鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)某鄉(xiāng)范圍內(nèi)因極端氣候引發(fā)的山洪、泥石流、河流決堤等洪澇災(zāi)害的應(yīng)對(duì)和處置工作。主要針對(duì)汛期（一般為每年的4月至10月）可能發(fā)生的各類洪澇災(zāi)害，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地組織開展防洪防汛工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化防洪防汛意識(shí)，加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，提高抵御洪澇災(zāi)害的能力。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立鄉(xiāng)防洪防汛應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全鄉(xiāng)防洪防汛工作。各相關(guān)部門、村（居）委會(huì)按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保防洪防汛工作落到實(shí)處。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、單位協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。

4.保障民生，減少損失。在防洪防汛工作中，要把保障人民群眾生命安全放在首位，努力減少財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到妥善安置。

5.科技支撐，提高效率。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

6.社會(huì)參與，群防群控。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與防洪防汛工作，形成全民共同參與的防洪防汛格局，增強(qiáng)防洪防汛的整體合力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全鄉(xiāng)防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由分管水利、安全、民政、公安、交通等部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括水利、安全、民政、公安、交通、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保、氣象等部門。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂和完善防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鄉(xiāng)防洪防汛工作的開展。

（3）組織召開應(yīng)急指揮部會(huì)議，研究解決防洪防汛工作中的重大問題。

（4）組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度全鄉(xiāng)防洪防汛搶險(xiǎn)救援力量和物資。

（5）組織、指導(dǎo)防洪防汛演練和培訓(xùn)。

（6）負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告防洪防汛工作情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由災(zāi)害發(fā)生地所在村（居）委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由災(zāi)害發(fā)生地所在村（居）委會(huì)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括村（居）委會(huì)、駐村工作隊(duì)、各村民小組、相關(guān)企事業(yè)單位等。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛搶險(xiǎn)救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

（2）及時(shí)收集、匯總、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情信息。

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量和物資。

（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置和基本生活保障。

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛設(shè)施的檢查、維護(hù)和搶修。

（6）協(xié)助上級(jí)部門開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)、村（居）委會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，在第一時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、受災(zāi)程度、已采取的措施及需要的支援等。

（3）在災(zāi)害發(fā)展過程中，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)持續(xù)跟蹤災(zāi)情，及時(shí)更新并上報(bào)災(zāi)情信息。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)應(yīng)急指揮部、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部之間的信息暢通。

（2）通過廣播、電話、微信群等多種方式，及時(shí)向鄉(xiāng)、村（居）委會(huì)干部、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)區(qū)域居民等發(fā)布預(yù)警信息。

（3）在必要時(shí)，組織人員使用鑼鼓、口哨等簡(jiǎn)易報(bào)警設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人群進(jìn)行警示。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取氣象、水文預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提醒居民做好防范準(zhǔn)備。

（3）在重要交通路口、公共場(chǎng)所設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，提示過往行人和車輛注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（2）對(duì)受威脅區(qū)域進(jìn)行排查，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的居民，確保居民生命安全。

（3）組織力量對(duì)水毀工程、設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，提供基本生活保障，確保受災(zāi)群眾生活穩(wěn)定。

（5）加強(qiáng)治安維護(hù)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)按照規(guī)定格式和內(nèi)容，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)人口、財(cái)產(chǎn)損失、已采取的救援措施等。

（3）在災(zāi)后，組織專家對(duì)災(zāi)害原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成書面報(bào)告，并上報(bào)上級(jí)部門。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等臨建設(shè)施的抗風(fēng)、抗洪能力，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防止在洪澇災(zāi)害中發(fā)生倒塌。

（2）對(duì)臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證排水暢通，防止因積水導(dǎo)致設(shè)施損毀。

（3）對(duì)臨建設(shè)施周邊的排水溝、河道進(jìn)行清理，防止因雜物堵塞影響排水。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的排水設(shè)施進(jìn)行檢查，確保在降雨期間能及時(shí)排除坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的安全性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體松軟，引發(fā)支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。

（3）對(duì)基坑周邊的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在險(xiǎn)情。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)穩(wěn)固性和防風(fēng)防雷措施，防止在惡劣天氣中發(fā)生傾覆。

（2）對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保其制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等系統(tǒng)正常，避免在災(zāi)害發(fā)生時(shí)因機(jī)械故障導(dǎo)致救援不力。

（3）對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械的操作人員進(jìn)行防洪防汛培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)固性，確保其能夠承受風(fēng)雨等自然條件的影響。

（2）對(duì)腳手架的防雷、防靜電措施進(jìn)行檢查，避免因雷擊等原因?qū)е禄馂?zāi)等安全事故。

（3）對(duì)腳手架的附屬設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄等進(jìn)行檢查，確保其完好無(wú)損。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的鋪設(shè)和絕緣情況，防止因雨水浸泡導(dǎo)致電線短路、漏電等事故。

（2）對(duì)配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備符合防洪防汛要求，防止因水侵入造成設(shè)備損壞。

（3）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保其安全可靠運(yùn)行。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在災(zāi)情得到有效控制，險(xiǎn)情解除后，由鄉(xiāng)防洪防汛應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止。

（2）組織相關(guān)部門和單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面的災(zāi)害評(píng)估，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計(jì)劃。

（3）優(yōu)先恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。

（4）對(duì)受損的房屋、道路、橋梁、水利設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)其正常使用功能。

（5）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)后疫情的發(fā)生和傳播。

（6）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理援助和社會(huì)支持，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活秩序。

（7）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織一次全面的防洪防汛演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

（2）演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、信息報(bào)告、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、物資調(diào)度、醫(yī)療救護(hù)等。

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