城口縣集中供暖工程特許經(jīng)營管理招標(biāo)文件

重慶市城口縣集中供暖工程特許經(jīng)營管理

招標(biāo)文件

目錄

第一章招標(biāo)公告..............................................................3

招標(biāo)公告..................................................................3

1.招標(biāo)條件..............................................................3

2.項目概況與招標(biāo)范圍....................................................3

3.投標(biāo)人資格要求........................................................3

4.招標(biāo)文件的獲取........................................................3

5.投標(biāo)文件的遞交........................................................4

6、發(fā)布公告的媒介.........................................................4

7.聯(lián)系方式..............................................................4

第二章投標(biāo)人須知.............................................................5

投標(biāo)人須知前附表..........................................................5

1.總則.................................................................15

2.招標(biāo)文件.............................................................17

3.投標(biāo)文件.............................................................17

4.投標(biāo)...................................................................19

5.開標(biāo)...................................................................19

6.評標(biāo)...................................................................20

7.合同授予.............................................................20

8.重新招標(biāo)和不再招標(biāo)...................................................21

9.紀(jì)律和監(jiān)督...........................................................21

10.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容...................................................23

第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）..................................................24

評標(biāo)辦法前附表...........................................................24

1.評標(biāo)方法...............................................................29

2.評審標(biāo)準(zhǔn)...............................................................29

3.評標(biāo)程序...............................................................29

第四章合同條款及格式......................................................33

第五章投標(biāo)文件格式.........................................................59

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2

第一章招標(biāo)公告

重慶市城口縣集中供暖工程特許經(jīng)營管理

招標(biāo)公告

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目重慶市城口縣集中供暖工程特許經(jīng)營管理以城府（2021）103號文批準(zhǔn)建設(shè),項目業(yè)主

為城口縣發(fā)展和改革委員會,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為重慶招標(biāo)采購（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。建設(shè)資金來自中標(biāo)

人出資（包括注入項目資本金和銀行貸款）。該項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的項目特許經(jīng)營管理

進(jìn)行公開招標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目名稱：重慶市城口縣集中供暖工程特許經(jīng)營管理；

2.2建設(shè)地點：重慶市城口縣；

2.3工程概況：本項目對城口縣各類住房進(jìn)行供暖擬改造，主要服務(wù)城口縣居民、公建及商業(yè)等。

其中現(xiàn)有居住建筑面積約為266.60萬平方米，公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建筑面積約為39.20萬平方米,

商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑面積約為49.30萬平方米（以用戶實際自愿安裝為準(zhǔn)）。

2.4本次招標(biāo)項目總投資額預(yù)計：16000萬元（以實際安裝面積的投資額為準(zhǔn)）。

2.5建設(shè)服務(wù)期限：30年（自特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起計算）。

2.6招標(biāo)范圍：重慶市城口縣集中供暖工程限定規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的投資、建設(shè)、運營、維護(hù)管理、移

交等全部工作內(nèi)容。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須滿足以下要求：

3.1.1投標(biāo)人須為具有獨立法人資格，具備有效的營業(yè)執(zhí)照；

3.2本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1凡有意參加投標(biāo)者，請于2021年7月21日（北京時間，下同）起在重慶市公共資源交易網(wǎng)

（sdf.Ikjcqggzy.com）下載招標(biāo)文件、工程量清單、圖紙、澄清、修改、補(bǔ)充通知、最高限價通知等

全部內(nèi)容。不管下載與否都視為潛在投標(biāo)人全部知曉有關(guān)招投標(biāo)過程和全部內(nèi)容。

3

4.2投標(biāo)人可在重慶市公共資源交易網(wǎng)（）本項目招標(biāo)公告網(wǎng)頁下方“我要提

問”欄提出疑問，提問時間從本公告發(fā)布至2021年7月25日10時00分（北京時間）前。

4.3招標(biāo)人應(yīng)于2021年7月28日17時30分（北京時間）前在重慶市公共資源交易網(wǎng)

（sdf.Ikjcqggzy.com）發(fā)布澄清。

5.投標(biāo)文件的遞交

5.1投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為2021年8月13日10時00分,地點

為重慶市公共資源交易中心開標(biāo)大廳，具體房間見開標(biāo)當(dāng)天展示牌或重慶市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布的交

