DB4201-T616-2020生活垃圾焚燒飛灰安全處理與管理技術(shù)規(guī)范

DB4201/T616-2020

生活垃圾焚燒飛灰安全處理與管理技術(shù)規(guī)范

1范圍

1.1本規(guī)范規(guī)定了生活垃圾焚燒廠飛灰的收集、貯存、預(yù)處理、運(yùn)輸、處置，以及運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理

的技術(shù)要求。

1.2本規(guī)范適用于市域范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒廠飛灰的安全處置與管理全過程。

1.3在進(jìn)行生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、預(yù)處理、運(yùn)輸、處置和運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理時(shí)，除應(yīng)遵守本

規(guī)范外，還應(yīng)符合國家和省市現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款，其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

危險(xiǎn)廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求（國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)[2004]第75號(hào)）

國家危險(xiǎn)廢物名錄（國家環(huán)保部、發(fā)展改革委、公安部令第39號(hào)，2016）

GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12801生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則

GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場(chǎng)

GB16297大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18598危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB50057建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)劃

GB50869生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范

GB/T18772生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求

CJJ93生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程

CJJ128生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

HJ2042危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

HJ/T298危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范

HJ/T300固體廢物浸出毒性浸出方法醋酸緩沖溶液法

3術(shù)語與定義

下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。

3.1

焚燒爐incinerator

１

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利用高溫氧化處理生活垃圾的裝置。

3.2

二噁英類dioxins

多氯代二苯并-對(duì)-二噁英（PCDDs）和多氯代二苯并呋喃（PCDFs）的統(tǒng)稱。

3.3

焚燒飛灰flyash

生活垃圾焚燒廠正常運(yùn)行和檢修期間煙氣凈化系統(tǒng)捕集或收集的灰塵及反應(yīng)生成物，包括煙氣凈化

系統(tǒng)設(shè)備、煙道和煙囪底部沉積的灰塵及反應(yīng)生成物。

如未作特殊說明，本文件中的“飛灰”即指“生活垃圾焚燒飛灰”。

3.4

危險(xiǎn)廢物hazardouswaste

是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有腐蝕性、

毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性，以及不排除具有以上危險(xiǎn)特性的固體廢物。

3.5

螯合劑chelatingagent

指在適當(dāng)條件下，可以與飛灰混合并發(fā)生物理、化學(xué)反應(yīng)，從而使飛灰中所含重金屬、二惡英等污

染物固定或穩(wěn)定化而不易于從飛灰中析出來的有機(jī)高分子藥劑。

3.6

固化劑solidificationagent

摻入飛灰中，能提高飛灰強(qiáng)度、加速飛灰膠凝固化進(jìn)程的材料稱為固化劑。

3.7

螯合與固化chelateandcure

指在適當(dāng)條件下，飛灰與螯合劑、固化劑混合并發(fā)生物理、化學(xué)反應(yīng)，從而使飛灰中所含重金屬和

二惡英等污染物固定或穩(wěn)定化，并經(jīng)過養(yǎng)護(hù)等過程最終成型為較大粒徑顆粒的過程。

3.8

預(yù)處理pretreatment

指生活垃圾焚燒廠利用螯合劑、固化劑等對(duì)飛灰進(jìn)行螯合與固化處理的過程。

3.9

飛灰固化體flyashsolidifiesbody

指飛灰經(jīng)過螯合固化成型，并養(yǎng)護(hù)形成的較大尺寸的塊體或顆粒。

3.10

安全填埋safetylandfill

指飛灰經(jīng)螯合固化預(yù)處理并經(jīng)浸出毒性抽樣檢測(cè)達(dá)到GB16889中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，輸送至生活垃圾

衛(wèi)生填埋場(chǎng)專區(qū)填埋。

3.11

飛灰處理（處置）設(shè)施設(shè)備flyashtreatmentequipmentandfacilities

指統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)并服務(wù)于一定區(qū)域的飛灰與飛灰固化體收集、貯存、預(yù)處理、運(yùn)輸和安全填埋處置

的設(shè)施與設(shè)備。

２

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3.12

監(jiān)督管理supervision

指對(duì)飛灰安全處置與設(shè)施運(yùn)行維護(hù)全過程中的監(jiān)督管理，是城市管理部門為了規(guī)范飛灰處理與處置

行為，對(duì)飛灰處理與處置設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)等活動(dòng)的總稱。

3.13

成型率moldingrate

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，脫模后的完整型飛灰固化體總質(zhì)量與加入成型系統(tǒng)的飛灰配合料（包括飛灰、固化

劑、穩(wěn)定劑和水等）總質(zhì)量之比（%）。其計(jì)算方法如下：

m

Ps（3-1）

mt

式中：P——成型率，%；

ms——飛灰固化體質(zhì)量，kg；

mt——飛灰配合料總質(zhì)量，kg。

3.14

富余水surpluswater

指飛灰處理過程中不為固化體基質(zhì)所束縛的未結(jié)合的液體。

3.15

增容比capacity-increaseratio

固化/穩(wěn)定化形成的飛灰固化體體積與原飛灰體積的比值。其計(jì)算方法如下：

V

1（3-2）

V0

式中：β——增容比，%；

3

V0——待處理飛灰的體積，m；

3

V1——飛灰固化體體積，m。

3.16

添加量additionamount

飛灰固化/穩(wěn)定化處理過程中，每處理單位質(zhì)量飛灰時(shí)，某種固化劑或穩(wěn)定劑的添加質(zhì)

量（%）。mi

A

m0

（3-3）

式中：A——添加量，%；

mi——固化劑或穩(wěn)定劑的添加質(zhì)量，kg；

m0——待處理飛灰質(zhì)量，kg。

3.17

飛灰處理站flyashtreatmentstation

接收飛灰，采用膠凝固化或化學(xué)穩(wěn)定化進(jìn)行無害化處理的場(chǎng)所。

4一般要求

３

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4.1飛灰收集、貯存、預(yù)處理、運(yùn)輸、處置的全過程必須遵守危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理聯(lián)單制度，不得發(fā)生任

何形式的泄漏、拋撒、飄揚(yáng)、遺留等現(xiàn)象。

4.2生活垃圾焚燒廠飛灰出廠以及至最終處置場(chǎng)所之間的轉(zhuǎn)移過程，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)的有關(guān)規(guī)

定，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

4.3從事飛灰收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，

并嚴(yán)格執(zhí)行該辦法的相關(guān)規(guī)定。

4.4從事飛灰收集、貯存、預(yù)處理、運(yùn)輸和處置的單位：

a)必須建立完善的操作規(guī)程、崗位管理制度、綜合管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

