng)當(dāng)作出給付判決，只有在判決給付沒有意義的情況下(如訴訟中朱某死亡)，才需要判決確認(rèn)違法。對(duì)此，《行政訴訟法》第73條規(guī)定：“人民法院經(jīng)過審理，查明被告依法負(fù)有給付義務(wù)的，判決被告履行給付義務(wù)?！惫蔇項(xiàng)錯(cuò)誤。

5.

高效便民是行政管理的基本要求，是服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。下列哪些選項(xiàng)體現(xiàn)了這一要求?A.簡化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理行政許可流程B.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤回和變更已生效的行政許可C.對(duì)辦理行政許可的當(dāng)事人提出的問題給予及時(shí)、耐心的答復(fù)D.對(duì)違法實(shí)施行政許可給當(dāng)事人造成侵害的執(zhí)法人員予以責(zé)任追究正確答案：AC[考點(diǎn)]高效便民原則

[解析]高效便民原則是指行政機(jī)關(guān)能夠依法高效率、高效益地行使職權(quán)，最大限度地方便人民群眾。其包括行政效率原則和便利當(dāng)事人原則。A項(xiàng)中簡化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理行政許可流程，有利于提高行政許可的辦理效率，減少不合理延遲的情況，符合行政效率原則。C項(xiàng)中對(duì)辦理行政許可的當(dāng)事人提出的問題給予及時(shí)、耐心的答復(fù)，是在積極履行自己的行政職責(zé)，而且也是為相對(duì)人提供便利，幫助其解決問題，符合行政效率原則和便利當(dāng)事人原則。故A、C項(xiàng)當(dāng)選。

B項(xiàng)中非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤回和變更已生效的行政許可，是對(duì)相對(duì)人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)，因而體現(xiàn)的是信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則。D項(xiàng)中對(duì)違法實(shí)施行政許可給當(dāng)事人造成侵害的執(zhí)法人員予以責(zé)任追究，強(qiáng)調(diào)行政主體應(yīng)對(duì)自己作出的行政行為負(fù)責(zé)，當(dāng)其違法或者不當(dāng)行使職權(quán)時(shí)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。故B、D項(xiàng)不當(dāng)選。

6.

下列哪些事項(xiàng)屬于國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)容?A.機(jī)構(gòu)的名稱B.機(jī)構(gòu)的職能C.機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量定額D.機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)正確答案：CD[考點(diǎn)]國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制管理

[解析]《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第9條第1款規(guī)定：“設(shè)立國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)和國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：……(二)機(jī)構(gòu)的類型、名稱和職能；(三)司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和職能；……”可知A、B項(xiàng)屬于國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立方案的內(nèi)容，而不是編制管理的內(nèi)容。故A、B項(xiàng)錯(cuò)誤。

《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第17條規(guī)定：“國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制依據(jù)職能配置和職位分類，按照精簡的原則確定。前款所稱編制，包括人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?！钡?8條規(guī)定：“國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制在國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：(一)機(jī)構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；(二)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?！笨芍?，國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量定額和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。故C、D項(xiàng)正確。

7.

甲市乙區(qū)公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經(jīng)乙區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。后因案情特殊由丙區(qū)檢察院提起公訴。2006年，丙區(qū)法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級(jí)法院裁定發(fā)回丙區(qū)法院重新審理。重審期間，丙區(qū)檢察院經(jīng)準(zhǔn)許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請(qǐng)國家賠償。關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，下列哪些選項(xiàng)是不正確的?A.乙區(qū)公安分局、乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院B.乙區(qū)公安分局、丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院C.乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院D.丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院正確答案：ABCD[考點(diǎn)]司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

[解析]《國家賠償法》第21條第4款規(guī)定：“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！彼痉ㄙr償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定采取后置原則，故本題的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為法院。注意，這里的“二審發(fā)回重審后作無罪處理的”情形包括：(1)一審法院重審后改判無罪；(2)二審發(fā)回重審，重審期間檢察院撤回起訴，并作出不起訴決定或撤銷案件。本案中，甲市中級(jí)法院裁定將案件發(fā)回丙區(qū)法院重新審理，重審期間，丙區(qū)檢察院撤回起訴并作出不起訴決定，符合上述法條規(guī)定，應(yīng)以丙區(qū)法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。因此，所給四個(gè)選項(xiàng)均不正確。

8.

劉某系某工廠職工，該廠經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后改制。劉某向區(qū)政府申請(qǐng)公開該廠進(jìn)行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區(qū)政府作出拒絕公開的答復(fù)，劉某向法院起訴。下列哪一說法是正確的?A.區(qū)政府在作出拒絕答復(fù)時(shí)，應(yīng)告知?jiǎng)⒛巢⒄f明理由B.劉某向法院起訴的期限為二個(gè)月C.此案應(yīng)由區(qū)政府所在地的區(qū)法院管轄D.因劉某與所申請(qǐng)的信息無利害關(guān)系，區(qū)政府拒絕公開答復(fù)是合法的正確答案：A[考點(diǎn)]政府信息公開

[解析]《政府信息公開條例》第36條規(guī)定：“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：……(三)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由；……”故A項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第46條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！币虼?，劉某向法院起訴的期限應(yīng)為6個(gè)月。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟法》第15條規(guī)定：“中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)對(duì)國務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件……”本案的被告為區(qū)政府，所以應(yīng)由市中級(jí)人民法院管轄。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

2019年修訂的《政府信息公開條例》對(duì)申請(qǐng)公開政府信息，不再要求申請(qǐng)人與所申請(qǐng)的政府信息有直接利害關(guān)系。另外，本題中劉某作為工廠職工明顯與所申請(qǐng)公開的政府信息有利害關(guān)系。因此，區(qū)政府以此為由拒絕公開是違法的，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

9.

