港口工程安全生產(chǎn)與安全管理

港口安全生產(chǎn)與安全管理課件主要內(nèi)容第一部分、概述第二部分、港口安全生產(chǎn)法律法規(guī)第三部分、港口安全生產(chǎn)法律責(zé)任第四部分、港口安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和執(zhí)行力第五部分、港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理第四部分、幾點(diǎn)體會(huì)

第一部分

一、引言

二、培訓(xùn)目的

三、提高素質(zhì)一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展，特別是與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加深，港口在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。國(guó)家“十一五”港口安全管理工作的基本思路提出了“遵循安全管理規(guī)律，以人為本，面向港口企業(yè)，服務(wù)港口發(fā)展大局，建立健全從政府管理部門到港口企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系，形成企業(yè)全面負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、崗位責(zé)任落實(shí)、群眾參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)港口安全工作新局面”的指導(dǎo)思想，以及“以港口發(fā)展為主題，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和人員素質(zhì)為基礎(chǔ)，責(zé)任制度落實(shí)為關(guān)鍵，關(guān)鍵崗位和部位為重點(diǎn)，建立我國(guó)港口安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造平安港口”的總體目標(biāo)，對(duì)港口生產(chǎn)安全管理提出了新的要求。具體說(shuō)來(lái)，這些要求是：

到“十一五”末，全國(guó)港口職工生產(chǎn)安全事故年千人死亡率要達(dá)到或者接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，其中主要港口事故年千人死亡率下降到0.04以下；全國(guó)港口一次死亡3人以上較大事故基本不發(fā)生，一次死亡10人以上重大事故杜絕發(fā)生；全國(guó)港口每百萬(wàn)噸貨物吞吐量生產(chǎn)安全事故死亡率下降到0.1以下；裝卸儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)中的塵毒危害從根本上得到有效控制；各主要港口不發(fā)生重大、惡性保安事件；要初步建立起七大體系。即：企業(yè)現(xiàn)代安全管理體系、行政監(jiān)管體系、隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系、法規(guī)體系、信息和技術(shù)支撐服務(wù)體系、突發(fā)公共事件與重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系以及港口保安體系。

因此如果沒(méi)有一個(gè)清晰的思路，則很難做好這項(xiàng)港口安全管理工作的。我們的思路是什么？下面我們通過(guò)幾個(gè)圖解來(lái)說(shuō)明。人空間范圍規(guī)范要求環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)天上中間地下飛行空氣？安全機(jī)環(huán)管理依據(jù)培訓(xùn)手段法規(guī)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)制度人機(jī)環(huán)人機(jī)料法環(huán)交通、現(xiàn)場(chǎng)、？過(guò)程安全管理過(guò)程控制圖解.生產(chǎn)安全管理環(huán)節(jié)分解示意圖港口現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全管理由于管理缺陷的存在通過(guò)加強(qiáng)管理予以解決人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全因素實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生上級(jí)管理政府監(jiān)督橫向協(xié)調(diào)執(zhí)行落實(shí)安全管理風(fēng)險(xiǎn)港口事故發(fā)展的非線性曲線生命、財(cái)產(chǎn)損失的程度防患于未然可控范圍小錯(cuò)誤與隱患未遂事故一般事故發(fā)現(xiàn)與處理的快慢程度不可控范圍可控與不可控的分解線重大事故1：29：300事故法則

事故90%以上的原因都是由人的小錯(cuò)誤引起

具體說(shuō)來(lái)，我們的思路就是：將安全管理知識(shí)、安全防范知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)融入到港口實(shí)際生產(chǎn)安全管理當(dāng)中，通過(guò)執(zhí)行制度、完善操作、明確責(zé)任，從管理的環(huán)節(jié)（人、機(jī)、環(huán)）、細(xì)節(jié)（人、機(jī)、料、法、環(huán)）入手整改客觀存在的隱患，從而形成一個(gè)具體、可行、可分階段實(shí)施操作的安全計(jì)劃，以提高生產(chǎn)安全管理的效率和效果。案例發(fā)生這種現(xiàn)象的原因，在于青蛙對(duì)所處環(huán)境的變化感覺(jué)遲鈍，滿足于暫時(shí)的舒適，對(duì)即將到來(lái)的厄運(yùn)沒(méi)有預(yù)料，以至逐漸喪失了逃離險(xiǎn)境的能力。青蛙變異過(guò)程剖析：首先，一個(gè)小的錯(cuò)誤或事故萌芽了，但沒(méi)有被認(rèn)識(shí)到，或沒(méi)有被制止（涼鍋下面點(diǎn)著火）；隨后的發(fā)展加劇了初始行為的破壞力和嚴(yán)重性（水已經(jīng)慢慢加熱）；有關(guān)人員未能立即評(píng)估問(wèn)題的嚴(yán)重性，在試圖解決問(wèn)題的同時(shí)，也在自欺欺人地掩蓋問(wèn)題（青蛙一動(dòng)不動(dòng)地浮在水中）；終于意識(shí)到危險(xiǎn)時(shí)，情況已完全失控，大禍臨頭（青蛙感覺(jué)到熱想跳出鍋時(shí)，已經(jīng)沒(méi)有力氣了）。將一只青蛙扔進(jìn)熱水鍋里，青蛙會(huì)如何？-會(huì)立刻跳出來(lái)。而如果把同一只青蛙放在涼水鍋里，用火慢慢加熱，青蛙會(huì)如何？-青蛙會(huì)一動(dòng)不動(dòng)地浮在水中。等青蛙感覺(jué)到熱想跳出鍋時(shí)，其結(jié)果會(huì)是如何？如果有一起在我們身邊發(fā)生的安全事故，我們可以回憶：①在事故預(yù)防方面我們進(jìn)行了那些準(zhǔn)備？-培訓(xùn)、檢查、措施？②能去承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任嗎?③是否清楚能給員工或受傷害者補(bǔ)償?-法律規(guī)定？④死亡一個(gè)人賠償20萬(wàn)元夠嗎？-法律依據(jù)？⑤我們一年的純利潤(rùn)會(huì)是多少呢？-總產(chǎn)值的10%？⑥企業(yè)會(huì)面臨什么樣的困境？-停產(chǎn)、破產(chǎn)？通過(guò)以上分析：如果我們不能去承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，我們今后應(yīng)如何針對(duì)客觀存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理呢？