所有操作規(guī)程、規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，必須報(bào)相關(guān)部門備案；有重大調(diào)整時(shí)，需重新備案。

b)應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn)、技術(shù)水平、自動(dòng)控制水平、投資體制、社會(huì)化服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)管理的要求合

理確定勞動(dòng)定員，并應(yīng)以精干高效、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和有利于生產(chǎn)經(jīng)營為原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，

分工合理、職責(zé)分明。

c)運(yùn)行、維護(hù)人員必須進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。運(yùn)行、維護(hù)人員必須持證上崗。

d)必須采取措施對(duì)可能接觸到飛灰及其固化體的操作人員進(jìn)行防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)，避免造成人體健

康或人身安全傷害；應(yīng)配足配齊各作業(yè)崗位所需的個(gè)人防護(hù)用品，并對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的購置、

發(fā)放、回收、報(bào)廢進(jìn)行登記；工作區(qū)及其它設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，防護(hù)用品（如

防毒面具等）和防護(hù)設(shè)施應(yīng)由專人管理、維護(hù)保養(yǎng)，定期檢查、更換和處理，保證其完好、有

效；應(yīng)建立生產(chǎn)作業(yè)人員健康檔案卡并定期進(jìn)行體檢，定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生教育。

e)應(yīng)保證計(jì)量系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范，轉(zhuǎn)移聯(lián)單及其信息記錄完整、清晰、及時(shí)和準(zhǔn)確；在線視頻監(jiān)管系

統(tǒng)按相關(guān)要求有效運(yùn)行；對(duì)外開放（對(duì)公眾開放）制度落實(shí)到位。

f)應(yīng)保證環(huán)保措施有效，設(shè)施運(yùn)行可靠，污染物達(dá)標(biāo)排放，節(jié)能減排制度完善且有效執(zhí)行。

g)安全運(yùn)行應(yīng)包括生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全等方面，安全生產(chǎn)制度明晰，執(zhí)行嚴(yán)格，避免

安全事故。

h)建立防火、防爆、防雷電、防泄漏、防突發(fā)事件等安全事故應(yīng)急救援體系，定期進(jìn)行演練。

i)應(yīng)定期對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證完好，滿足生產(chǎn)需求，保證飛灰及時(shí)處理

（處置）。

j)必須建立嚴(yán)格的交接班制度，以保證飛灰收集、收貯、預(yù)處理、運(yùn)輸和處置活動(dòng)安全有序。交

接班內(nèi)容包括：

1）生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具及生產(chǎn)輔助材料的交接；

2）飛灰固化體的交接；

3）運(yùn)行記錄的交接；

4）上下班交接人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)物交接；

5）運(yùn)行記錄交接前，交接班人員應(yīng)共同巡視現(xiàn)場(chǎng)；

6）交接班程序未能順利完成時(shí)，應(yīng)及時(shí)向生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人報(bào)告；

7）交接班人員應(yīng)對(duì)實(shí)物及運(yùn)行記錄核實(shí)確定后簽字確認(rèn)。運(yùn)行記錄包括：轉(zhuǎn)移聯(lián)單記錄、飛

灰固化體接收與處置記錄、運(yùn)輸車輛及運(yùn)輸信息記錄、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行工藝控制參數(shù)記錄、

生產(chǎn)設(shè)施維修情況記錄、交接班記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄、生產(chǎn)事故及處置情況記錄等。

4.5垃圾焚燒廠應(yīng)采取有效措施，保障廠內(nèi)飛灰收集、貯存、預(yù)處理設(shè)施設(shè)備的完好與正常有效運(yùn)行，

防止原材料輸送管道堵塞。飛灰收集、貯存、預(yù)處理設(shè)施設(shè)備有故障發(fā)生或進(jìn)行計(jì)劃停產(chǎn)檢修時(shí)，必須

及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告并盡快完成維修、檢修。單次常規(guī)維修、檢修（不含大修）時(shí)間不得超過3天。

5收集與貯存

5.1垃圾焚燒廠必須通過生產(chǎn)工藝分析或者特性鑒別等手段，確定飛灰產(chǎn)生環(huán)節(jié)并計(jì)算總量，必須主動(dòng)

向市環(huán)保部門和城管部門申報(bào)并登記成為飛灰產(chǎn)生者。

5.2垃圾焚燒廠內(nèi)，飛灰應(yīng)及時(shí)收集與清運(yùn)、處理，不得與爐渣混合。飛灰收集、貯存、預(yù)處理、輸送

全過程必須嚴(yán)格封閉，不得發(fā)生任何形式的泄漏。

４

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5.3垃圾焚燒廠應(yīng)按GB18597及本文件的規(guī)定建立專用貯存設(shè)施，設(shè)置明確的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，設(shè)置防火及

車輛限速等必要的標(biāo)志。

a)貯存設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)便于飛灰在垃圾焚燒廠內(nèi)的轉(zhuǎn)移、預(yù)處理等過程的操作，以及機(jī)械設(shè)備

和車輛運(yùn)轉(zhuǎn)，且不受強(qiáng)降雨、大風(fēng)等惡劣氣候條件，以及洪水、泥石流等自然災(zāi)害影響。

b)按照CJJ128確定的飛灰應(yīng)自各產(chǎn)生環(huán)節(jié)通過專門管道收集、輸送至儲(chǔ)灰塔（罐）等設(shè)施中貯

存。飛灰貯存設(shè)備大小應(yīng)根據(jù)處理站處理能力確定，并應(yīng)滿足設(shè)備大修（一般以7天為宜）的

要求。固化劑倉、穩(wěn)定劑罐體大小應(yīng)按飛灰處理能力與工藝確定，并應(yīng)滿足至少14天的用量

儲(chǔ)備要求。

c)垃圾焚燒廠應(yīng)分批次標(biāo)明飛灰進(jìn)入貯存設(shè)施的時(shí)間，該批次標(biāo)識(shí)與飛灰后續(xù)處理批次相一致。

6預(yù)處理

6.1飛灰應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行螯合固化穩(wěn)定化預(yù)處理。預(yù)處理過程必須嚴(yán)格按已報(bào)備案的操作規(guī)程進(jìn)

行。

6.2飛灰預(yù)處理應(yīng)選擇適合的高分子螯合劑與水泥等粘合劑、固化劑，與飛灰以適當(dāng)比例充分混合反應(yīng)

后固化成型為固化體。飛灰固化體增容比應(yīng)不大于2.0，固化劑和穩(wěn)定劑添加量不宜大于30%。

6.3飛灰預(yù)處理必須嚴(yán)格控制操作空間和操作環(huán)境，避免飛灰直接裸露。主要操作過程應(yīng)采取自動(dòng)控制

的機(jī)械操作方式。不可避免的手工操作，操作人員必須采取嚴(yán)格的防護(hù)措施，不得與飛灰直接接觸。

6.4飛灰、螯合劑、固化劑、粘合劑的輸送、混合、攪拌，以及各環(huán)節(jié)的銜接部位，必須保持封閉，嚴(yán)

