我國當前就業(yè)面臨的問題及解決對策

我國當前就業(yè)面臨的問題及解決對策摘要：本文分析當前我國就業(yè)工作面臨的勞動力總量過剩、大量農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移和勞動力素質低這三大問題和困難，并提出相應的對策。關鍵詞：就業(yè)；問題；對策上世紀90年代中期我國開始的經濟結構調整，使就業(yè)領域長期積累的矛盾日漸顯現(xiàn)，國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員的大量增加，給城鎮(zhèn)就業(yè)造成很大壓力。在積極的就業(yè)政策作用下，經過多年努力，國有企業(yè)職工下崗對城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力已有所緩解，但其他方面的問題依然突出。一、就業(yè)面臨的主要問題(一)經濟增長方式轉變對就業(yè)增長的負面影響。1．經濟增長對就業(yè)增長的拉動能力逐漸減弱。經濟增長方式從粗放型向集約型轉變之后，經濟增長對就業(yè)增長的拉動能力逐漸減弱。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，1991年到2000年，我國就業(yè)總量僅增加7336萬人，年均增加730多萬人，只及80年代的一半，年均就業(yè)彈性系數(shù)下降到0．11，只及80年代的三分之一。在這一時期，GDP每增長一個百分點所增加的就業(yè)崗位減少到72萬個，經濟增長拉動就業(yè)增長的能力下降了一半。2．就業(yè)結構不合理是就業(yè)彈性系數(shù)下降的主要原因。第一產業(yè)的就業(yè)數(shù)量遠遠超過其自身對勞動力的需求。由于制度性的障礙，我國農村勞動力長期處于流動不暢的狀態(tài)，造成勞動力大量積壓。第二產業(yè)的就業(yè)數(shù)量基本沒有增加。我國第二產業(yè)技術裝備水平長期偏低，勞動密集型行業(yè)所占比重較大。近十年來，隨著越來越多先進技術和設備的采用，第二產業(yè)出現(xiàn)了對過剩人力的排斥，就業(yè)彈性系數(shù)不斷下降。第三產業(yè)對就業(yè)的促進作用受到制約。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在第一、二產業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)下降、吸納就業(yè)能力弱化的同時，我國第三產業(yè)在促進就業(yè)方面雖然發(fā)揮了積極作用，但尚不能抵消前者對總體就業(yè)彈性系數(shù)的影響。(二)城鎮(zhèn)化進程的加快突出了就業(yè)矛盾。最近幾年，我國的城鎮(zhèn)化進程明顯加快。城鎮(zhèn)化進程的加快對我國的城鎮(zhèn)就業(yè)產生很大影響。按照上世紀90年代我國第二、三產業(yè)平均每年創(chuàng)造約1000萬個就業(yè)崗位的能力計算，城鎮(zhèn)本身的就業(yè)壓力應不是很大。但受城市化進程加快的影響，我國城鎮(zhèn)實際每年新增的勞動年齡人口要增加很多。每年新增進城務工的農村勞動力約500萬人以上，政策性“農轉非”人就業(yè)；完善勞動力市場體系，修復勞動力市場功能的缺陷，消除對特定群體的就業(yè)歧視，創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。(三)努力提高勞動者素質。為提高勞動者的文化水平和職業(yè)技能，應在加強農村教育、職業(yè)技術教育和職業(yè)培訓方面采取一些切實有效的措施。1．加大對農村九年義務教育的投入。為提高農村人口的受教育水平，應繼續(xù)加大對農村的教育投入。應研究對農村九年義務教育所需經費由中央財政(或省級財政)包下來的可能性；對貧困地區(qū)，可考慮免去中小學生雜費、書本費，甚至為學生提供一頓免費午餐的可能性；改進、完善對考入高等學校的農村貧困學生提供助學貸款、獎學金或減免學費的有關政策，以減少甚至根除農村學生因貧困而無法上學的情況。2．吸引更多的人進入職業(yè)技術學校學習。政府應通過政策引導，如增加對職業(yè)技術學校的投入，制定有利于職業(yè)技術學校畢業(yè)生就業(yè)的政策等，吸引更多的人特別是生活水平較低的人進入職業(yè)技術學校學習。這樣，不僅可以改變目前職業(yè)技術學校發(fā)展面臨的閑難，也有利于勞動力受教育結構的優(yōu)化。3．加強職業(yè)培訓工作。職業(yè)培訓包括以提高員工技術能力為目的的在職培訓，為失業(yè)人員轉業(yè)服務的再就業(yè)培訓和為農村勞動力轉移服務的培訓等。對于在職培訓，可采用根據(jù)技術水平決定技術等級、根據(jù)技術等級確定工資級別的