我們是否可以這樣認(rèn)為：

我們可以做得更好。

安全就是做好每一件小事。

沒(méi)有任何一件事情小到可以不做；

沒(méi)有任何細(xì)節(jié)細(xì)到應(yīng)該被忽視。所有的傷亡事故和職業(yè)病都能被預(yù)防。安全是每一個(gè)人的責(zé)任。培訓(xùn)是工作場(chǎng)所保證安全必不可少的元素。迅速地改正所有不安全的行為和不安全情況，是良好的安全工作習(xí)慣，是防止事故和潛在事件必不可少的工作前提。在一個(gè)成功的安全和健康計(jì)劃中，人是最具決定性的因素。管理者對(duì)預(yù)防事故和職業(yè)傷害有直接的責(zé)任。點(diǎn)評(píng)

通過(guò)教育，提高港口安全管理人員的安全意識(shí)；通過(guò)培訓(xùn)，提高管理人員的安全技能管理水平；通過(guò)交流，提高對(duì)港口安全管理工作的再認(rèn)識(shí)。確實(shí)將“管理產(chǎn)生效益，細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切”和“小錯(cuò)誤引發(fā)大事故”的理念，貫徹于整個(gè)港口企業(yè)安全管理過(guò)程的始終。二、培訓(xùn)目的（一）豐富安全管理知識(shí)

（二）具有良好職業(yè)道德三、安全管理人員如何提高自身素質(zhì)（三）具有較高管理能力（一）豐富安全管理知識(shí)

當(dāng)前，有些港口安全管理人員都是“半路出家”，因此必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識(shí)，以提高安全技能，增強(qiáng)安全意識(shí)。

具備相關(guān)知識(shí)：

1．具備港口安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策及規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)；

2．具備港口安全管理知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和安全文化知識(shí)，了解與現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)；

3．掌握港口事故報(bào)告與調(diào)查處理的方法；

4．具備危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急處理措施、救援方法；5．能夠不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

6．了解心理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)，行為科學(xué)等知識(shí)。（二）具有良好的職業(yè)道德

道德本質(zhì)上是一種自我犧牲。（西方諺語(yǔ)，孔子見(jiàn)南子）職業(yè)道德的要求：愛(ài)崗敬業(yè)；誠(chéng)實(shí)守信

（尾生守諾，囚徒困境，是否隱瞞事故）；辦事公道；責(zé)任意識(shí)（對(duì)企業(yè)、對(duì)他人、對(duì)家庭）亞里士多德認(rèn)為：“德可以分為兩種，一種是智慧的德，一種是行為的德，前者是從學(xué)習(xí)中得來(lái)的，后者是從實(shí)踐中得來(lái)的”。司馬光《資治通鑒》：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！钡虏偶?zhèn)洹?；有德無(wú)才——次品；有才無(wú)德——危險(xiǎn)品；無(wú)德無(wú)才——廢品。

（三）具有較高的管理能力知識(shí)不等于能力

北京地鐵線案例“道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)物?！?/p>

港口安全生產(chǎn)和安全

管理相關(guān)法律知識(shí)第二部分主要內(nèi)容港口安全生產(chǎn)法律體系港口安全生產(chǎn)法律責(zé)任一、港口安全生產(chǎn)法律體系《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)港口法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《港口安全管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）法律的作用？傳統(tǒng)文化“德主刑輔”以德治國(guó)和依法治國(guó)

（一）《安全生產(chǎn)法》

“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展

觀認(rèn)識(shí)的深化”。----胡錦濤

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，安全生產(chǎn)也是政績(jī)”，“加強(qiáng)安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治、重在治本?！?/p>

----溫家寶對(duì)國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)實(shí)踐的深刻總結(jié)

