農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易 反傾銷協(xié)議

?反傾銷協(xié)議?

AgreementonAnti-dumping

生效時間：1995年1月1日

見視頻1重點：一、熟悉?反傾銷協(xié)議?重要條款二、熟悉反傾銷案例難點：一、理解?反傾銷協(xié)議?條款第二條傾銷確實定1.如果一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格在正常的貿(mào)易過程中，低于出口國旨在用于本國消費的同類產(chǎn)品的可比價格，也即以低于其正?！矁r值的〕價格進入另一國，那么該產(chǎn)品即被認為是傾銷。

第一局部2.在出口國國內(nèi)市場在正常貿(mào)易過程中不存在該同類產(chǎn)品的銷售時，或者該項銷售由于該市場的特定情況，或在出口國國內(nèi)市場的銷售量太少，而不能用于適當?shù)谋容^時，那么傾銷幅度應(yīng)通過與一個適宜的第三國出口的同類產(chǎn)品的可比價格，進行比較而確定，或者與原產(chǎn)地國的生產(chǎn)本錢，加上合理數(shù)額的管理費、銷售費并加利潤進行比較而確定。第二條傾銷確實定出口價格低于正常價值〔格〕的幅度被稱為傾銷幅度。非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品正常價值〔格〕確認方法：1.替代國價格。選擇一個經(jīng)濟開展水平與該國相類似的屬于市場經(jīng)濟體制的第三國生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的〔本錢或〕出售價格作為根底。2.結(jié)構(gòu)價格。即用出口國生產(chǎn)產(chǎn)品的各項投入的數(shù)量等，按一個市場經(jīng)濟國家的價格計算出該產(chǎn)品的本錢，然后再加上企業(yè)管理費和利潤。3.相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格。

注釋：傾銷構(gòu)成要素：

〔1〕產(chǎn)品低于正常價格銷售；

〔2〕這種低價銷售的行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙；

〔3〕損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。

注釋：

實質(zhì)性損害是指傾銷進口產(chǎn)品對進口方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成了較嚴重的損害。6.本協(xié)議所用“同類產(chǎn)品〞(likeproduct)一詞應(yīng)解釋為同樣的(identical)產(chǎn)品，或者在缺乏這一產(chǎn)品時，指那種雖然在所有方面與其不盡相同，但具有與該產(chǎn)品非常類似的特征的其他產(chǎn)品。第二條傾銷確實定

1、損害確定應(yīng)根據(jù)確實的證據(jù)作出，并包括對下述情況的客觀審查：(a)傾銷的進口產(chǎn)品的數(shù)量，傾銷的進口產(chǎn)品對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格造成的影響；以及(b)這些進口產(chǎn)品對國內(nèi)該同類產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)影響。第三條損害確實定1.本協(xié)議所使用的“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)〞一詞應(yīng)解釋為國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)商，或者是他們之中的那些生產(chǎn)商，其合計總產(chǎn)量構(gòu)成全部國內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量的大局部。第四條國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義50%以上

1.除本協(xié)議第五條第6款規(guī)定外，決定任何一起所宣稱的傾銷存在，其程度和影響的調(diào)查，應(yīng)由本協(xié)議所定義的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表他們提出書面申請而開始。2.本條第1款所指的申請應(yīng)包括以下證據(jù)：(a)傾銷；(b)本協(xié)議解釋的1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條內(nèi)容規(guī)定的損害；以及(c)傾銷產(chǎn)品與宣稱的損害之間有因果關(guān)系。第五條發(fā)起和后續(xù)調(diào)查實施反傾銷措施的3個條件見視頻24.如果申請受到國內(nèi)生產(chǎn)商的支持，其集體產(chǎn)量構(gòu)成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)商生產(chǎn)量的50%以上，那么該申請應(yīng)被視為由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的。5.在開始發(fā)起調(diào)查之前，當局應(yīng)通知有關(guān)出口成員的政府。

第五條發(fā)起和后續(xù)調(diào)查8.在當局確定傾銷幅度是最小的、或?qū)嶋H的或潛在的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量或者損害可以忽略不計時，案件也應(yīng)立即終止。如果傾銷幅度按出口價格的百分比表示小于2%，該幅度應(yīng)被視為是最小的。如果從一個特定國家進口傾銷產(chǎn)品的數(shù)量被確定為出口成員國內(nèi)市場上同類產(chǎn)品缺乏3%，那么該傾銷產(chǎn)品的數(shù)量通?？珊雎圆挥?。10.除特殊情況外，調(diào)查應(yīng)在調(diào)查開始之后1年之內(nèi)，無論如何不得超過調(diào)查后的18個月結(jié)束。第五條發(fā)起和后續(xù)調(diào)查