禁產(chǎn)生任何形式的揚(yáng)塵、泄漏、拋撒。

6.5飛灰經(jīng)預(yù)處理后應(yīng)用模具或復(fù)合塑料紡織袋盛放，以便固化成型。預(yù)處理中形成的細(xì)小顆粒或粉末，

必須返回重新固化成型；未經(jīng)固化成型的，不得進(jìn)入下步工序。

6.6飛灰固化體于養(yǎng)護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)時(shí)間不應(yīng)少于3天，且成型后不應(yīng)存在泌出的富余水。初期穩(wěn)定的飛

灰固化體性能應(yīng)滿足下列要求，只有同時(shí)滿足下列性能指標(biāo)的飛灰固化體才能離開焚燒廠：

a)抗壓強(qiáng)度應(yīng)不低于1MPa；

b)抗沖擊剝落率應(yīng)不大于5%；

c)滲透系數(shù)應(yīng)不高于1.0×10-6cm/s。

d)浸出毒性應(yīng)達(dá)到處置場(chǎng)所入場(chǎng)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求；

e)體抗浸泡試驗(yàn)后，其外觀不應(yīng)有明顯的裂縫或龜裂，抗壓強(qiáng)度損失率應(yīng)≤25%。

6.7經(jīng)過養(yǎng)護(hù)后的飛灰固化體，必須進(jìn)行浸出毒性檢測(cè)，當(dāng)檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到GB16889中規(guī)定的以下要求時(shí)，

方可運(yùn)輸出廠進(jìn)入下步處置環(huán)節(jié)：

a)含水率小于30%（分批抽檢）；

b)二惡英含量低于3μgTEQ/Kg（每半年抽檢不少于1次）；

c)按照HJ/T300制備的浸出液中危害成分濃度（分批抽檢）低于表1規(guī)定的限值。

表1浸出液污染物濃度限值

序號(hào)污染物項(xiàng)目濃度限值（mg/L）

1汞0.05

2銅40

3鋅100

4鉛0.25

5鎘0.15

6鈹0.02

7鋇25

8鎳0.5

５

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表1（續(xù)）浸出液污染物濃度限值

序號(hào)污染物項(xiàng)目濃度限值（mg/L）

9砷0.3

10總鉻4.5

11六價(jià)鉻1.5

12硒0.1

6.8飛灰的固化過程要求建立臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容包括（不限于）生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行狀況、設(shè)施維護(hù)和飛灰處理

生產(chǎn)活動(dòng)等的記錄：

a)生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行工藝控制參數(shù)記錄；

b)生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行時(shí)間、維修時(shí)間及維修情況記錄；

c)進(jìn)站飛灰量、處理飛灰量；

d)固化劑和穩(wěn)定劑使用量；

e)飛灰物性檢測(cè)和分析報(bào)告，飛灰固化體檢測(cè)報(bào)告；

f)飛灰固化體出站時(shí)間、運(yùn)輸車車牌號(hào)、飛灰固化體數(shù)量和重量；

g)生產(chǎn)事故及處置情況記錄。

6.9飛灰固化體抽樣檢測(cè)按照HJ/T20和HJ/T298的規(guī)定執(zhí)行。飛灰固化體抽樣檢測(cè)按下列頻次規(guī)定進(jìn)

行：

a)垃圾焚燒廠應(yīng)對(duì)每個(gè)批次進(jìn)行抽樣檢測(cè)；

b)行業(yè)監(jiān)管應(yīng)每月隨機(jī)進(jìn)行4次抽樣檢測(cè)；

c)環(huán)保監(jiān)督應(yīng)每年隨機(jī)進(jìn)行不少于1抽樣檢測(cè)；

d)每次抽樣都應(yīng)進(jìn)行含水率和表1中所列污染物的檢測(cè)，二惡英抽樣檢測(cè)每年累計(jì)不少于2次。

6.10飛灰固化體外運(yùn)前應(yīng)暫存在垃圾焚燒廠內(nèi)的適當(dāng)場(chǎng)所，場(chǎng)所必須滿足GB18597的要求，場(chǎng)所必須

粘貼符合附錄A的規(guī)定。場(chǎng)所必須采取遮蓋等防護(hù)措施，確保防風(fēng)、防雨、防曬。飛灰固化體暫存場(chǎng)所

必須相對(duì)獨(dú)立，且具有足夠的容納空間。

6.11浸出毒性檢測(cè)不合格的飛灰固化體不得運(yùn)輸出廠，并應(yīng)由垃圾焚燒廠采取妥善措施重新進(jìn)行螯合

固化穩(wěn)定化處理。

6.12垃圾焚燒廠因故關(guān)閉、停產(chǎn)、合并或者轉(zhuǎn)產(chǎn)時(shí)：

a)應(yīng)安全轉(zhuǎn)運(yùn)并處置其庫存飛灰和飛灰固化體，妥善清理現(xiàn)場(chǎng)；

b)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)廠區(qū)的土壤和地下水實(shí)施監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)市環(huán)保部門和市

城管部門備案；

c)如對(duì)土壤和地下水造成污染影響的，垃圾焚燒廠應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行治理，直至修復(fù)。

7運(yùn)輸

7.1飛灰固化體轉(zhuǎn)移運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

a)垃圾焚燒廠在轉(zhuǎn)移飛灰固體化前，須向市城管部門和環(huán)保部門提出申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后領(lǐng)取《危

險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》和月報(bào)表，并嚴(yán)格按要求填寫聯(lián)單。

b)聯(lián)單的第二聯(lián)及經(jīng)營單位返回的第五聯(lián)與月報(bào)表一起，于每月結(jié)束后一周以內(nèi)報(bào)送市城管部門

和環(huán)保部門，存檔備查或作為結(jié)算依據(jù)。

7.2從事收集、貯存、處置飛灰固化體經(jīng)營活動(dòng)的單位，須按照國家有關(guān)規(guī)定制定包含飛灰固化體轉(zhuǎn)移

計(jì)劃在內(nèi)的飛灰固化體管理計(jì)劃，報(bào)相關(guān)主管部門備案后，按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

嚴(yán)禁擅自傾倒和排放飛灰固化體，禁止未備案或者不按照國家有關(guān)規(guī)定從事飛灰固化體收集、貯存、利

用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

7.3運(yùn)輸單位僅運(yùn)輸轉(zhuǎn)移經(jīng)浸出毒性檢測(cè)合格的飛灰固化體。原灰或未經(jīng)浸出毒性檢測(cè)合格的飛灰固化

