《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評價規(guī)范》

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拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評價規(guī)范

1范圍

本文件確立了拔尖創(chuàng)新人才評價的分類和原則，規(guī)定了評價指標(biāo)、評價流程和評價結(jié)果使用的要求。

本文件適用于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進、使用、選拔、表彰、激勵各類拔尖創(chuàng)新人才時開展的評價活動。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文

件。

GB/T40148科技評估基本術(shù)語

GB/T40552-2021教育服務(wù)效果測評指南

GB/T43294-2023教育與學(xué)習(xí)服務(wù)術(shù)語

3術(shù)語和定義

GB/T43294-2023和GB/T40148界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

拔尖創(chuàng)新人才top-notchinnovativepersonnel

具有超常天賦或特殊技能，具備科學(xué)思維和創(chuàng)新能力，同時具備理想、信念、道德、意志等非智力

因素品質(zhì)，通過改進或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境等，在社會秩序、等級、成就、價值等

方面居領(lǐng)先位置的腦力勞動者和體力勞動者。

3.2

委托者conslgnor

提出評估需求和目的，委托評估任務(wù)，提供相關(guān)經(jīng)費和條件保障的組織機構(gòu)或個人。

[來源：GB/T40148—2021,5.1]

3.3

評估機構(gòu)evaluationorganization

承擔(dān)評估任務(wù)，形成評估結(jié)果，出具評估報告，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的組織機構(gòu)。

注：評估機構(gòu)主要是專業(yè)性第三方評估機構(gòu)，也可以是兼營人力資源評估業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)。

[來源：GB/T40148—2021,5.4]

3.4

評價對象evaluationobject

在評價中，被評價的拔尖人才及其有關(guān)行為和要素。

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[來源：GB/T40148—2021,5.9,有修改]

3.5

評價指標(biāo)evaluationindicator

反映拔尖創(chuàng)新人才特征的因素或變量，用于簡明地對拔尖創(chuàng)新人才進行測度和評價。

注：評價指標(biāo)分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。

[來源：GB/T40148—2021,6.14,有修改]

3.6

多元智能

人在特定情景中解決問題并有所創(chuàng)造的綜合能力。

注：多元智能理論認(rèn)為，每個人都擁有包括但不限于語言智能、數(shù)理智能、空間智能、動覺智能、音樂智能、人際

交往智能、自省智能、自然智能。

3.7

創(chuàng)造力

產(chǎn)生新思想，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新事物，成功地完成某種創(chuàng)造性活動所必需的心理品質(zhì)，由知識、智力、

能力及優(yōu)良的個性品質(zhì)等復(fù)雜多因素綜合優(yōu)化構(gòu)成。

3.8

非智力因素

非智力因素是指智力以外的對工作和學(xué)習(xí)活動起著起動、導(dǎo)向、維持和強化作用的個性心理。

3.9

科學(xué)共同體scientificcommunity

由科學(xué)觀念相同的科學(xué)家所組成的集合體。

4評價分類

4.1概述

拔尖創(chuàng)新人才可按照人才類型進行分類評價，也可按照評價目的進行分類評價。

4.2人才類型分類

4.2.1按照人才活動的性質(zhì)

按照從事工作和學(xué)習(xí)活動的性質(zhì)，可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、

產(chǎn)品開發(fā)、公益性研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)等類別拔尖創(chuàng)新人才評價。

4.2.2按照人才從業(yè)機構(gòu)的類型

按照從業(yè)機構(gòu)類型，可分為政府部門、高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)、社會團體等類

別拔尖創(chuàng)新人才評價。

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4.2.3按照人才從事的職業(yè)

按照從事職業(yè)，可分為科學(xué)研究人員、工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、高等學(xué)

校教師、技能創(chuàng)新標(biāo)桿等拔尖創(chuàng)新人才評價。

4.2.4按照人才群體的特征

按照群體特征，可分為戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖創(chuàng)新人才、卓越工程師等拔尖創(chuàng)新人

才評價。

4.3評價目的分類

按照評價目的，可分為招生錄取、招聘選拔、崗位配置、考核鑒定、培訓(xùn)開發(fā)、擇優(yōu)支持、人才引

進、表彰激勵等人才評價活動。

5評價原則

5.1德才兼?zhèn)湓瓌t

堅持德才兼?zhèn)?，以品德為先決條件，注重拔尖創(chuàng)新人才的科學(xué)精神、職業(yè)道德，避免出現(xiàn)科研誠信

和科技倫理等問題。

5.2科學(xué)性原則

根據(jù)人才類別、評價目的和評價結(jié)果的應(yīng)用方向，遵循人才成長和科技創(chuàng)新規(guī)律基礎(chǔ)開展分類評價。

科學(xué)設(shè)置評價周期，注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合，鼓勵持續(xù)研究和長期積累，

特別是對從事基礎(chǔ)研究的人才和快速成長的青年人才?？茖W(xué)設(shè)置評價專家的遴選條件。

5.3公平公正原則

評價過程獨立、客觀、公平、公正。評價專家兼顧多方利益，遵循約定回避條件。評價規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、