1.在反傾銷調(diào)查中，應(yīng)將當局要求提供的信息資料通知所有有利害關(guān)系的當事人。

(a)出口商或外國生產(chǎn)者在收到反傾銷調(diào)查中使用的調(diào)查表后，應(yīng)給予至少30天的答復(fù)時間。對提出要延長30天期限的要求應(yīng)給予充分的考慮。

第六條證據(jù)11.本協(xié)議所稱“有利害關(guān)系的當事人〞包括：(a)受調(diào)查的出口商或外國生產(chǎn)者或產(chǎn)品的進口商，或其大多數(shù)成員是該產(chǎn)品的生產(chǎn)者、出口商或進口商的商會；(b)出口成員政府；(c)進口成員的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商，或者其成員的大多數(shù)是進口成員地域內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的商會。1.只有在以下情況下，才可以實施臨時措施：(a)根據(jù)第五條的規(guī)定已開始進行調(diào)查，已經(jīng)予以公告，并且已給予有利害關(guān)系的當事人以提供資料和提出意見的充分的時機；(b)已做出傾銷存在的肯定性的最初裁定以及因此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害；(c)有關(guān)當局斷定該措施對防止在調(diào)查期間發(fā)生損害是必需的。第七條臨時措施2.臨時措施可以采取征收臨時稅的形式，或者，更可取的是采用擔保方式，即支付現(xiàn)金或保證金。其數(shù)額相等于臨時預(yù)計的反傾銷稅，但不得高于臨時預(yù)計的傾銷幅度。

3.臨時措施不得早于開始調(diào)查之日60天內(nèi)采取。4.臨時措施的適用應(yīng)限制在盡可能短的時間內(nèi)。一般來說，不得超過4個月。第七條臨時措施1.當收到出口商令人滿意的主動承諾修改其價格或停止以傾銷價格向該地區(qū)出口，從而使當局對傾銷有害影響的消除感到滿意時，訴訟程序可以暫時中止或終止而不采取臨時措施或征收反傾銷稅。2.除非進口成員當局已經(jīng)做了肯定性的傾銷和由此傾銷造成損害的初步?jīng)Q定，否那么就不得尋求或者接受出口商的價格承諾。

第八條價格承諾

1.在全部征收條件都已滿足的情況下是否要征收反傾銷稅，以及征收反傾銷稅的數(shù)額是否按傾銷幅度的全部或者小于傾銷幅度，均由進口成員當局決定。實施反傾銷措施三個條件：①確定存在傾銷的事實②確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙③確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

第九條反傾銷稅的征收出口價格低于正常價值〔格〕的幅度被稱為傾銷幅度。3.反傾銷稅的數(shù)額不得超過傾銷幅度。5.當某一成員的出口產(chǎn)品在進口國被征收反傾銷稅，而在調(diào)查期間出口商或生產(chǎn)者并沒有出口該產(chǎn)品，它們能證明自己與出口國被征收反傾銷稅的出口商或生產(chǎn)商沒有任何聯(lián)系時，當局應(yīng)迅速進行審查以確定這些出口商或生產(chǎn)者的單獨的傾銷幅度。新出口商復(fù)審第九條反傾銷稅的征收3.如果最終反傾銷稅高于已支付或應(yīng)支付的臨時(反傾銷)稅，或者預(yù)計的擔保數(shù)額，那么其差額不再征收。如果該最終稅低于已支付的或應(yīng)支付的臨時稅，或者預(yù)計的擔保數(shù)額，那么其差額應(yīng)于退還或重新計算稅額，按實際情況而定。

第十條追溯力4.除了上述第2款的規(guī)定以外，如果在做出損害威脅或者嚴重阻礙的裁決時(然而損害還沒有發(fā)生)，最終反傾銷稅只能從損害威脅或者嚴重阻礙的裁決做出的那天起計征。在臨時措施適用期間支出的現(xiàn)金押金應(yīng)予歸還，擔保應(yīng)盡速解除。5.如果最終裁決是否認的，在臨時措施適用期間交出的現(xiàn)金押金應(yīng)予以歸還，擔保應(yīng)盡快解除。