孫某為某行政機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員，雙方簽訂聘任合同。下列哪些說法是正確的?A.對(duì)孫某的聘任須按照公務(wù)員考試錄用程序進(jìn)行公開招聘B.該機(jī)關(guān)應(yīng)按照《公務(wù)員法》和聘任合同對(duì)孫某進(jìn)行管理C.對(duì)孫某的工資可以按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資D.如孫某與該機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭議，可以向人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁正確答案：BCD[考點(diǎn)]聘任制公務(wù)員的管理

[解析]《公務(wù)員法》第101條第1款規(guī)定：“機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘?！睋?jù)此，本案中對(duì)孫某的聘任是可以按照公務(wù)員考試錄用程序進(jìn)行公開招聘，而非必須。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《公務(wù)員法》第104條規(guī)定：“機(jī)關(guān)依據(jù)本法和聘任合同對(duì)所聘公務(wù)員進(jìn)行管理?！币虼?，該機(jī)關(guān)應(yīng)按照《公務(wù)員法》和聘任合同對(duì)孫某進(jìn)行管理。故B項(xiàng)正確。

《公務(wù)員法》第103條第3款規(guī)定，聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。因此，對(duì)孫某的工資可以按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資。故C項(xiàng)正確。

《公務(wù)員法》第105條第1款規(guī)定，聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)申請(qǐng)仲裁。據(jù)此，如果孫某與該機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭議，可以向人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。D項(xiàng)正確。

10.

公安局認(rèn)定朱某嫖娼，對(duì)其拘留15日并處罰款5000元。關(guān)于此案，下列哪些說法是正確的?A.對(duì)朱某的處罰決定書應(yīng)載明處罰的執(zhí)行方式和期限B.如朱某要求聽證，公安局應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證C.朱某有權(quán)陳述和申辯，公安局必須充分聽取朱某的意見D.如朱某對(duì)拘留和罰款處罰不服起訴，該案應(yīng)由公安局所在地的法院管轄正確答案：ABCD[考點(diǎn)]治安管理處罰決定書的內(nèi)容；治安管理處罰聽證的適用條件；治安管理處罰決定的作出；行政訴訟的管轄

[解析]《治安管理處罰法》第96條第1款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：……(四)處罰的執(zhí)行方式和期限；……”故A項(xiàng)正確。

《治安管理處罰法》第98條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證?！北绢}中，公安局對(duì)朱某拘留15日并處罰款5000元，對(duì)于拘留決定，朱某不能申請(qǐng)聽證，但對(duì)于罰款5000元的處罰，如朱某要求聽證，公安局應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。故B項(xiàng)正確。

《治安管理處罰法》第94條第2款規(guī)定：“違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！惫蔆項(xiàng)正確。

修改后的《行政訴訟法》及其司法解釋對(duì)“限制人身自由案件”的地域管轄規(guī)則采用了狹義理解，限制人身自由僅僅包括強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制隔離等行政強(qiáng)制措施，拘留等行政處罰不包括在內(nèi)?！缎姓V訟法解釋》第8條第2款規(guī)定：“對(duì)行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)，既采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，又采取其他行政強(qiáng)制措施或者行政處罰不服的，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管轄?！碧貏e注意，必須包括限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，才能適用該條規(guī)定，由原告所在地或被告所在地法院管轄，拘留類的行政處罰(不管是單純的拘留，還是拘留加罰款、扣押等財(cái)產(chǎn)類行為)只能由被告所在地法院管轄。本案中的拘留為行政處罰，不能適用新司法解釋的規(guī)定，只能由被告所在地即公安局所在地法院管轄。故D項(xiàng)正確。

11.

某鎮(zhèn)政府主動(dòng)公開一胎生育證發(fā)放情況的信息。下列哪些說法是正確的?A.該信息屬于鎮(zhèn)政府重點(diǎn)公開的信息B.鎮(zhèn)政府可以通過設(shè)立的信息公告欄公開該信息C.在無法律、法規(guī)或者規(guī)章特別規(guī)定的情況下，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在該信息形成之日起3個(gè)月內(nèi)予以公開D.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公共圖書館提供該信息正確答案：BD[考點(diǎn)]政府信息公開

[解析]《政府信息公開條例》第21條規(guī)定：“除本條例第20條規(guī)定的政府信息外，設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會(huì)救助等方面的政府信息?！毙滦抻喌摹墩畔⒐_條例》刪除了鄉(xiāng)政府需要重點(diǎn)公開計(jì)劃生育信息的規(guī)定，這也與我國生育政策的變化有關(guān)。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《政府信息公開條例》第25條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息?！惫蔅、D項(xiàng)正確。

《政府信息公開條例》第26條規(guī)定：“屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”可見，C項(xiàng)有兩點(diǎn)錯(cuò)誤：一是只有法律、法規(guī)能對(duì)政府信息公開的期限作另行規(guī)定，規(guī)章無權(quán)規(guī)定；二是應(yīng)在“20個(gè)工作日”內(nèi)公開，而非3個(gè)月內(nèi)。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

12.

林某在河道內(nèi)修建了“農(nóng)家樂”休閑旅社，在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要立即清除該建筑物，林某無法清除。對(duì)此，下列哪些說法是正確的?A.防汛指揮機(jī)構(gòu)可決定立即實(shí)施代履行B.如林某提起行政訴訟，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停強(qiáng)制清除C.在法定節(jié)假日，防汛指揮機(jī)構(gòu)也可強(qiáng)制清除D.防汛指揮機(jī)構(gòu)可與林某簽訂執(zhí)行協(xié)議約定分階段清除正確答案：AC[考點(diǎn)]代履行程序；執(zhí)行協(xié)議

[解析]《行政強(qiáng)制法》第52條規(guī)定：“需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理?！绷⒓磳?shí)施代履行是在緊急情況下，行政機(jī)關(guān)可以不按照嚴(yán)格的代履行程序，決定實(shí)施代履行。適用的對(duì)象限于清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物的作為義務(wù)。立即實(shí)施代履行中沒有催告程序，符合條件可以直接決定實(shí)施。本題中違法建筑物修筑在河道上，并且處于緊急防汛期，符合情況緊急的條件，同時(shí)也符合立即實(shí)施代履行的適用情形。故A項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第56條第1款規(guī)定：“訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：(一)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；(二)原告或者利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會(huì)公共利益的；(三)人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；(四)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的?！笨芍?，提起行政訴訟原則上不影響行政行為的執(zhí)行，除非有上述條文規(guī)定四種特殊情況。本題中，防汛指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛期立即實(shí)施代履行，清除河道中的違法建筑物，是為了保護(hù)社會(huì)公共利益，不屬于任何一種停止執(zhí)行的情形；相反，若停止執(zhí)行該行政行為，可能會(huì)給國家、社會(huì)公共利益造成重大損害。因此，即使林某提起行政訴訟，該行政行為也不停止執(zhí)行。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政強(qiáng)制法》第43條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外?！北绢}屬于清除緊急防汛期的河道，滿足情況緊急的條件，可以強(qiáng)制拆除。故C項(xiàng)正確。

《行政強(qiáng)制法》第42條第1款規(guī)定：“實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金?！北绢}中的河道如果不盡快清除，很有可能造成洪澇災(zāi)害，損害公共利益，因此不可以協(xié)議約定分階段清除。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

13.

