【深圳市J街道社區(qū)治理能力問題及優(yōu)化建議8800字（論文）】

深圳市J街道社區(qū)治理能力問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u27329一、引言 一、引言十九大強(qiáng)調(diào)在構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的過程中，基層社區(qū)治理至為關(guān)鍵，要積極推動(dòng)治理的下沉，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與基層治理，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確要求要推動(dòng)社會(huì)治理向著共建共治共享的方向發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐不斷的加快的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)正發(fā)生較大的改變，城鎮(zhèn)人口總規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在全國總?cè)丝谥械谋戎匾膊粩嗟脑黾?，農(nóng)村人口的負(fù)增長還在不斷加速。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程使得基層社區(qū)治理變得尤為重要，基層政府社區(qū)治理也變成了一個(gè)日益重要的課題。本文基于社會(huì)治理理論提出當(dāng)代中國城市基層社會(huì)治理是政府社會(huì)治理與城市基層社會(huì)自治合一的過程，城市基層社會(huì)自治中的體制及其運(yùn)行機(jī)制均是在政府推動(dòng)下展開的。我國城市基層社會(huì)治理，主導(dǎo)是政府，主體是社會(huì)，治理的績效決定于政府的有效性，其實(shí)質(zhì)就是政府對城市基層的服務(wù)與管理。在這個(gè)過程中，基層政府作為基層治理體系不可缺少的主體，要圍繞基層社會(huì)治理的需要，強(qiáng)化其職能的履行。綜合上述研究，本文從政府管理的視角助推中國特色的社會(huì)治理理論體系的完善。二、相關(guān)概念和基本理論（一）社區(qū)德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯在1887年出版的《共同體與社會(huì)》（CommunityandSociety）一書中，首次提出了“社區(qū)”的概念，指出“社區(qū)是在一個(gè)封閉的、與世隔絕的地域中，大家擁有情同手足的親密的社會(huì)關(guān)系，比如大家的價(jià)值觀相同，或者人口的同質(zhì)性較強(qiáng)，由此而形成的一個(gè)共同體”，并詳細(xì)比較了社區(qū)與社會(huì)共同體的概念。英國社會(huì)學(xué)家麥基佛“Community”理論研究認(rèn)為，社區(qū)最明顯的特征就是社區(qū)內(nèi)的組成成員之間有共同的利益，這個(gè)組織是利益至上的。（二）城市社區(qū)治理社區(qū)治理是指黨組織、政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)、社會(huì)組織等，按照我國相關(guān)法律法規(guī)政策等的規(guī)定，通過構(gòu)建協(xié)作機(jī)制的方式，圍繞著社區(qū)需求、社區(qū)秩序等多方面的需要，通過發(fā)揮不同主體的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)持續(xù)進(jìn)步的活動(dòng)。自上世紀(jì)80年代后期，隨著城市社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，便產(chǎn)生了城市社區(qū)治理。（三）社會(huì)治理理論社會(huì)治理體現(xiàn)了治理主體的多元化，以前甚至是現(xiàn)在，我們一直處于“大政府，小社會(huì)”的狀態(tài)，社會(huì)運(yùn)行主要依靠于政府的管理。