6.可對那些在臨時措施適用之前90天內(nèi)進入消費領(lǐng)域的產(chǎn)品征收最終反傾銷稅，條件是在當局對該傾銷產(chǎn)品做出如下決定時：

(a)存在造成損害的傾銷歷史，或者進口商知道或應(yīng)知道出口商在實施傾銷，并且該傾銷會造成損害，以及

(b)損害是由于在相當短的時期內(nèi)傾銷產(chǎn)品的大量而造成的。

8.不得對調(diào)查開始之日前進入消費的產(chǎn)品按本條第6款追溯征稅。2.在任何有利害關(guān)系的當事人提出審查要求，并提交證明有必要進行審查確實實資料時，當局認為合理，或者自征收最終反傾銷稅起已過了一段合理的期限，當局應(yīng)對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復(fù)議。3.最終反傾銷稅仍應(yīng)自征稅起不超過5年之內(nèi)結(jié)束。除非當局主動發(fā)起的復(fù)審在該日期之前，或者在該日期之前的一段合理時間內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其代表及時提出了具體的有根據(jù)要求，當局決定繼續(xù)征收反傾銷稅對于防止傾銷產(chǎn)品繼續(xù)造成損害或者損害重新產(chǎn)生是必要的。在復(fù)審結(jié)果出來之前，征稅可繼續(xù)有效。

第十一條反傾銷稅和價格承諾的期限及復(fù)議

年度復(fù)審日落復(fù)審4.復(fù)審應(yīng)迅速地進行，通常復(fù)審應(yīng)自開始之日起的12個月內(nèi)結(jié)束。第十一條反傾銷稅和價格承諾的期限及復(fù)議

〔一〕期中復(fù)審〔年度復(fù)審〕指的是反傾銷措施實施一段時間后〔通常至少為一年〕，涉案國〔地區(qū)〕的出口商、國內(nèi)進口商在反傾銷措施有效期間內(nèi)，向主管機關(guān)提出復(fù)審申請，主管機關(guān)根據(jù)提交的申請材料等審查是否有必要繼續(xù)采取反傾銷措施?！捕承鲁隹谏虖?fù)審新出口商復(fù)審是指在原反傾銷調(diào)查期內(nèi)未向進口國出口過被調(diào)查產(chǎn)品的涉案國〔地區(qū)〕出口商、生產(chǎn)商，在原反傾銷措施生效后要求為其確定單獨反傾銷稅率的復(fù)審。注釋：行政復(fù)審具體程序的比較〔三〕日落復(fù)審〔期終復(fù)審〕在反傾銷措施執(zhí)行滿5年之前的合理時間內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、涉案國〔地區(qū)〕的出口商、生產(chǎn)商、國內(nèi)進口商提出有充分證據(jù)的請示而由主管機關(guān)發(fā)起復(fù)審。注釋：行政復(fù)審具體程序的比較第十七條協(xié)商和爭端解決4.如果提出協(xié)商要求的某一成員認為：根據(jù)協(xié)商沒有達成相互滿意的解決方法，那么該成員可將此事提交爭端解決機構(gòu)處理。5.爭端解決機構(gòu)在有爭議的當事人的要求下，應(yīng)設(shè)立一個專家組，按下述規(guī)定對該事項進行審查：(a)提出要求的成員的書面聲明，該聲明指出該方從本協(xié)議中直接或間接地獲得的利益是如何喪失或受到損害的，或者本協(xié)議目標的實施是如何受到阻礙的；以及(b)依據(jù)適當?shù)膰鴥?nèi)程序向進口國當局提供業(yè)已存在的事實。第二局部反傾銷案例

美國對中國提起的暖水蝦反傾銷案是迄今為止美國對中國提起的金額最大一起農(nóng)產(chǎn)品反傾銷。2004年2月本案正式立案。該案在調(diào)查期期間出口在10萬美金以上企業(yè)有90家，應(yīng)訴57家占63.3％，是農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案應(yīng)訴率最高的一次。在案件調(diào)查過程中，由于美國商務(wù)部堅持使用不合理的替代國價格，初裁結(jié)果對我十分不利。暖水蝦反傾銷案2005年1月26日，美國商務(wù)部公布我國暖水蝦反傾銷調(diào)查終裁修正結(jié)果，我國四家強制應(yīng)訴企業(yè)的稅率分別為0.07％、27.89％、80.19％以及82.27％；53家答復(fù)A卷企業(yè)中，有35家應(yīng)訴企業(yè)獲得55.23％的單獨稅率，18家應(yīng)訴企業(yè)被美國商務(wù)部拒絕單獨稅率資格，未應(yīng)訴企業(yè)稅率為112.81％。根據(jù)這個結(jié)果，除了一家低稅率公司以外，其他的中國公司幾乎很難再出口暖水蝦到美國。2021年2月28日，中方將美國對華暖水蝦反傾銷調(diào)查中所采用的“歸零法〞訴諸世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)。美國商務(wù)部在計算外國公司進行銷售的實際價格時不考慮在目標價格以上的銷售，將其歸為零，人為地提高了傾銷稅率。近年來，多個世貿(mào)組織成員就此上訴至WTO爭端解決機構(gòu)，上訴小組也屢次裁定美國商務(wù)部使用的計算方法違反了WTO?反傾銷協(xié)定?的條，要求美國修改國內(nèi)反傾銷法規(guī)。