流程、結(jié)果、評價專家以及相關(guān)階段的進展等情況在一定范圍及時公開。

5.4可操作性原則

評價指標(biāo)相關(guān)信息便于獲取，定量指標(biāo)便于計算，定性指標(biāo)便于判定，評價流程便于實施。

6評價指標(biāo)

6.1指標(biāo)體系框架

拔尖創(chuàng)新人才評價應(yīng)以德才兼?zhèn)錇楦咀裱?。在指?biāo)設(shè)置和評價時應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)精神、職業(yè)道德、科

研誠信和科技倫理等內(nèi)容，根據(jù)評價目的、需求以及人才類別的特點和管理要求設(shè)置指標(biāo)體系。指標(biāo)體

系主要由多元智能、創(chuàng)新能力、非智力因素三個一級評價指標(biāo)和若干二級評價指標(biāo)組成，二級評價指標(biāo)

可以進行調(diào)整、增加或刪減。

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6.2多元智能

6.2.1語言智能

有效地運用口頭語言及文字的能力，即指聽說讀寫能力，表現(xiàn)為個人能夠順利而高效地利用語言描

述事件、表達思想并與人交流的能力。

——活動表現(xiàn)：口語、閱讀、寫作、講故事、詩歌。

——學(xué)習(xí)技巧：寫故事、作筆記、解釋與教別人、制訂提綱、列清單、用縮寫。

——興趣愛好：文字游戲、詩歌、講故事、歌詞、朗讀。

——對應(yīng)專業(yè)：文學(xué)、社會學(xué)、新聞學(xué)、教育學(xué)、外語、哲學(xué)。

6.2.2邏輯數(shù)學(xué)智能

有效運用數(shù)字和推理的智能，尋找事物的規(guī)律及邏輯順序，容易接受可被測量、歸類、分析的事物。

——活動表現(xiàn)：計算、調(diào)查、解決問題、戰(zhàn)略、邏輯。

——學(xué)習(xí)技巧：提問、分類、解釋、分析、比較。

——興趣愛好：國際象棋、猜謎、拼圖、電腦。

——對應(yīng)專業(yè)：計算機、經(jīng)濟學(xué)、工程學(xué)、會計、醫(yī)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)。

6.2.3空間智能

對色彩、線條、形狀、形式、空間及它們之間關(guān)系的感受、辨別、記憶、改變其空間關(guān)系并借此表

達思想和情感的能力。

——活動表現(xiàn)：地圖閱讀、藝術(shù)設(shè)計、工藝、機械。

——學(xué)習(xí)技巧：觀察、思維導(dǎo)圖、視圖、彩色筆記、卡通繪畫。

——興趣愛好：涂鴉、攝影、造型、設(shè)計。

——對應(yīng)專業(yè)：視覺設(shè)計、服裝設(shè)計、建筑、工程、航空、地理、攝影、廣告、平面設(shè)計。

6.2.4肢體運作智能

善于利用身體語言表達自己思想，具有調(diào)節(jié)身體運動及用雙手改變物體的技能。

——活動表現(xiàn)：體育、舞蹈、手工藝、魔術(shù)、啞劇模仿。

——學(xué)習(xí)技巧：手勢、表演、戲劇、做模型。

——興趣愛好：摔跤、打球、魔術(shù)、舞蹈。

——對應(yīng)專業(yè)：戲劇、舞蹈、體育、健身、健身教育

6.2.5音樂智能

敏感地感知音調(diào)、旋律、節(jié)奏和音色等能力，表現(xiàn)為個人對音樂節(jié)奏、音調(diào)、音色和旋律的敏感以

及通過作曲、演奏和歌唱等表達音樂的能力。

——活動表現(xiàn)：唱歌、演奏樂器。

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——學(xué)習(xí)技巧：音律、節(jié)奏、歌唱、帶興趣唱歌、在音樂環(huán)境中學(xué)習(xí)。

——興趣愛好：哼、唱歌、打鼓、韻律、吹口哨。

——對應(yīng)專業(yè)：樂隊、聲樂、作曲、合唱、樂團、指揮。

6.2.6人際智能

能夠有效地理解別人及其關(guān)系和與人交往的能力，包括組織能力、協(xié)商能力、分析能力、團體合作

能力。

——活動表現(xiàn)：同情、領(lǐng)導(dǎo)、管理人際關(guān)系。

——學(xué)習(xí)技巧：小組學(xué)習(xí)、教學(xué)、角色扮演、討論、學(xué)習(xí)傾聽。

——興趣愛好：團隊游戲、體育、聊天、幫助、志愿工作。

——對應(yīng)專業(yè)：市場推廣、公共關(guān)系、服務(wù)、銷售、教育、商業(yè)管理、護理學(xué)、人力資源管理。

6.2.7自然認(rèn)知智能

能認(rèn)識植物、動物和其它自然環(huán)境(如云和石頭)的能力，包括對于社會的探索和對于自然的探索兩

個方面。

——活動表現(xiàn)：了解動物、從事與植物相關(guān)的活動、科學(xué)知識使用。

——學(xué)習(xí)技巧：使用感觀、觀察和隱喻、建立活體模型。

——興趣愛好：訓(xùn)練寵物、養(yǎng)魚、戶外活動、栽花種樹。

——對應(yīng)專業(yè)：生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、園藝學(xué)、動物學(xué)、地質(zhì)、海洋、農(nóng)業(yè)、烹飪。

