1.1 公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 課件高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會

第一單元

生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制第二單元

經(jīng)濟發(fā)展與社會進步必修2經(jīng)濟與社會第一單元

生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制

第一課

我國的生產(chǎn)資料所有制第一框

以公有制為主體

多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

探究與分享（一）小華在一天的學習和生小華一天的學習和生活活中享受了哪些產(chǎn)品和服務？哪些所有制經(jīng)濟的勞動者生產(chǎn)和提供？這些產(chǎn)品和服務分別由

探究與分享（一）答案：（1）小華享受了生活日用品、糧食蔬菜、水、電、課本、書桌等產(chǎn)品，也享受了學校食堂師傅提供的服務等。（2）這些產(chǎn)品和服務分別由公有制經(jīng)濟或非公有制經(jīng)濟的勞動者生產(chǎn)和提供。例如，糧食蔬菜主要是由集體所有制經(jīng)濟下的農(nóng)民生產(chǎn)的，水、電等產(chǎn)品和服務一般是由國有企業(yè)生產(chǎn)和提供的，很多日用品是由私營經(jīng)濟或外商投資經(jīng)濟的勞動者生產(chǎn)的，等等。一、公有制主體地位及其體現(xiàn)1、物質(zhì)資料生產(chǎn)

（1）原因：

人類要生存和發(fā)展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進行物質(zhì)資料生產(chǎn)。（2）構成要素：

物質(zhì)資料生產(chǎn)離不開人的勞動和生產(chǎn)資料。①勞動是物質(zhì)財富的源泉，也是價值的唯一源泉；②生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財富和價值的條件。（1）地位：

生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關系的核心，是經(jīng)濟制度的基礎。（2）作用：

不同社會的生產(chǎn)資料所有制不同，同一社會可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，其中，占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。2、生產(chǎn)資料所有制圖解物質(zhì)資料生產(chǎn)勞動生產(chǎn)資料（源泉）（條件）勞動資料勞動對象需要生產(chǎn)關系形成生產(chǎn)資料所有制核心我國的生產(chǎn)資料所有制公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展（1）內(nèi)容：

我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

3、我國的生產(chǎn)資料所有制（2）地位：

是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。（3）要求：

中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，必須以習近平經(jīng)濟思想為科學指引，在堅持社會主義各項基本經(jīng)濟制度的基礎上，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國成功駕馭了經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平經(jīng)濟思想。這一思想是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。相關鏈接習近平經(jīng)濟思想的基本內(nèi)容

加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導

進入新發(fā)展階段

構建新發(fā)展格局

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展

堅定不移全面擴大開放

堅持正確工作策略和方法

堅持以人民為中心的發(fā)展思想

堅持新發(fā)展理念

推動高質(zhì)量發(fā)展

部署實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟

統(tǒng)籌發(fā)展和安全12345⒑6789⒒⒓⒔（1）公有制經(jīng)濟的內(nèi)容：

公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

4、堅持公有制主體地位注1：混合所有制經(jīng)濟往往是多種經(jīng)濟成分共同投資形成的。其中的國有成分和集體成分，屬于公有制經(jīng)濟。如果由公有制經(jīng)濟控股，就具有明顯的公有性，有利于增強公有制經(jīng)濟的主體地位。（2）堅持公有制主體地位的原因：①以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征。

公有制經(jīng)濟是在國家長期發(fā)展歷程中形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎。我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，離不開公有制經(jīng)濟。

注2：生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關系中起決定性作用，是生產(chǎn)關系的核心，是經(jīng)濟制度的基礎。相應的，公有制是社會主義生產(chǎn)關系的核心，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎。②以公有制為主體是促進生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。

生產(chǎn)資料公有制適應社會化大生產(chǎn)要求，是社會主義國家對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控的制度基礎，有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。③以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。

生產(chǎn)決定分配，不同的生產(chǎn)資料所有制決定不同的分配制度。生產(chǎn)資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。

探究與分享（二）結合材料，談談堅持和完善公有制經(jīng)濟是如何促進該村生產(chǎn)力發(fā)展和共同富裕的。

1978年以來，為了探索與現(xiàn)代生產(chǎn)力水平相適應的農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營方式，我國在堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)不變的前提下不斷推進經(jīng)營方式改革。以下是某村的探索歷程。