(b)調(diào)查期間傾銷幅度的成立，通常應(yīng)在加權(quán)平均正常價值與全部可比的出口交易的加權(quán)平均價格之間進行比較的根底上予以確定，或在正常價值與每項交易的出口價格進行比較的根底上予以確定。如果當局發(fā)現(xiàn)某一出口價格的模式在不同的購置人、地區(qū)或時間之間的差異很大，以及如果認為不能適當考慮使用加權(quán)平均對加權(quán)平均或進行比較的差異提出解釋，那么在加權(quán)平均根底上確定的正常價值可以與單獨出口交易的價格進行比較。鏈接：

時事美商務(wù)部大幅調(diào)低對華暖水蝦反傾銷稅率文章來源：商務(wù)部公平貿(mào)易局2021-05-272021年5月17日，美商務(wù)部發(fā)布公告，稱將依據(jù)美國際貿(mào)易法院裁決，修改其暖水蝦反傾銷案終裁結(jié)果，將兩家中國企業(yè)的反傾銷稅率分別從82.27%和80.19%調(diào)低至8.45%和5.07%。

時事一、熟悉?反傾銷協(xié)議?重要條款第二條傾銷確實定1.如果一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格在正常的貿(mào)易過程中，低于出口國旨在用于本國消費的同類產(chǎn)品的可比價格，也即以低于其正常價格進入另一國，那么該產(chǎn)品即被認為是傾銷。

課前回顧:非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品正常價格確認方法：1.替代國價格。選擇一個經(jīng)濟開展水平與該國相類似的屬于市場經(jīng)濟體制的第三國生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售價格作為根底。2.結(jié)構(gòu)價格。即用出口國生產(chǎn)產(chǎn)品的各項投入的數(shù)量等，按一個市場經(jīng)濟國家的價格計算出該產(chǎn)品的本錢，然后再加上企業(yè)管理費和利潤。3.相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格。

傾銷構(gòu)成要素：

〔1〕產(chǎn)品以低于正常價格銷售；

〔2〕這種低價銷售的行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙；

〔3〕損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。

實質(zhì)性損害是指傾銷進口產(chǎn)品對進口方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成了較嚴重的損害。第九條反傾銷稅的征收

1.在全部征收條件都已滿足的情況下是否要征收反傾銷稅，以及征收反傾銷稅的數(shù)額是否按傾銷幅度的全部或者小于傾銷幅度，均由進口成員當局決定。實施反傾銷措施三個條件：①確定存在傾銷的事實②確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙③確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

二、熟悉反傾銷案例

我國對原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉作出反傾銷終裁

對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：1、荷蘭艾維貝公司(AVEBEU.A.)18%2、德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠18%3、法國羅蓋特公司(ROQUETTEFRERES)17％4、其他歐盟公司〔AllOthers〕35%三、征收反傾銷稅的方法

自2007年2月6日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉時，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。計算公式：反傾銷稅額=完稅價格×反傾銷稅稅率。

五、征收反傾銷稅的期限對原產(chǎn)于歐盟的進口馬鈴薯淀粉征收反傾銷稅，實施期限為自2007年2月6日起5年。

美國于1994年2月28日對中國大蒜提起反傾銷調(diào)查。但由于各種原因，最終沒有企業(yè)應(yīng)訴。由此導(dǎo)致美國裁定對我國出口大蒜征收高達376.67%的懲罰性的反傾銷稅。在此之后，從1995年到2001年七年的七次復(fù)審中，沒有一家企業(yè)成功，反傾銷稅率始終保持在376.67%。2001年3月13日美國對中國大蒜反傾銷日落復(fù)審結(jié)束，美國商務(wù)部宣布對中國的反傾銷令繼續(xù)生效。中國大蒜根本無法進入美國市場。

大蒜案

2002年在中國食品土畜進出口商會的協(xié)助下，濟南一品實業(yè)參加新出口商復(fù)審，并最終獲得零稅率，這是中國的大蒜公司在美國獲得的第一個零稅率。美國對華新鮮大蒜作出第13次反傾銷行政復(fù)審終裁2021-6-24