易日程安排）。

5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

6、發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告在重慶市公共資源交易網(wǎng)、重慶市公共資源交易監(jiān)督網(wǎng)、重慶市公共資源交易網(wǎng)（城

口縣）上發(fā)布。

7.聯(lián)系方式

4

第二章投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知前附表

條款號條款名稱編列內(nèi)容

1.1.2招標(biāo)人

1.1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

1.1.4項目名稱重慶市城口縣集中供暖工程特許經(jīng)營管理

1.1.5建設(shè)地點重慶市城口縣

1.2資金來源中標(biāo)人出資（包括注入項目資本金和銀行貸款）

重慶市城口縣集中供暖工程限定規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的投資、建設(shè)、運營、維

1.3.1招標(biāo)范圍

護(hù)管理、移交等全部工作內(nèi)容。

1.3.2建設(shè)服務(wù)期限30年（自特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起計算）

1.3.3質(zhì)量要求達(dá)到國家現(xiàn)行有關(guān)施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求，并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

本項目特許經(jīng)營者（項目公司）在特許經(jīng)營期限內(nèi)負(fù)責(zé)項目的投資、

建設(shè)及運營，并享有項目投資建設(shè)形成的地上構(gòu)筑物、建筑物、設(shè)備、

設(shè)施及備品備件等項目資產(chǎn)設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)（不含土地使用權(quán)，下

同）；項目公司通過收取供暖服務(wù)費和配套建設(shè)費收回項目的建造成本

1.3.4建設(shè)模式

和運營維護(hù)成本，在特許經(jīng)營期限屆滿之后，同等條件下特許經(jīng)營者享

有優(yōu)先續(xù)約權(quán)。不再享有供熱特許經(jīng)營權(quán)的在特許經(jīng)營期限屆滿之后，

項目資產(chǎn)及運營設(shè)施按照法律法規(guī)的規(guī)定移交給政府方所有。

本項目招標(biāo)實行資格后審，投標(biāo)人應(yīng)具備以下資格條件：

投標(biāo)人資質(zhì)條1.營業(yè)執(zhí)照

1.4.1件、能力和信投標(biāo)人須為具有獨立法人資格，具備有效的營業(yè)執(zhí)照。

譽(yù)注：須提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

2.投標(biāo)截止日投標(biāo)資格情況

5

投標(biāo)人自行承諾（格式及內(nèi)容投標(biāo)人自擬）不得存在下列情形之一：

（1）被人民法院在"信用中國”網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）

列入失信被執(zhí)行人名單且在被執(zhí)行期內(nèi)；

（2）被列入《重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用管理暫行辦法》

規(guī)定的重點關(guān)注名單且記分達(dá)到12分且在記分有效期內(nèi)；

（3）被列入《重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用管理暫行辦法》

規(guī)定的重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒對象名單（以下稱黑名

單）且在記分有效期內(nèi)；

（4）被國家、重慶市（含市或任意區(qū)縣）有關(guān)行政部門處以暫停

投標(biāo)資格行政處罰，且在處罰期限內(nèi)；

（5）被重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫停在渝承攬新業(yè)務(wù)且在

暫停期內(nèi)。

注：1.上述1?2條所須提交的相關(guān)證明材料復(fù)印件均應(yīng)加蓋投標(biāo)

單位法人章并裝入投標(biāo)文件資格審查部分中。上述1?2條，有一條不

滿足，則投標(biāo)文件由評標(biāo)委員會作否決投標(biāo)處理。

2、招標(biāo)人保留對資格審查合格單位提供的資格審查資料進(jìn)行進(jìn)一

步查驗的權(quán)利，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人弄虛作假，則招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格

或有權(quán)單方解除投融資合同，對招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人將保留

索賠的權(quán)利，同時須承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

是否接受聯(lián)合

1.4.2不接受。

體投標(biāo)

招標(biāo)人不組織踏勘現(xiàn)場，由投標(biāo)人自行踏勘，招標(biāo)人予以支持，由

1.9.1踏勘現(xiàn)場

此產(chǎn)生的費用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

1.10.1投標(biāo)預(yù)備會不召開。

1.11分包不允許運營服務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。

構(gòu)成招標(biāo)文件

2.1招標(biāo)人發(fā)出的答疑及補(bǔ)遺書。

的其他材料

投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件及附件的所有內(nèi)容，如有文字表述不

投標(biāo)人對招標(biāo)