黨的十一屆三中全會后，該村通過推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，實行個人承包村辦企業(yè)、成立多種形式的經(jīng)營聯(lián)合體等措施，調(diào)動了村民的生產(chǎn)積極性，推動了經(jīng)濟發(fā)展，使村民擺脫了貧困，解決了溫飽問題。

2000年后，為了實現(xiàn)全村人共同富裕，針對“棄耕從商”、收入差距拉大等問題，該村通過集體規(guī)劃土地，成立專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大了集體經(jīng)濟。

黨的十八大以來，該村成立股份合作社，在村集體控股的基礎上，吸納村民入股，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎上推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，該村已建設成為物質(zhì)富裕、精神富有的美麗鄉(xiāng)村。

探究與分享（二）答案：我國農(nóng)村集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，是適應社會化大生產(chǎn)要求的所有制經(jīng)濟。改革開放以來，該村從推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到成立專業(yè)合作社，再到成立股份合作社，推進經(jīng)營方式改革，探索集體經(jīng)濟實現(xiàn)的新形式，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟進行產(chǎn)權制度改革，吸納農(nóng)民入股，有助于增加村民的財產(chǎn)性收入；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟，有助于縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。相關鏈接

鄧小平指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。我們就是要堅決執(zhí)行和實現(xiàn)這些社會主義的原則。”“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！保?）公有制主體地位的主要體現(xiàn)：①公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。②國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。注3：（1）公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，不是國有資產(chǎn)占優(yōu)勢。公有資產(chǎn)不等于國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)是公有資產(chǎn)的一部分。（2）國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用，不是公有制經(jīng)濟起主導作用。公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。（3）以公有制為主體，不是以國有經(jīng)濟為主體。國有經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟中一個重要的組成部分。國有經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分集體經(jīng)濟包括公有制經(jīng)濟（主導、控制）（主體、基礎）圖解相關鏈接

由國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分構成的公有資產(chǎn)，主要包括經(jīng)管性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)。經(jīng)管性資產(chǎn)是以保值增值為主要目的的資產(chǎn)，非經(jīng)管性資產(chǎn)是投資于行政、國防、公益事業(yè)等而形成的資產(chǎn)?！吨腥A人民共和國憲法》

第九條

礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

第十條城市的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。

任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。

一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

探究與分享（三）你還知道我國哪些行業(yè)主要由國有經(jīng)濟控制？結合材料，談談你對

2017年，在石油天然氣開采行業(yè)，國有控股企業(yè)資產(chǎn)占該行業(yè)全部資產(chǎn)比重達94.7%；在煤炭開采行業(yè)，國有控股企業(yè)資產(chǎn)比重達76%；在石油加工煉焦和核燃料加工行業(yè)，國有控股企業(yè)資產(chǎn)比重達50.5%；在電力熱力生產(chǎn)和供應行業(yè)，國有控股企業(yè)資產(chǎn)比重達87.3%；在水的生產(chǎn)和供應行業(yè)，國有控股企業(yè)資產(chǎn)比重達81.9%。國有經(jīng)濟作用的認識。

探究與分享（三）答案：（1）國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，如軍事工業(yè)、核工業(yè)等；重大基礎設施和重要礦產(chǎn)資源行業(yè)，如基礎電信、鐵路等;提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，如環(huán)保設施、城市公共交通等。（2）國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、保障國家安全、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、提供公共服務、增強國防實力和民族凝聚力以及提高我國的國際地位，具有關鍵作用。（4）國有經(jīng)濟的地位和作用及其實現(xiàn)形式①地位和作用：

國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產(chǎn)重組和結構調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。②實現(xiàn)形式：

國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。相關鏈接

國民經(jīng)濟命脈是指對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大作用的行業(yè)、企業(yè)和資源。

涉及國家安全的行業(yè)（國防工業(yè)、造幣、航空、航天等）

支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)（機械工業(yè)、電子工來、汽車工業(yè)、石油化工等）中的骨干企業(yè)

提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)（大型水利設施、環(huán)保設施、城市公共交通等）