總結(jié)分析工業(yè)化國(guó)家在安全生產(chǎn)上走過(guò)的發(fā)展周期，普遍存在事故易發(fā)期。其中典型的，英國(guó)用70年，在1950年走過(guò)了人均GDP1000美金到3000美金這個(gè)階段，也是事故易發(fā)期。美國(guó)用了60年，在1960年走過(guò)了人均GDP1000美金到3000美金這個(gè)階段，走出了事故易發(fā)期。日本用了26年，從人均GDP1000美金到6000美金，在1974年走出了事故易發(fā)期?？偨Y(jié)我國(guó)建國(guó)五十多年來(lái)安全生產(chǎn)的規(guī)律，一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加在增加，二是重特大事故、特別重大事故隨著工業(yè)化的加速、城鎮(zhèn)化的集中，次數(shù)和單次死亡人數(shù)在增加，三是事故死亡指數(shù)和GDP的增長(zhǎng)率正相關(guān)。這些規(guī)律性的東西，構(gòu)成了安全生產(chǎn)理論的重要基礎(chǔ)。

《安全生產(chǎn)法》的地位

“安全生產(chǎn)憲法”

安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合基本法，它是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的基本法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須遵循的行為準(zhǔn)則。

港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否適用《安全生產(chǎn)法》？想一想《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容八字方針三大目標(biāo)兩結(jié)合監(jiān)管體制三套對(duì)策體系主要負(fù)責(zé)人的六大安全職責(zé)從業(yè)人員的八大權(quán)利和三大義務(wù)五種監(jiān)督管理方式13種處罰方式88種違法行為八字方針安全第一,預(yù)防為主

—–安全優(yōu)先原則

–—不安全禁止生產(chǎn)原則三大目標(biāo)保障人民生命安全保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

兩結(jié)合監(jiān)管體制國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管各級(jí)政府有關(guān)職能部門(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、水運(yùn)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理)專項(xiàng)監(jiān)管三套對(duì)策體系①事前：預(yù)防對(duì)策體系即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、堅(jiān)持‘‘三同時(shí)”、保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全培訓(xùn)、實(shí)行危險(xiǎn)源管理、進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、推行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。②事中：應(yīng)急救援體系(兩方應(yīng)急:縣以上政府組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)特大事故應(yīng)急預(yù)案及救援體系;高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案)思考：港口企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織？（69條）③事后：處理對(duì)策系統(tǒng)包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六大安全生產(chǎn)職責(zé)

建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故我國(guó)安全生產(chǎn)投入情況分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)20世紀(jì)90年代每年平均的安全生產(chǎn)投入占GDP比例僅為0.7％，而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)3％以上。用萬(wàn)人（職工人數(shù)）投入率比較，美國(guó)是我國(guó)的3倍，英國(guó)是我國(guó)的5倍，日本是我國(guó)的3倍多。安全投入不足的主要原因，除了經(jīng)營(yíng)者追逐利潤(rùn)的利益驅(qū)動(dòng)外，首先是經(jīng)營(yíng)者缺乏長(zhǎng)期的產(chǎn)權(quán)預(yù)期和收益預(yù)期，其根本原因是缺乏產(chǎn)權(quán)和投資權(quán)益的法律保護(hù)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》

第二章安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)?。ㄒ唬┓课萁ㄖこ獭⒌V山（井巷）工程為2.0%；（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八大權(quán)利安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利▼知情權(quán)▼建議權(quán)▼批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)▼拒絕權(quán)▼緊急避險(xiǎn)權(quán)

▼依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利

▼獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利

▼獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利

即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施

即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議

即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)

即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所

安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù)

自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品

自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告《安全生產(chǎn)法》

第九十條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

五種監(jiān)督管理方式工會(huì)民主監(jiān)督社會(huì)輿論監(jiān)督公眾舉報(bào)監(jiān)督社區(qū)報(bào)告監(jiān)督政府的監(jiān)督管理

其中，社會(huì)輿論監(jiān)督是亮點(diǎn)，政府的監(jiān)督管理是最主要的方式。

88種違法行為《安全生產(chǎn)法》明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生的88種違法行為。其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人30種，政府監(jiān)督部門及人員5種，中介機(jī)構(gòu)1種，從業(yè)人員可能存在的違法行為有2種。十三種處罰方式降級(jí)撤職責(zé)令改正責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用罰款第三方損失連帶賠償撤銷機(jī)構(gòu)資格停產(chǎn)停業(yè)整頓責(zé)令停止建設(shè)關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人拘留（二）《港口法》主要內(nèi)容

（２００３年６月２８日通過(guò)，２００４年１月１日起施行）

第一章總則

第二章港口規(guī)劃與建設(shè)

第三章港口經(jīng)營(yíng)

第四章港口安全與監(jiān)督管理

第五章法律責(zé)任

第六章附則地位

我國(guó)水運(yùn)體系中的“龍頭法”起草歷經(jīng)十年，《港口法》對(duì)港口的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了全面的規(guī)范，是我國(guó)水路運(yùn)輸法律體系中的一部“龍頭法”?！陡劭诜ā返某雠_(tái)結(jié)束了我國(guó)港口行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法可依的歷史，填補(bǔ)了港口立法的空白。立法目的直接目的：為了加強(qiáng)港口管理維護(hù)港口的安全與經(jīng)營(yíng)秩序間接目的：保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益最終目的：促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展這里的“當(dāng)事人”包括港口經(jīng)營(yíng)人、船方、貨方、旅客等。適用范圍

從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本法。本法所稱港口，是指具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。