清，圖紙尺寸標(biāo)注不明以及存在錯、漏、缺、概念模糊和有可能出現(xiàn)歧

2.2.1文件提出疑問

義或理解上的偏差的內(nèi)容等應(yīng)在招標(biāo)公告規(guī)定的時間前在本項目招標(biāo)

的截止時間

公告網(wǎng)頁下方“我要提問”欄提交。

2.2.2招標(biāo)人對招標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告規(guī)定的時間前，在重慶市公共資源交易網(wǎng)

6

文件澄清的截(sdf.Ikjcqggzy.com)發(fā)布澄清。

止時間

投標(biāo)截止時間詳見招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)截止時間。

招標(biāo)人對招標(biāo)

修改內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，須在投標(biāo)截止時間15日前發(fā)

2.2.3文件進(jìn)行修改

布，發(fā)布時間至投標(biāo)截止時間不足15日的，須相應(yīng)延后投標(biāo)截止時間。

的時間

投標(biāo)人對招標(biāo)文件和澄清修改有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前，

投標(biāo)人對招標(biāo)以書面形式通知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起

文件及澄清修3日內(nèi)做出答復(fù)，并將最終實質(zhì)性答復(fù)內(nèi)容以修改的形式在重慶市公共

2.2.4

改提出異議的資源交易網(wǎng)（）澄清修改區(qū)發(fā)布。修改內(nèi)容可能影

截止時間響投標(biāo)文件編制的，須在投標(biāo)截止時間15日前發(fā)布，發(fā)布時間至投標(biāo)

截止時間不足15日的，須相應(yīng)延后投標(biāo)截止時間。

投標(biāo)文件的投標(biāo)文件由投標(biāo)函部分、資格審查資料（含商務(wù)部分）、技術(shù)部分、

3.1

組成電子文件等四部分組成。

構(gòu)成投標(biāo)文件投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正（但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)

3.1.1

的其他材料容）

7

一、報價須知

本項目由中標(biāo)人全額投資建設(shè)，并負(fù)責(zé)30年運行、質(zhì)保及維保，30

年合作期滿按照法律法規(guī)的規(guī)定移交。中標(biāo)人全額出資，承建本項目建

設(shè)內(nèi)容限定規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)、運行、質(zhì)保及維保。

二、報價依據(jù)

本招標(biāo)工程由投標(biāo)人以招標(biāo)文件、答疑、補(bǔ)遺、國家技術(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)

范及標(biāo)準(zhǔn)、項目實際情況及結(jié)合自身實力、市場行情自主合理報價。

三、報價要求

3.1本項目的投標(biāo)報價為配套建設(shè)費（涉及三種供暖方式）和服務(wù)

期內(nèi)供暖服務(wù)費用，已包含中標(biāo)單位的項目投資建設(shè)所需全部費用（工

程費用（不含機(jī)房外圍護(hù)土建工程費用）、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費）、

服務(wù)期內(nèi)供暖能源站設(shè)備運行、質(zhì)保、維保、利潤、稅金以及合同文件

中應(yīng)由中標(biāo)人承擔(dān)的生產(chǎn)成本及所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險等相關(guān)的費

用。

3.2建設(shè)服務(wù)年限：30年（自特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起計算）。

