關(guān)于對農(nóng)村生活污水治理的探究-潘碧文-潘碧文

關(guān)于對農(nóng)村生活污水治理的探究潘碧文潘碧文摘要：新時代,我國社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,農(nóng)村居民的生活質(zhì)量獲得了顯著提高。隨著生活水準(zhǔn)的提升,對于農(nóng)村生活污水的治理勢在必行,為了響應(yīng)“五水共治”的號召,近幾年來農(nóng)村生活污水治理工作全面開展,目前已經(jīng)基本完成。因?yàn)檗r(nóng)民相應(yīng)知識匱乏,加之環(huán)保意識淡薄,受傳統(tǒng)習(xí)慣影響,日常生活污水均是怎么方便怎么排放,加之農(nóng)村分散面積大,所以就導(dǎo)致生活污水排放的范圍持續(xù)擴(kuò)大,長此以往,使得村民飲水安全備受威脅。農(nóng)村水質(zhì)被嚴(yán)重污染,會導(dǎo)致人體素質(zhì)下降,從而易患疾病。經(jīng)過數(shù)年的努力,農(nóng)村生活污水治理已取得了相當(dāng)大的成效,但仍存在許多問題。雖然農(nóng)村生活污水治理工作已經(jīng)接近尾聲,但它與人們的生活息息相關(guān),如何更好地解決農(nóng)村生活污水污染問題必是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生活污水；治理措施

農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的任務(wù),和農(nóng)民的切身利益密切相關(guān),對于當(dāng)前環(huán)境管理而言,主要面臨的新課題就是農(nóng)村生活污水的治理。必須保證農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量,保證治理項(xiàng)目的長期有效性,建立農(nóng)村生活污水長期管理的組織體系、政策保障體系、項(xiàng)目體系、籌資體系、評價評價體系,使生活污水達(dá)標(biāo)排放,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。政府工作人員要有長遠(yuǎn)目光,考慮最適合農(nóng)村生活污水處理的各種建設(shè)和運(yùn)行方式,結(jié)合農(nóng)村污水的實(shí)際情況,科學(xué)制定政策、方針,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃管理?？山梃b城市生活污水處理廠的模式實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營,最終滿足標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化的要求,把農(nóng)村生活污水治理作為與國民經(jīng)濟(jì)和民生有關(guān)的長期工作進(jìn)行,從而徹底改變“臟、亂、差”和污水亂排狀況,為農(nóng)村水源和糧食安全提供保障,為村民創(chuàng)建一個清潔、干凈、方便的生活環(huán)境,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,使其成為環(huán)境優(yōu)美、健康宜居的家園。

1我國農(nóng)村水污染的原因

1.1農(nóng)村居民的地理環(huán)境和傳統(tǒng)生活習(xí)慣

大多數(shù)農(nóng)村居民生活在被山脈、平原和河流等自然體包圍的相對較寬的地理區(qū)域,居民住房相對分散,缺乏統(tǒng)一的污水收集設(shè)施。當(dāng)前,一些村莊還保持著河邊洗衣的傳統(tǒng)方式,日積月累,會使得河水中的氮磷含量日漸增多,使得水體形成富營養(yǎng)化。

1.2禽養(yǎng)殖污染物排放

對于農(nóng)村居民而言,多數(shù)都會養(yǎng)殖各種牲畜和家禽,畜禽糞便及養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的其他廢棄物隨意排放,會導(dǎo)致水污染。另外,很多村莊還延續(xù)著傳統(tǒng)的散養(yǎng)方式,如放羊、馬、牛等,這些畜禽四處移動,進(jìn)而顯著增加了污染面源。

1.3農(nóng)藥、化肥大量應(yīng)用

當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異,農(nóng)民會購買農(nóng)藥和化肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是,村民多半是向土壤或水體直接施肥,使得原來的自然生態(tài)系統(tǒng)被破壞,加之大量噴灑農(nóng)藥,既影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,也嚴(yán)重污染環(huán)境,特別是農(nóng)藥中含有很多難以降解的有機(jī)化合物,它們會通過雨水和地表水流入地下,嚴(yán)重增加污染面源,地下水污染嚴(yán)重。

1.4農(nóng)村生活垃圾的排放

隨著農(nóng)村生活水平的持續(xù)提升,人們產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量和種類也持續(xù)增多,然而,當(dāng)前農(nóng)村還缺乏垃圾處理、回收設(shè)施。因此,人們隨手亂扔,或堆積在街道,或直接投入河中,這就導(dǎo)致大量垃圾產(chǎn)生細(xì)菌、微生病菌、滲濾液等,會直接對地下水和地表水形成污染。

1.5旅游業(yè)的開發(fā)