2021年6月19日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的新鮮大蒜作出第13次反傾銷行政復(fù)審終裁〔見下表〕，并取消對濟南Farmlady貿(mào)易、青島Tiantaixing食品和青島新天豐食品的此次行政復(fù)審。

時事

時事〔1〕中國的市場經(jīng)濟地位問題美國政府一直視中國為非市場經(jīng)濟國家，拒絕成認中國的市場經(jīng)濟地位。美國政府使用替代國價格來確定中國產(chǎn)品的正常價值?！?〕替代國的選擇以及替代國價格確實定所選擇的替代國盡可能符合兩個標準：與非市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟開展水平相當；是該調(diào)查產(chǎn)品的重要生產(chǎn)商。評析：反傾銷調(diào)查中存在的主要問題

2006年1月，歐盟開始對自挪威進口的養(yǎng)殖鮭魚設(shè)定最低進口價格。在經(jīng)過屢次磋商未果之后，挪威將該案訴諸世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)。2006年3月17日，挪威就歐盟對其養(yǎng)殖鮭魚的反傾銷措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)。挪威認為，歐盟此舉違反了?反傾銷措施協(xié)定?第1、2.1、2.2、、、、3.1、3.2、3.4、3.5、5.4、6.2、6.4、、6.7、6.8、6.9、6.10、9.1、9.2、9.3、9.4、12.2、、18.1。2006年5月29日，挪威提出成立專家小組的申請。2006年6月22日，爭端解決機構(gòu)根據(jù)挪威的再次申請成立了專家小組。加拿大、中國、中國香港、日本、韓國和美國作為利害關(guān)系第三方參與該案。專家小組對挪威提出的所有訴求均進行了審查，并支持了挪威的大局部訴求，包括一些關(guān)鍵訴求。爭端解決機構(gòu)專家小組就“歐盟－養(yǎng)殖鮭魚〞案發(fā)布裁決報告2007年11月16日，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)專家小組就“歐盟對挪威養(yǎng)殖鮭魚的反傾銷措施〞案發(fā)布裁決報告。在該份長達338頁的報告中，專家小組就挪威提出的“歐盟對挪威養(yǎng)殖鮭魚啟動的反傾銷調(diào)查存在嚴重錯誤〞的相關(guān)主張進行了審查，并得出結(jié)論認為：歐盟啟動的反傾銷調(diào)查確實存在嚴重錯誤——反傾銷調(diào)查的啟動違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定；且在挑選應(yīng)訴的挪威企業(yè)時出現(xiàn)失誤。專家小組還認為，歐盟在對傾銷幅度的計算以及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害的評估中存在嚴重錯誤。此外，歐盟對挪威進口養(yǎng)殖鮭魚設(shè)定最低進口價格的做法也違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定。