3.3每個投標(biāo)人只允許有一個報價。任何有選擇的報價將不予接受，

其投標(biāo)文件為廢標(biāo)。

3.2投標(biāo)報價

3.4投標(biāo)貨幣：本項目的投標(biāo)應(yīng)以人民幣報價。

3.5合同價格形式：投標(biāo)報價經(jīng)甲方認(rèn)可的第三方評審機(jī)構(gòu)核定后

作為雙方合同執(zhí)行價，若評審價格高于投標(biāo)報價，以投標(biāo)報價為準(zhǔn)。

四、最高限價

4.1三聯(lián)供（供冷、供暖、供生活熱水）配套建設(shè)費單價最高限價

為498元/itf,投標(biāo)人填報的三聯(lián)供配套建設(shè)費單價報價不得超過最高

限價，否則，投標(biāo)文件作否決投標(biāo)處理。

4.2兩聯(lián)供（供冷、供暖）配套建設(shè)費單價最高限價為472元/nf,

投標(biāo)人填報的兩聯(lián)供配套建設(shè)費單價報價不得超過最高限價，否則，投

標(biāo)文件作否決投標(biāo)處理。

4.3單供暖（公建、商業(yè)）配套建設(shè)費單價最高限價為298元/itf,

投標(biāo)人填報的單供暖（公建、商業(yè)）配套建設(shè)費單價報價不得超過最高

限價，否則，投標(biāo)文件作否決投標(biāo)處理。

4.4單供暖（居民）配套建設(shè)費單價最高限價為238元/m，，投標(biāo)人

填報的單供暖（居民）配套建設(shè)費單價報價不得超過最高限價，否則，

投標(biāo)文件作否決投標(biāo)處理。

4.5本項目供暖服務(wù)費單價最高限價為9.00元/mV月，投標(biāo)人填報

8

的供暖服務(wù)費單價報價不得超過最高限價，否則，投標(biāo)文件作否決投標(biāo)

處理。

4.6因成交投標(biāo)人自身原因造成漏報、少報皆由其自行承擔(dān)責(zé)任，

招標(biāo)人不再補(bǔ)償。

五、其他要求

實際安裝面積以用戶自愿安裝為準(zhǔn)，不得因?qū)嶋H安裝面積未達(dá)到工

程概況描述面積向招標(biāo)人索賠。

3.3.1投標(biāo)有效期90日歷天（從提交投標(biāo)文件截止日起計算）

3.4.1投標(biāo)保證金不提供

3.5資格審查資料詳見本須知前附表第1.4.1項；

是否允許遞交

3.6不允許。

備選投標(biāo)方案

投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人

或其委托代理人在招標(biāo)文件規(guī)定的位置按招標(biāo)文件要求簽字或蓋章、蓋

單位法人章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)

3.7.3簽字蓋章要求委托書。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情

況，改動之處應(yīng)加蓋單位法人章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代

理人簽字確認(rèn)。

未按上述規(guī)定執(zhí)行的，交由評標(biāo)委員會作否決投標(biāo)處理。

投標(biāo)文件正本1份、副本2份，電子版形式（U盤）1份。當(dāng)副本

和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。否則由評標(biāo)委員會作否決投標(biāo)處理。

投標(biāo)文件的

3.7.4電子版形式（U盤）中應(yīng)包含投標(biāo)文件所有資料。

份數(shù)