某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請(qǐng)材料系偽造。對(duì)于該許可證的處理，下列哪一選項(xiàng)是正確的?A.吊銷B.撤銷C.撤回D.注銷正確答案：B[考點(diǎn)]行政許可的撤銷、撤回、吊銷、注銷

[解析]《行政許可法》第69條第2款規(guī)定：“被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷?！北绢}中，某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請(qǐng)材料系偽造，甲公司屬于違法取得行政許可，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)該許可證予以撤銷。故B項(xiàng)正確。

14.

某市質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)一公司生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，查封了公司的生產(chǎn)廠房和設(shè)備，之后決定沒收全部劣質(zhì)產(chǎn)品、罰款10萬元。該公司逾期不繳納罰款。下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的?A.實(shí)施查封時(shí)應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄B.對(duì)公司的處罰不能適用簡易程序C.對(duì)公司逾期繳納罰款，質(zhì)監(jiān)局可以每日按罰款數(shù)額的30%加處罰款D.質(zhì)監(jiān)局可以通知該公司的開戶銀行劃撥其存款正確答案：D[考點(diǎn)]行政強(qiáng)制；行政處罰

[解析]《行政強(qiáng)制法》第18條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：……(七)制作現(xiàn)場筆錄；……”可見，制作現(xiàn)場筆錄是行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的程序要求，故A項(xiàng)正確。

《行政處罰法》第51條規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以200元以下、對(duì)法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。本案中罰款數(shù)額為10萬元，不符合簡易程序的適用條件，故B項(xiàng)正確。

《行政處罰法》第72條規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；……”本案中，當(dāng)事人逾期不繳納罰款，質(zhì)監(jiān)局可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，故C項(xiàng)正確。

《行政強(qiáng)制法》第13條規(guī)定：“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睂?duì)于直接強(qiáng)制執(zhí)行，必須法律明確授權(quán)的機(jī)關(guān)才可以實(shí)施?？忌枰鞔_記住法律授權(quán)有直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只有5個(gè)：公安、國安、稅務(wù)、海關(guān)和縣以上政府。本案中質(zhì)監(jiān)局并沒有法律的明確授權(quán)，不能自行強(qiáng)制執(zhí)行，只能申請(qǐng)法院執(zhí)行，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

15.

為落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能政策，某區(qū)政府發(fā)布通告：凡在本通告附件所列名單中的企業(yè)兩年內(nèi)關(guān)閉。提前關(guān)閉或者積極配合的給予一定補(bǔ)貼，逾期不履行的強(qiáng)制關(guān)閉。關(guān)于通告的性質(zhì)，下列哪一選項(xiàng)是正確的?A.行政規(guī)范性文件B.具體行政行為C.行政給付D.行政強(qiáng)制正確答案：B[考點(diǎn)]具體行政行為的判定

[解析]具體行政行為和抽象行政行為是一對(duì)常見、常考的易混淆概念。它們的根本區(qū)別在于抽象行政行為是“制訂規(guī)則，反復(fù)適用”，而具體行政行為則是“對(duì)象特定，不可反復(fù)”。本題所涉及的行為，雖然形式為“通告”，但我們判斷一個(gè)行政行為的性質(zhì)時(shí)，不要看它的形式，而要根據(jù)它的內(nèi)容來確定。由題可知，該通告是針對(duì)所列名單中的特定企業(yè)，針對(duì)的事項(xiàng)特定即淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)制企業(yè)關(guān)閉，是針對(duì)特定對(duì)象和特定事項(xiàng)作出的一次性行政行為，符合具體行政行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，所以B項(xiàng)正確。而A項(xiàng)的行政規(guī)范性文件屬于抽象行政行為的一部分，C項(xiàng)的行政給付是行政機(jī)關(guān)給付行政相對(duì)人最低生活保障金、殘疾金等費(fèi)用，D項(xiàng)的行政強(qiáng)制只是該通告中的部分內(nèi)容，不能作為通告的整體定性，所以A、C、D項(xiàng)錯(cuò)誤。

16.

區(qū)公安局依據(jù)省公安廳和司法廳聯(lián)合制定的《律師管理意見》對(duì)涉嫌尋釁滋事的律師王某罰款5000元，王某對(duì)處罰不服提起訴訟，一并要求審查《律師管理意見》。下列說法不正確的是：A.法院在對(duì)該文件審查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取兩個(gè)制定機(jī)關(guān)的意見B.兩個(gè)制定機(jī)關(guān)申請(qǐng)出庭陳述意見，法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許C.一審法院可以向省人大常委會(huì)提出修改該文件的司法建議D.法院有權(quán)宣告該文件無效正確答案：ACD[考點(diǎn)]規(guī)范性文件的審查

[解析]《行政訴訟法解釋》第147條第1、2款規(guī)定：“人民法院在對(duì)規(guī)范性文件審查過程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能不合法的，應(yīng)當(dāng)聽取規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的意見。制定機(jī)關(guān)申請(qǐng)出庭陳述意見的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許?！惫蔅項(xiàng)正確。只有在發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能不合法的時(shí)候，才需要聽取規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的意見，如果合法則不需要聽取，故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟法解釋》第149條第2、3款規(guī)定：“規(guī)范性文件不合法的，人民法院可以在裁判生效之日起三個(gè)月內(nèi)，向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的司法建議。規(guī)范性文件由多個(gè)部門聯(lián)合制定的，人民法院可以向該規(guī)范性文件的主辦機(jī)關(guān)或者共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議。”可見，法院提出司法建議的對(duì)象為規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)；聯(lián)合制定的，向主辦機(jī)關(guān)或共同上一級(jí)機(jī)關(guān)提出。省人大常委會(huì)既不是該規(guī)范性文件的主辦機(jī)關(guān)，也不是省公安廳和司法廳的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

根據(jù)《行政訴訟法解釋》第149條第1款，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件合法的，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)：經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的，不作為人民法院認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。據(jù)此，如果法院認(rèn)定規(guī)范性文件不合法，只能在具體個(gè)案當(dāng)中不予適用，而不能直接撤銷該文件或宣告文件無效。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

17.