港口可以由一個(gè)或者多個(gè)港區(qū)組成。

亮點(diǎn)一：確立了中央宏觀調(diào)控、地方政府進(jìn)行具體管理的港口管理體制，保證了港口管理的科學(xué)、高效、低成本亮點(diǎn)傳統(tǒng)的港口管理模式特點(diǎn)高度集中政企合一港口法確定的管理基本框架三級(jí)管理模式省級(jí)交通主管部門交通運(yùn)輸部市級(jí)交通主管部門亮點(diǎn)二：明確了港口經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)義務(wù)亮點(diǎn)1、什么是港口經(jīng)營(yíng)？港口經(jīng)營(yíng)包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營(yíng)，港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)，在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)和港口拖輪經(jīng)營(yíng)等。

2、港口經(jīng)營(yíng)人五大安全生產(chǎn)職責(zé)（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度（3）完善安全生產(chǎn)條件（4）采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)（5）制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，保障組織實(shí)施。（三）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例》悉尼港主要內(nèi)容條例概述事故報(bào)告事故調(diào)查事故處理法律責(zé)任條例概述1、頒布時(shí)間2、主要內(nèi)容3、總體思路4、立法目的5、適用范圍6、事故劃分

1、頒布、施行的時(shí)間

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2007年6月1日起施行。

2、主要內(nèi)容（共46條）第一章總則第二章事故報(bào)告第三章事故調(diào)查第四章事故處理第五章法律責(zé)任第六章附則3、總體思路1、貫徹落實(shí)“四不放過(guò)”原則?！八牟环胚^(guò)”，即事故原因未查明不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。這是事故調(diào)查處理工作的根本要求。

2、堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)人民政府都負(fù)有加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特別是地方各級(jí)人民政府對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。同時(shí)，也要充分考慮和兼顧民航、鐵路、交通等行業(yè)或者領(lǐng)域的特殊性及其事故報(bào)告與調(diào)查處理的現(xiàn)行體制和做法。

3、重在完善程序，明確責(zé)任。規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，首先需要完善有關(guān)程序，為事故報(bào)告和調(diào)查處理工作提供明確的“操作規(guī)程”。同時(shí)，還必須明確政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人以及其他單位和個(gè)人在事故報(bào)告和調(diào)查處理中所負(fù)的責(zé)任。

4、注意本條例與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，維護(hù)法制統(tǒng)一。

4、三大目的規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度防止和減少生產(chǎn)安全事故5、適用范圍

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。事故類別死亡（人）重傷（人）直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30以上100以上1億以上重大事故10-3050-1005000萬(wàn)元-1億較大事故3-1010-501000萬(wàn)-5000萬(wàn)一般事故3以下10以下1000萬(wàn)元以下6、事故等級(jí)的劃分

2008年3月27日凌晨臺(tái)州籍貨輪“勤豐128”撞擊的正在建設(shè)中的寧波至舟山金塘大橋，橋面斷裂塌落并壓住貨輪。16名船員已獲救，4人死亡，相關(guān)部門全力搜救中。專家表示，肇事船只在夜晚試圖從禁止通行的非通航孔通過(guò)，導(dǎo)致高過(guò)橋面的船體與大橋發(fā)生劇烈碰撞，使兩塊長(zhǎng)約60米、重達(dá)3000噸的大橋箱梁(即鋼筋混凝土)塌落，壓在船舶駕駛臺(tái)上，兩端則落入水中。

最新案例事故報(bào)告1、事故報(bào)告的流程2、事故報(bào)告的內(nèi)容3、事故補(bǔ)報(bào)4、建立值班制度事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員1、事故報(bào)告流程企業(yè)負(fù)責(zé)人同級(jí)政府安監(jiān)部門限1小時(shí)內(nèi)限2小時(shí)內(nèi)限2小時(shí)內(nèi)可越級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院2、事故報(bào)告的六項(xiàng)內(nèi)容事故發(fā)生單位概況

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)采取的措施其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況3、事故補(bǔ)報(bào)

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。4、建立值班制度

為了方便人民群眾報(bào)告和舉報(bào)事故，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，條例規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立的值班制度，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

事故調(diào)查

1、事故調(diào)查責(zé)任主體2、事故調(diào)查組的組成3、事故調(diào)查組的職責(zé)4、事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容特別重大事故重大事故較大事故一般事故國(guó)務(wù)院省政府縣政府市政府1、事故調(diào)查責(zé)任主體2、事故調(diào)查組的組成（1）事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。（3）事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。（2）事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。（4）事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。3、事故調(diào)查組的職責(zé)

事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

廣東九江大橋坍塌事故原因調(diào)查組17日下午正式成立，全面負(fù)責(zé)該起事故原因的調(diào)查。根據(jù)廣東省政府授權(quán)，該調(diào)查組由廣東省安監(jiān)局牽頭，廣東省監(jiān)察廳、公安廳、建設(shè)廳、交通廳和廣東海事局共同組成，廣東省檢察院以及佛山、江門兩市的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也參加了該調(diào)查組。事故調(diào)查組由技術(shù)組、管理組和綜合組構(gòu)成。技術(shù)組負(fù)責(zé)事故直接原因的調(diào)查，管理組負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位責(zé)任的調(diào)查，綜合組負(fù)責(zé)在前面調(diào)查的基礎(chǔ)上形成事故原因調(diào)查報(bào)告。調(diào)查主要從橋、船、車、人四個(gè)方面進(jìn)行。4、事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故處理1、政府批復(fù)2、追究責(zé)任3、落實(shí)措施1、政府批復(fù)