體，不得直接運(yùn)輸出廠，不得與爐渣等其它物料混合運(yùn)輸出廠，不得以任何形式的粉末狀態(tài)運(yùn)輸出廠。

６

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7.4飛灰固化體通過垃圾焚燒廠的計(jì)量系統(tǒng)計(jì)量出廠運(yùn)輸，并由設(shè)在最終處置場(chǎng)所的計(jì)量系統(tǒng)計(jì)量進(jìn)場(chǎng)

處置。計(jì)量系統(tǒng)電子記錄和月報(bào)表內(nèi)容應(yīng)至少包括飛灰固化體出廠量、飛灰產(chǎn)生量、螯合固化劑使用量、

最終處置場(chǎng)處理量以及其它相關(guān)原材料消耗量，且相互之間必須保持合理的邏輯關(guān)系。

7.5垃圾焚燒廠應(yīng)與運(yùn)輸單位協(xié)商，明確轉(zhuǎn)移運(yùn)輸準(zhǔn)備工作的責(zé)任分工，配置飛灰固化體裝車的設(shè)備或

裝置，配合運(yùn)輸單位完成飛灰固化體的交接。盛放飛灰固化體的噸袋等包裝物一次性使用，隨固化體一

起轉(zhuǎn)移運(yùn)輸并進(jìn)入最終處置場(chǎng)。

7.6運(yùn)輸單位配置的運(yùn)輸車輛應(yīng)滿足以下基本要求：

a)運(yùn)輸車輛必須是密封車型，確保飛灰固化體密閉運(yùn)輸；

b)運(yùn)輸車輛的貨箱上蓋應(yīng)能完全開閉，便于飛灰固化體的裝卸；

c)運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝車載定位系統(tǒng)，并納入全市垃圾運(yùn)輸車輛數(shù)字化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一監(jiān)管。

7.7運(yùn)輸單位進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)時(shí)：

a)應(yīng)對(duì)運(yùn)輸?shù)拿寇囷w灰固化體如實(shí)填寫聯(lián)單的運(yùn)輸單位欄目，按照國家有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定

將飛灰固化體安全運(yùn)抵聯(lián)單載明的接受地點(diǎn)；

b)運(yùn)輸人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單上所填寫的飛灰固化體編號(hào)、規(guī)格、件重、凈重、總重、收發(fā)地

點(diǎn)、時(shí)間以及所提供的單證是否符合相關(guān)要求；

c)必須采取有效措施控制車輛故障率，保證運(yùn)輸車輛的正常運(yùn)行，保持車廂底板與欄板平整、牢

固、完好，并應(yīng)采取妥當(dāng)?shù)姆罁P(yáng)散措施，不得發(fā)生任何形式的漏灑現(xiàn)象；

d)在飛灰固化體送達(dá)后，應(yīng)將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的飛灰

固化體交付接受單位，并將接受單位交付的聯(lián)單第三聯(lián)存檔。

7.8運(yùn)輸單位應(yīng)按市城管部門指定的運(yùn)輸線路和接受地點(diǎn)運(yùn)送飛灰固化體。

a)運(yùn)輸車輛應(yīng)嚴(yán)格遵守交通、消防、治安等法規(guī)，隨車人員不得擅自變更作業(yè)計(jì)劃、運(yùn)輸路線；

b)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)合理控制車速、車距，嚴(yán)禁超載、疲勞駕駛、違章超車、擅自拼裝，隨車人員

嚴(yán)禁吸煙，確保行車安全；

c)除故障或事故外，運(yùn)輸車輛只應(yīng)在飛灰固化體運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn)和終點(diǎn)?？浚怪型鹃L時(shí)間停車或

停車過夜，禁止搭乘無關(guān)人員；

d)運(yùn)輸車輛進(jìn)入最終處置場(chǎng)所應(yīng)遵從標(biāo)識(shí)指示，并服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮調(diào)度。

7.9載有飛灰固化體的車輛行駛應(yīng)避開居民聚居點(diǎn)、行人稠密地段、政府機(jī)關(guān)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)，

如必須在上述地區(qū)通行、裝卸作業(yè)或臨時(shí)停車的，應(yīng)采取安全措施、安排人員看管并征得當(dāng)?shù)毓膊块T

同意。

7.10運(yùn)輸車輛運(yùn)送飛灰固化體途中出現(xiàn)故障或發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向城管執(zhí)法部門報(bào)告，及時(shí)修

復(fù)車輛或轉(zhuǎn)移所載飛灰固化體，事件現(xiàn)場(chǎng)不得有任何形式的飛灰殘留。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生飛灰固化體泄

漏時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并采取應(yīng)急措施。運(yùn)輸途中如果發(fā)生飛灰固化體遺失，運(yùn)輸單位應(yīng)立即報(bào)告城管

部門和生態(tài)環(huán)境部門組織聯(lián)合追查。

7.11裝運(yùn)飛灰固化體的車廂必須保持清潔干燥，車上殘留物不得任意排棄，應(yīng)集中排放至飛灰預(yù)處理

環(huán)節(jié)或最終處置場(chǎng)受料點(diǎn)。被飛灰污染過的車輛及工器具，必須在垃圾焚燒廠或最終處置場(chǎng)內(nèi)設(shè)置的專

門地點(diǎn)清洗，廢水納入污水處理系統(tǒng)處理。

7.12飛灰固化體裝卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)，道路、燈光、標(biāo)志、消防設(shè)施、空間和路面坡度等必須

符合安全裝卸條件和車輛通行要求。裝卸作業(yè)時(shí)，有關(guān)人員不得擅離崗位，應(yīng)做好安全防護(hù)和檢查工作，

盡量避免作業(yè)工具與飛灰固化體直接接觸或?qū)袒w造成損壞。

7.13飛灰固化體運(yùn)達(dá)卸載地點(diǎn)，如因故不能及時(shí)卸貨時(shí)：

a)待卸期間應(yīng)由運(yùn)輸人員負(fù)責(zé)看管車輛和所載飛灰固化體，確保安全；

b)運(yùn)輸單位應(yīng)及時(shí)與垃圾焚燒廠取得聯(lián)系，暫緩后續(xù)飛灰固化體運(yùn)輸出廠，并采取妥善處理措施；

c)危及安全與環(huán)境時(shí)，運(yùn)輸單位應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)城管執(zhí)法部門，由城管執(zhí)法部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、公安、