關(guān)于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的說法，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的?A.行政訴訟的生效判決撤銷某行政機(jī)關(guān)所作的決定，即應(yīng)給予該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分B.工商局干部李某主動(dòng)交代自己的違法行為，即應(yīng)減輕處分C.某環(huán)保局科長王某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即應(yīng)暫停其履行職務(wù)D.財(cái)政局干部田某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即不應(yīng)允許其掛職鍛煉正確答案：ABCD[考點(diǎn)]公務(wù)員處分的適用及處分的權(quán)限

[解析]《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第16條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。”據(jù)此可知：(1)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，才給予處分；(2)處分的對(duì)象是負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，而非一定是機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人。A項(xiàng)并沒有交代追究張某的紀(jì)律責(zé)任，且對(duì)責(zé)任承擔(dān)人認(rèn)定錯(cuò)誤。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第14條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分?！盉項(xiàng)中李某除主動(dòng)交代自己的違法行為外，還需要主動(dòng)采取措施有效避免或挽回?fù)p失的，才能給予減輕處分。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第38條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)?！笨芍?，對(duì)于已經(jīng)被立案調(diào)查的王某，只有在不宜繼續(xù)履行職責(zé)時(shí)，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。被調(diào)查的田某在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流。但根據(jù)《公務(wù)員法》第69條第3款規(guī)定，交流方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任。掛職不屬于交流制度，所以，根據(jù)新法，立案調(diào)查期間掛職鍛煉并沒有違反《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第38條規(guī)定，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

18.

權(quán)責(zé)一致是行政法的基本要求。下列哪些選項(xiàng)符合權(quán)責(zé)一致的要求?A.行政機(jī)關(guān)有權(quán)力必有責(zé)任B.行政機(jī)關(guān)作出決定時(shí)不得考慮不相關(guān)因素C.行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督D.行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，法律、法規(guī)應(yīng)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段正確答案：ACD[考點(diǎn)]權(quán)責(zé)一致原則

[解析]權(quán)責(zé)一致原則是指行政機(jī)關(guān)在享有法定職權(quán)時(shí)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其內(nèi)涵有二：(1)行政效能，是指行政機(jī)關(guān)依法履行行政管理職責(zé)，要有法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。(2)行政責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。

關(guān)于A項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)有權(quán)力必有責(zé)任正是權(quán)責(zé)一致的體現(xiàn)，即沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。故A項(xiàng)當(dāng)選。關(guān)于B項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)作出決定時(shí)不得考慮不相關(guān)因素，這是合理行政原則中考慮相關(guān)因素的要求，而非權(quán)責(zé)一致原則的要求。故B項(xiàng)不當(dāng)選。關(guān)于C項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督，這是指行政機(jī)關(guān)依法履行管理職責(zé)，行使相應(yīng)的執(zhí)法手段，必須接受監(jiān)督，如果通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)其違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。該說法正確。故C項(xiàng)當(dāng)選。關(guān)于D項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，法律、法規(guī)應(yīng)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，正是行政效能的要求和體現(xiàn)。故D項(xiàng)當(dāng)選。

19.

1997年沈某取得一房屋的房產(chǎn)證。2001年5月其兒媳李某以委托代理人身份到某市房管局辦理換證事宜，在申請(qǐng)書一欄中填寫“房屋為沈某、沈某某(沈某的兒子)共有”，但沈某后領(lǐng)取的房產(chǎn)證中在共有人一欄空白。2005年沈某將此房屋賣給趙某，并到某市房管局辦理了房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，趙某領(lǐng)取了房產(chǎn)證。沈某某以他是該房屋的共有人為由向某市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，某市人民政府以房屋轉(zhuǎn)移登記事實(shí)不清撤銷了房屋登記。趙某和沈某不服，向法院提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的?A.沈某某和李某為本案的第三人B.某市房管局辦理此房屋轉(zhuǎn)移登記行為是否合法不屬本案的審查對(duì)象C.某市房管局為沈某辦理換證行為是否合法不屬本案的審查對(duì)象D.李某是否有委托代理權(quán)是法院審理本案的核心正確答案：BC[考點(diǎn)]行政訴訟審理對(duì)象；第三人

[解析]本案中，李某的身份是沈某的委托代理人，不是房屋的所有權(quán)人，與被訴行政行為之間不具有法律上利害關(guān)系，不能作為本案的第三人，故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

行政訴訟的審理對(duì)象為被訴行政行為的合法性，題干中指明“某市人民政府以房屋轉(zhuǎn)移登記事實(shí)不清撤銷了房屋登記。趙某和沈某不服，向法院提起行政訴訟”，可見，當(dāng)事人的訴訟對(duì)象為市政府撤銷了房屋登記的復(fù)議改變決定，根據(jù)“訴什么、審什么、判什么”的一般邏輯，某市房管局辦理此房屋轉(zhuǎn)移登記行為和為沈某辦理換證行為雖與本案有一定關(guān)系，但不是審查對(duì)象，故B、C項(xiàng)正確。

本案中，審查的對(duì)象是市政府的復(fù)議決定，核心是市政府復(fù)議決定的合法性，李某是否有委托代理權(quán)并不是本案重點(diǎn)審查內(nèi)容，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

20.

秦某租住江某房屋，后偽造江某的身份證和房屋所有權(quán)證，將房屋賣給不知情的吳某。房屋登記部門辦理過戶時(shí)未發(fā)現(xiàn)材料有假，便向吳某發(fā)放了房屋所有權(quán)證。江某發(fā)現(xiàn)房屋被賣時(shí)秦某已去向不明。江某以登記錯(cuò)誤為由，提起行政訴訟要求撤銷登記。下列哪些選項(xiàng)是正確的?A.法院應(yīng)判決房屋登記部門撤銷頒發(fā)給吳某的房屋所有權(quán)證B.吳某是善意第三人，房屋登記部門不應(yīng)當(dāng)撤銷給吳某頒發(fā)的房屋所有權(quán)證C.江某應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，才能向法院起訴D.江某提起行政訴訟最長期限是20年，自房屋登記機(jī)關(guān)作出過戶登記之日起計(jì)算正確答案：AD[考點(diǎn)]行政訴訟判決；復(fù)議前置；行政訴訟期限

[解析]秦某使用偽造材料辦理了過戶登記，行政機(jī)關(guān)并未發(fā)現(xiàn)材料有假，以虛假的材料為事實(shí)依據(jù)向吳某發(fā)放了房屋所有權(quán)證，這屬于行政行為所依據(jù)的主要證據(jù)不足的情形。根據(jù)《行政訴訟法》第70條規(guī)定：“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：(一)主要證據(jù)不足的；……”據(jù)此，被訴具體行政行為主要證據(jù)不足的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷頒發(fā)給吳某的房屋所有權(quán)證，故A項(xiàng)正確。