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。2、追究責(zé)任

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3、落實(shí)措施

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。法律責(zé)任

1、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

2、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

3、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。4、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。5、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）《公路水運(yùn)工程安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》概述1、頒布時(shí)間2、四大亮點(diǎn)3、兩大目標(biāo)4、立法依據(jù)5、適用范圍6、安全方針7、監(jiān)管體系8、監(jiān)管職責(zé)

1、頒布時(shí)間

交通部2007年第1號(hào)

2007年1月25日經(jīng)第2次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2007年3月1日起施行。共5章44條

2、四大亮點(diǎn)落實(shí)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用。規(guī)定交通建設(shè)項(xiàng)目的安全投入“一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1％，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)?！薄鞍踩a(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！绷咙c(diǎn)一明確了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)專職人員的配備要求。要求“施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名?！绷咙c(diǎn)二對(duì)交通行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的特種設(shè)備及特種作業(yè)人員的范圍及管理進(jìn)行了規(guī)定。施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。規(guī)定施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、電工、焊工等國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。亮點(diǎn)三

對(duì)施工企業(yè)“三類人員”考核管理作了規(guī)定?！掇k法》要求施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員必須取得考核合格證書(shū)，方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工。

亮點(diǎn)四3、兩大目標(biāo)目標(biāo)一：為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作目標(biāo)二：保障人身及財(cái)產(chǎn)安全4、立法依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》制定。5、適用范圍

《辦法》的適用范圍

公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)行為及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱公路水運(yùn)工程，是指列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等工作的單位6、安全方針

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

7、監(jiān)管體系

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)。

交通部負(fù)責(zé)全國(guó)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長(zhǎng)江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設(shè)在長(zhǎng)江干流的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

交通部和縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項(xiàng)除外。

依照本條規(guī)定承擔(dān)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。交通部交通廳

市交通局

縣交通局全國(guó)轄區(qū)轄區(qū)轄區(qū)交通部長(zhǎng)江干流航務(wù)管理局長(zhǎng)江干流航道8、監(jiān)管職責(zé)

（1）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）依法對(duì)公路水運(yùn)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實(shí)施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；

（3）建立公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（4）建立公路水運(yùn)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對(duì)從業(yè)單位和人員實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理；

（5）受理公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴，依法對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰；

8、監(jiān)管職責(zé)(續(xù))

（六）依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)向交通部和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門報(bào)送事故信息；（七）指導(dǎo)下級(jí)交通主管部門開(kāi)展公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；（八）組織公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；（九）開(kāi)展公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，普及安全生產(chǎn)知識(shí)；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

安全生產(chǎn)條件1、對(duì)施工單位總的規(guī)定2、三類人員的考核規(guī)定3、特種作業(yè)人員的考核4、設(shè)施使用前有關(guān)規(guī)定5、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)1、對(duì)施工單位總的規(guī)定

從業(yè)單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。2、三類人員的考核規(guī)定（1）考核的作用施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書(shū)，方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工。

（2）考核的管理交通部負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程一級(jí)及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程二級(jí)及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。（3）考核的內(nèi)容

施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識(shí)考試和安全管理能力考核兩部分?？己撕细竦?，由交通部或省級(jí)交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。3、特種作業(yè)人員的考核

施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、電工、焊工等國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

4、設(shè)施使用前有關(guān)規(guī)定

施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。5、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。安全責(zé)任1、建設(shè)單位的安全責(zé)任：2種2、勘察單位的安全責(zé)任：1種3、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任：1種4、監(jiān)理單位的安全責(zé)任：1種5、相關(guān)單位的安全責(zé)任：1種

6、施工單位的安全責(zé)任：14種共20種責(zé)任1、建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對(duì)工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。

建設(shè)單位在公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。

建設(shè)單位不得對(duì)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測(cè)等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。

2、勘察單位的安全責(zé)任勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對(duì)安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有可能引發(fā)公路水運(yùn)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對(duì)勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。

3、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

4、監(jiān)理單位的安全責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。5、相關(guān)單位的安全責(zé)任

為公路水運(yùn)工程提供施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說(shuō)明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明。對(duì)于尚無(wú)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。

6、施工單位的安全責(zé)任（1）三類人員的安全責(zé)任（2）安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定（3）施工單位應(yīng)采取安全措施（4）施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志的設(shè)置（5）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)符合安全和文明施工的要求（7）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全措施（8）安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝（9）安全防護(hù)設(shè)備的管理（10）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（11）辦理意外傷害保險(xiǎn)（12）總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分（1）三類人員的安全責(zé)任

主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的公路水運(yùn)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

專職安全員的安全責(zé)任

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。（2）安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定

施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

（3）施工單位應(yīng)采取安全措施

第一，編制安全技術(shù)措施第二，編制臨時(shí)用電方案第三，編制專項(xiàng)施工方案。對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險(xiǎn)性較大的工程。

必要時(shí)，施工單位對(duì)前款所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

續(xù)上（4）施工現(xiàn)場(chǎng)安全

警示標(biāo)志的設(shè)置

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，其他原因按照合同約定執(zhí)行。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)符合