應(yīng)急管理等部門聯(lián)合應(yīng)急處理。

7.14飛灰固化體交接雙方，必須點(diǎn)收點(diǎn)交，簽證手續(xù)完備。運(yùn)輸單位自受貨后至送達(dá)交付前應(yīng)負(fù)保管

責(zé)任。接收方在收貨時(shí)如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)、破損，應(yīng)協(xié)助運(yùn)輸單位采取有效的安全措施，及時(shí)處理，并在轉(zhuǎn)移

聯(lián)單上批注清楚。

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8專區(qū)安全填埋

8.1飛灰固化體的最終處置方式可為生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)專區(qū)填埋。飛灰固化體經(jīng)浸出毒性檢測(cè)符合

GB16889中的有關(guān)規(guī)定，可進(jìn)入生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)設(shè)置的專區(qū)填埋，且填埋場(chǎng)不需申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物

經(jīng)營許可證。

8.2專區(qū)安全填埋處置規(guī)模應(yīng)綜合考慮服務(wù)范圍、飛灰固化體數(shù)量及分布、發(fā)展規(guī)劃以及變化趨勢(shì)等因

素來確定。

8.3填埋專區(qū)庫底處理與防滲工程應(yīng)按HJ2042第7.6.3節(jié)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)并投用；滲濾液收集與

處理、雨污分流、中間覆蓋與封場(chǎng)覆蓋、污染控制及公用輔助等工程，應(yīng)按不低于GB50869中相關(guān)規(guī)定

和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)、建設(shè)并投用，配置防風(fēng)、防雨、防曬設(shè)施。污染控制還應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)GB18598

的相關(guān)要求。

8.4應(yīng)嚴(yán)格控制專區(qū)填埋工藝過程，污水、廢氣、噪聲、揚(yáng)塵等污染物排放嚴(yán)格按不低于垃圾衛(wèi)生填埋

場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁將與飛灰固化體不相容的其它廢物混合填埋。

8.5填埋專區(qū)出入口設(shè)置應(yīng)符合道路交通有關(guān)要求，實(shí)行人流和物流分離。填埋場(chǎng)區(qū)應(yīng)設(shè)置引導(dǎo)飛灰固

化體運(yùn)輸車輛進(jìn)場(chǎng)以及在場(chǎng)內(nèi)運(yùn)行的指示標(biāo)識(shí)，配備專人對(duì)運(yùn)輸車輛在填埋專區(qū)內(nèi)的運(yùn)行進(jìn)行指揮調(diào)

度。

8.6填埋專區(qū)設(shè)置的警示標(biāo)志必須符合環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志GB15562.2的規(guī)定。應(yīng)設(shè)置數(shù)量足夠的反光字

牌，且必須從7m遠(yuǎn)處清晰可見。填埋專區(qū)周圍應(yīng)設(shè)置圍墻或其它防護(hù)柵欄，安裝24小時(shí)保安系統(tǒng)，防

止無關(guān)人員進(jìn)入。

8.7除另有規(guī)定外，填埋專區(qū)只允許飛灰固化體進(jìn)入。

a)飛灰固化體進(jìn)場(chǎng)計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)具有稱重、記錄、傳輸、打印與數(shù)據(jù)處理功能。未經(jīng)計(jì)量的運(yùn)輸車

輛，不得進(jìn)出填埋專區(qū)；

b)應(yīng)在計(jì)量地點(diǎn)設(shè)置檢查點(diǎn)對(duì)飛灰固體體進(jìn)行抽樣檢查。飛灰固化體及其包裝外觀符合要求的，

允許進(jìn)入；不符合要求或夾雜有其它廢物的，不允許進(jìn)入；

c)管理部門應(yīng)每月對(duì)進(jìn)場(chǎng)飛灰固化體進(jìn)行不低于1次的不定期浸出毒性檢測(cè)抽樣，確保飛灰固化

體符合進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)專區(qū)填埋的要求。

8.8填埋專區(qū)應(yīng)設(shè)置滿足飛灰固化體運(yùn)輸車輛卸料作業(yè)和運(yùn)行要求的卸料場(chǎng)地，配置合理的飛灰固化體

卸車設(shè)施設(shè)備并保持其安全與正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證飛灰固化體及時(shí)卸料、填埋。

8.9不能及時(shí)填埋的飛灰固化體可卸載于填埋專區(qū)內(nèi)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)臨時(shí)存放。臨時(shí)存放不得超過3天。臨時(shí)

存放點(diǎn)應(yīng)采取防雨、防洪、防風(fēng)等防護(hù)措施。

8.10填埋專區(qū)應(yīng)按GB12801的有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，消除安全事故隱患，

防止安全事故發(fā)生。

a)填埋作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)程和相關(guān)設(shè)備安全性要求的規(guī)定，個(gè)人防護(hù)用品、用具不

得隨意丟棄、轉(zhuǎn)借他人。報(bào)廢防護(hù)用品應(yīng)交專人處理，不得自行處置。

b)應(yīng)在各種機(jī)械設(shè)備裸露傳動(dòng)部分或運(yùn)動(dòng)部分設(shè)置防護(hù)罩，不能設(shè)置防護(hù)罩的應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，

并保持一定的操作活動(dòng)空間，以免發(fā)生機(jī)械傷害事故。

c)應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行定期和經(jīng)常性的安全檢查制度，及時(shí)消除安全事故隱患。嚴(yán)禁違章指揮和違

章操作。嚴(yán)禁非本崗位操作管理人員擅自啟、關(guān)閉本崗位設(shè)備。

d)填埋專區(qū)管理者應(yīng)對(duì)事故隱患或發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查并采取改進(jìn)措施。重大事故應(yīng)及時(shí)向市城

管、環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門報(bào)告。

e)填埋專區(qū)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急救援設(shè)施、沖洗設(shè)備等，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測(cè)其性能和

效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

8.11填埋專區(qū)還應(yīng)采取以下防范措施：

a)臨時(shí)貯存和填埋作業(yè)區(qū)域減少揚(yáng)塵和防飄散措施；

b)符合GB50057中規(guī)定的避雷措施；

c)根據(jù)消防要求設(shè)置火情監(jiān)測(cè)和滅火設(shè)施，消防器材的選用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并定期檢查、

驗(yàn)核消防器材效用并及時(shí)更換；

d)在所有存在安全事故隱患的地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，其標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合GB18597的規(guī)定。

８

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8.12填埋專區(qū)應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，滿足運(yùn)行期和封場(chǎng)期對(duì)地下水、地表水和空氣、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量和

污染排放的監(jiān)測(cè)要求。填埋專區(qū)運(yùn)營單位每月進(jìn)行1-2次例行監(jiān)測(cè)，行業(yè)監(jiān)管每月隨機(jī)進(jìn)行1次運(yùn)營質(zhì)