注：在核發(fā)中標(biāo)通知書時，中標(biāo)人應(yīng)另外補(bǔ)充一式3份投標(biāo)文件，

其內(nèi)容必須與投標(biāo)時提交的投標(biāo)文件相一致。

1、本項目技術(shù)部分采用暗標(biāo)評審，應(yīng)將投標(biāo)函部分、技術(shù)部分、

資格審查部分各自分別裝訂成冊。

2、裝訂

（1）投標(biāo)函部分的裝訂要求

3.7.5編制要求應(yīng)按照第五章規(guī)定格式裝訂成冊，并應(yīng)編制目錄，標(biāo)注頁碼。

（2）技術(shù)部分的裝訂要求

《技術(shù)方案》面頁使用A4厚型白紙面頁，用初號仿宋字體居中標(biāo)明

“技術(shù)方案”；在頁面右下角加蓋投標(biāo)單位章后沿密封線折疊成腰約

10cm左右的等腰直角三角形密封；面頁除了“技術(shù)方案”四字和右下角

9

密封處印章外不得有其他印記；密封后的面頁及整個《技術(shù)方案》均不

得出現(xiàn)白頁、殘頁和倒頁，不得顯示與投標(biāo)人企業(yè)有關(guān)的任何信息及與

本工程無關(guān)內(nèi)容（面頁由投標(biāo)人按招標(biāo)文件中提供的電子文檔格式用A4

厚型白紙打印，加蓋單位法人章后其面頁的反而以不得顯示出單位法人

章單位名稱為準(zhǔn)）；《技術(shù)方案》文字部分紙張采用A4白紙，四號仿宋

字體；圖表采用A4或A3白紙，圖表內(nèi)的字體、字號大小不限；文字、圖

表不得使用彩色和不得編制頁碼。違反上述任何一項，采用經(jīng)評審的最

低投標(biāo)價法的其投標(biāo)文件《技術(shù)方案》符合性評審不合格；采用綜合評

估法的其投標(biāo)文件《技術(shù)方案》部分為零分。

（3）資格審查部分（含商務(wù)部分）的裝訂要求

應(yīng)按照第五章規(guī)定格式裝訂成冊，并應(yīng)編制目錄，標(biāo)注頁碼。

1.投標(biāo)文件袋使用“投標(biāo)函部分”袋、“技術(shù)部分”袋、“資格

審查部分”袋以及“投標(biāo)文件”大袋。

2.投標(biāo)函部分和電子版形式（U盤）裝入“投標(biāo)函部分”袋中，密

封并在袋上加蓋投標(biāo)人單位法人章。

3.本次招標(biāo)技術(shù)部分采用暗標(biāo)評審，技術(shù)部分裝入“技術(shù)部分”袋

中，密封不加蓋任何印章。

4.資格審查部分（含商務(wù)部分）裝入“資格審查部分”袋中，密

投標(biāo)文件的封并在袋上加蓋投標(biāo)人單位法人章。

4.1.1

密封5.“投標(biāo)函部分”、“技術(shù)部分”、“資格審查部分”等小袋裝入

“投標(biāo)文件”大袋中，密封并在大袋上加蓋投標(biāo)人單位法人章，同時

“投標(biāo)文件”大袋應(yīng)按本表第4.1.2項的規(guī)定寫明相應(yīng)內(nèi)容。一個大袋

裝不下的，可使用多個大袋分冊封裝。大袋未按要求密封的，招標(biāo)人或

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該拒收。

注：“投標(biāo)函部分”袋、“技術(shù)部分”袋、“資格審查部分”袋只為

方便投標(biāo)文件分裝，不作為判定密封合格與否的條件。但為了方便開標(biāo)，

請各投標(biāo)人主動配合，按要求分裝。

應(yīng)在“投標(biāo)文件”袋封套上寫明如下內(nèi)容：

招標(biāo)人名稱：

4.1.2封套上寫明投標(biāo)人名稱：

__________________（項目名稱）投標(biāo)文件

在年月日時分前不得開啟

重慶市公共資源交易中心開標(biāo)區(qū)（具體請登陸重慶市公共資源交易

遞交投標(biāo)文件

4.2.2網(wǎng)（）查詢或遞交文件當(dāng)日見交易中心大廳電子顯

地點

示屏）。

10

是否退還投標(biāo)

4.2.3否。

文件

開標(biāo)時間：同投標(biāo)截止時間

開標(biāo)時間和開標(biāo)地點：重慶市公共資源交易中心開標(biāo)室（具體請登陸重慶市公

5.1.1

地點共資源交易網(wǎng)（）查詢或遞交文件當(dāng)日見交易中心

大廳電子顯示屏）。

主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：

1.核驗參加開標(biāo)會議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人本人身

份證（原件），核驗委托代理人的授權(quán)委托書證明材料復(fù)印件，以確認(rèn)

其身份合法有效；若經(jīng)核實委托代理人提供資料與實際不符的，不得參

加開標(biāo)會。核驗合格的法定代表人或委托代理人可自行選擇是否參加開

標(biāo)會，不參加開標(biāo)會的視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。

2.宣布開標(biāo)紀(jì)律。

3.宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。

4.公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱。

5.投標(biāo)文件的密封檢查：投標(biāo)人可對自己的投標(biāo)文件封裝情況進(jìn)

5.2開標(biāo)程序行檢查，以確認(rèn)其投標(biāo)文件密封完好。

6.設(shè)有最高限價的，公布最高限價。

7.逐單位隨機(jī)開啟投標(biāo)文件。開啟投標(biāo)文件大袋及投標(biāo)函部分袋、

技術(shù)部分袋、資格審查部分袋；公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量要求、

工期及其他內(nèi)容并記錄在案。

8.投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)場提出，由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)當(dāng)

場答復(fù)，并記錄到開標(biāo)記錄表中。異議處理完畢后，匯總開標(biāo)情況，打

印開標(biāo)記錄表。

9.投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、主持人、記錄人等有關(guān)人

員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。因其他原因未能簽字的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。

10.開標(biāo)結(jié)束。

1、評標(biāo)委員會構(gòu)成：7人（其中，招標(biāo)人代表2人）。

評標(biāo)委員會的

6.1.12、評標(biāo)專家確定方式：由招標(biāo)人按法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定依法組建