安全和文明施工的要求

施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。（7）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全措施

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。（8）安全防護(hù)用具

和安全防護(hù)服裝

施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。（9）安全防護(hù)設(shè)備的管理

施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前由專職安全管理人員進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

（10）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（11）辦理意外傷害保險(xiǎn)

施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。

（12）總承包單位與分包

單位的安全責(zé)任劃分

建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。監(jiān)督檢查

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查4、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職權(quán)5、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門義務(wù)1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實(shí)施行政處罰。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：

（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（四）從業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；

（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；

（六）員工的安全教育培訓(xùn)情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程下列施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）現(xiàn)場(chǎng)駐地；

（二）施工作業(yè)點(diǎn)（面）；

（三）危險(xiǎn)品存放地；

（四）預(yù)制廠、半成品加工廠；

（五）非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。4、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職權(quán)

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作出如下處理：

（一）從業(yè)單位存在安全管理問(wèn)題需要整改的，以書(shū)面方式通知存在問(wèn)題單位限期整改；

（二）從業(yè)單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；

（四）建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目，暫停資金撥付；

（五）建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報(bào)批評(píng)。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)處理決定，并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。

其他職權(quán)

從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問(wèn)題的，公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報(bào)。

對(duì)存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報(bào)，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)向有關(guān)資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級(jí)。

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的工程施工進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。

5、安全監(jiān)管部門的義務(wù)

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時(shí)登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，堅(jiān)持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對(duì)象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

（五）《港口安全管理規(guī)定》

（征求意見(jiàn)稿）主要內(nèi)容第一章總則第二章港口安全保障措施第三章港口安全與監(jiān)督管理第四章港口應(yīng)急體系建設(shè)第五章港口安全事故報(bào)告及信息統(tǒng)計(jì)第六章法律責(zé)任總則[立法宗旨、目的及依據(jù)]

[適用范圍]

[安全管理方針]

[交通運(yùn)輸部職責(zé)]

[省級(jí)交通（港口）主管部門職責(zé)]

[所在地港口行政管理部門職責(zé)]

[港口經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)]

[相關(guān)組織責(zé)任]

[促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究、信息化管理]

1、立法目的及依據(jù)

目的：為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)港口安全管理，保障港口安全生產(chǎn)，促進(jìn)港口安全發(fā)展。依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

2、適用范圍

從事港口建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和相關(guān)組織的安全生產(chǎn)及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。3、交通運(yùn)輸部職責(zé)

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口安全管理，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定國(guó)家港口安全管理的規(guī)章；（二）組織制定港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（三）建立全國(guó)港口突發(fā)事件應(yīng)急體系，制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（四）建立全國(guó)港口安全和應(yīng)急信息系統(tǒng)；（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通（港口）主管部門（以下簡(jiǎn)稱"省級(jí)交通（港口）主管部門"）的港口安全和應(yīng)急管理工作。4、省級(jí)交通（港口）主管部門職責(zé)省級(jí)交通（港口）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口安全管理，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運(yùn)輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，制定具體管理辦法；（二）依法實(shí)施港口安全生產(chǎn)管理；（三）發(fā)布并按規(guī)定向交通運(yùn)輸部報(bào)送港口安全信息；（四）指導(dǎo)和監(jiān)督所在地港口行政管理部門的港口安全管理工作；（五）制定本行政區(qū)域的港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立港口突發(fā)事件應(yīng)急體系。5、所在地港口行政管理部門職責(zé)

所在地港口行政管理部門具體實(shí)施本港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運(yùn)輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（二）具體負(fù)責(zé)港口安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查;（三）監(jiān)督港口企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（四）負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理；（五）監(jiān)督管理港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域；（六）組織開(kāi)展港口安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和考核工作；（七）制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資，建立健全港口突發(fā)事件應(yīng)急體系；（八）依法受理舉報(bào)和投訴，查處違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。意義：港口安全管理體制交叉，存在安全監(jiān)管的混亂現(xiàn)象。雖然《港口法》在第4章第32～第44條明確規(guī)定了港口行政管理部門港口安全與監(jiān)督管理職能，但是對(duì)發(fā)生在各港口企業(yè)尤其是港區(qū)內(nèi)安全事故調(diào)查處理的主體、權(quán)限及程序等均無(wú)明確規(guī)定，對(duì)港口企業(yè)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和處理權(quán)限也無(wú)具體規(guī)定，港口主管部門也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施條例和細(xì)則。而另一方面，在現(xiàn)行安全管理實(shí)踐中，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，港口企業(yè)大多實(shí)行屬地管理，由各級(jí)安監(jiān)部門牽頭進(jìn)行安全監(jiān)管。各單位的安全目標(biāo)責(zé)任狀大部分是和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門而非港口行政管理部門簽署，由安監(jiān)部門考核。港口企業(yè)發(fā)生的事故由安監(jiān)部門、工會(huì)等相關(guān)單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并由安監(jiān)部門進(jìn)行處理這些現(xiàn)象表明現(xiàn)行港口安全管理混亂，港口管理部門在安全監(jiān)督和管理方面不到位。6、港口經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)港口經(jīng)營(yíng)單位是港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要責(zé)任是：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員；（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）保證管理人員和從業(yè)人員接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)；（五）配備符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)備設(shè)施；（六）制定并實(shí)施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件。港口安全保障措施[港口經(jīng)營(yíng)單位的安全規(guī)章制度]