量監(jiān)測(cè)，環(huán)保部門每季度隨機(jī)進(jìn)行1次環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。污染排放、采樣、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、分析方法等應(yīng)

遵照GB16889、GB/T18772等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

8.13填埋專區(qū)在完成飛灰固化體填埋后，應(yīng)關(guān)閉并規(guī)范化封場(chǎng)和最終覆蓋。關(guān)閉封場(chǎng)前，運(yùn)行單位應(yīng)

向市城管、環(huán)保部門提交關(guān)閉封場(chǎng)和終場(chǎng)覆蓋計(jì)劃書以及消除污染的措施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。填埋專

區(qū)關(guān)閉封場(chǎng)后，還應(yīng)進(jìn)行長期連續(xù)監(jiān)測(cè)，直至監(jiān)測(cè)指標(biāo)表明不存在污染且報(bào)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，方可摘下

警示標(biāo)志，撤離留守人員。

8.14飛灰固化體填埋專區(qū)經(jīng)營活動(dòng)記錄檔案和經(jīng)營活動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)與轉(zhuǎn)移聯(lián)單同期保存。城管執(zhí)法、

生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)這些準(zhǔn)確信息建立數(shù)據(jù)庫，為管理和處置飛灰提供可靠的依據(jù)。飛灰固化體轉(zhuǎn)移聯(lián)單

應(yīng)至少保存5年。

9監(jiān)督管理

9.1飛灰處理（處置）的監(jiān)督管理部門，依據(jù)其各職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的飛灰進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。城管

執(zhí)法部門作為垃圾處理行業(yè)管理部門，可委托其所屬單位或有資格的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督管理具體

任務(wù)。

9.2飛灰處理（處置）單位應(yīng)積極配合相關(guān)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理活動(dòng)，根據(jù)相應(yīng)的監(jiān)督管理要求，

如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、謊報(bào)、拒絕、阻撓或延誤。

9.3城管執(zhí)法部門及其委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范提出的內(nèi)容和要求，結(jié)合工作實(shí)際需要，制定具

體的監(jiān)督管理實(shí)施方案，明確監(jiān)督管理程序、實(shí)施計(jì)劃，通過書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查以及遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式

實(shí)施對(duì)飛灰處理（處置）設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)督管理。

9.4城管執(zhí)法部門及其委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行飛灰處理（處置）行業(yè)監(jiān)管的基本內(nèi)容應(yīng)包括：基本運(yùn)行條

件，收集貯存和運(yùn)輸、處置設(shè)施設(shè)備運(yùn)行過程，污染防治設(shè)施配置及運(yùn)行效果，各類臺(tái)賬和運(yùn)行記錄，

以及安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施等。

9.5基本運(yùn)行條件的監(jiān)督管理應(yīng)包括但不限于：

a)處理（處置）單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置符合相關(guān)政策、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況。

b)有關(guān)經(jīng)營許可證的申領(lǐng)和換證情況。

c)處理（處置）技術(shù)、工藝及工程驗(yàn)收情況。

d)處理（處置）單位各項(xiàng)規(guī)章制度情況。規(guī)章制度至少應(yīng)包括：設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和管理記錄制度、

交接班記錄制度、飛灰接收管理制度、飛灰檢測(cè)分析制度、內(nèi)部監(jiān)督管理制度、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行

操作規(guī)程、特征污染物檢測(cè)方案和實(shí)施細(xì)則、處理（處置）設(shè)施設(shè)備運(yùn)行中意外事故應(yīng)急預(yù)案、

安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)管理制度、人員培訓(xùn)制度以及環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等。

e)處理（處置）單位事故應(yīng)急預(yù)案情況。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》

（國家環(huán)境保護(hù)總局2007年第48號(hào)公告）以及地方其他有關(guān)規(guī)定編寫，并向生態(tài)環(huán)境部門和

城管執(zhí)法部門報(bào)批、報(bào)備。

9.6處理（處置）設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)督管理應(yīng)包括但不限于：

a)收集管道、貯存容器以及貯存設(shè)施情況。

b)飛灰固化體運(yùn)出焚燒廠、運(yùn)進(jìn)安全填埋場(chǎng)專用通道及標(biāo)志、稱重計(jì)量、抽樣檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制

度執(zhí)行以及飛灰固化體卸載情況。

c)飛灰固化體浸出毒性檢測(cè)基礎(chǔ)條件、批次抽樣、鑒別內(nèi)容、檢測(cè)分析、鑒別后的登記管理、鑒

別數(shù)據(jù)的保存與管理情況。

d)飛灰預(yù)處理、運(yùn)輸、填埋專區(qū)及其附屬設(shè)施設(shè)備，以及系統(tǒng)內(nèi)各部分的過程操作與運(yùn)行情況。

9.7污染防治設(shè)施配置及處理效果的監(jiān)督管理應(yīng)包括但不限于：

a)處理（處置）設(shè)施設(shè)備的性能指標(biāo)和大氣污染物排放控制指標(biāo)應(yīng)符合GB16297要求，廠區(qū)周

邊環(huán)境空氣質(zhì)量，各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合GB3095要求。

b)飛灰固化體浸出毒性應(yīng)符合GB16889的相關(guān)要求，才能運(yùn)出垃圾焚燒廠并進(jìn)入填埋專區(qū)安全

９

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填埋處置。

c)處理（處置）單位廢水排放應(yīng)符合GB18598的要求。

d)處理（處置）單位噪聲排放應(yīng)符合GB12348要求。

9.8處理（處置）單位的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)按CJJ93、《危險(xiǎn)廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)

要求》（國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)[2004]第75號(hào)）以及國家其他關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.9監(jiān)督管理程序應(yīng)包括準(zhǔn)備、檢查、檢測(cè)與監(jiān)測(cè)、綜合分析、意見反饋、整改和復(fù)查七個(gè)基本環(huán)節(jié)。

a)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)應(yīng)包括材料收集和監(jiān)督管理實(shí)施計(jì)劃編制兩部分內(nèi)容。材料收集內(nèi)容包括經(jīng)營許可

證、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、制度化建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、飛灰產(chǎn)生與排放情況、飛灰處

理（處置）情況、與委托單位簽訂的經(jīng)營合同情況等；實(shí)施計(jì)劃的編制應(yīng)在材料收集的基礎(chǔ)上

編制，明確監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、程序、方法以及人員安全防護(hù)措施等。

b)檢查環(huán)節(jié)根據(jù)實(shí)施計(jì)劃對(duì)飛灰收集、貯存、預(yù)處理、運(yùn)輸、處置的主體設(shè)施設(shè)備、各項(xiàng)輔助設(shè)