對(duì)于一項(xiàng)具體行政行為是否合法，是否應(yīng)當(dāng)撤銷，取決于作出行政行為時(shí)的依據(jù)是否真實(shí)、合法、充分，而是否存在民法上的善意第三人，并不是行政機(jī)關(guān)作出撤銷行為所要考慮的因素。本題中，房屋登記部門對(duì)于房屋過戶材料有審核的職責(zé)，其應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)材料有假卻沒有發(fā)現(xiàn)，明顯存在過錯(cuò)，其依據(jù)虛似的材料作出的房屋過戶行為不存在合法性。對(duì)于違法行政行為，作出機(jī)關(guān)有權(quán)而且理應(yīng)予以撤銷。至于吳某，作為善意第三人，如果要保護(hù)自己的權(quán)益，其可以向法院提起民事訴訟，主張房屋買賣合同有效。如果法院支持其主張，其可以依據(jù)法院判決和合法有效的房屋買賣合同向房屋登記機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)房屋所有權(quán)證。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

對(duì)頒發(fā)房屋所有權(quán)證不服的案件，屬于行政許可案件，不適用復(fù)議前置。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟法》第46條第2款規(guī)定：“因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理?！北绢}中房屋登記部門辦理過戶登記的行為涉及不動(dòng)產(chǎn)，故江某提起行政訴訟的最長期限是在該行為作出之日起20年，D項(xiàng)正確。

21.

關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，下列哪一選項(xiàng)是正確的?A.政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)行省以下垂直管理體制B.地方政府在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力C.縣級(jí)以上政府的行政機(jī)構(gòu)可以要求下級(jí)政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)D.地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核發(fā)布正確答案：B[考點(diǎn)]地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理

[解析]《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第4條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)編制工作，實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)管理的體制?！笨芍胤礁骷?jí)人民政府的機(jī)構(gòu)編制工作是由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)管理，而不是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。故A項(xiàng)錯(cuò)誤，不選。

《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第6條第2款規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制，在設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力……”故B項(xiàng)正確，當(dāng)選。

《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)不得干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)?！惫蔆項(xiàng)錯(cuò)誤，不選。

《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第29條規(guī)定：“地方的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)擬定，報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布……”可知地方的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制管理辦法由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，發(fā)布主體應(yīng)為省級(jí)人民政府。故D項(xiàng)錯(cuò)誤，不選。

22.

甲去某電信營業(yè)廳辦理手機(jī)入網(wǎng)，被某電信公司收取了定價(jià)為50元的SIM卡卡費(fèi)，甲認(rèn)為將手機(jī)SIM卡定價(jià)為50元/張屬于違法收費(fèi)，要求市場監(jiān)督管理局對(duì)該公司進(jìn)行查處，退還自己被違法征收的50元卡費(fèi)。市場監(jiān)督管理局進(jìn)行調(diào)查后答復(fù)：“省通管局和省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于電信全業(yè)務(wù)套餐資費(fèi)優(yōu)化方案的批復(fù)》規(guī)定：SIM卡收費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)：入網(wǎng)50元/張。我局非常感謝您對(duì)物價(jià)工作的支持和幫助?！毕铝羞x項(xiàng)正確的是：A.甲的行為屬于信訪行為B.市場監(jiān)督管理局的行為屬于對(duì)信訪問題的復(fù)查C.若甲對(duì)市場監(jiān)督管理局的答復(fù)不服，可以提起行政訴訟D.甲可就《關(guān)于電信全業(yè)務(wù)套餐資費(fèi)優(yōu)化方案的批復(fù)》提起行政訴訟正確答案：C[考點(diǎn)]行政訴訟受案范圍；抽象行政行為的附帶審查

[解析]本題中甲的行為屬于請(qǐng)求市場監(jiān)督管理局履行市場監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)自身合法權(quán)益的行為，不是信訪行為。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。根據(jù)《信訪條例》第14條，信訪針對(duì)的對(duì)象是有關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織及其工作人員的職務(wù)行為。而本題中電信公司的行為屬于公司作出的市場化行為，并不屬于信訪事項(xiàng)。市場監(jiān)督管理局的行為也不屬于對(duì)信訪問題的處理，而是對(duì)甲的請(qǐng)求作出的行政處理決定。故A、B項(xiàng)錯(cuò)誤。

市場監(jiān)督管理局作出的行政答復(fù)直接認(rèn)定了SIM卡定價(jià)50元/張是合法的，電信公司的行為不屬于違法收費(fèi)，這就意味著甲對(duì)電信公司進(jìn)行查處并退換卡費(fèi)的請(qǐng)求不能得到支持，因此該行政行為對(duì)甲的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)影響，屬于具體行政行為，甲不服可以對(duì)其提起行政訴訟。故C項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第53條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?！睋?jù)此，對(duì)于規(guī)章以下的抽象行政行為，只能附帶審查，不能對(duì)其直接提起行政訴訟?！蛾P(guān)于電信全業(yè)務(wù)套餐資費(fèi)優(yōu)化方案的批復(fù)》明顯屬于規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件，可以在對(duì)市場監(jiān)督管理局的行為提起行政訴訟的同時(shí)一并請(qǐng)求對(duì)該批復(fù)進(jìn)行審查，但不可直接對(duì)其提起行政訴訟。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

23.

國外某品牌嬰兒配方乳粉在該國引起嬰兒嘔吐及胃腸不適癥狀，海關(guān)總署發(fā)布公告，提醒國內(nèi)消費(fèi)者謹(jǐn)慎通過直郵方式從境外購買該品牌嬰兒配方奶粉。下列哪一說法是正確的?A.該公告是具有強(qiáng)制力的行政決定B.海關(guān)總署是國務(wù)院直屬事業(yè)單位C.該公告屬于負(fù)擔(dān)的具體行政行為D.該公告屬于事實(shí)行為正確答案：D[考點(diǎn)]具體行政行為的認(rèn)定與分類

[解析]海關(guān)總署發(fā)布的公告是行政指導(dǎo)，屬于事實(shí)行為，不具有強(qiáng)制力，沒有給當(dāng)事人增加確定性的負(fù)擔(dān)，故A、C項(xiàng)錯(cuò)誤，D項(xiàng)正確。

海關(guān)總署屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，而非事業(yè)單位。事業(yè)單位不屬于行政機(jī)關(guān)。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

24.