[安全生產(chǎn)資金投入]

[安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備]

[從業(yè)人員資格、安全教育和培訓(xùn)]

[危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)]

[危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)]

[危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)]

[安全隱患排查制度]

[港口裝卸機(jī)械安全]

[危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域安全]

[勞動(dòng)防護(hù)用品管理]

[職業(yè)危害管理]

[相關(guān)單位的安全生產(chǎn)]

[客運(yùn)碼頭安全]

[船舶靠、離泊安全]

1、港口經(jīng)營(yíng)單位的安全規(guī)章制度

港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)港口安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全并落實(shí)以下各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度：（一）各層級(jí)和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度；（三）各崗位、各工種的安全操作規(guī)程；（四）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度；（五）生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急救援管理制度；（六）設(shè)備設(shè)施安全管理制度；（七）特種作業(yè)人員管理制度；（八）職業(yè)危害預(yù)防管理制度；（九）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度。2、安全生產(chǎn)資金投入港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并用于以下安全生產(chǎn)事項(xiàng)：（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（二）配備、更新、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施；（三）安全生產(chǎn)檢查與事故隱患整改；（四）港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控；（五）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練；（六）配備勞動(dòng)防護(hù)用品；（七）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；（八）其他必要的安全生產(chǎn)支出。3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備從事客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在30人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。其他港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托符合國(guó)家規(guī)定資格的安全中介機(jī)構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。4、從業(yè)人員資格、安全教育和培訓(xùn)港口經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得資格證書(shū)后，方可任職或者上崗作業(yè)。從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按交通運(yùn)輸部規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書(shū)，方可從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)考核管理檔案，保證從業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)。5、安全隱患排查制度

港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的港口基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除安全事故隱患，并將定期檢查及處理情況形成書(shū)面記錄。港口安全與監(jiān)督管理[建設(shè)項(xiàng)目安全許可]

[建設(shè)項(xiàng)目安全許可分級(jí)管理]

[安全評(píng)價(jià)范圍]

[建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請(qǐng)]

[建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可審批]

[建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”]

[安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)]

[安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批]

[安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)]

[安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收簡(jiǎn)易程序]

[危險(xiǎn)貨物港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目許可]

[危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)審驗(yàn)]

[安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)]

[安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理]

[安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件]

[安全評(píng)價(jià)人員資質(zhì)管理]

[安全檢查職權(quán)]

[檢查要求]

[港口管理隊(duì)伍、裝備建設(shè)]

[港口安全管理專家?guī)靅

[公共基礎(chǔ)設(shè)施管理]

[船舶使用公共基礎(chǔ)設(shè)施管理]

1、建設(shè)項(xiàng)目安全許可

港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可包括項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。2、建設(shè)項(xiàng)目安全許可分級(jí)管理

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)實(shí)施由國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)和交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可；省級(jí)交通（港口）主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施由省級(jí)人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可；所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施其他港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可。3、安全評(píng)價(jià)范圍

客流量較大的客運(yùn)和客滾碼頭、危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫(kù)場(chǎng)、危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)和裝拆箱庫(kù)場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)等港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及由國(guó)家、省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府及其投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的港口建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析，與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策措施和建議，作出安全評(píng)價(jià)的結(jié)論。4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)“

港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，不得建設(shè)；未經(jīng)竣工驗(yàn)收的，不得投入使用。5、港口管理隊(duì)伍、裝備建設(shè)港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全港口安全教育培訓(xùn)制度，依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。港口管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的港口安全檢查裝備，建立港口安全監(jiān)管和應(yīng)急信息化系統(tǒng)，具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。

6、港口安全管理專家?guī)旄劭诠芾聿块T應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理專家?guī)?，專家?guī)煊墒煜じ劭诎踩芾?、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，提供港口安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急的指導(dǎo)和咨詢。港口應(yīng)急體系建設(shè)[港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的關(guān)系]

[港口行政管理部門對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控]

[港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定]

[建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)]

[港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練]

[港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練]

[危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的預(yù)警]

[港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急隊(duì)伍的建立]

1、港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的關(guān)系

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)把港口突發(fā)事件應(yīng)急的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施基地、應(yīng)急隊(duì)伍、信息系統(tǒng)平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入納入到當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急體系，統(tǒng)籌安排，有序銜接。2、港口行政管理部門對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展港口突發(fā)事件危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域評(píng)估工作，建立港口突發(fā)事件危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)掌握和報(bào)送港口突發(fā)事件的有關(guān)信息。3、港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定

各級(jí)港口管理部門應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布，同時(shí)報(bào)上級(jí)港口行政管理部門備案。

4、建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)各級(jí)港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，用于港口突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、通訊指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急資源的管理和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的信息傳遞。

5、港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練。單項(xiàng)演習(xí)應(yīng)當(dāng)每年不少于一次，綜合演習(xí)應(yīng)當(dāng)每3年不少于一次。

例：交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江口航道管理局5月組織開(kāi)展安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，約十家長(zhǎng)江口深水航道治理三期工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、測(cè)量單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩。