而這種單一主體管理下的社會(huì)隨著人民需求的不斷增長，政府需要投入越來越多的成本來維護(hù)社會(huì)正常秩序。對于這種困境，奧斯特羅姆夫婦在對已有理論進(jìn)行全面梳理之后，第一次提出了多中心治理理論。多中心是相對于單一中心而言的，旨在構(gòu)建政府、市場、社會(huì)共同參與的多元共治模式。多中心治理理論認(rèn)為公共事務(wù)的治理主體并不是傳統(tǒng)的一元主體，而是多元化的主體，不同的主體之間也存在著相互影響、相互聯(lián)系的關(guān)系，通過多元主體能夠更好的實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的治理，也能夠有效的推動(dòng)治理水平的提升。通過多中心治理理論可以得知，在推進(jìn)治理的過程中，政府不再是唯一的治理主體，而是與治理相關(guān)的各種不同的主體也都應(yīng)該參與進(jìn)來，比如政府、社會(huì)組織、公民等，不同主體之間構(gòu)建起相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，通過充分的發(fā)揮各個(gè)主體的作用，能夠更好的針對公共服務(wù)中的問題，提供多樣化的需求，從而達(dá)到社會(huì)的善治。三、深圳市J街道治理現(xiàn)狀（一）深圳市J街道基本概況深圳，簡稱“深”，別稱鵬城，是廣東省下轄的副省級市、計(jì)劃單列市、超大城市，國務(wù)院批復(fù)確定的中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化城市。截至2018年，全市下轄9個(gè)區(qū)，總面積1997.47平方千米，建成區(qū)面積927.96平方千米，常住人口1302.66萬人，城鎮(zhèn)人口1302.66萬人，城鎮(zhèn)化率100%，是中國第一個(gè)全部城鎮(zhèn)化的城市。深圳地處中國華南地區(qū)、廣東南部、珠江口東岸，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南隔深圳河與香港相連，也是粵港澳大灣區(qū)四大中心城市之一、國際性綜合交通樞紐、國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國三大全國性金融中心之一，并全力建設(shè)全球海洋中心城市、中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、綜合性國家科學(xué)中心。深圳水陸空鐵口岸俱全，是中國擁有口岸數(shù)量最多、出入境人員最多、車流量最大的口岸城市。J街道位于深圳市西北角，寶安區(qū)北部，北與東莞市長安鎮(zhèn)接壤，是深圳市的西北門戶。全街道總面積為64.25平方公里，下轄羅田、塘下涌、燕川、洪橋頭、朗下、沙圃圍、碧頭、江邊、沙圃、溪頭、山門、東方、紅星、樓崗等18個(gè)社區(qū)居委會(huì)，26個(gè)居名小組，管理人口約70萬，戶籍人口2.5萬。（二）深圳市J街道社區(qū)治理現(xiàn)狀J街道通過構(gòu)建多元社區(qū)治理主體體系，積極支持多元主體參與到城市社區(qū)治理之中。具體現(xiàn)狀如下：1、積極推進(jìn)城市管理優(yōu)化加快專項(xiàng)行動(dòng)治理的步伐。通過街道資源的整合，結(jié)合棚改工作開展的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面的完成的全街道1400戶的棚改征收工作。在推進(jìn)棚改征收工作的過程中，對實(shí)驗(yàn)學(xué)校東側(cè)、環(huán)城北路劇場路、機(jī)床廠等棚戶區(qū)進(jìn)行了整改，同時(shí)也按照相關(guān)規(guī)定對沿河區(qū)域的棚戶區(qū)，進(jìn)行了拆遷和征收，通過棚改征收的專項(xiàng)行動(dòng)，使人居環(huán)境得到了明顯的改善。在生態(tài)環(huán)境治理方面，對街道范圍內(nèi)的污染河流進(jìn)行了全面的治理，基本上實(shí)現(xiàn)了河流的通暢，改變了原來黑臭的狀態(tài)。