堅(jiān)定正確政治方向 履行管黨治黨責(zé)任 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

堅(jiān)定正確政治方向履行管黨治黨責(zé)任推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展同志們：全面從嚴(yán)治黨，是全黨的共同責(zé)任。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，從5個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出系統(tǒng)部署，其中之一就是健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，“不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。新時(shí)代新征程，必須要總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全責(zé)任體系，確保管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一、抓住“牛鼻子”：強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。我們黨自成立以來，一貫要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，抓好黨的建設(shè)。在長期探索中，我們黨不僅明確提出管黨治黨責(zé)任要求，也不斷細(xì)化管黨治黨責(zé)任內(nèi)容，逐步完善管黨治黨責(zé)任制度，持續(xù)有力推進(jìn)黨的建設(shè)。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東將黨的建設(shè)作為中國革命的“三大法寶”之一，明確提出要建設(shè)“一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”，并強(qiáng)調(diào)這是“每一個(gè)共產(chǎn)黨員的責(zé)任”。全黨同志強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把黨的建設(shè)作為“偉大的工程”來推進(jìn)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利提供了有力保證。新中國成立后，我們黨面對(duì)執(zhí)掌全國政權(quán)的新考驗(yàn)，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨的責(zé)任。1951年至1954年開展的整黨，明確要求各級(jí)黨組織根據(jù)共產(chǎn)黨員必須具備的八項(xiàng)條件，對(duì)每一個(gè)黨員進(jìn)行認(rèn)真的審查和登記，對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的和不夠黨員條件的黨員進(jìn)行組織處理，共有41萬人被開除出黨或被勸告退黨。黨的八大通過的新黨章，在黨員義務(wù)方面增加“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“黨是以一切黨員都要遵守的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織”。全黨同志強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在執(zhí)政條件下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保證了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨把黨的建設(shè)提到“新的偉大工程”的高度，明確提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，要求全黨聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)。我們黨通過制定《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等法規(guī)文件，為更好落實(shí)管黨治黨責(zé)任提供制度支撐。全黨同志強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，以新的面貌和更強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)勝利前進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，引領(lǐng)全黨持續(xù)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、完善管黨治黨責(zé)任體系，確保管黨治黨真正嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來。黨的十八屆三中全會(huì)明確“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵，提出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，完善和發(fā)展了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本格局。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)主要內(nèi)容，“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)”，進(jìn)一步充實(shí)了責(zé)任落實(shí)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任”；十九大修訂的黨章規(guī)定了“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”的內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器”；二十大修訂的黨章將“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”修改為“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。這表明，我們黨對(duì)完善和落實(shí)管黨治黨責(zé)任的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。正如習(xí)近平總書記所指出的“從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化”。全黨同志強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二、種好“責(zé)任田”：分層分類建立健全責(zé)任體系習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)“分層分類建立健全責(zé)任體系”提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要“明確黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，明確各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨責(zé)任，明確黨員、干部的具體責(zé)任”。把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，必須明確責(zé)任人及其具體要求，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，實(shí)現(xiàn)以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，匯聚起管黨治黨的強(qiáng)大合力。黨委（黨組）要履行好主體責(zé)任。黨要管黨，首先是黨委（黨組）要管。一段時(shí)間里，有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力。比如，有的把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來，對(duì)管黨治黨心不在焉；有的只顧抓權(quán)力，不去抓監(jiān)督，任命干部時(shí)當(dāng)仁不讓，平時(shí)對(duì)干部卻放任自流，出了事就撂挑子給紀(jì)委；有的原則性不強(qiáng)，對(duì)歪風(fēng)邪氣不抵制不斗爭，一味遮丑護(hù)短，甚至為違紀(jì)違法者說情開脫；有的地方黨委不抓總、不統(tǒng)籌，黨的建設(shè)部門化，“鐵路警察、各管一段”，等等。這些問題解決不好，全面從嚴(yán)治黨就無從談起。對(duì)此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”，“牢固樹立抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念”。黨委（黨組）履行好主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。要強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，敢于較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)。各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。一方面，要積極協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一貫到底。堅(jiān)持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛。另一方面，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀(jì)檢組落實(shí)管黨治黨責(zé)任，“敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)”。實(shí)踐充分證明，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，必須相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。黨委（黨組）書記要肩負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。在其位，謀其政。黨委（黨組）書記必須做管黨治黨的書記，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長負(fù)責(zé)。要對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要增強(qiáng)抓班子、帶隊(duì)伍的意識(shí)，帶頭做到清正廉潔、干凈干事，還要有個(gè)“婆婆嘴”，常念監(jiān)督的“經(jīng)”，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭及時(shí)談話提醒，板起臉來批評(píng)教育，防止小病拖成大病。要坦誠相見、開誠布公，讓正常的批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。要一級(jí)示范給一級(jí)看、一級(jí)帶領(lǐng)著一級(jí)干，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保責(zé)任落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員、干部要履行好各自責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域管黨治黨責(zé)任，不能認(rèn)為自己是搞業(yè)務(wù)的就對(duì)黨建工作不使勁。要本著愛護(hù)班子、愛護(hù)同事的真誠心愿，加強(qiáng)相互監(jiān)督，努力做到一起干事、共同干凈。廣大黨員、干部要牢記第一職責(zé)是為黨工作，把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到一切工作和活動(dòng)中。要自覺在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中加強(qiáng)黨性鍛煉，錘煉政治能力，提高思想境界和政治覺悟。要敢于同一切弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，堅(jiān)決反對(duì)事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)、少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義，堅(jiān)決克服文過飾非、知錯(cuò)不改等錯(cuò)誤傾向。三、高舉“撒手锏”：以嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)古人說：“任重者其憂不可以不深，位高者其責(zé)不可以不厚?！睕]有離開責(zé)任的權(quán)力，權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大。推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位，必須堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，“緊緊咬住‘責(zé)任’二字，抓住‘問責(zé)’這個(gè)要害”，健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機(jī)制。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。落實(shí)管黨治黨責(zé)任，問責(zé)是一個(gè)有力抓手。黨的十八大以來，我們黨把問責(zé)作為管黨治黨的“利器”，先后對(duì)一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問題嚴(yán)肅問責(zé)，充分體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失職必追究，有力推動(dòng)了管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任，問責(zé)一個(gè)、警醒一片、促進(jìn)一方工作。健全問責(zé)機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)。2016年7月，我們黨印發(fā)黨內(nèi)首部關(guān)于問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并于2019年進(jìn)行修訂，進(jìn)一步健全完善問責(zé)的原則、內(nèi)容、程序和方式等，把黨組織和黨員干部的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一起來，特別是列出了失職失責(zé)“負(fù)面清單”，劃出了擔(dān)當(dāng)?shù)拙€、問責(zé)紅線，為黨的問責(zé)工作提供了制度遵循。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好《條例》的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，在抓嚴(yán)抓實(shí)中擴(kuò)大震懾效應(yīng)，推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的生動(dòng)局面。各級(jí)紀(jì)委每年要盤點(diǎn)問責(zé)情況，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。問責(zé)只是手段，負(fù)責(zé)才是目的。強(qiáng)化責(zé)任追究，目的是為了增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮發(fā)有為的精神。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就?！睆?qiáng)調(diào)嚴(yán)肅問責(zé)，既要防止問責(zé)不力、避重就輕，也要防止問責(zé)泛化、簡單化。要堅(jiān)持以法紀(jì)為準(zhǔn)繩嚴(yán)肅問責(zé)，以事實(shí)為依據(jù)規(guī)范問責(zé)，以問題為靶心精準(zhǔn)問責(zé)，以容錯(cuò)為原則慎重