施運(yùn)行和管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，審閱相關(guān)記錄、臺(tái)帳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

c)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)實(shí)施計(jì)劃要求進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：

1）對(duì)飛灰流轉(zhuǎn)全過程設(shè)施設(shè)備運(yùn)行過程中污染物排放情況（廢氣、廢水、廢渣、噪聲等）進(jìn)

行監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，保存監(jiān)測(cè)記錄；

2）對(duì)運(yùn)出焚燒廠和運(yùn)進(jìn)安全填埋專區(qū)的飛灰固化體分別進(jìn)行抽樣浸出毒性檢測(cè)，保證飛灰固

化體進(jìn)入填埋專區(qū)的安全性；

3）對(duì)運(yùn)出焚燒廠和運(yùn)進(jìn)安全填埋專區(qū)的飛灰固化體分別進(jìn)行計(jì)量，對(duì)飛灰及其螯合固化穩(wěn)定

化原料進(jìn)行計(jì)量，并進(jìn)行相關(guān)性分析。

d)綜合分析環(huán)節(jié)以檢查、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)工作為依據(jù)，全面分析、評(píng)價(jià)飛灰處理（處置）單位的

總體情況，形成監(jiān)督檢查結(jié)論，逐一明列存在的各項(xiàng)問題。需要進(jìn)行整改的，提出書面整改內(nèi)

容和整改限期；有違反法律、法規(guī)行為的，提出處罰意見，如警告、限期整改、罰款、暫扣、

吊銷經(jīng)營許可證或中止特許經(jīng)營協(xié)議等。

e)意見反饋環(huán)節(jié)將監(jiān)督檢查結(jié)論、整改通知、處罰通知等按照規(guī)定的程序送達(dá)飛灰處理（處置）

單位簽收。

f)整改環(huán)節(jié)督促飛灰處理（處置）單位根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果和整改措施進(jìn)行整改并提交整改報(bào)告。

g)復(fù)查環(huán)節(jié)對(duì)飛灰處理（處置）單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，仍不符合要求的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)

飛灰處理（處置）單位進(jìn)行處罰。

9.10監(jiān)管人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)遵守以下要求：

a)實(shí)行駐場(chǎng)監(jiān)管和定期或不定期巡檢、互聯(lián)網(wǎng)信息反饋等相結(jié)合的形式，宣傳并認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督管

理實(shí)施計(jì)劃和國家相關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

b)嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，可采取詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、拍照攝像、查閱或者復(fù)制有關(guān)資

料等檢查手段，必要時(shí)可有兩名以上具有相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)的人員同時(shí)參加，攜帶并出示相關(guān)證

件。

c)對(duì)檢查情況進(jìn)行客觀、規(guī)范的記錄，并請(qǐng)被檢查單位的代表予以確認(rèn)；與被檢查單位對(duì)檢查記

錄的內(nèi)容有分歧的部分，如不能即時(shí)解決，應(yīng)做好記錄。

d)妥善保管有關(guān)資料，為被檢查單位保守技術(shù)業(yè)務(wù)秘密。

9.11城管執(zhí)法部門根據(jù)本規(guī)范所提出的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行各方面監(jiān)督管理要求和經(jīng)營許可證檔案管理制度

基本要求，建立飛灰處理（處置）設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督檔案管理制度，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時(shí)歸檔，

并指導(dǎo)企業(yè)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理程序和方法，確保飛灰處理（處置）設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

10監(jiān)測(cè)管理

10.1監(jiān)測(cè)管理分監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)、內(nèi)部監(jiān)測(cè)等不同層次進(jìn)行，所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均應(yīng)至少保存

6年。

10.2為確保監(jiān)測(cè)工作開展，飛灰處理（處置）設(shè)施的污染物排放口應(yīng)按照GB15562.1-2的規(guī)定，設(shè)置

對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。

１０

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10.3監(jiān)督性監(jiān)測(cè)是由生態(tài)環(huán)境部門或其委派的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

a)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)包括飛灰處理（處置）設(shè)施污染物排放監(jiān)測(cè)和處理（處置）項(xiàng)目周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

兩部分。

b)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)以工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)的75%以上（含75%）、處理（處置）設(shè)施正常

運(yùn)行的情況下的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

c)監(jiān)測(cè)期間監(jiān)控各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要原材料的消耗量、成品量，并按設(shè)計(jì)的主要原、輔料用量、成

品產(chǎn)生量核算生產(chǎn)負(fù)荷。若生產(chǎn)負(fù)荷小于75%，應(yīng)停止監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

d)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻率按本規(guī)范第6.8條和第8.12條的規(guī)定執(zhí)行。

10.4運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)是由城管執(zhí)法部門委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的監(jiān)管監(jiān)測(cè)。

a)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和前述監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和范圍等要求，制定并實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃，

對(duì)處理（處置）設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、運(yùn)行質(zhì)量和效果，污染排放與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立

監(jiān)測(cè)記錄制度。

b)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)頻率按本規(guī)范第6.8條和第8.12條的規(guī)定執(zhí)行。

c)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)記錄作為監(jiān)管記錄的主要內(nèi)容之一，應(yīng)包括但不限于：

1)分批次飛灰及飛灰固化體的種類和重量；

2)處理（處置）設(shè)施污染排放的在線連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并定期輔以采樣監(jiān)測(cè)；對(duì)尚未納入在線自

動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)的重金屬及其化合物等指標(biāo)，應(yīng)按GB16297的監(jiān)測(cè)管理要求以及本規(guī)范第6.8

條和第8.12條的規(guī)定執(zhí)行；

3)按照GB16297規(guī)定，至少每6個(gè)月監(jiān)測(cè)一次飛灰固化體的二惡英；

4)每年至少對(duì)周邊環(huán)境空氣及土壤中二惡英、重金屬進(jìn)行1次監(jiān)測(cè)，以了解建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)

境空氣及土壤的污染情況；

5)第10.9條中第3款所列監(jiān)測(cè)；

6)飛灰固化體最終處置情況，包括飛灰的數(shù)量、固化體量、藥劑消耗量、原材料消耗量、處置

方式和運(yùn)輸單位、接收單位等。

10.5內(nèi)部監(jiān)測(cè)是由處理（處置）單位進(jìn)行的內(nèi)部控制性監(jiān)測(cè)。

a)處理（處置）單位應(yīng)自行或委托的具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行飛灰處理（處置）的內(nèi)部控制性