某國土資源局以陳某違反《土地管理法》為由，向陳某送達(dá)決定書，責(zé)令其在10日內(nèi)拆除擅自在集體土地上建造的房屋3間，恢復(fù)土地原狀。陳某未履行決定。下列哪一說法是錯(cuò)誤的?A.國土資源局的決定書應(yīng)載明，不服該決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限B.國土資源局的決定為負(fù)擔(dān)性具體行政行為C.因《土地管理法》對(duì)起訴期限有特別規(guī)定，陳某對(duì)決定不服提起訴訟的，應(yīng)依該期限規(guī)定D.如陳某不履行決定又未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或起訴的，國土資源局可以自行拆除陳某所建房屋正確答案：D[考點(diǎn)]行政處罰決定程序與行政強(qiáng)制執(zhí)行

[解析]《行政處罰法》第59條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依照本法第五十七條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：……(五)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；……”據(jù)此，國土資源局的決定書應(yīng)載明不服該決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。故A項(xiàng)說法正確，不當(dāng)選。

根據(jù)具體行政行為與當(dāng)事人之間的權(quán)益關(guān)系，可以將具體行政行為分為授益性行政行為和負(fù)擔(dān)性行政行為：為當(dāng)事人授予權(quán)利、利益或者免除負(fù)擔(dān)義務(wù)的，是授益性行政行為，如行政許可；為當(dāng)事人設(shè)定義務(wù)或者剝奪其權(quán)益的，是負(fù)擔(dān)性行政行為，如行政處罰。國土資源局的決定使陳某負(fù)擔(dān)了拆除房屋并恢復(fù)土地原狀的義務(wù)，當(dāng)屬負(fù)擔(dān)性行政行為，具體來說屬于行政處罰。故B項(xiàng)說法正確，不當(dāng)選。

《行政訴訟法》第46條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。”若《土地管理法》對(duì)起訴期限有特別規(guī)定，應(yīng)適用《土地管理法》的特殊期限。故C項(xiàng)說法正確，不當(dāng)選。

《行政強(qiáng)制法》第13條規(guī)定：“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！狈蓻]有規(guī)定國土資源局有強(qiáng)拆房屋的執(zhí)行權(quán)，國土資源局須申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)此，《土地管理法》第83條的規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。因此，國土資源局沒有自己執(zhí)行的權(quán)力，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。故D項(xiàng)說法錯(cuò)誤，當(dāng)選。

25.

關(guān)于行政賠償訴訟，下列哪些選項(xiàng)是正確的?A.當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，法院應(yīng)分別立案B.除特殊情形外，法院單獨(dú)受理的一審行政賠償案件的審理期限為3個(gè)月C.如復(fù)議決定加重?fù)p害，賠償請(qǐng)求人只對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告D.提起行政訴訟時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，可以在提起訴訟后至法院一審判決前提出正確答案：ABC[考點(diǎn)]行政賠償訴訟的立案、審理期限及被告的確定；行政賠償請(qǐng)求的提出

[解析]《行政賠償案件規(guī)定》第28條：“當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理?！睋?jù)此，當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，法院應(yīng)分別立案。故A項(xiàng)正確。

該規(guī)定第37條：“單獨(dú)受理的第一審行政賠償案件的審理期限為3個(gè)月，第二審為2個(gè)月；一并受理行政賠償請(qǐng)求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同……”故B項(xiàng)正確。

該規(guī)定第18條：“復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，賠償請(qǐng)求人只對(duì)作出原決定的行政機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，作出原決定的行政機(jī)關(guān)為被告；賠償請(qǐng)求人只對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)提起，行賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告?！惫蔆項(xiàng)正確。

該規(guī)定第23條第2款：“行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至人民法院一審?fù)徑Y(jié)束前，提出行政賠償請(qǐng)求?！睋?jù)此，提起行政訴訟時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，應(yīng)在“一審?fù)徑Y(jié)束前”提出行政賠償請(qǐng)求，而非“一審判決前”提出。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

26.

某公司提起行政訴訟，要求撤銷區(qū)教育局作出的《關(guān)于不同意申辦花蕾幼兒園的批復(fù)》，并要求法院判令該局在20日內(nèi)向花蕾幼兒園頒發(fā)獨(dú)立的《辦學(xué)許可證》。一審法院經(jīng)審理后作出確認(rèn)區(qū)教育局批復(fù)違法的判決，但未就頒發(fā)《辦學(xué)許可證》的訴訟請(qǐng)求作出判決。該公司不服一審判決，提起上訴。下列說法正確的是：A.二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷一審判決B.二審法院應(yīng)當(dāng)維持一審判決C.二審法院可以裁定發(fā)回一審法院重審D.二審法院應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回一審法院重審，一審法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行審理正確答案：AD[考點(diǎn)]行政訴訟二審判決

[解析]《行政訴訟法解釋》第109條第3款規(guī)定：“原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請(qǐng)求的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審?！蓖瑫r(shí)，該條第2款規(guī)定：“第二審人民法院裁定發(fā)回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行審理?！币虼耍珹、D兩項(xiàng)正確，B、C兩項(xiàng)錯(cuò)誤。

27.

公安局以田某等人哄搶一貨車上的財(cái)物為由，對(duì)田某處以15日行政拘留處罰，田某不服申請(qǐng)復(fù)議。下列哪一說法是正確的?A.田某的行為構(gòu)成擾亂公共秩序B.公安局對(duì)田某哄搶的財(cái)物應(yīng)予以登記C.公安局對(duì)田某傳喚后詢問查證不得超過12小時(shí)D.田某申請(qǐng)復(fù)議的期限為6個(gè)月正確答案：B[考點(diǎn)]治安管理處罰

[解析]《治安管理處罰法》第49條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款?！碧锬车热撕鍝屫?cái)物的行為屬于侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，而不屬于擾亂公共秩序的行為?？芍狝項(xiàng)錯(cuò)誤。

依據(jù)《治安管理處罰法》第89條第1款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，對(duì)與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押；對(duì)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。對(duì)與案件無關(guān)的物品，不得扣押。本案中被哄搶的財(cái)物屬于被侵害人的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)予登記?？芍狟項(xiàng)正確。

《治安管理處罰法》第83條規(guī)定：“對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過8小時(shí)；情況復(fù)雜、依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時(shí)間不得超過24小時(shí)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬?！笨芍狢項(xiàng)錯(cuò)誤。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定，田某申請(qǐng)復(fù)議的期限為60日，而直接提起行政訴訟的期限是6個(gè)月，D項(xiàng)將二者混淆?？芍狣項(xiàng)錯(cuò)誤。

28.