6.2.8自我認(rèn)知智能

認(rèn)識自己的能力，正確把握自己的長處和短處，把握自己的情緒、意向、動機、欲望，對自己的生

活有規(guī)劃，能自尊、自律，會吸收他人的長處。

——活動表現(xiàn)：個人了解、觀點、判斷、自主、目標(biāo)。

——學(xué)習(xí)技巧：問自己為什么、對自己很重要、我現(xiàn)在知道什么。

——興趣愛好：思考、調(diào)查、規(guī)劃人生目標(biāo)、寫日記。

——對應(yīng)專業(yè)：創(chuàng)意寫作、哲學(xué)、心理學(xué)。

6.3創(chuàng)造力

6.3.1創(chuàng)新價值

——創(chuàng)新活動，宜包含但不限于科技研發(fā)類項目及應(yīng)用情況、科學(xué)實驗、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、教學(xué)工作、

臨床工作。

——創(chuàng)新產(chǎn)出，宜包含但不限于論著、論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報告、教學(xué)成果、臨床

成果、工程成果、計算機軟件、集成電路布圖、種質(zhì)資源、科普成果、科技管理成果等。

6.3.2創(chuàng)新能力

——學(xué)習(xí)和研究能力，掌握必要的知識與技能，能夠快速學(xué)習(xí)新知識和技術(shù)，準(zhǔn)確分析本專業(yè)領(lǐng)域

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的創(chuàng)新需求，并具備開展相關(guān)研究和開發(fā)的能力。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，把握專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)前沿，利用現(xiàn)有知識和新知識提出新理論、新技術(shù)、新模式、

新服務(wù)、新方法等，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，解決實際問題。

——實驗技術(shù)能力，能夠操作儀器設(shè)備、準(zhǔn)確記錄數(shù)據(jù)，按照實驗方案或規(guī)程高效完成科學(xué)實驗。

——團隊組織和協(xié)作能力，作為團隊帶頭人組織團隊成員完成整個科研任務(wù)、帶動研究團隊發(fā)展的

能力。在參加團隊工作時，能夠有效溝通、協(xié)調(diào)、合作，與團隊成員共同完成科研任務(wù)的能力。

——戰(zhàn)略研判能力，包括戰(zhàn)略思維能力、前瞻判斷能力、跨學(xué)科理解能力，提出、分析和解決重大

科技問題的能力。

——科技管理能力，制定科技發(fā)展規(guī)劃和科技政策、組織實施料技項目、推進科技活動的管理協(xié)調(diào)

能力，提高科技治理水平、激發(fā)科技創(chuàng)新活力的能力。

6.3.3創(chuàng)新貢獻

——科技成果的成效，創(chuàng)新成果在科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值等方面的

貢獻。

——科技服務(wù)滿意度，社會公益和科技服務(wù)工作的完成績效，服務(wù)對象對其提供服務(wù)的滿意度評價。

注：主要適用于社會公益和科技服務(wù)類人才。

——科學(xué)共同體的參與度，在國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的重要學(xué)術(shù)組織(如學(xué)會、協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化組織等)

擔(dān)任主席、委員等，擔(dān)任學(xué)術(shù)期刊主編、編委、審稿人等，參加有社會影響力的學(xué)術(shù)論壇、講座，以及

為科學(xué)共同體提供其他服務(wù)的情況。

——獎勵，國家科學(xué)技術(shù)獎、省部級科學(xué)技術(shù)獎、社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎、國際科學(xué)技術(shù)獎等