本次安全應(yīng)急預(yù)案演練安排在“航浚4008”輪上進(jìn)行，由中交上海航道局有限公司中港疏浚股份有限公司具體組織實(shí)施。演習(xí)歷時(shí)一個(gè)半小時(shí)，船員們?cè)诖L(zhǎng)的指揮下，圓滿完成了棄船應(yīng)急、火災(zāi)應(yīng)急兩個(gè)科目的演練。

目前，長(zhǎng)江口深水航道治理三期工程正處于施工繁忙時(shí)期，在過(guò)船密度大的長(zhǎng)江口邊通航邊施工，發(fā)生船舶碰撞和火災(zāi)的可能性較大，對(duì)通航安全以及施工安全都有著相當(dāng)高的要求。此次演習(xí)為上海地區(qū)水運(yùn)工程的安全應(yīng)急管理工作積累了寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

——資料來(lái)源《中國(guó)交通報(bào)》

例：2007年12月28日下午，嘉興港務(wù)局在嘉興港乍浦港區(qū)一期油品儲(chǔ)罐區(qū)及一期外海碼頭舉行港口危險(xiǎn)貨物事故處置暨港口設(shè)施保安聯(lián)合演習(xí)，演習(xí)獲得圓滿成功。本次演習(xí)假設(shè)一期油品儲(chǔ)罐區(qū)遭恐怖分子破壞，導(dǎo)致2號(hào)油罐罐體破裂，發(fā)生泄漏并引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，外籍船舶遭到恐怖分子威脅?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)火情后立即報(bào)警，并利用現(xiàn)有消防設(shè)施對(duì)罐區(qū)進(jìn)行緊急處理。乍浦港消防隊(duì)接警后立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，投入火災(zāi)撲救。各相關(guān)部門接警后在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。經(jīng)過(guò)各小組的密切配合和共同努力，20多分鐘后大火被撲滅，“恐怖分子”被抓獲。隨后環(huán)境監(jiān)測(cè)及危險(xiǎn)物處置組進(jìn)行監(jiān)測(cè)并對(duì)泄漏物進(jìn)行處理、回收。此次演習(xí)是對(duì)嘉興港港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案和港口設(shè)施保安應(yīng)急救援預(yù)案的一次實(shí)戰(zhàn)演練和檢驗(yàn)。通過(guò)演習(xí)，強(qiáng)化了港口危險(xiǎn)貨物管理，完善了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制。

例：2007中國(guó)港口設(shè)施

保安演習(xí)吹響反恐號(hào)角

為了對(duì)我國(guó)港口設(shè)施保安履約的最新工作成果進(jìn)行全面的檢閱和展示，2007年10月31），中國(guó)政府履行SOLAS公約2007年港口設(shè)施保安演習(xí)在上海航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)舉行。這是全國(guó)第二次大規(guī)模的港口保安演練，也是上海迄今為止規(guī)模最大的港口演習(xí)。

上午10點(diǎn)55分，洋山深水港查驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)傳來(lái)一陣陣爆炸聲，一集裝箱的箱門被炸開(kāi)，五名國(guó)際恐怖分子從里面沖出向一號(hào)碼頭前沿逃竄，企圖強(qiáng)行登船。面對(duì)突如其來(lái)的武裝襲擊，洋山港反恐應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)，上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心采取果斷措施，首先派出海港公安局防暴隊(duì)的兩輛特警車，一輛運(yùn)兵車，和一輛指揮車以及海關(guān)、邊檢、救護(hù)車輛等快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)擒獲兩名恐怖分子。而對(duì)另外三名搶奪了一輛集卡繼續(xù)逃竄的恐怖分子進(jìn)行圍追堵截。經(jīng)過(guò)激烈交火，兩名被擊傷，一名被擒獲。正在此時(shí)，港區(qū)監(jiān)視系統(tǒng)又發(fā)現(xiàn)一號(hào)碼頭海域有一不明身份可疑小船正快速駛?cè)氩次?。為防止其可能?duì)洋山港區(qū)進(jìn)行破壞，海事、救助、水上消防等單位全力配合，邊防海警支隊(duì)調(diào)集力量執(zhí)行攔截任務(wù)，對(duì)于警告，小船拒不執(zhí)行，于是海警使用防暴槍向駕駛艙發(fā)射，使其被迫減速。

抓獲嫌疑人四名，在船首發(fā)現(xiàn)爆炸物品，請(qǐng)示下步行動(dòng)。

邊防海警派出排爆人員，成功拆除引爆裝置。演習(xí)圓滿結(jié)束。6、港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地港口行政管理部門備案，并定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)和為客運(yùn)、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營(yíng)單位至少每3個(gè)月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。其他港口經(jīng)營(yíng)單位至少每6個(gè)月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。7、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的預(yù)警港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照所在地港口行政管理部門的要求，對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，并及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)控信息。8、港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急隊(duì)伍的建立港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，組織港口從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。港口安全事故報(bào)告及信息統(tǒng)計(jì)

[港口經(jīng)營(yíng)單位的事故報(bào)告]

[港口行政管理部門的事故報(bào)告]

[事故報(bào)告的內(nèi)容]

[事故補(bǔ)報(bào)]

[港口經(jīng)營(yíng)單位的自救措施]

[港口行政管理部門組織應(yīng)急]

[事故報(bào)告值班制度]

[事故調(diào)查]

[事故處理]