合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法體現(xiàn)了合理行政的要求?A.行政機(jī)關(guān)在作出重要決定時(shí)充分聽取公眾的意見B.行政機(jī)關(guān)要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人C.行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的措施符合法律目的D.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷已生效的行政決定正確答案：BC[考點(diǎn)]合理行政原則

[解析]合理行政原則是指所有的行政活動(dòng)，尤其是行政機(jī)關(guān)有裁量權(quán)的活動(dòng)，都必須符合理性。具體而言包括：第一，公平公正原則。要平等對(duì)待所有行政相對(duì)人，不偏私、不歧視。相同情況，相同對(duì)待；不同情況，差別對(duì)待。第二，考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。第三，比例原則。具體又包括三項(xiàng)子原則：其一，目的性原則，即行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)要符合法律的目的。其二，必要性原則，即行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。其三，相稱性原則，即行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政管理有多種手段可選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免采用損害行政相對(duì)人權(quán)益的方式。如果為達(dá)致行政目的必須對(duì)相對(duì)人的權(quán)益形成不利影響，那么這種不利影響應(yīng)當(dāng)被限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，并且兩者應(yīng)當(dāng)處于適當(dāng)?shù)谋壤小?/p>

本題中，B項(xiàng)是公平公正原則的體現(xiàn)，C項(xiàng)是比例原則的體現(xiàn)。而A項(xiàng)中行政機(jī)關(guān)在作出重要決定時(shí)充分聽取公眾的意見是程序正當(dāng)原則的體現(xiàn)，D項(xiàng)中非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷已生效的行政決定是誠實(shí)守信原則的體現(xiàn)。故B、C項(xiàng)正確。

29.

當(dāng)事人對(duì)下列哪些事項(xiàng)既可以申請(qǐng)行政復(fù)議也可以提起行政訴訟?A.行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛的調(diào)解B.出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)外國人采取的遣送出境措施C.是否征收反傾銷稅的決定D.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決定正確答案：CD[考點(diǎn)]行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系

[解析]《行政復(fù)議法》第8條第2款規(guī)定：“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟?！薄缎姓V訟法解釋》第1條第2款規(guī)定：“下列行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：……(二)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為……”也就是說，當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛的調(diào)解，可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，不能申請(qǐng)復(fù)議，也不能提起行政訴訟，故A項(xiàng)不選。

《出境入境管理法》第64條第1款規(guī)定：“外國人對(duì)依照本法規(guī)定對(duì)其實(shí)施的繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動(dòng)范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，該行政復(fù)議決定為最終決定?！睋?jù)此，當(dāng)事人對(duì)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)采取的遣送出境措施不服，只能申請(qǐng)復(fù)議且復(fù)議終局，不能提起行政訴訟，故B項(xiàng)不選。

《反傾銷條例》第53條規(guī)定：“對(duì)依照本條例第25條作出的終裁決定不服的，對(duì)依照本條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對(duì)新出口經(jīng)營者征稅的決定不服的，或者對(duì)依照本條例第五章作出的復(fù)審決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟?！睋?jù)此，對(duì)是否征收反傾銷稅的決定不服，既可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟，故C項(xiàng)應(yīng)選。

《稅收征收管理法》第88條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴?！睋?jù)此，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服，既可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟，故D項(xiàng)應(yīng)選。

30.

關(guān)于行政復(fù)議有關(guān)事項(xiàng)的處理，下列哪些說法是正確的?A.申請(qǐng)人因不可抗力不能參加行政復(fù)議致行政復(fù)議中止?jié)M60日的，行政復(fù)議終止B.復(fù)議進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)的，現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入復(fù)議審理期限C.申請(qǐng)人對(duì)行政拘留不服申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留變更為刑事拘留的，行政復(fù)議中止D.行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定正確答案：BD[考點(diǎn)]行政復(fù)議的中止與終止；行政復(fù)議期限；行政復(fù)議中的鑒定

[解析]《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第41條第1款規(guī)定：“行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：(一)作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；(二)作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；……(五)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；……”第42條第2款規(guī)定：“依照本條例第41條第1款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止?！庇纱丝梢?，申請(qǐng)人因不可抗力不能參加行政復(fù)議的情形不屬于導(dǎo)致復(fù)議終止的三種情形，不可抗力僅引起行政復(fù)議“中止”而非“終止”。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第34條第3款規(guī)定：“需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限?！惫蔅項(xiàng)正確。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第42條第1款規(guī)定：“行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：……(五)申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的?！盋項(xiàng)，應(yīng)為“終止”而非“中止”。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第37條規(guī)定：“行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定……”故D項(xiàng)正確。

31.

徐某涉嫌貪污罪被區(qū)檢察院逮捕，區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為徐某構(gòu)成職務(wù)侵占，但由于其違法情形不嚴(yán)重，故決定免予追究刑事責(zé)任。徐某未上訴，后一審判決生效。之后，市中級(jí)人民法院通過再審宣告徐某無罪。徐某申請(qǐng)國家賠償，法院賠償委員會(huì)認(rèn)為之前判決為免予追究其刑事責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)予以賠償。下列哪些選項(xiàng)是正確的?A.徐某可以向區(qū)檢察院的上一級(jí)檢察院申請(qǐng)復(fù)議B.徐某可以向市中級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償C.不予賠償?shù)睦碛刹环戏梢?guī)定D.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為區(qū)檢察院和區(qū)法院正確答案：BC[考點(diǎn)]刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；刑事賠償程序與范圍

[解析]解答本題，首先要確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。刑事司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定遵循后置原則，由最后一個(gè)作出錯(cuò)誤決定的機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。本案中，區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為徐某構(gòu)成職務(wù)侵占，雖然判決免予追究刑事責(zé)任，但是并沒有宣告徐某無罪，仍然屬于有罪判決，因此區(qū)法院是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

《國家賠償法》第24條第3款規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請(qǐng)求人可以依照本條規(guī)定向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定?！北景傅馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)為區(qū)法院，不存在復(fù)議程序，更不存在向檢察院申請(qǐng)復(fù)議的可能，徐某可以向上一級(jí)法院即市中級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償。故A項(xiàng)錯(cuò)誤，B項(xiàng)正確。

司法賠償?shù)呐袛鄻?biāo)準(zhǔn)為“違法羈押”原則，即只有對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了錯(cuò)誤的實(shí)際羈押，才應(yīng)當(dāng)予以賠償。本案中，雖然區(qū)法院免予追究徐某的刑事責(zé)任，對(duì)徐某不存在實(shí)際羈押，但先前檢察院對(duì)徐某采取了逮捕措施，直至判決前，徐某都處于被羈押的狀態(tài)，對(duì)于這段時(shí)間的實(shí)際羈押，國家機(jī)關(guān)需要承擔(dān)賠償責(zé)任。故C項(xiàng)正確。

32.