此外，對街道范圍內(nèi)的違法違建進(jìn)行的專項(xiàng)整治，區(qū)域內(nèi)的違法違建現(xiàn)象得到了明顯的改善。按照深圳市垃圾分類的要求，對餐飲業(yè)生活垃圾、油煙等進(jìn)行專項(xiàng)治理，也取得了明顯的效果。2、落實(shí)民生建設(shè)在民生工程項(xiàng)目中，由9項(xiàng)為區(qū)重點(diǎn)民生工程、16項(xiàng)為街道重點(diǎn)民生工程，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)驗(yàn)學(xué)校周邊道路，對于街道范圍內(nèi)未納入管理的小區(qū)實(shí)行托底管理制度，建設(shè)完工多個(gè)村居文化中心、社區(qū)老年人照料中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等，大幅改善了街道基礎(chǔ)設(shè)施，也有效的提升了總體的服務(wù)水平。并且街道主導(dǎo)開展的招聘場次超過了10次，為100多人提供了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了300多人的再就業(yè)。3、完善物業(yè)服務(wù)管理強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理，通過引入專業(yè)物業(yè)管理公司，大幅度推動(dòng)物業(yè)總體管理水平的提升。通過構(gòu)建紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟的方式，進(jìn)一步對社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化。初步實(shí)現(xiàn)了紅色驛站涵蓋所有小區(qū)，構(gòu)建了社區(qū)黨群“10分鐘生活圈”，進(jìn)一步提升了生活的便捷度。此外進(jìn)一步拓展了工會(huì)輻射范圍，在街道工會(huì)主導(dǎo)下，圍繞著每一個(gè)城市社區(qū)設(shè)立了相應(yīng)的工會(huì)組織，以更好的發(fā)揮工會(huì)本身的作用。4、推進(jìn)便民服務(wù)規(guī)范化在便民服務(wù)方面，J街道推出了“街道+城市社區(qū)+村居”的服務(wù)模式，在梳理街道區(qū)域的基礎(chǔ)上，設(shè)立了多個(gè)便民服務(wù)站，并且每一個(gè)服務(wù)站也設(shè)置了多名工作人員，推進(jìn)了社區(qū)服務(wù)的便民化。除此之外，J街道還開設(shè)了“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，為每一個(gè)城市社區(qū)配備一名法律顧問，為社區(qū)內(nèi)的群眾提供法律方面的幫助。為了更好的提升街道和社區(qū)管理的效率，通過構(gòu)建電子公章制度，使日常的簽批效率大幅度提升，并且也能夠使相關(guān)的業(yè)務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)一次性辦理完成，進(jìn)一步加快了社區(qū)服務(wù)工作的效率。5、社區(qū)文化活動(dòng)建設(shè)在環(huán)境建設(shè)方面，在保障疫情防控的基礎(chǔ)上，加大了社區(qū)環(huán)境整治的力度，通過引入精細(xì)化的管理模式和全方面的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，有效的提升了區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生水平。同時(shí)，通過多維度的宣傳，提升了各社區(qū)居民、社會(huì)組織等對垃圾分類的認(rèn)知，也在街道范圍內(nèi)每個(gè)小區(qū)投放了與垃圾分類相關(guān)的設(shè)施，進(jìn)一步推進(jìn)了垃圾分類的常態(tài)化。在文化活動(dòng)方面，圍繞著舞蹈、聲樂、戲劇等來開展相應(yīng)的活動(dòng)，不過相對來說，這些活動(dòng)過于分散，缺少品牌化的建設(shè)，也缺少特色，創(chuàng)新水平上也不夠。