隨著旅游業(yè)的發(fā)展,許多城市居民傾向于選擇更好的自然環(huán)境,鄉(xiāng)村旅游逐漸興盛,這在一定程度上使農(nóng)村環(huán)境的污染負(fù)荷加重。

2農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村污水處理廠建設(shè)緩慢,部分污水廠“建而不用”

據(jù)悉,從2008年開始,國家提出并實(shí)施“以獎促治”政策,2011-2012年中央財政投入專項(xiàng)資金95億元用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理,在政府資金的推動下,建制鎮(zhèn)集中污水處理廠快速發(fā)展。但作為配套設(shè)施,排水管網(wǎng)建設(shè)呈逐漸增加的趨勢,由2007年的87550km增至2015年的158288km,增長約81%。對比發(fā)現(xiàn),排水管網(wǎng)的建成速度要低于污水處理廠建成速度。所以,排水管網(wǎng)不足是導(dǎo)致目前污水處理廠出現(xiàn)“建而不用”現(xiàn)象的重要原因之一。

2.2農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施規(guī)模有擴(kuò)大趨勢,分散式處理仍將是未來農(nóng)村污水處理的主要模式

到2015年,全國農(nóng)村污水處理設(shè)施有1288個,處理能力達(dá)到29.835萬m3/d。對比歷年數(shù)據(jù)處理能力呈上升趨勢,而數(shù)量沒有較大變化。說明近兩年來,集中處理設(shè)施處理能力和服務(wù)人口顯著提高。雖然目前鄉(xiāng)村人口有集中化趨勢,但在大多數(shù)地區(qū)村莊多且分散,農(nóng)村污水面廣而小,污水排放量波動性大,產(chǎn)生源分散。為此不少學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士將研發(fā)方向轉(zhuǎn)向?qū)U水的就地處理,源頭控制,就地回用。故而,分散式處理技術(shù)和小型化設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生。

3農(nóng)村生活污水處理方式

3.1土地滲濾處理

所謂的土地滲濾處理,是通過相應(yīng)的物理、生物、化學(xué)作用,利用土壤-植物-微生物復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)凈化廢水,循環(huán)利用廢水中的水分和養(yǎng)分。慢速滲濾系統(tǒng)、快速滲濾系統(tǒng)、地下滲透系統(tǒng)、地表漫流是土地處理系統(tǒng)的四個類型,具有投資小、管理方便、脫氮除磷效果好、運(yùn)行成本低、沖擊負(fù)荷大、操作簡單優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)前,在農(nóng)村生活污水處理中,人們普遍應(yīng)用此種技術(shù)。

3.2穩(wěn)定塘

防滲層、圍堤通過人工方式建立,充分結(jié)合自然水體自凈機(jī)理,并通過原生動物、細(xì)菌、真菌、藻類代謝活動以及發(fā)生的化學(xué)、物化、物理過程,實(shí)現(xiàn)去除和降解污染物的目的,這就是穩(wěn)定塘。其優(yōu)點(diǎn)是投資少、成本低、不用處理污泥,而氣候影響大、處理效果不穩(wěn)定、占地大、負(fù)荷低是其缺點(diǎn)。為了提高污水處理能力,近些年,國內(nèi)引入了多個新型塘、組合塘,連續(xù)攪拌裝置配在高效藻類塘中;想要實(shí)現(xiàn)最佳的處理效果,利用維管束植物形成水生植物塘;為了大量產(chǎn)生優(yōu)勢菌種,使微生物凈化作用充分發(fā)揮,可將多個厭氧和好氧進(jìn)行穩(wěn)定串聯(lián),從而形成多個串聯(lián)塘,此種方式較為適合在天然養(yǎng)魚塘和天然廢塘中使用。

3.3人工濕地處理系統(tǒng)

當(dāng)前,人工水生生態(tài)系統(tǒng)的代表就是人工濕地,通過人工的方式設(shè)計和模擬自然濕地,并由原生動物、微生物和植物組成人工濕地。將美人蕉、旱傘草等濕地植物種植在填料表面,具有絕佳的污水處理效果,外表美觀,成活率高。濕地共分為三種類型,即垂直流、水平潛流和表面流濕地。它們均具有環(huán)境美化、強(qiáng)抗沖擊性、出水水質(zhì)穩(wěn)定和少量投資的優(yōu)勢,被國內(nèi)外環(huán)保人士普遍認(rèn)可。原理為,將微生物附著在濕地植物基質(zhì)的根系周圍以及表面,從而形成生物膜,一旦濕地中有污水流過,污水中的磷和氮等營養(yǎng)物質(zhì)會被植物和微生物吸收,并截留懸浮物,從而最終實(shí)現(xiàn)凈化作用。同時,利用對濕地基質(zhì)的更換和濕地植物的收割,實(shí)現(xiàn)對污染物有效去除的目的。大量資料統(tǒng)計表明,應(yīng)用人工濕地處理農(nóng)村生活污水,去除效果顯著的是TP、COD、TN。堵塞問題是阻礙人工濕地技術(shù)發(fā)展的主要原因,今后要從該方向深入研究人工濕地。