時事從“白羽雞案〞看中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端1“白羽雞案〞背景2004年中美兩國同時爆發(fā)“禽流感〞，雙方均停止進口對方禽肉產(chǎn)品。為解決美國禽肉出口問題，也為了解決一直以來中國的禽肉產(chǎn)品從未真正打入美國市場的困境，當年4月，在誠意驅(qū)動下，中美雙方?jīng)Q定同時解除對對方的“禁令〞，約定在履行相關(guān)程序后，美方向中國出口冷凍禽肉產(chǎn)品，中國向美國出口熟制禽肉產(chǎn)品。在美方提出希望先行出口并保證履行承諾的情況下，中國單方面對美國禽肉產(chǎn)品開放了市場。然而在恢復(fù)本國禽肉產(chǎn)品對中國的出口以后，美國卻一直想方設(shè)法阻止中國禽肉產(chǎn)品出口到美國。見視頻3美國農(nóng)業(yè)部2021年6月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也證實，美國對中國的肉雞出口數(shù)量4年里增加了近20倍，而同一時間，美國從中國進口的肉雞數(shù)量為零，這一貿(mào)易發(fā)展的不平等給中國肉雞產(chǎn)業(yè)開展造成了嚴重沖擊。2“白羽雞〞案經(jīng)過在這一背景下，基于中國畜牧業(yè)協(xié)會申請，2021年9月27日，中國商務(wù)部宣布對從美國進口的白羽肉雞啟動“反傾銷、反補貼〞雙反調(diào)查。這是中國對美國農(nóng)產(chǎn)品啟動的首起貿(mào)易救濟案件，而且是雙反調(diào)查，不免引起世界各方關(guān)注。2021年2月5日，商務(wù)部發(fā)布2021年第8號公告，初步裁定“原產(chǎn)于美國的進口白羽雞肉產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系〞，決定自2021年2月13日起對該產(chǎn)品征收43.1~80.5%(未應(yīng)訴公司傾銷幅度高達105.4%)的保證金。2021年8月29日，中國商務(wù)部發(fā)布2021年第52號公告，對原產(chǎn)于美國的進口白羽肉雞產(chǎn)品作出反補貼最終裁定：“自2021年8月30日起，對美國白羽肉雞產(chǎn)品征收4%~30.3%的反補貼稅，實施期限為5年。〞2021年9月27日，中國商務(wù)部宣布對原產(chǎn)美國的進口白羽肉雞產(chǎn)品征收50.3%~105.4%的反傾銷稅，為期5年。見視頻4-5見視頻6商務(wù)部的調(diào)查報告同時說明：2006年、2007年、2021年和2021年上半年美國進口雞肉產(chǎn)品分別低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品平均售價569.51元/噸、54.64元/噸、515.57元/噸和232.79元/噸。3.3保護國內(nèi)肉雞產(chǎn)業(yè)免受不正當競爭沖擊來自中國畜牧業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2006年至2021年，中國進口肉雞總量增長了47%，其中美國肉雞產(chǎn)品在進口來源國中穩(wěn)居第一位，且所占比例不斷增加。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，僅2021年中國從全球進口的79萬噸雞肉及制品中，從美國進口就達58.43萬噸，占禽肉進口總量的75%以上，占中國市場10%左右份額。量大價廉對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格產(chǎn)生了抑制作用，導(dǎo)致國內(nèi)肉雞生產(chǎn)企業(yè)普遍虧損、養(yǎng)殖戶養(yǎng)雞賠錢的局面。商務(wù)部2021年第26號公告?關(guān)于白羽肉雞產(chǎn)品反補貼調(diào)查初裁的公告?中指出：除2007年外，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格與銷售本錢長期倒掛，而2007年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售毛利率也處于較低水平。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品長期處于虧損狀態(tài)。特別是2021年以來，由于美國肉雞產(chǎn)品的進一步價格削減，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出現(xiàn)虧損。受到美國進口肉雞影響的集團企業(yè)超過20家，其中北京華都、山東民和等企業(yè)受影響尤為明顯。淺析我國屢遭反傾銷的原因及對策二、我國屢遭反傾銷調(diào)查的事實與原因〔一〕我國屢遭反傾銷調(diào)查的事實自1979年歐共體對我國提起第一例反傾銷調(diào)查案至今，我國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量已達600多起。我國近幾年連續(xù)成為遭受反傾銷指控最多的國家。對我國商品提出反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū)也日益增多，由歐美、澳大利亞、加拿大等西方發(fā)達國家和地區(qū)，開展到印度、墨西哥、伊朗、智利等開展中國家，涉及我國出口產(chǎn)品4000余種，從玩具到家電，從食品到紡織品、機電產(chǎn)品和化工產(chǎn)品，從藥品到家具、鋼材，五花八門?！捕澄覈鴮以夥磧A銷調(diào)查的原因綜觀我國目前遭受反傾銷調(diào)查的案例以及WTO現(xiàn)有法規(guī)的規(guī)定，我國目前屢遭調(diào)查的原因主要有以下幾個方面。1.反傾銷作為貿(mào)易保護措施在國際上日益被強化。近年來世界經(jīng)濟增速減緩,特別是美國經(jīng)濟低迷、日本經(jīng)濟持續(xù)不振,一些興旺國家國內(nèi)產(chǎn)業(yè)困難加劇，而關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘逐漸受到WTO的約束,進口數(shù)量限制等傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段逐步被弱化或取消。而反傾銷作為WTO認定和許可的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的措施,憑借其形式合法、有效控制進口、易操作性等優(yōu)點，成為國際上特別是西方興旺國家實施貿(mào)易保護的主要工具和對付非公平競爭的最正確手段之一。2.WTO?反傾銷協(xié)議?存在缺陷。(1)?反傾銷協(xié)議?與各國的反傾銷執(zhí)行標準相背離。由于?反傾銷協(xié)議?不直接應(yīng)用于各國的反傾銷案件審理活動之中,相關(guān)規(guī)定過于原那么性，沒有明確的解釋，各國盡可將其作擴大解釋,充分利用?反傾銷協(xié)議?中的一些不確定的“灰色條款〞進行有利于本國企業(yè)的裁決。三、針對反傾銷調(diào)查的對策建議〔一〕政府采取措施的建議1.立法方面要完善我國的反傾銷法規(guī)和機制,主動應(yīng)對國外反傾銷。3.轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實現(xiàn)出口產(chǎn)品的多元化。同時完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，盡量減少和取消國家對企業(yè)的直接管理和控制，為所有參加市場經(jīng)濟活動的企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。4.構(gòu)建預(yù)警監(jiān)控體系。一方面,建立完善的反傾銷預(yù)警機制，捕捉國際市場信息,從而使我國企業(yè)在外國提起反傾銷投訴還處于萌芽狀態(tài)時,就能做好相應(yīng)的準備。另一方面,設(shè)立重要出口商品價格監(jiān)控體系。加大出口管理的力度,堅決打擊企業(yè)競相低價出口,標準出口市場秩序。〔二〕企業(yè)采取措施的建議案例：美國蘋果汁協(xié)會在1999年起訴我國濃縮蘋果汁傾銷，要求對其征收高達91.84%的反傾銷稅。以煙臺北方安德利、青島南南等為首的10家國內(nèi)企業(yè)決定應(yīng)訴，其余30余家企業(yè)沒有參加。1999年7月應(yīng)訴的中方企業(yè)從美國聘請到富有反傾銷經(jīng)驗的米歇爾律師，負責協(xié)助打這場官司。由于我國未在美國獲得市場經(jīng)濟國家地位，在計算和裁定傾銷時須尋找第三替代國產(chǎn)品作為審查、核算的依據(jù)。美訴方選擇了價格最高的并非蘋果主產(chǎn)區(qū)的印度北方蘋果價格。得知后，我應(yīng)訴企業(yè)在律師指導(dǎo)下，把蘋果價格替代國鎖定在東南歐國家，并派專人赴印度搜集到了美方認定的蘋果產(chǎn)地相關(guān)情報和濃縮蘋果汁生產(chǎn)情況。由于我方準備充分、有理有據(jù)，以勝訴告終。終裁結(jié)果不同程度地調(diào)低了各應(yīng)訴企業(yè)的關(guān)稅率，其中有家企業(yè)的稅率下降達13.31%。通過案例，總結(jié)出以下幾點供企業(yè)反傾銷適用的建議：3.積極做好反傾銷應(yīng)訴工作,在反傾銷案中爭取好的訴訟結(jié)果面對反傾銷,積極的對策,首先是坦然應(yīng)訴,決不畏縮,運用WTO爭端解決機制,據(jù)理力爭。因此要強化企業(yè)應(yīng)訴的義務(wù)性,確立“誰應(yīng)訴,誰收益〞的原那么。時事