科技類獎勵，以及依法設(shè)立的與科技創(chuàng)新活動相關(guān)的其他成果獎勵。

6.4非智力因素

6.4.1信念與理想

——內(nèi)容清晰性：個人是否有明確的信念和理想。

——一致性：個人的日常行為是否與信念和理想保持一致。

——穩(wěn)定性：信念和理想在一段時間內(nèi)是否穩(wěn)定不變。

6.4.2世界觀

——包容性：個人的世界觀是否能夠接納不同的觀點和文化。

——適應(yīng)性：世界觀是否有助于個人適應(yīng)不斷變化的社會環(huán)境。

——現(xiàn)實性：世界觀是否基于對現(xiàn)實世界的準(zhǔn)確理解和解釋。

6.4.3動機與需要

——目標(biāo)導(dǎo)向性：個人是否有明確的目標(biāo)，并且是否受到內(nèi)在動機驅(qū)動去達成這些目標(biāo)。

——需求滿足程度：個人的基本需求是否得到滿足，如安全、歸屬感等。

6.4.4興趣

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——多樣性：個人的興趣是否廣泛多樣。

——深度：個人對某項興趣是否深入鉆研，達到了較高的水平。

——持久性：興趣是否持續(xù)存在而非短暫的興趣點。

6.4.5情緒與情感

——穩(wěn)定性：個人情緒波動的頻率和幅度。

——積極情緒：個人是否經(jīng)常表現(xiàn)出積極情緒，如快樂、滿意等。

——應(yīng)對策略：面對負(fù)面情緒時采取的應(yīng)對方式是否健康有效。

6.4.6意志力

——自律性：個人是否有能力控制自己的沖動和行為。

——堅持性：面對困難時是否能夠堅持不懈地追求目標(biāo)。

——延遲滿足：是否能夠為了長遠(yuǎn)的利益而放棄即時的滿足。

6.4.7性格

——社交性：個人在社交場合中的表現(xiàn)，如是否開朗、友善等。

——責(zé)任感：個人對待工作、學(xué)習(xí)和人際關(guān)系的責(zé)任感如何。

——適應(yīng)性：個人適應(yīng)新環(huán)境和新情況的能力。

6.4.8應(yīng)對挫折的能力

——恢復(fù)力：遭遇失敗后恢復(fù)的速度和效率。

——學(xué)習(xí)能力：從失敗中吸取教訓(xùn)并改進的能力。

7評價流程

7.1概述

評價流程分為評價啟動、評價準(zhǔn)備、評價實施、形成評價結(jié)果、評價過程記錄和檔案管理五個階段，

評價流程見附錄A。

7.2評價啟動

委托者應(yīng)根據(jù)自身的需求啟動拔尖創(chuàng)新人才評價活動，委托評估機構(gòu)或自行組織評價專家組開展

評價。

7.3評價準(zhǔn)備

7.3.1確定評價目的和范圍

委托者應(yīng)確定評價活動的目的，并根據(jù)目的確定評價對象的范圍和資格條件。

委托者應(yīng)與評估機構(gòu)協(xié)商或自行將納人評價活動的評價對象進行合理分類，確定各類人才評價內(nèi)容。

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7.3.2確定評價專家組組成

根據(jù)需求和條件，遴選合適的專家組成評價專家組，評價專家組可包括教育專家、科技專家、產(chǎn)業(yè)

專家、財務(wù)專家、投資專家、管理專家等各類型專家。在基礎(chǔ)研究等類別的人才評價中可選擇一定比例

的海外專家參加評價。評價專家組具體人數(shù)宜由評估機構(gòu)與委托者協(xié)商確定。

開展機構(gòu)內(nèi)部人才評價時，宜選取一定數(shù)量的來自機構(gòu)外部的專家。

7.3.3構(gòu)建評價指標(biāo)

評估機構(gòu)或委托者應(yīng)細(xì)化評價內(nèi)容，構(gòu)建評價指標(biāo)體系并合理確定各指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重的確定

一般采用德爾非法、層次分析法等方法。

開展代表性成果評價，相關(guān)指標(biāo)應(yīng)以成果或產(chǎn)出的質(zhì)量和水平高低作為評價重點。代表性成果的表

現(xiàn)形式可多元化，由評價對象選擇最能體現(xiàn)自身創(chuàng)新價值、能力和貢獻的代表性成果參加評價。

7.3.4形成評價方案

評估機構(gòu)開展評估時應(yīng)形成評價方案，根據(jù)評價目的和委托要求，聽取各利益相關(guān)方的意見，兼顧

科學(xué)性、有效性、操作性，設(shè)計評價方案。評價方案應(yīng)由委托者確認(rèn)評價方案內(nèi)容宜包括評價目的、依

據(jù)、對象、范圍、指標(biāo)、方法、流程、進度、結(jié)果等。

7.4評價實施

7.4.1發(fā)布通知

委托者或評估機構(gòu)宜在一定范圍發(fā)布科技人才評價通知，明確評價目的、資格條件、材料要求、評

價流程等。

7,4.2申報或推薦

有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)資格條件向委托者或評估機構(gòu)提出評價申請，或由相關(guān)方向委托者或評估機構(gòu)進行

人員推薦。申報或推薦時應(yīng)提供創(chuàng)新活動、成果產(chǎn)出、能力資質(zhì)、表彭獎勵、科研誠信等方面的證明材

料。

7.4.3采集信息

委托者或評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同目的和類型的人才評價活動的特點，采取問卷調(diào)查、座談訪談、市場

與用戶調(diào)研等方式，多渠道采集評價對象信息。可以委托第三方機構(gòu)采集信息。信息來源宜包括但不

限于以下方面：

——國內(nèi)外公開的、可采信的成果、征信等信息；

——咨詢專家、用人單位、合作者、同行等提供的判斷和評價信息；

——通過調(diào)研、訪談等方式獲取的數(shù)據(jù)、事實和觀點等；

——申報或推薦時提供的材料。

7.4.4審核信息

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評估機構(gòu)或評價專家組應(yīng)對采集的信息，從真實性，完整性、準(zhǔn)確性、一致性、關(guān)聯(lián)性等方面進行

普查和補充完善，對評價信息進行初步整理和分析，使各類信息達到評價要求。必要時，可開展背景調(diào)