組建

評標(biāo)委員會。

是否授權(quán)評標(biāo)

7.1委員會確定否，推薦經(jīng)評審得分由高到低排名1?3名為中標(biāo)候選人。

中標(biāo)人

招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告后3日內(nèi)將評標(biāo)結(jié)果在重慶市公共資源交易

7.2中標(biāo)公示

網(wǎng)、重慶市公共資源交易監(jiān)督網(wǎng)、重慶市公共資源交易網(wǎng)（城口縣）上

11

進(jìn)行公示，公示期為3日。為深化信息公開，接受社會監(jiān)督，本項目將

按照《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國家發(fā)改委令第10號)的

要求，公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、排序、投標(biāo)報價、建設(shè)服務(wù)期、

工程質(zhì)量；否決投標(biāo)情況及理由；提出異議、投訴的渠道和方式。

1、履約擔(dān)保金額：800萬元(大寫：捌佰萬元整)。

2、履約擔(dān)保形式：現(xiàn)金或轉(zhuǎn)巾K或銀行保函(不可撤銷且見索即付)。

運營維護(hù)履約移交維修履約

條款建設(shè)履約保證金

保證金保證金

提交主體項目公司項目公司項目公司

第一個供暖子項

目投入運營后30

日內(nèi)一次性提交

特許經(jīng)營協(xié)議簽(提交銀行保函

最后一個經(jīng)營年

提交時間署且項目公司成的，在該保函有效

開始時

立后30日內(nèi)提交期截止前30日歷

天內(nèi)須向招標(biāo)人

提供新的有效銀

7.3履約擔(dān)保行保函)。

項目公司在城口

第一個供暖項目

縣建成的集中供

竣工驗收完成且移交完畢且質(zhì)量

退還時間暖資產(chǎn)經(jīng)評估機(jī)

項目公司遞交運保證期滿后

構(gòu)評估達(dá)到1200

營維護(hù)保函后

萬元以上后

受益人項目實施機(jī)構(gòu)項目實施機(jī)構(gòu)項目實施機(jī)構(gòu)

保證金金額100萬元600萬元100萬元

項目建設(shè)資金到

位，開工節(jié)點、竣項目運營維護(hù)、服

項目設(shè)施恢復(fù)性

工驗收節(jié)點、重大務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)

擔(dān)保事項大修、項目設(shè)施存

工程質(zhì)量事故或情況、安全保障、

在隱蔽性缺陷等

安全責(zé)任事故、運移交保函提交等

營維護(hù)保函提交

1.按投標(biāo)人須知第8.1(1)執(zhí)行；

2.按投標(biāo)人須知第8.1(2)執(zhí)行；

8.1重新招標(biāo)

3.按投標(biāo)人須知第8.1(3)執(zhí)行；

4.按投標(biāo)人須知第8.1(4)執(zhí)行；

重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍然少于三個的，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的

二次招標(biāo)和程序開標(biāo)和評標(biāo)。重新招標(biāo)經(jīng)評審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)

8.2

不再招標(biāo)候選人；無有效投標(biāo)人的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但是按照國家有關(guān)規(guī)定

需要履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)報原

12

項目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案。

10需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容

10.1招標(biāo)代理服務(wù)本項目招標(biāo)代理服務(wù)費為43萬元，由中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書時一

費次性支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

在重慶市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)的，中標(biāo)人應(yīng)向重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)

交易所集團(tuán)股份有限公司（交易中心）繳納交易服務(wù)費，交易服務(wù)費（含

10.2交易服務(wù)費招標(biāo)人部分）的收取標(biāo)準(zhǔn)按照渝價［2018］54號文件執(zhí)行。此費由中標(biāo)人

在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時向交易中心一次性全額繳納。投標(biāo)人應(yīng)將此費用納

入投標(biāo)報價中，不得單列。

各投標(biāo)人應(yīng)秉承誠實信用的原則來參與本次招投標(biāo)活動，若投標(biāo)人

存在任何形式的弄虛作假行為，一經(jīng)查實，則將取消其投標(biāo)資格，并通

10.3失信處罰

報相關(guān)行業(yè)主管部門予以處罰。己中標(biāo)的，還將取消其中標(biāo)資格，并通

報相關(guān)行業(yè)主管部門予以處罰。

1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就本項目的招標(biāo)文件（含澄清修改）、

開標(biāo)情況、評標(biāo)結(jié)果等事項提出投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議；招