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時事自2021年起，美國正式對從巴西進口的橙汁實施反傾銷措施，征收高達60%以上的懲罰性關(guān)稅。對此，巴西于2021年向世貿(mào)組織提出訴訟，認為美國的做法嚴重影響了巴西橙汁出口。巴西是世界上最大的橙汁出口國，年橙汁出口額達20億美元。美國是巴西橙汁的最大客戶，但同時也是最大競爭者。

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時事2005年2月11日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于巴西的橘子汁進行反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為。2006年1月13日，美國商務(wù)部對該案作出終裁，裁定巴西涉案企業(yè)的傾銷幅度為9.73%～60.29%。

時事

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時事2002年12月19日，歐盟對原產(chǎn)于挪威的虹鱒魚進行反傾銷立案調(diào)查；2004年3月11日，歐盟對此案作出肯定性終裁；2007年5月15日，歐盟對原產(chǎn)于挪威的虹鱒魚進行反傾銷期中復(fù)審立案調(diào)查。

時事美商務(wù)部宣布終止對我濃縮蘋果汁產(chǎn)品執(zhí)行十年之久的反傾銷稅令2021-11-16

文章來源：商務(wù)部公平局2021年11月15日，美國商務(wù)部就對華濃縮蘋果汁反傾銷日落復(fù)審案在?聯(lián)邦紀事?上發(fā)布公告，宣布終止對我濃縮蘋果汁出口產(chǎn)業(yè)執(zhí)行十年之久的反傾銷稅令。

時事1999年6月27日，美國商務(wù)部首次針對我輸美蘋果汁產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，并于2000年7月4日發(fā)布終裁結(jié)果，中國應(yīng)訴企業(yè)平均稅率為14.88%，未應(yīng)訴企業(yè)稅率為51.47%。2000年7月，中國涉案企業(yè)就美國商務(wù)部在該案終裁中的不合理做法向美國國際貿(mào)易法院提出上訴。2003年11月，美國國際貿(mào)易法院做出判決，中國10家應(yīng)訴企業(yè)中有6家獲得“零稅率〞。