不過J街道文化氛圍相對深厚，資源也相對豐富，只不過在資源的利用上存在著一定的問題，缺少文化與特色之間的融合，需要加大文化品牌的建設(shè)力度。四、深圳市J街道治理存在的問題（一）政府扶持和政策落實(shí)不到位城市社區(qū)治理需要引入多元主體參與，而在這個(gè)過程中就需要政府購買服務(wù)，在《政府購買服務(wù)管理辦法》中，對政府購買服務(wù)進(jìn)行了全面的規(guī)范，強(qiáng)調(diào)政府在推進(jìn)購買服務(wù)的過程中，也需要加大民生、政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政資金利用率提升等方面的購買力度。雖然說在該規(guī)定中，從多個(gè)層面對政府購買服務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，不過相關(guān)的規(guī)定過于籠統(tǒng)化，并沒有從具體細(xì)節(jié)的層面對政府購買社會(huì)組織服務(wù)，以及專項(xiàng)資金的使用等進(jìn)行規(guī)定。深圳市J街道在推進(jìn)社會(huì)組織參與城市社區(qū)治理的過程中，要想更好的發(fā)揮社會(huì)組織本身的作用，民政部門也必須要投入更多的經(jīng)費(fèi)，然而為了解決資金不足的問題，很可能就需要調(diào)用其他部門的經(jīng)費(fèi)，如果其他部門經(jīng)費(fèi)不足或者不同意調(diào)用，那么就無法去購買社會(huì)組織提供的服務(wù)了。J街道也支持各種類型社會(huì)組織的成立，但是不管是哪一種類型的社會(huì)組織，必然要有與之對應(yīng)的主管部門，但是在主管部門的認(rèn)定方面則面臨很大的問題。比如為了解決社區(qū)存在的心理健康培訓(xùn)方面的需求時(shí)，民政部門無法明確該類型社會(huì)組織對應(yīng)的主管部門。這是因?yàn)檫@類社會(huì)組織提供的服務(wù)，同時(shí)涵蓋了心理健康和培訓(xùn)，從不同的維度來界定，其對應(yīng)的主管部門則是不一樣的，比如既可以是衛(wèi)生部門，也可以是教育部門，同時(shí)還可以是民政部門。正是由于主管部門難以清晰的界定，很可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)際界定的主管部門與社會(huì)組織的經(jīng)營和服務(wù)不一致，既無法滿足社會(huì)組織成立申請的審批需要，也對后期社會(huì)組織的監(jiān)管帶來問題。同時(shí)，很多社會(huì)組織在發(fā)起成立時(shí)，也期望自己能夠同時(shí)提供多方面的服務(wù)，這就意味著不同服務(wù)類型所對應(yīng)的主管部門必然也是不一樣的，這就導(dǎo)致社會(huì)組織在成立階段，就需要與很多主管部門進(jìn)行溝通，不僅麻煩，而且也存在一定的難度，這也導(dǎo)致了不少的社會(huì)組織很難成立。（二）社區(qū)居民治理參與度低且結(jié)構(gòu)不合理在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快步發(fā)展的推動(dòng)下，深圳市各個(gè)方面都已經(jīng)呈現(xiàn)出巨大的變革，這一點(diǎn)在社區(qū)類型方面的表現(xiàn)更為突出，目前小區(qū)的人口數(shù)量急劇上升，即使同一個(gè)小區(qū)內(nèi)的居民之間也很難相互熟悉，相互之間的溝通、交往也是非常少的。同時(shí)在傳統(tǒng)觀念的影響下，大多數(shù)居民認(rèn)為社區(qū)治理應(yīng)該是社區(qū)的事情，并且也會(huì)認(rèn)為如果社區(qū)中存在什么問題，也應(yīng)該由基層政府進(jìn)行解決，這就使得廣大的居民對社區(qū)治理的參與認(rèn)知度本身就比較低，也造成居民并不會(huì)真正積極主動(dòng)的參與進(jìn)來。首先，居民缺乏主動(dòng)參與的積極性。很多居民認(rèn)為街道也是屬于政府的一部分，不論遇到什么樣的事情，也可以找街道辦理，并且街道也有一定的權(quán)力來解決相關(guān)的事務(wù)，同時(shí)大多數(shù)居民也認(rèn)為社區(qū)治理是街道的責(zé)任，自身沒有參與的必要性。