標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)；對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意，可向行政監(jiān)督部

門投訴。

提出異議或投訴時應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）異議或投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（2）被異議或投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（3）異議或投訴事項的基本事實；

（4）請求及主張；

異議、投訴處

10.4（5）涉及事項的證據(jù)、證明材料。

理

異議人或投訴人是法人的，異議書或投訴書必須由其法定代表人或

者委托代理人簽名并加蓋單位公章；異議人或投訴人是其他組織或者自

然人的，異議書或投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人簽名或者異議人（或投訴

人）本人簽名，并附有效身份證明復(fù)印件并加蓋單位公章。

2.行政監(jiān)督部門依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民

共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)

項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（七部委令第11號（根據(jù)九部門2013

年第23號令修正））、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理實施細(xì)則》（渝

發(fā)改標(biāo)［2014）1168號）等法律法規(guī)文件處理投訴。

13

3.根據(jù)《重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用管理暫行辦法》的規(guī)

定，投標(biāo)人捏造事實、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)

疑或者投訴的，將被列入黑名單管理；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠

償責(zé)任。

4.異議受理單位：城口縣發(fā)展和改革委員會

對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及資格審查和

關(guān)于對招標(biāo)文否決投標(biāo)條款理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋，但違背國

10.5件及投標(biāo)爭議家利益、社會公共利益的除外。

的解釋對投標(biāo)文件理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提交該投標(biāo)文件的投標(biāo)

人的解釋。

10.6其他/

注：投標(biāo)人須知前附表與總則前后不一致之處以投標(biāo)人須知前附表為準(zhǔn)。

14

1.總則

1.1項目概況

1.1.1根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標(biāo)項目已具備招

標(biāo)條件，現(xiàn)對本項目特許經(jīng)營管理進(jìn)行招標(biāo)。

1.1.2本招標(biāo)項目招標(biāo)人：見投標(biāo)人須知前附表.

1.1.3本招標(biāo)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：見投標(biāo)人須知前附表。

1.1.4本招標(biāo)項目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。

1.1.5本招標(biāo)項目建設(shè)地點：見投標(biāo)人須知前附表。

1.1.6本招標(biāo)項目建設(shè)規(guī)模：見投標(biāo)人須知前附表。

1.2資金來源和落實情況

1.2.1本招標(biāo)項目的資金來源：見投標(biāo)人須知前附表。

1.2.2本招標(biāo)項目的出資比例：見投標(biāo)人須知前附表。

1.2.3本招標(biāo)項目的資金落實情況：見投標(biāo)人須知前附表。

1.3招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求

1.3.1招標(biāo)范圍：見投標(biāo)人須知前附表。

1.3.2計劃工期：見投標(biāo)人須知前附表。

1.3.3質(zhì)量要求：見投標(biāo)人須知前附表。

1.4A投標(biāo)人資格要求（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）

投標(biāo)人應(yīng)是收到招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書的單位。

1.4B投標(biāo)人資格要求（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）

1.4.1投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)。

（1）資質(zhì)條件、營業(yè)執(zhí)照及安全生產(chǎn)條件：見投標(biāo)人須知前附表；

（2）財務(wù)要求：見投標(biāo)人須知前附表；

（3）業(yè)績要求：見投標(biāo)人須知前附表；

（4）投標(biāo)截止日投標(biāo)資格情況：見投標(biāo)人須知前附表；

（5）項目經(jīng)理資格要求：見投標(biāo)人須知前附表；

（6）其他要求：見投標(biāo)人須知前附表。

1.4.2投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第1.4.1項和投標(biāo)人須知前附表的

要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)；

（2）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；聯(lián)合體協(xié)議約定同一專業(yè)分工由兩個及以上

單位共同承擔(dān)的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；

（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。

1.4.3投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

-15-

（1）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人；

（2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；

（3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人；

（4）為本標(biāo)段的代建人；

（5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；

（6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的；

（7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；

（8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的：

（9）被責(zé)令停業(yè)的；

（10）被國家、重慶市（含市或任意區(qū)縣）有關(guān)行政部門處以暫停投標(biāo)資格行政處罰，且在處罰期

限內(nèi)的；

（11）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

（12）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得在同一標(biāo)段中同時投標(biāo)。