3.4好氧生物處理系統(tǒng)

好氧生物處理系統(tǒng),也是處理農(nóng)村生活污水中常用的技術(shù),利用風(fēng)機(jī)為污水輸送氧氣,并對菌種和微生物進(jìn)行培養(yǎng),同時可有效將污水中的多數(shù)有機(jī)物分解成無污染物,如二氧化碳、水等,會將剩余部分合成為細(xì)胞物質(zhì),通過剩余污泥排出,進(jìn)而凈化污水。在傳統(tǒng)的A2/O法的基礎(chǔ)上,取消污泥回流設(shè)備,可使工程造價大幅度降低。生物處理技術(shù)不僅具有除磷脫氮功能,而且具備膜生物反應(yīng)器和生物轉(zhuǎn)盤的工藝效果。此種方法的優(yōu)點(diǎn)是,高處理效率、處理穩(wěn)定、占地面積小、強(qiáng)影響能力等,但是和自然處理系統(tǒng)相比,其基建投資和運(yùn)行成本較高。

3.5凈化槽污水處理技術(shù)

凈化槽污水處理技術(shù)是將物理方法與生物技術(shù)相結(jié)合,對生活污水進(jìn)行凈化的技術(shù)。優(yōu)勢是運(yùn)行管理靈活、安裝簡單,在農(nóng)村分散的污水處理中更適用。污水凈化槽,可對社區(qū)排放的污水進(jìn)行集中且獨(dú)立的處理,也能夠分開處理各家庭排放的污水,其應(yīng)用范圍十分廣泛。結(jié)合凈化槽結(jié)構(gòu),處理工藝由五部分組成,即消毒、固體沉淀去除、進(jìn)水、懸浮物去除、污染物分離去除。然而,其存在安裝運(yùn)行費(fèi)用高、維護(hù)難度大、標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題,需要進(jìn)一步解決。

4農(nóng)村生活污水治理的幾點(diǎn)建議

4.1因村制宜,分類治理

通過“以城帶村”“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村”“以園區(qū)帶村”等方式,推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,將臨近縣城鎮(zhèn)街,開發(fā)區(qū)(園區(qū))等市政管網(wǎng)可覆蓋的納入污水處理廠處理。對于居住分散、人口規(guī)模小、地形條件復(fù)雜,污水不易收集的村莊,采用三格式化糞池、凈化沼氣池、小型凈化槽等方式進(jìn)行分散處理。綜合考慮自然地理村莊布局、污水規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民需求等因村制宜的確定生活污水治理模式。即盡力而為又量力而行,不搞“形象工程”,選擇技術(shù)成熟可靠,投資小,能耗低適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水處理模式。

4.2源頭控制,原位消納,綜合利用,減少排放

引導(dǎo)村民自我約束,自我治理,自我提高,自我改善人居環(huán)境。引導(dǎo)村民樹立節(jié)水意識,鼓勵開展農(nóng)村生活用水計量計費(fèi),減少生活污水源頭排放。鼓勵農(nóng)村生活污水采取廁所黑水、清潔灰水分離治理模式,提倡黑水通過化糞池、凈化沼氣池等處理后,用做農(nóng)肥、沼氣等資源綜合利用;灰水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后可回用于農(nóng)田、林草灌溉、景觀用水等。堅持就地消納為主,污染治理為輔,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條,對于無法實(shí)現(xiàn)的消納地區(qū),對污水進(jìn)行治理后排放。

4.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,配套管網(wǎng),同步實(shí)施,長效運(yùn)營

統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村改廁等工作,根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃及村莊格局地形地貌等合理確定污水管網(wǎng)(溝)布設(shè)方案。利用現(xiàn)有溝渠收集村莊污水時,應(yīng)采取密閉措施。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理配套管網(wǎng)建設(shè),配套管網(wǎng)與新建污水處理設(shè)施須同步設(shè)計,同步建設(shè),同步驗(yàn)收。堅持建管并重,強(qiáng)化農(nóng)村莊生活污水治理的一體化推進(jìn),規(guī)?；ㄔO(shè)和專業(yè)化管護(hù)。確保設(shè)施建成一個,運(yùn)行一個,見效一個。