重大基礎設施和重要礦產(chǎn)資源行業(yè)（電力電網(wǎng)、電信、鐵路、煤炭等）正確認識公有制主體地位與國有經(jīng)濟主導作用的區(qū)別和聯(lián)系比較公有制主體地位國有經(jīng)濟主導作用區(qū)別側重公有制經(jīng)濟在所有制結構中所占的比重在國民經(jīng)濟發(fā)展中對國民經(jīng)濟的性質(zhì)和發(fā)展方向所起的作用表現(xiàn)第一，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；第二，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。聯(lián)系堅持公有制的主體地位要充分發(fā)揮國有經(jīng)糖果的主導作用；堅持公有制的主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，不僅要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。

探究與分享（四）

有一對夫妻開了家小飯館，取名“小南瓜”，夫妻倆既當老板又當服務員。他們把小南瓜加工成美味食品，遠近聞名。隨著生意越來越紅火，他們租了更大面積的店鋪，聘用了數(shù)十名服務人員。后來，為了把“小南瓜”打造成全國性的連鎖店，他們又引進了國外投資機構的資金?！靶∧瞎稀钡乃兄平?jīng)濟形式發(fā)生了什么變化？這些所有制經(jīng)濟形式有什么不同？

探究與分（四）答案：（1）“小南瓜”在起步階段是小飯館，這屬于非公有制經(jīng)濟中的個體經(jīng)濟。后來,“小南瓜”的生意越來越紅火，聘用了數(shù)十名服務人員，“小南瓜”從個體經(jīng)濟發(fā)展為私營經(jīng)濟。為了把“小南瓜”打造成全國性的連鎖店，店主引進了國外投資機構的資金，“小南瓜”成為中外合資企業(yè)。（2）個體經(jīng)濟是指生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有，并由勞動者個人支配和使用的一種非公有制經(jīng)濟形式。個體經(jīng)濟具有規(guī)模小、投資少、經(jīng)營靈活等特點。私營經(jīng)濟是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、存在雇傭勞動關系的一種非公有制經(jīng)濟形式。與個體經(jīng)濟相比，私營經(jīng)濟規(guī)模較大，設備較先進，勞動生產(chǎn)率比較高。外商投資經(jīng)濟是指外國投資者根據(jù)我國法律、法規(guī)在我國境內(nèi)設立的獨資企業(yè)以及中外共同設立企業(yè)的外商投資部分，包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)。發(fā)展外商投資經(jīng)濟，有利于引進先進技術和資金，學習國外企業(yè)的管理經(jīng)驗，增加就業(yè)，擴大出口，增加財政收入。二、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展1、非公有制經(jīng)濟（1）內(nèi)容：

在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的非國有成分和非集體成分。①個體經(jīng)濟：

是指生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有，并由勞動者個人支配和使用的一種非公有制經(jīng)濟形式。②私營經(jīng)濟：

是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、存在雇傭勞動關系的一種非公有制經(jīng)濟形式。③港澳臺投資經(jīng)濟：

港澳臺地區(qū)在內(nèi)地（大陸）的投資參照外商投資。④外商投資經(jīng)濟：

是指外國投資者根據(jù)我國法律、法規(guī)在我國境內(nèi)設立的獨資企業(yè)以及中外共同設立企業(yè)的外商投資部分。⑤混合所有制經(jīng)濟中的非國有成分和非集體成分注4：個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟最大的區(qū)別是是否以雇傭勞動為基礎。相關鏈接

外商投資是指外國的自然人、企業(yè)或者具他組織直接或者間接在中國境內(nèi)進行的技資活動。為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商技資合法權益，規(guī)范外商技資管理，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國外商投資法》，該法自2020年1月1日起施行。（2）地位：

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。（3）作用

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉變、農(nóng)村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。注5：社會主義市場經(jīng)濟的組成部分包括公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，而不是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，因為社會主義經(jīng)濟是指公有制經(jīng)濟，不包括非公有制經(jīng)濟。

探究與分享（五）進一步搜集材料，談談為什么要堅持公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展。1997年2002年2012年2013年2017年

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。

黨的十八大在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上,提出“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。

黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。

黨的十八屆三中全會提出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。”

探究與分享（五）答案：

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展適合我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，符合社會主義的本質(zhì)要求，有利于促進生產(chǎn)力發(fā)展，有利于增強綜合國力，有利于提高人民生活水平。

堅持社會主義初級階段的生產(chǎn)資料所有制，是促進我國生產(chǎn)力解放和發(fā)展，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的題中應有之義，是堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要體制基礎。（1）公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關系：

在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化