時事

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時事美國對華淡水小龍蝦尾肉作出反傾銷行政復(fù)審終裁2021-12-27

2021年12月20日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的淡水小龍蝦尾肉作出反傾銷行政復(fù)審終裁〔見下表〕。

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時事加拿大對美國產(chǎn)土豆作出反傾銷日落復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害終裁2021-9-14

2021年9月13日，加拿大國際貿(mào)易法庭發(fā)布公告，對原產(chǎn)于美國的土豆作出反傾銷日落復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害終裁，假設(shè)取消反傾銷措施，涉案產(chǎn)品對加拿大英屬哥倫比亞省全部或大局部的土豆種植者將造成實質(zhì)性損害。根據(jù)該肯定性裁決，加拿大邊境效勞署將繼續(xù)對原產(chǎn)于美國的土豆征收反傾銷稅。

時事美國對華蜂蜜作出反傾銷行政復(fù)審終裁2021-5-12

2021年5月6日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的蜂蜜作出反傾銷行政復(fù)審終裁，裁定對中國涉案產(chǎn)品征收2.63美元/千克的反傾銷稅，涉案企業(yè)包括安徽土特產(chǎn)進出口公司〔AnhuiNativeProduceImportandExportCorporation〕、內(nèi)蒙古青年貿(mào)易開展〔InnerMongoliaYouthTradeDevelopmentCo.,Ltd.〕、秦皇島大蜂實業(yè)〔QinhuangdaoMunicipalDafengIndustrialCo.,Ltd〕和蕪湖市秦氏糖業(yè)〔WuhuQinshiTangyeCo.,Ltd.〕。并取消對東臺鼎峰蜂業(yè)有限責任公司〔DongtaiPeakHoneyIndustryCo.,Ltd.〕的此次行政復(fù)審。

時事2000年10月26日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的蜂蜜進行反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為04090000、17029000和21069099。2001年10月4日，美國商務(wù)部對該案作出終裁，裁定中國涉案企業(yè)的傾銷幅度為25.88%～183.80%。2021年2月2日，美國商務(wù)部對該案進行第7次反傾銷行政復(fù)審。2021年12月23日，美國商務(wù)部對該案作出行政復(fù)審初裁，裁定對中國涉案產(chǎn)品征收2.63美元/千克的反傾銷稅。

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時事美國對華蜂蜜作出反傾銷行政復(fù)審和新出口商復(fù)審終裁2021-7-24

2021年7月21日，美國商務(wù)部發(fā)布通知，對原產(chǎn)于中國的蜂蜜作出反傾銷行政復(fù)審終裁和新出口商復(fù)審終裁。

時事由于內(nèi)蒙古青年貿(mào)易開展、內(nèi)蒙古YungSheng蜂蜜和上海Bloom國際貿(mào)易證明其在調(diào)查期內(nèi)沒有向美國出口和銷售涉案產(chǎn)品，決定取消對其的反傾銷行政復(fù)審。蕪湖市秦氏糖業(yè)、江蘇輕工進出口集團公司、秦皇島大蜂實業(yè)、內(nèi)蒙古阿爾丁蜂業(yè)未對本案的調(diào)查予以合作，因此適用普遍稅率。而由于作為新出口商復(fù)審的申請人，秦皇島三海蜂業(yè)〔QHDSanhaiHoneyCo.,Ltd.〕向美方提交的證據(jù)不真實，決定取消對其的復(fù)審調(diào)查，適用普遍稅率。

時事世貿(mào)組織專家小組就美國與墨西哥的牛肉和大米爭端作出裁決2005-6-8

2005年6月6日，世貿(mào)組織專家小組就美國與墨西哥的牛肉和大米反傾銷措施爭端作出有利于美國的裁決。世貿(mào)組織專家小組認為，墨西哥針對美國牛肉和大米實施的反傾銷措施違反了世貿(mào)組織?反傾銷協(xié)議?，要求墨西哥遵守世貿(mào)組織規(guī)那么。世貿(mào)組織專家小組認為，墨西哥沒有根據(jù)傾銷產(chǎn)品數(shù)量和價格影響方面的實際證據(jù)進行客觀調(diào)查〔這是損害分析的一局部〕違反了?反傾銷協(xié)議?第3.1和3.2條的規(guī)定。

時事第三條損害確實定1、損害確定應(yīng)根據(jù)確實的證據(jù)作出，并包括對下述兩方面的客觀審查：(a)傾銷的進口產(chǎn)品的數(shù)量，傾銷的進口