4.4加強(qiáng)管控,優(yōu)選工藝,規(guī)范建設(shè),梯次推進(jìn)污水治理

積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭消量和尾水回收利用。加強(qiáng)農(nóng)村坑塘水系治理,結(jié)合黑臭水體整治,生態(tài)清潔小流域建設(shè)等。以房前屋后河塘溝渠、排水溝為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等綜合措施。堅持控污與治污并重,恢復(fù)水生態(tài)。同時加強(qiáng)供排水情況調(diào)查,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約用水相關(guān)規(guī)定,合理確定農(nóng)村污水治理建設(shè)規(guī)模,充分運(yùn)用市場化手段,堅持“誰投資、誰運(yùn)營、誰受益”,優(yōu)選資信好,投融資能力強(qiáng),處理技術(shù)專業(yè)的企業(yè)。

4.5建立以政府為主,社會參與的長效運(yùn)營機(jī)制

強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任,加大財政資金力度,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)民環(huán)保意識。強(qiáng)化群眾參與建設(shè)和運(yùn)維管理,建立基于污水處理績效的付費(fèi)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)從“買工程”向“買服務(wù)”轉(zhuǎn)變。完善市場準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)對第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管和考核,提升第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)維水平。形成以政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實(shí)主體、村級組織為管理主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“無位一體”農(nóng)村生活污水運(yùn)維體系。

4.6因地制宜,實(shí)事求是的制定農(nóng)村污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村環(huán)境管理的重要依據(jù),關(guān)系污水處理技術(shù)和工藝的選擇,關(guān)系污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本。農(nóng)村污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)此前一直沒有制定出臺統(tǒng)一的國標(biāo)。目前正式發(fā)布的地方污水處理標(biāo)準(zhǔn)有六個,將標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)的指標(biāo)和城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)比較,寧夏和山西相當(dāng)于一級B,河北相當(dāng)于一級A,上海居于之間,浙江和重慶遠(yuǎn)低于一級B。制定農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)首先要實(shí)事求是的把握農(nóng)村污水的特點(diǎn),水量小,水質(zhì)變化大,基本無法形成連續(xù)流。從工藝角度,水量越小穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的困難越大。無法實(shí)現(xiàn)定期水質(zhì)檢測,缺乏有運(yùn)行水平的人力資源,無法及時調(diào)整工藝?；谶@些特點(diǎn)和一段時間的實(shí)踐各地制定人標(biāo)準(zhǔn)越來越趨向?qū)嵤虑笫堑姆较?。是否控制某?xiàng)指標(biāo),控制到什么程度,需要建立在對水環(huán)境容量和農(nóng)村生活污染物有明確測算的基礎(chǔ)上并考慮技術(shù)的可達(dá)性,不設(shè)置工藝技術(shù)無法把握的指標(biāo),同時要根據(jù)排放去向執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn),因此因地制宜,實(shí)事求是的制定農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)很重要。

4.7健全、優(yōu)化污水收集系統(tǒng)

污水收集系統(tǒng)雖然對污水水質(zhì)改善不起作用,但對污水處理起著重要作用,并且其投資費(fèi)用占污水處理系統(tǒng)投資一半以上,因此,在新建農(nóng)村污水處理系統(tǒng)時,合理規(guī)劃能節(jié)省大量的投資。目前全國大部分城市在進(jìn)行雨污分流改造,但對于農(nóng)村地區(qū)來說,村民居住分散,道路兩邊設(shè)有溝渠,雨水通過溝渠便可排走,所以可以鋪設(shè)單獨(dú)收集生活污水的管道。同時,在污水收集時建議從源頭分離,主要是為了把污水進(jìn)行分類,把廚房污水、洗滌用水、廁所污水等分類收集回收。將各類污水分類收集并加以利用,可改善污水處理的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

4.8完善排放標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村應(yīng)有專門的排放標(biāo)準(zhǔn),來作為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管提供依據(jù)。但由于全國各地方實(shí)際情況不同,這個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由各省市制定,不應(yīng)由全國統(tǒng)一。但以防各地方制定的標(biāo)準(zhǔn)太松或太嚴(yán),應(yīng)該由國家制定一個指導(dǎo)性的意見,讓地方有據(jù)可依。同時,標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)排水去向來制定,農(nóng)村污水處理后可灌溉、排河等,去向不同,出水標(biāo)準(zhǔn)就不同,不能一概而論。

4.9加強(qiáng)農(nóng)村生活污水排放設(shè)施的監(jiān)管

對已建設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行排查,不能正常運(yùn)行的,要提出限期整改要求,切實(shí)保障污染治理設(shè)施發(fā)揮作用。將農(nóng)村生活污水管理納入現(xiàn)有水務(wù)職能部門,建立專門管理機(jī)構(gòu),將農(nóng)村環(huán)保績效納入干部考核工作中,設(shè)置相應(yīng)的懲罰和獎勵機(jī)制。要保證設(shè)施“建成一個、運(yùn)行一個、見效一個”。

結(jié)論

綜上所述,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)成為一個非常重要的