1.5費用承擔(dān)

投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動發(fā)生的費用自理。

1.6保密

參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成

的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

1.7語言文字

除專用術(shù)語外，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9踏勘現(xiàn)場

1.9.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標(biāo)人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間、地點組

織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

1.9.2投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。

1.9.3除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.9.4招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時參

考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)。

1.10投標(biāo)預(yù)備會

1.10.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定召開投標(biāo)預(yù)備會的，招標(biāo)人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間和地點

召開投標(biāo)預(yù)備會，澄清投標(biāo)人提出的問題。

1.10.2投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表第2.2.4項規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達(dá)招標(biāo)

人，以便招標(biāo)人澄清。

-16-

1.10.3招標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)，將對投標(biāo)人所提的問題進(jìn)行澄清。該澄清內(nèi)容

為招標(biāo)文件的組成部分。

1.11分包

投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表

規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和接受分包的第三人資質(zhì)要求等限制性條件。

1.12偏離

投標(biāo)人須知前附表允許投標(biāo)文件偏離招標(biāo)文件某些要求的，偏離應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的偏離范圍

和幅度。

2.招標(biāo)文件

2.1招標(biāo)文件的組成

本招標(biāo)文件包括：

（1）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；

（2）投標(biāo)人須知；

（3）評標(biāo)辦法；

（4）合同條款及格式；

（5）投標(biāo)文件格式；

（6）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

根據(jù)本章第1.10款、第2.2款和第2.3款對招標(biāo)文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

2.2招標(biāo)文件的澄清

2.2.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時向招標(biāo)人提

出，以便補(bǔ)齊。如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間前在相應(yīng)法定網(wǎng)站提問，要求招標(biāo)人對招

標(biāo)文件予以澄清。

2.2.2招標(biāo)文件的澄清將在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時間15天前在相應(yīng)法定網(wǎng)站發(fā)布，但

不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足15天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。

2.2.3招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，須在投標(biāo)截止時間15日前發(fā)布，發(fā)

布時間至投標(biāo)截止時間不足15日的，須相應(yīng)延后投標(biāo)截止時間。

2.2.4投標(biāo)人對招標(biāo)文件和澄清修改仍有異議的，可于投標(biāo)截止時間10日前，以書面形式通知招標(biāo)

人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)將答復(fù)以修改的形式在相應(yīng)法定網(wǎng)站發(fā)布。修改內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編

制的，須在投標(biāo)截止時間15日前發(fā)布，發(fā)布時間至投標(biāo)截止時間不足15日的，須相應(yīng)延后投標(biāo)截止時間。

2.3招標(biāo)文件的修改

按照本章第2.2款招標(biāo)文件的澄清相關(guān)內(nèi)容及方式執(zhí)行。

3.投標(biāo)文件

3.1投標(biāo)文件的組成

-17-

3.1.1投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

3.1.1.1投標(biāo)保函部分（適用于投標(biāo)保證金采用紙質(zhì)投標(biāo)保函形式的）

3.1.1.2投標(biāo)函部分

（1）投標(biāo)函

（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書

3.1.1.4技術(shù)部分（不設(shè)置技術(shù)方案評審的不設(shè)此部分）

3.1.1.5資格審查部分

（1）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書

（2）投標(biāo)人基本情況表

（3）業(yè)績要求（商務(wù)部分）

（4）承諾

（5）其他資料

3.1.2投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括

聯(lián)合體協(xié)議書。

3.2投標(biāo)報價

見投標(biāo)須知3.2

3.3投標(biāo)有效期

3.3.1在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。

3.3.2出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保函的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投

標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保函。（適用于投標(biāo)保證金采用投標(biāo)保函形式

的）

出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人

同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人

拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。（適用于投標(biāo)保證金采用銀行轉(zhuǎn)賬形式的）

3.4投標(biāo)保證金

無。

3.5資格審查資料

投標(biāo)人應(yīng)附投標(biāo)人須知前附表第1.4.1項中要求的相關(guān)證明材料。

投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，詳見投標(biāo)人須知前附表聯(lián)合體投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容。

3.6備選投標(biāo)方案

除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，

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只