其次，政府與居民間的互動(dòng)層次較低。對深圳市J街道城市社區(qū)舉行的活動(dòng)進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)仍然是以晚會(huì)、講座、慰問等方式存在，這些方式過于傳統(tǒng)，并且針對的居民對象也比較的特殊，比如大多數(shù)只是針對社區(qū)內(nèi)的老年人、退休人員等，這就造成社區(qū)內(nèi)大多數(shù)的居民并無法參與到與政府的互動(dòng)之中。同時(shí)在互動(dòng)的過程中，往往更多的只是單項(xiàng)式的互動(dòng)，這也使得基層政府與居民之間的互動(dòng)層次還不夠，互動(dòng)的質(zhì)量也不高，選擇參加這些活動(dòng)的居民也不多。第三，以參與到社區(qū)治理的居民結(jié)構(gòu)失衡。目前也有不少的居民參與到J街道社區(qū)治理之中，雖然人數(shù)并不是太多，但是在參與的居民結(jié)構(gòu)上則面臨很大的不平衡性，比如女性較多、老年人較多、退休人員較多等。（三）社區(qū)工作多元共治不均衡在社區(qū)治理的過程中，如果單一的只依靠基層政府，很難達(dá)到應(yīng)有的治理效果，這也意味著還需要引進(jìn)社會(huì)組織，通過有效的培育來發(fā)揮社會(huì)組織的作用。在實(shí)際中，由于還沒有構(gòu)建多元治理的體系，使得社區(qū)大量的工作仍然由基層黨組織、社區(qū)工作站承擔(dān)，并且受到傳統(tǒng)思維觀念的影響，社會(huì)組織、居民參與治理的積極性是比較低的。在多元主體參與上，第一，深圳市J街道并沒有就多元主體的參與進(jìn)行積極的宣傳，少有的宣傳仍然依靠傳統(tǒng)的渠道，這也使得居民和社會(huì)組織對社區(qū)治理的認(rèn)知度是比較低下的，也沒有意識(shí)到自身參與的重要性，同時(shí)社區(qū)組織在參與上也缺少有效的途徑。第二，居民對自治的認(rèn)知度并不高，很多居民對社區(qū)的了解是片面的，對社區(qū)、居民各自享有的權(quán)利和義務(wù)還模糊不清，這也使得居民無法真正有效的參與到社區(qū)治理之中。同時(shí)，社區(qū)在日常管理的過程中，同居民之間并沒有建立起良性的溝通機(jī)制，居民對社區(qū)的工作不了解，社區(qū)對居民不了解，這也進(jìn)一步拉開了雙方的距離，使廣大的居民缺少主動(dòng)參與的意識(shí)。在某些情況下，當(dāng)需要居民參與時(shí)，很可能社區(qū)還需要支付一定的成本，這也進(jìn)一步導(dǎo)致了居民對參與的錯(cuò)誤認(rèn)知。第三，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織、企業(yè)等更多的只是考慮自身的發(fā)展，再加上缺少有效的溝通，這也使得很難明確不同主體對應(yīng)的職責(zé)。很多社會(huì)組織本身就帶有濃厚的行政化的色彩，比如有不少的社團(tuán)組織都是由基層政府發(fā)起設(shè)立的，有著半官方的性質(zhì)，真正由居民成立的社團(tuán)組織非常少，并且這類組織往往更多的偏向于唱歌、舞蹈等方面，并且不同的社會(huì)組織的建設(shè)水平也有很大的差別?；谛姓用娑O(shè)立的社團(tuán)組織，規(guī)模過小、資源不足，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)在基層社區(qū)治理時(shí)，也缺少有效的方式對其職能進(jìn)行界定，并且由于座談組織本身的不足，也很難滿足相應(yīng)的職能要求，這也使得在實(shí)際進(jìn)行基層社區(qū)治理的過程中，政府仍然占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位，再加上居民和社會(huì)組織參與意識(shí)并不強(qiáng)，要想真正的構(gòu)建多元主體的治理結(jié)構(gòu)，仍然面臨著較大的困難性。