某法院以札某逾期未履行償債判決為由，先將其房屋查封，后裁定將房屋過戶以抵債。杜某認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行超過申請(qǐng)數(shù)額而申請(qǐng)國家賠償，要求賠償房屋過戶損失30萬元，查封造成屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)毀損和丟失5000元，誤工損失2000元，以及精神損失費(fèi)1萬元。下列哪一事項(xiàng)屬于國家賠償范圍?A.2000元B.5000元C.1萬元D.30萬元正確答案：B[考點(diǎn)]行政司法賠償范圍

[解析]本案中，杜某逾期未履行法院生效的判決償還債務(wù)，法院有權(quán)對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行，查封、裁定過戶都是執(zhí)行行為的具體表現(xiàn)。誤工費(fèi)2000元和房屋過戶損失30萬元都不屬于法院強(qiáng)制執(zhí)行而直接導(dǎo)致的物質(zhì)損失，對(duì)此應(yīng)不予賠償。故A、D項(xiàng)錯(cuò)誤。

查封造成屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)毀損和丟失5000元，屬于法院執(zhí)行行為直接導(dǎo)致的物質(zhì)損失，應(yīng)當(dāng)予以賠償。故B項(xiàng)正確。

《國家賠償法》規(guī)定，只有侵害公民人身權(quán)才會(huì)產(chǎn)生精神損害賠償。本案中法院的執(zhí)行行為并未涉及杜某的人身權(quán)，所以不存在精神損害賠償問題。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

33.

關(guān)于規(guī)章的起草和審查，下列哪些說法是正確的?A.起草規(guī)章可邀請(qǐng)專家參加，但不能委托專家起草B.起草單位就規(guī)章起草舉行聽證會(huì)，應(yīng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由C.起草規(guī)章應(yīng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見D.如制定規(guī)章的基本條件不成熟，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將規(guī)章送審稿退回起草單位正確答案：BC[考點(diǎn)]規(guī)章制定程序

[解析]《規(guī)章制定程序條例》第15條第3款規(guī)定：“起草專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草?！惫蔄項(xiàng)錯(cuò)誤。

《規(guī)章制定程序條例》第16條第2款第(三)項(xiàng)規(guī)定，起草單位舉行聽證會(huì)的，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。故B項(xiàng)正確。

《規(guī)章制定程序條例》第15條第1款規(guī)定：“起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式?！惫蔆項(xiàng)正確。

《規(guī)章制定程序條例》第20條規(guī)定：“規(guī)章送審稿有下列情形之一的，法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草單位：(一)制定規(guī)章的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的……”法制機(jī)構(gòu)“可以”緩辦或者退回起草單位，而非“應(yīng)當(dāng)”；不是只能退回起草單位，還可以緩辦。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

34.

某縣政府與甲開發(fā)公司簽訂《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書》，對(duì)某地區(qū)舊城改造范圍、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及支付方式和期限等事宜加以約定。乙公司持有經(jīng)某市政府批準(zhǔn)取得的國有土地使用證的第15號(hào)地塊，位于某地區(qū)改造范圍。甲開發(fā)公司獲得改造范圍內(nèi)新建的房屋預(yù)售許可證，并向社會(huì)公開預(yù)售。乙公司認(rèn)為某縣政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項(xiàng)目改造的行為違法，向法院起訴，法院受理。下列哪一選項(xiàng)是正確的?A.某縣政府與甲開發(fā)公司簽訂的《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書》屬內(nèi)部協(xié)議B.某縣政府應(yīng)當(dāng)依職權(quán)先行收回乙公司持有的第15號(hào)地塊國有土地使用證C.因乙公司不是《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書》的當(dāng)事人，法院應(yīng)駁回起訴D.若法院經(jīng)審理查明，某縣政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項(xiàng)目改造的行為違法，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)某縣政府的行為違法，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施正確答案：D[考點(diǎn)]行政合同；行政許可撤回；行政訴訟參加人；確認(rèn)判決

[解析]內(nèi)部協(xié)議是指行政機(jī)關(guān)之間，或行政機(jī)關(guān)與其公務(wù)員之間的協(xié)議，屬于內(nèi)部行政行為，本題中，縣政府與甲開發(fā)公司并不存在內(nèi)部的隸屬關(guān)系，所以，該協(xié)議不可能是內(nèi)部行為，更不可能是內(nèi)部行為中的內(nèi)部協(xié)議。從性質(zhì)上看，該協(xié)議屬于行政合同。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。

《土地管理法》第58條規(guī)定，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)。據(jù)此，有權(quán)決定收回國有土地使用權(quán)的政府為原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，且程序上應(yīng)由人民政府自然資源主管部門報(bào)批。本題中，乙公司持有的第15號(hào)地塊國有土地使用證由某市政府批準(zhǔn)取得，根據(jù)行政機(jī)關(guān)下級(jí)服從上級(jí)的一般邏輯，不可能由下級(jí)機(jī)關(guān)縣政府撤回上級(jí)機(jī)關(guān)市政府發(fā)放的許可證。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟法》第25條第1款規(guī)定：“行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟?！北绢}中，乙公司持有的第15號(hào)地塊正好位于《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書》約定的改造范圍之內(nèi)，該協(xié)議影響到了乙公司對(duì)15號(hào)地塊享有的使用權(quán)，因此乙公司與該協(xié)議存在法律上利害關(guān)系，可以依法提起行政訴訟。故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

《行政訴訟法》第74條規(guī)定：“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為：(一)行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；……”舊城改造屬于涉及公共利益的事項(xiàng)，而且甲公司的房屋已經(jīng)向社會(huì)公開預(yù)售，如果撤銷會(huì)讓房屋買賣法律關(guān)系處于不確定的狀態(tài)，對(duì)社會(huì)公共利益造成重大影響。因此，法院不能撤銷，而應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴行政行為違法的判決，并責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。故D項(xiàng)正確。

35.

李某多次發(fā)送淫穢短信、干擾他人正常生活，公