抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案

抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案適用于我國各級政府及企事業(yè)單位，針對性強降雨、洪水、潰壩等自然災(zāi)害引發(fā)的洪澇災(zāi)害，以及可能引發(fā)嚴(yán)重社會影響和人員傷亡的各類防洪防汛應(yīng)急工作。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各級政府和部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報警機制，確保在發(fā)生險情水毀時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效組織救援。

4.保障民生，減少損失。在抗洪搶險過程中，優(yōu)先保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力減少災(zāi)害造成的損失。

5.社會參與，協(xié)同應(yīng)對。鼓勵社會各界積極參與抗洪搶險工作，加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成合力。

6.科技支撐，科學(xué)決策。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保決策的科學(xué)性和有效性。

7.信息透明，輿論引導(dǎo)。及時發(fā)布防洪防汛信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長：由政府或企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)抗洪搶險工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、消防、公安、民政、通信等部門。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實施抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案。

（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級政府和部門開展抗洪搶險工作。

（3）組織抗洪搶險救援力量，調(diào)配救援物資和設(shè)備。

（4）組織災(zāi)情調(diào)查和評估，制定災(zāi)后恢復(fù)重建計劃。

（5）及時向上級報告抗洪搶險工作情況，傳達(dá)上級指示。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府或企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場抗洪搶險工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地相關(guān)部門、救援隊伍、志愿者組織等。

主要職責(zé)：

（1）現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)救援隊伍和相關(guān)部門開展救援工作。

（2）了解和掌握現(xiàn)場情況，及時向上級報告。

（3）制定現(xiàn)場救援方案，組織救援力量實施救援。

（4）組織疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保障人民群眾生命安全。

（5）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援物資和設(shè)備的調(diào)配。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)，確保救援通道暢通。

（7）組織災(zāi)后現(xiàn)場清理和防疫工作，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立逐級上報制度，一旦發(fā)生險情水毀，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即向本級應(yīng)急指揮部報告，同時報告上級相關(guān)部門。

（2）報告內(nèi)容包括：事發(fā)時間、地點、災(zāi)害類型、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（3）報告方式：電話、短信、電子郵件、緊急公文等。

（4）各級應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)及時核實情況，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速采取相應(yīng)措施。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警體系，明確報警責(zé)任人。

（2）利用廣播、警報器、微信群、短信等形式，及時向內(nèi)部人員發(fā)布預(yù)警信息。

（3）定期開展應(yīng)急演練，提高內(nèi)部人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）與氣象、水利、國土等部門建立信息共享機制，及時獲取災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（3）在重要地段和區(qū)域設(shè)立警示牌、標(biāo)語，提醒群眾注意防洪防汛。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織專業(yè)救援隊伍、志愿者、社會力量參與救援工作。

（3）優(yōu)先保障受威脅群眾的生命安全，及時疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

（4）采取有效措施，加固堤壩、封堵決口、排除積水、搶修基礎(chǔ)設(shè)施等。

（5）保障救援通道暢通，確保救援物資和設(shè)備及時送達(dá)。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即開展調(diào)查，核實災(zāi)情。

（2）及時向應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情，包括受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、經(jīng)濟(jì)損失、已采取的救援措施等。

（3）報告應(yīng)做到客觀、真實、準(zhǔn)確，不得遲報、漏報、謊報。

（4）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，及時更新報告內(nèi)容，為抗洪搶險工作提供決策依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍墻等是否采取了防洪防汛措施，如加高基礎(chǔ)、設(shè)置防水墻等。

（2）確保臨時設(shè)施的材料和結(jié)構(gòu)能夠抵御設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

（3）定期檢查臨時設(shè)施的穩(wěn)固性，及時修補破損部分，防止因洪水導(dǎo)致倒塌。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，防止雨水或洪水倒灌。

（2）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)固，防止因洪水沖擊導(dǎo)致塌方。

（3）監(jiān)測基坑內(nèi)水位變化，及時采取抽水等措施，防止積水影響工程安全。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，防止因洪水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)松動。

（2）確保起重機械的防風(fēng)抗滑裝置完好，防止洪水來臨時發(fā)生滑動或傾覆。

（3）對運輸機械進(jìn)行定期維護(hù)，確保其處于良好的工作狀態(tài)，以便在防洪防汛時快速調(diào)度使用。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否牢固，連接件是否齊全，防止因洪水沖擊導(dǎo)致腳手架垮塌。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)有效，避免積水增加腳手架負(fù)擔(dān)。

（3）定期對腳手架進(jìn)行安全評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否符合防洪防汛要求，如電箱、電線等是否設(shè)置在洪水影響范圍之外。

（2）確保臨時用電設(shè)施的絕緣性能良好，防止因洪水導(dǎo)致短路或漏電事故。

（3）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生險情，能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織專業(yè)力量對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級和范圍。

（2）開展基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，包括道路、橋梁、供電、供水、通信等，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。

（3）對受洪水影響的建筑物、工程設(shè)施進(jìn)行檢測和加固，排除安全隱患。

（4）加強衛(wèi)生防疫工作，對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行徹底消毒，預(yù)防疫情發(fā)生。

（5）組織心理咨詢和援助，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常心理狀態(tài)。

（6）恢復(fù)生產(chǎn)和教育教學(xué)秩序，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（7）總結(jié)抗洪搶險經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，定期組織抗洪搶險應(yīng)急演練，以提高各級應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于：預(yù)警信息發(fā)布、人員疏散、救援力量調(diào)度、救援行動實施、物資設(shè)備調(diào)配等。

（3）演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)評估，查找存在的問題和不足，