五、深圳市J街道政府治理能力提升建議（一）基層政府加大社區(qū)治理力度法律法規(guī)的不完善嚴(yán)重影響到了社區(qū)治理水平的提高，那么當(dāng)前就需要進(jìn)行法律法規(guī)的建設(shè)。首先，在我國的居民委員會(huì)相關(guān)法律當(dāng)中，有一些條例是明顯落后于時(shí)代的，對這些條例必須要加以修改和完善。在社區(qū)治理方面，法律法規(guī)就是其工作開展的主要依據(jù)，但是有些條例比較的落后，所以對于現(xiàn)實(shí)的工作起不到指導(dǎo)和規(guī)范的作用。比如說在居委會(huì)相關(guān)法律中，提到在小區(qū)住戶達(dá)到了100~700的時(shí)候就可以成立居委會(huì)，然而現(xiàn)在的小區(qū)規(guī)模越來越大，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)量了，所以這一規(guī)定是要及時(shí)修改的，這樣才能夠發(fā)揮出法律法規(guī)的引導(dǎo)作用。其次，對于選舉相關(guān)的法律法規(guī)也需要進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)有些并不容易操作，在操作的時(shí)候容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的問題，比如說流動(dòng)票箱就無法對投票人員的隱私進(jìn)行保護(hù)，而且也無法保證投票的真實(shí)性。政府只有不斷的對這些法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和完善，才能夠讓業(yè)委會(huì)更好的開展工作。在我國的法律法規(guī)體系當(dāng)中，還有一些是空白的，并不能夠?yàn)樯鐓^(qū)治理提供指導(dǎo)，在這種情況下就需要加以補(bǔ)充。首先，程序法要盡快的建立起來。通過程序法能夠很好的對居委會(huì)的地位進(jìn)行明確，避免居委會(huì)的行政化，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在的程序，居委會(huì)會(huì)受到政府部門的過度干預(yù)，但是如果能夠有程序法，來對原來的程序進(jìn)行撤銷，那么居委會(huì)的成立就會(huì)更具獨(dú)立性，也能夠更好的發(fā)揮其監(jiān)督的作用。其次，各地應(yīng)該結(jié)合實(shí)際來進(jìn)行法規(guī)條例的健全。每個(gè)地方都會(huì)有自己的發(fā)展需求和發(fā)展特點(diǎn)，那么就應(yīng)該結(jié)合這些需求和特點(diǎn)來進(jìn)行法規(guī)條例的建設(shè)，對現(xiàn)有的法律進(jìn)行有力的補(bǔ)充。再次，建立制度來對政府的公共服務(wù)購買行為進(jìn)行規(guī)定。政府在提供公共服務(wù)的時(shí)候，可以通過購買的方式實(shí)現(xiàn)，這樣也能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是因?yàn)榉芍贫鹊牟煌晟疲哉谫徺I社會(huì)公共服務(wù)的時(shí)候，并沒有得到法律的保障和引導(dǎo)，甚至也得不到居民的認(rèn)可和支持。（二）基層政府引導(dǎo)調(diào)動(dòng)居民參與積極性在社區(qū)治理方面群眾并沒有太多的參與進(jìn)來，那么政府就需要對群眾進(jìn)行引導(dǎo)，讓群眾能夠有一定的主人翁意識(shí)，能夠?qū)φ懈嗟男湃?，并且主?dòng)的參與到社區(qū)治理中來。幫助居民提高自己在決策和管理方面的能力。一方面，要讓居民擁有更高的決策能力。在社區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，居民會(huì)參與一些事項(xiàng)的決策，那么居民如果擁有較強(qiáng)的能力，就可以發(fā)揮出很大的決策作用。另一方面，要讓居民擁有更高的管理能力。在社區(qū)公共事務(wù)中，居民應(yīng)該扮演好管理者的角色，這樣也能夠提高其參與度。如果居民有了更強(qiáng)的主人翁意識(shí)，其地位也得到了鞏固，那么更有利于社區(qū)自治水平的提高。