查。

注：評價專家組應(yīng)根據(jù)評價方案，采取筆試、個人陳述、現(xiàn)場答辯、業(yè)績展示、實踐操作等形式開展評價，形成個

人或?qū)＜医M的評價意見，并提交評估機構(gòu)或委托者。根據(jù)需求，專家組可進行多輪次評價；評估機構(gòu)或委托者

應(yīng)給予評價專家組充足的評價時間并避免對專家意見的干擾。評價專家應(yīng)遵守科研誠信和評價要求，獨立、

客觀發(fā)表意見。

7.5形成評價結(jié)果

7.5.1綜合判斷結(jié)果

評估機構(gòu)或委托者應(yīng)結(jié)合專家評價意見、筆試和實踐操作成績及各類評價信息，進行綜合判定，得

出最終評價結(jié)論。若發(fā)現(xiàn)評價對象存在科學(xué)精神、職業(yè)道德、科研誠信、科技倫理等方面的問題。應(yīng)及

時向委托者匯報并采取相應(yīng)的措施及時解決。

評估機構(gòu)評價時應(yīng)形成評價報告，評價報告內(nèi)容宜包括但不限于以下方面。

——評估機構(gòu)和評價對象；

——評價背景，目的、依據(jù)、范圍、指標(biāo)、方法、流程等；

——評價專家組成；

——評價結(jié)論及其描述，包括評分、檔次、排名、意見等。

7.5.2評價結(jié)果公示

根據(jù)委托者需求和評價方案，委托者可將評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示。根據(jù)需求和要求，可將

評價方法和指標(biāo)、評價專家等進行同步公示。

7.5.3公示異議處理

對于公示期間收到的疑問、異議或申訴，委托者和評估機構(gòu)應(yīng)進行研究處理。

7.6評價過程記錄和檔案管理

7.6.1評價過程記錄

各階段的實施應(yīng)形成清晰、完整的記錄，記錄的內(nèi)容包括但不限于該階段的起止時間、地點、涉及

的主要人員、所開展的活動。

7.6.2檔案管理

委托者或評價機構(gòu)將評價報告、評價過程記錄、結(jié)果公示、公示異議處理、評價專家使用和信用記

錄等建立檔案，并進行長期管理，以備今后有關(guān)部門監(jiān)督、檢查和質(zhì)詢。

8評價結(jié)果使用

8.1使用范圍

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評價結(jié)果可用于：包括但不限于相關(guān)院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)、社會團體等開展的招

生錄取、招聘選拔、崗位配置、考核鑒定、培訓(xùn)開發(fā)、擇優(yōu)支持、人才引進、表彰激勵等工作。

評價結(jié)果可用于科技人才團隊評價。在應(yīng)用于科技人才團隊評價時，還要結(jié)合團隊成員的知識結(jié)構(gòu)、

年齡梯隊、合作精神等方面進行考慮。

8.2評價結(jié)果使用的局限性

評價結(jié)果具有針對性和時效性。評價目的、范圍、內(nèi)容和信息等發(fā)生變化時，應(yīng)重新開展評價。

10

T/CSEDS000X—2024

附錄A

（資料性）

拔尖創(chuàng)新人才評價流程圖

拔尖創(chuàng)新人才評價流程圖見A.1

評價啟動確定評價主體

確定評價目的和范圍

評價準(zhǔn)備確定評價專家組組成

構(gòu)建評價指標(biāo)

形成評價方案

發(fā)布通知

申報或推薦

評價實施采集信息

審核信息

評價專家組評價

綜合判斷結(jié)果

形成評價結(jié)果評價結(jié)果公示

公示異議處理

評價過程記錄

評價過程記錄及檔案管理檔案管理

11

T/CSEDS000X—2024

參考文獻

[1]中共中央國務(wù)院.中國教育現(xiàn)代化2035

[2]中共中央.中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定

[3]中共中央國務(wù)院.中共中央國務(wù)院關(guān)于深化新時代教育評價改革的總體方案

[4]教育部等三部門《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》（教研〔2020〕9號）

[5]教育部等六部門《關(guān)于實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃2.0的意見》教育部教高〔2018〕8

號

[6]中共中央.《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》

[7]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳.《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》

[8]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳.《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》

[9]GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》

[10]GB/T20001.7-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第7部分：服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》

[11]GB/T40552-2021/ISO29992:2018《教育服務(wù)效果測評指南》

[12]GB/T44143-2024《科技人才評價規(guī)范》

12

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會團體標(biāo)準(zhǔn)

《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評價規(guī)范》

編制說明

2024年8月·北京

一、任務(wù)來源

《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評價規(guī)范》是中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會2024年度

團體標(biāo)準(zhǔn)計劃項目（項目編號CSEDS2024001），立項批復(fù)文號是戰(zhàn)略會團標(biāo)

[2024]1號，《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評價規(guī)范》由中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會教

育標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會提出、人才發(fā)展專業(yè)委員會歸口，在國家市場監(jiān)督管理總

局國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國科學(xué)院心理研究所、教

育部中外語言交流合作中心有關(guān)專家的指導(dǎo)下，北京師范大學(xué)認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)

與學(xué)習(xí)國家重點實驗室、北京中才國科教育科技有限公司、北京國華人才測

評技術(shù)研究院、北京華智科技教育科技研究院等單位負(fù)責(zé)起草。

二、背景意義

（一）制定《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評價規(guī)范》的背景說明

1.國家戰(zhàn)略需求：隨著全球科技競爭的加劇，創(chuàng)新型國家的建設(shè)越來越

依賴于拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用。我國提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科