監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)至少包括飛灰處理（處置）污染排放情況和飛灰固化體浸出毒性情況。

b)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定飛灰處理（處置）設(shè)施設(shè)備運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并報(bào)城管執(zhí)法部門備案。

c)處理（處置）單位進(jìn)行的內(nèi)部控制性監(jiān)測(cè)頻率按本規(guī)范第5.8條和第7.12條的規(guī)定執(zhí)行。

d)當(dāng)出現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)不合格時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，找出原因并及時(shí)解決，確保飛灰處理

（處置）設(shè)施在排放達(dá)標(biāo)的條件下穩(wěn)定運(yùn)行。

e)處理（處置）單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定配合各級(jí)監(jiān)管部門開展監(jiān)測(cè)工作。

f)飛灰處理（處置）單位應(yīng)定期向城管執(zhí)法部門報(bào)告內(nèi)部控制性監(jiān)測(cè)結(jié)果。

11應(yīng)急預(yù)案

11.1突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）按照制定主體劃分，分為行業(yè)主管部門和飛灰處理（處

置）單位應(yīng)急預(yù)案兩大類。

11.2行業(yè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案作為全市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)組成部分，并通過應(yīng)急預(yù)案建立

應(yīng)急反應(yīng)辦公室，其下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組、緊急情況預(yù)防準(zhǔn)備與響應(yīng)組、資金管理組，直接針對(duì)飛灰事故應(yīng)

急開展工作。各組可下設(shè)小組分工協(xié)作。

a)技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的快速響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案編制。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和事故，按響應(yīng)程序，

將信息快速傳達(dá)到市城市管理和環(huán)境保護(hù)主管部門。技術(shù)指導(dǎo)組還應(yīng)建立事故應(yīng)急快速評(píng)價(jià)體

系，對(duì)接到的應(yīng)急信息進(jìn)行快速分析評(píng)價(jià)，以及對(duì)快速補(bǔ)救處理后的效果進(jìn)行評(píng)估，并提出下

一步的治理建議。

b)緊急情況預(yù)防準(zhǔn)備與響應(yīng)組作為快速應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取快速的補(bǔ)救及處理

１１

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措施。緊急情況預(yù)防準(zhǔn)備與響應(yīng)組下設(shè)快速應(yīng)急突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急情況的預(yù)防與處理補(bǔ)救。

c)資金管理組負(fù)責(zé)籌集和管理專項(xiàng)資金，并按?？顚Ｓ玫墓芾沓绦蚪y(tǒng)一資金使用管理。

11.3飛灰處理（處置）單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，

向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

a)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：總則、單位基本情況、風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、

預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與措施、后期處置、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、獎(jiǎng)懲、保障措

施、預(yù)案的評(píng)審備案發(fā)布和更新、預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間等。

b)建立當(dāng)班負(fù)責(zé)人為第一響應(yīng)人、調(diào)度室值班主任為第二響應(yīng)人，以及單位負(fù)責(zé)人為應(yīng)急事故第

一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任人的應(yīng)急響應(yīng)與責(zé)任機(jī)制。

c)在現(xiàn)場(chǎng)處置工作開展之前，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，包括

下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令、召開應(yīng)急會(huì)議、各應(yīng)急組織成員的聯(lián)系會(huì)議等，確定救援原則，并按照應(yīng)

急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)制定具體現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)內(nèi)容，保證各項(xiàng)工作迅速有序地執(zhí)行。

d)應(yīng)急救援中心在接到應(yīng)急事故報(bào)告后迅速通知指揮部成員和專業(yè)救援隊(duì)伍迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，

成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按安全環(huán)境組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散警戒組、通訊聯(lián)絡(luò)組、封堵?lián)岆U(xiǎn)組、

生產(chǎn)控制組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、技術(shù)專家咨詢組等專業(yè)組，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)行動(dòng)。

e)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和救援力量，包括但不限于：搶修、封堵隊(duì)伍由封堵?lián)?/p>

險(xiǎn)組負(fù)責(zé)，治安及交通管理由疏散警戒組負(fù)責(zé)，應(yīng)急通訊由通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)，物資供應(yīng)及運(yùn)輸

由物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)，后勤服務(wù)由后勤保障組負(fù)責(zé)，應(yīng)急處理裝備由安全環(huán)境組負(fù)責(zé)，應(yīng)急電源

由動(dòng)力保障部儀電組負(fù)責(zé)；設(shè)備、設(shè)施的檢查、維護(hù)由動(dòng)力保障部維修組負(fù)責(zé)；環(huán)境監(jiān)測(cè)由安

全環(huán)境組負(fù)責(zé)。

f)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，在日常工作中做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備與維護(hù)管理。

１２

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用詞說明

1為方便在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

a)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”、“禁止”。

b)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

c)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先這樣做的：正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。

d)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指明應(yīng)按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……中的有關(guān)規(guī)定（或要

求）”。

１３

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附錄A危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽

（規(guī)范性附錄）

說明：

a)底色為醒目的桔黃色；

b)字體為黑體字；

c)字體顏色為黑色。

１４

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附錄B危險(xiǎn)廢物種類標(biāo)志

（規(guī)范性附錄）

危險(xiǎn)廢物分類符號(hào)

毒性

（底色：白色，圖案：黑色）

有害

（底色：白色，圖案：黑色）

_______________________

１５

１６

ICS130.030.30

CCS：C51

DB4201

武漢市地方標(biāo)準(zhǔn)

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生活垃圾焚燒飛灰安全處理與管理技術(shù)規(guī)范

TechnicalSpecificationforSafetyDisposalandManagementofFly

AshFromMSWIncinerator

2020-05-15發(fā)布2020-06-15實(shí)施

武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4201/T616-2020

生活垃圾焚燒飛灰安全處理與管理技術(shù)規(guī)范

1范圍

1.1本規(guī)范規(guī)定了生活垃圾焚燒廠飛灰的收集、貯存、預(yù)處理、運(yùn)輸、處置，以及運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理

的技術(shù)要求。

1.2本規(guī)范適用于市域范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒廠飛灰的安全處置與管理全過程。

1.3在進(jìn)行生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、預(yù)處理、運(yùn)輸、處置和運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理時(shí)，除應(yīng)遵守本

規(guī)范外，還應(yīng)符合國家和省市現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款，其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

危險(xiǎn)廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求（國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)[2004]第75號(hào)）

國家危險(xiǎn)廢物名錄（國家環(huán)保部、發(fā)展改革委、公安部令第39號(hào)，2016）

GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12801生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則

GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場(chǎng)

GB16297大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18598危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB50057建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)劃

GB50869生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范

GB/T18772生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求

CJJ93生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程

CJJ128生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

HJ2042危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

HJ/T298危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范

HJ/T300固體廢物浸出毒性浸出方法醋酸緩沖溶液法

3術(shù)語與定義

下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。

3.1

焚燒爐incinerator