提高居民自治方面的意識(shí)和能力?；鶎由鐓^(qū)自治，在國家治理方面發(fā)揮著積極的作用，如果居民在這方面擁有強(qiáng)烈的意識(shí)，那么居民就可以主動(dòng)的參與進(jìn)來，為社區(qū)建設(shè)增加重要的力量。政府應(yīng)該對居民進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，讓居民可以主動(dòng)的參與到自己所在社區(qū)的規(guī)劃中來，并且在社區(qū)舉辦的各種活動(dòng)中也能夠踴躍的參與進(jìn)來，發(fā)揮出自己在社區(qū)建設(shè)方面的積極作用。提高居民的參與度，讓居民更加重視社區(qū)文化建設(shè)。政府要了解居民的需求，然后結(jié)合這些需求來組織活動(dòng)。首先，綠化、環(huán)保等方面，可以鼓勵(lì)居民多多的參與。其次，在社區(qū)文化建設(shè)方面，也要讓居民發(fā)揮出自己的主人翁作用。通過文娛活動(dòng)來提高居民的道德水平。最后，在政治活動(dòng)方面也要讓居民有更高的參與度，比如說在選舉區(qū)人大代表方面，在對居委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督方面，都要讓居民積極參與?，F(xiàn)在已經(jīng)是信息化的時(shí)代了，所以居民參與方面其實(shí)可以有很多的渠道，有些社區(qū)推出了互聯(lián)網(wǎng)為背景的政府服務(wù)平臺(tái)，那么基層政府也可以多學(xué)習(xí)這些先進(jìn)的模式，通過網(wǎng)絡(luò)，讓居民更多更廣的參與到社區(qū)治理中來。首先，建立網(wǎng)絡(luò)投票平臺(tái)，對于社區(qū)事務(wù)群眾直接在網(wǎng)上進(jìn)行投票就可以了。其次，建立反饋平臺(tái)，比如說微博、微信公眾號(hào)等，群眾對政府工作有任何的意見都可以通過這些反饋平臺(tái)來表達(dá)自己的想法，提出自己的意見和建議。（三）推進(jìn)資源整合，多元共建社區(qū)治理政府職能轉(zhuǎn)變之后，很大的一個(gè)變化就在于政府，為了能夠更好的為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)，會(huì)通過購買第三方服務(wù)的形式來提高其公共服務(wù)水平，這樣不僅能夠讓政府公共服務(wù)更具有專業(yè)性，而且也能夠走進(jìn)基層，對居民需求有更深入的了解。在J街道，就有退休的老人，在社區(qū)里面開辦了健康餐吧，每天為孤寡老人做飯，社區(qū)對于他們的這一行為也非常的支持，不僅提供了場所，而且還給予了1000元的資金支持。到健康餐吧來就餐，老年人每餐5元錢能夠有一葷兩素，如果是經(jīng)濟(jì)條件不好的老年人，那么5元可以買午餐和晚餐。這種模式受到了老年人的認(rèn)可，那些自理能力不強(qiáng)，家里沒有人做飯的老年人，都會(huì)選擇到這里來就餐，而且負(fù)責(zé)健康餐吧的三位老年人，對那些年紀(jì)更大的老年人也非常的關(guān)心，在生活等方面也會(huì)給予一定的照顧。同時(shí)社區(qū)治理必須要讓更多的主體發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，也就是說要提高社區(qū)公共服務(wù)的水平，就必須首先實(shí)現(xiàn)治理主體的多元化。首先政府要發(fā)揮出自己的引導(dǎo)作用，在制定政策的時(shí)候，就需要結(jié)合社區(qū)治理的具體需求，用政策來吸引更多的資源和資金，讓社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到改善，服務(wù)水平更高，服務(wù)范圍更廣，這本身也是政府職能轉(zhuǎn)變的需求。其次。要發(fā)揮出市場的作用，政府通過購買市場上的第三方服務(wù)來更全面更細(xì)致的為社區(qū)提供公共服務(wù)，同時(shí)也能夠發(fā)揮出對社會(huì)資源充分利用的作用。要讓公益組織、企業(yè)家等也能夠重視社區(qū)公共服務(wù)并且主動(dòng)的參與進(jìn)來，企業(yè)通