技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的

核心位置。

2.教育體系改革：教育部及相關(guān)部門持續(xù)推動教育評價體系的改革，強

調(diào)綜合素質(zhì)評價，減少單一考試成績的決定性作用。高考改革等措施旨在選

拔和培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新意識和實踐能力的人才，而不僅僅是應(yīng)試能力。

3.社會經(jīng)濟發(fā)展：經(jīng)濟社會發(fā)展到新階段，對人才的質(zhì)量和數(shù)量都提出

了更高要求，尤其是對能夠引領(lǐng)創(chuàng)新、推動科技進步的拔尖創(chuàng)新人才的需求

日益增長。

4.國際人才競爭：國際間人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，各國都在努力吸引和培

養(yǎng)高端人才，我國也需要提升自身拔尖創(chuàng)新人才的吸引力和競爭力。

（二）制定《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評價規(guī)范》的意義說明

2009年，教育部和中共中央組織部啟動“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計

劃”（即“拔尖計劃”1.0）；2018年，由教育部等六個部門啟動“基礎(chǔ)學(xué)科

拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃2.0”；2019年，《中國教育現(xiàn)代化2035》明確指出：

“提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)”。2023年，習(xí)近

平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“加強拔尖創(chuàng)新人才自

主培養(yǎng)，為解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供人才支撐”。2024年7月，“加

強拔尖人才培養(yǎng)”正式寫進《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式

現(xiàn)代化的決定》。這說明拔尖創(chuàng)新人才在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中的重要

性越來越突出。

培育拔尖創(chuàng)新人才是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但是，由于拔尖創(chuàng)新人

才的測評和教育標(biāo)準(zhǔn)長期缺位，尤其是通用性測評標(biāo)準(zhǔn)始終缺失，拔尖創(chuàng)新

人才教育服務(wù)測評活動長期處于各自為政的狀態(tài)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在發(fā)揮“以評帶

促”，創(chuàng)建有利于拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出的工作機制。

1.明確拔尖創(chuàng)新人才的定義：制定規(guī)范有助于統(tǒng)一拔尖創(chuàng)新人才的界定

標(biāo)準(zhǔn)，避免概念上的模糊和混亂，為后續(xù)的人才選拔、培養(yǎng)和使用提供清晰

的指導(dǎo)。

2.完善人才測評體系：規(guī)范將推動建立一套科學(xué)、全面的測評體系，包

括智力和非智力因素的考量，確保測評過程的公正性和準(zhǔn)確性。

3.促進人才自主培養(yǎng)：強調(diào)自主選拔和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，這有利于形

成一個從教育到就業(yè)、從選拔到培養(yǎng)的完整鏈條，提升我國人才自主培養(yǎng)的

質(zhì)量和效率。

3.推動教育高質(zhì)量發(fā)展：測評服務(wù)規(guī)范的制定和實施有助于教育系統(tǒng)內(nèi)

部的優(yōu)化，促使學(xué)校和教育機構(gòu)更加注重學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，而不是單純

的知識灌輸。

4.適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求：通過精準(zhǔn)識別和有效培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，可

以更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展中對高層次人才的需求，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)

型。

5.增強國際競爭力：在全球人才競爭中，擁有明確、科學(xué)的拔尖創(chuàng)新人

才測評服務(wù)評價規(guī)范，將有助于我國在全球范圍內(nèi)吸引更多頂尖人才，提升

國家的整體競爭力。

綜上所述，制定《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評價規(guī)范》對于我國實現(xiàn)科教

興國、人才強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及在全球競爭中占據(jù)有利地位具有重要意義。

三、編制原則

編制《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評價規(guī)范》的主要原則是圍繞確保測評的

科學(xué)性、全面性、公平性、針對性、有效性以及對人才的全面發(fā)展考慮。這

些原則旨在指導(dǎo)拔尖創(chuàng)新人才的測評和服務(wù)：

（一）科學(xué)性原則

測評工具和方法應(yīng)當(dāng)基于教育心理學(xué)、人才學(xué)和相關(guān)學(xué)科的研究成果，

確保測評的理論依據(jù)充分，符合認(rèn)知發(fā)展和人才成長的規(guī)律。

（二）全面性原則

“規(guī)范”在附錄中列舉了拔尖創(chuàng)新人才測評的內(nèi)核素養(yǎng)——多元智能、

核心素養(yǎng)——創(chuàng)造力、基本素養(yǎng)——非智力因素三個方面，為測評策劃提供

了一整套國際普遍認(rèn)可的測評參照點。

（三）公平性原則

測評過程應(yīng)確保對所有參與者一視同仁，不受性別、年齡、種族、社會

經(jīng)濟背景等因素影響，避免任何偏見和歧視。

（四）針對性原則

根據(jù)不同的學(xué)科領(lǐng)域、發(fā)展階段和崗位需求，設(shè)計具有針對性的測評方

案，以準(zhǔn)確識別和培養(yǎng)不同類型的拔尖創(chuàng)新人才。

（五）多方參與原則

拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評價規(guī)范的制定和實施應(yīng)鼓勵政府、教育機構(gòu)、

企業(yè)、社會團體和專家的共同參與，形成多方協(xié)作的格局。這些原則旨在構(gòu)

建一個既嚴(yán)謹(jǐn)又靈活的測評框架，既能準(zhǔn)確識別拔尖創(chuàng)新人才，又能促進其

全面發(fā)展和持續(xù)成長。通過這樣的規(guī)范，可以為拔尖創(chuàng)新人才的選拔、培養(yǎng)

和使用提供有力的支持。

四、編制思路

(一)總體定位

本標(biāo)準(zhǔn)確立了拔尖創(chuàng)新人才評價的分類和原則，規(guī)定了評價指標(biāo)、評價

流程和評價結(jié)果使用的要求。

(二)適用對象

本本文件適用于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進、使用、選拔、表彰、激勵各類拔尖

創(chuàng)新人才時開展的評價活動。

(三)標(biāo)準(zhǔn)名稱

本標(biāo)準(zhǔn)名稱為《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評價規(guī)范》,與立項名稱有所調(diào)整。

立項標(biāo)準(zhǔn)名稱為《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)指南》,將“指南”調(diào)整為“規(guī)范”，

出于標(biāo)準(zhǔn)實施方面的考慮：“指南”類的標(biāo)準(zhǔn)不宜作為認(rèn)證、評價的依據(jù)，

改為“規(guī)范”更有利于標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣。根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)命名規(guī)則，調(diào)整為

現(xiàn)名稱。

(四)技術(shù)特點

基于前期分析，標(biāo)準(zhǔn)工作組在起草過程中，注意突出以下特點：

——一致性，本標(biāo)準(zhǔn)參照了GB/T44143-2024評價流程和評價結(jié)果使用；

——針對性，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充分體現(xiàn)拔尖創(chuàng)新人才測評特點與需求；

——科學(xué)性，本部分所提出的內(nèi)容科學(xué)、先進、適用；

——實用性，本部分旨在為使用者提供開展拔尖創(chuàng)新人才測評活動提供

可參考的服務(wù)規(guī)范，配有較為詳細(xì)的說明和示例，具有實用性。

五、編制依據(jù)

在研制過程中，本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)了以下法律、法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)：

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》《中國

教育現(xiàn)代化2035》《教育部等六部門關(guān)于實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃2.0

的意見》、GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、

GB/T20001.7-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第7部分：服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等。

六、編制過程

根據(jù)《中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會團體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)已

完成草案稿和征求意見稿的編制工作，編制過程如表1所示：

表1:標(biāo)準(zhǔn)研制過程一覽表

階段時間工作內(nèi)容或成果

赴北京八十中調(diào)研由北京中科心研科技有限公司實

2023年11月3日

施的拔尖創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)服務(wù)項目

赴山西太原與出席2023拔尖創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)學(xué)術(shù)

2023年12月21日

論壇的高校招生辦主任和高中校長交流

預(yù)研2024年1月11日形成拔尖創(chuàng)新人才標(biāo)準(zhǔn)體系框架草案

階段召開拔尖創(chuàng)新人才培育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)研討會

2024年1月13日

聽取寸草春暉（北京）文化發(fā)展有限公司立項陳述

北京師范大學(xué)認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)與學(xué)習(xí)國家重點實驗室

2024年1月7日

牽頭申報《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)指南》團標(biāo)計劃

2024年2月9日拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)指南立項在線評審?fù)ㄟ^

2024年2月26日立項文件上報，立項批復(fù)正式下達

2024年2月28日工作組吸納國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心成為參編單位

2024年3月10日參照《拔尖創(chuàng)新人才測評指南》形成標(biāo)準(zhǔn)草案1.0

在湖北武漢舉辦的第二屆拔尖創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)學(xué)

2024年4月25日術(shù)論壇上正式啟動《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)指南》團

起草體標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

階段國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心專家參與，將《拔尖創(chuàng)新人才

2024年5月30日測評服務(wù)指南》修改成為《拔尖創(chuàng)新人才測評服務(wù)評

價規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案2.0

2024年6月30日補充拔尖創(chuàng)新人才參照點附錄，形成標(biāo)準(zhǔn)草案3.0

2024年7月29日中國質(zhì)量認(rèn)證中心專家參與，形成標(biāo)準(zhǔn)草案4.0

2024年7月31日優(yōu)化形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

征求

意見2024年8月啟動征求意見

階段

七、主要內(nèi)容

本部分邏輯框架與主要技術(shù)內(nèi)容如表2所示：

表2:標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)及主要內(nèi)容一覽表

章節(jié)標(biāo)題主要技術(shù)內(nèi)容

本文件明確了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容(本標(biāo)準(zhǔn)的分類和原則，

規(guī)定了評價指標(biāo)、評價流程和評價結(jié)果使用的要求。

1范圍本文件適用于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進、使用、選拔、表彰、

激勵各類拔尖創(chuàng)新人才時開展的評價活動。

GB/T40148科技評估基本術(shù)語

2

GB/T40552-2021教育服務(wù)效果測評指南

規(guī)范性引用文件

GB/T43294-2023教育與學(xué)習(xí)服務(wù)術(shù)語

GB/T44143-2024科技人才評價規(guī)范

規(guī)定了拔尖創(chuàng)新人才、委托者、評估機構(gòu)、評價對象、

3術(shù)語和定義評價指標(biāo)、多元智能、創(chuàng)造力、非智力因素、科學(xué)共同

體等相關(guān)術(shù)語和定義

從“人才類型”“評價目的”等角度提出了評價分類的

4評價分類

要求

從“德才兼?zhèn)湓瓌t”“科學(xué)性原則”“公平公正原則”

5評價原則

“可操作性原則”四個角度描述評價原則

從“指標(biāo)體系框架”“多元智能”“創(chuàng)造力”“非智力

6評價指標(biāo)

因素”提出了測評指標(biāo)

從“概述”“評價啟動”“評價準(zhǔn)備”“評價實施”“

7評價流程形成評價結(jié)果”“評價過程記錄”“檔案管理”等提出

了要求和參考

從“測評協(xié)議”“避免歧視”“被測評人權(quán)利”“中立

8測評公平性”“行為守則”“為被測評人提供的信息”等方面提

出了測評公平方面的要求和參考

從“使用范圍”“評價結(jié)果使用的局限性”兩個角度規(guī)

9評價結(jié)果使用

定了評價結(jié)果使用

拔尖創(chuàng)新人才評價流程圖

10附錄A(資料性)

列出了中共中央、國務(wù)院、教育部相關(guān)政策文件和相關(guān)

11參考文獻

國家標(biāo)準(zhǔn)

八、其它需要說明的問題

(一)主要試驗驗證分析

無。

(二)與有關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

當(dāng)前，我國對于教育服務(wù)的要求主要在《教育法》《職業(yè)教育法》《民

辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》《消費者權(quán)益保護法》等法律

法規(guī)中體現(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)與上述法律法規(guī)協(xié)調(diào)一致，無沖突、無矛盾。

在教育服務(wù)領(lǐng)域，我國和相關(guān)國際組織亦未發(fā)布強制性標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)推薦

性標(biāo)準(zhǔn)包括ISO21001:2018、ISO/IEC23126:2021、GB/T40552-2021、

IS029990:2010、IS029991:2014、ISO29993:2017、IS029991:2014等國際

標(biāo)準(zhǔn)以及GB/T33288-2016《語言培訓(xùn)服務(wù)教學(xué)人員評價》、GB/T33287-2016

《語言培訓(xùn)服務(wù)評價》、GB/T28915-2012《成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)通則》、

GB/T26996-2011《非正規(guī)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)服務(wù)學(xué)習(xí)服務(wù)提供者基本要求》、

GB/T29359-2012《非正規(guī)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)服務(wù)質(zhì)量要求總則》、GB/T

31725-2015《早期教育服務(wù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的編制注意了與上述

標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、銜接問題，技術(shù)內(nèi)容統(tǒng)一、無沖突、無矛盾。

(三)本部分參照采用的國際或國內(nèi)法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

參照GB/T44143-2024《科技人才評價規(guī)范》。

(四)重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

(五)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會團體標(biāo)準(zhǔn)管理委員會將與起草工

作組聯(lián)合成立標(biāo)準(zhǔn)宣貫小組，組織撰寫標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料，以召開宣貫會、出版

宣貫教材、組織試點示范等形式，推動標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施。

(七)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

不存在可廢除的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

九、參考文獻

除編制依據(jù)外，本部分在研制過程中，亦參考了以下文獻與科研成果：

中共中央國務(wù)院.中國教育現(xiàn)代化2035、中共中央.中共中央關(guān)于進一步

全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定、中共中央國務(wù)院.中共中央國務(wù)院關(guān)

于深化新時代教育評價改革的總體方案、教育部等三部門《關(guān)于加快新時代

研究生教育改革發(fā)展的意見》（教研〔2020〕9號）、教育部等六部門《關(guān)于

實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃2.0的意見》教育部教高〔2018〕8號、中共

中央.《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》、中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳.《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》、中共中央

辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》、

GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、GB/T

20001.7-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第7部分：服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T

40552-2021/ISO29992:2018《教育服務(wù)效果測評指南》、GB/T44143-2024

《科技人才評價規(guī)范》等。

T/CSEDS000X—2024

目次

前言..................................................................................Ⅲ

引言..................................................................................Ⅴ

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4評價分類...........................................................錯誤！未定義書簽。

4.1概述...........................................................錯誤！未定義書簽。

4.2人才類型分類...................................................錯誤！未定義書簽。

4.3評價目的分類....................................................................3

5評價原則............................................................................3

5.1德才兼?zhèn)湓瓌t....................................................................3

5.2科學(xué)性原則......................................................................3

5.3公平公正原則....................................................................3

刪除[格羅(張建強)]:開

5.4可操作性原則....................................................................3

6評價指標(biāo)............................................................................3

6.1指標(biāo)體系框架....................................................................3

6.2多元智能........................................................................4

6.3創(chuàng)造力..........................................................................5

6.4非智力因素......................................................................6

7評價流程............................................................................7

7.1概述............................................................................7

7.2評價啟動........................................................................7

7.3評價準(zhǔn)備........................................................................7

7.4評價實施........................................................................8

7.5形成評價結(jié)果....................................................................9

7.6評價過程記錄和檔案管理..........................................................9

8評價結(jié)果使用........................................................