2024年河長制工作計劃

2024年河長制工作計劃

一、工作背景

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的推進，水環(huán)境問題日益突出。為了加強河流湖泊管理，保障水資源的可持續(xù)利用，我國自2016年開始實施河長制。河長制作為一項重要的水環(huán)境治理制度，通過明確責(zé)任主體、落實管理措施，為改善河流水質(zhì)、保障水生態(tài)安全發(fā)揮了積極作用。2024年是河長制實施的第九年，為確保河長制工作取得更大成效，特制定本工作計劃。

二、工作目標(biāo)

1.深入推進河長制，確保各級河長履職盡責(zé)，形成河流管理保護的合力。

2.加強水環(huán)境治理，確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.推進水資源節(jié)約集約利用，提高水資源利用效率。

4.加強水生態(tài)保護與修復(fù)，維護河流生態(tài)平衡。

5.強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類水環(huán)境違法行為。

三、主要任務(wù)

1.完善河長制組織體系

（1）明確各級河長職責(zé)，加強河長制辦公室建設(shè)，提高河長制工作水平。

（2）加強河長制工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

2.加強水環(huán)境治理

（1）制定河流水環(huán)境治理方案，明確治理任務(wù)、目標(biāo)和措施。

（2）加強污染源排查，落實污染源治理責(zé)任。

（3）推進城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力。

3.推進水資源節(jié)約集約利用

（1）加強水資源管理，嚴(yán)格取水許可審批，控制地下水開采。

（2）推廣節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的用水效率。

（3）開展水資源節(jié)約宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識。

4.加強水生態(tài)保護與修復(fù)

（1）實施水生態(tài)保護與修復(fù)工程，恢復(fù)河流生態(tài)功能。

（2）加強水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。

（3）開展增殖放流，保護水生生物多樣性。

5.強化執(zhí)法監(jiān)管

（1）完善水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度，建立健全部門協(xié)作機制。

（2）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法排污、超標(biāo)排污等違法行為。

（3）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法效能。

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保工作計劃落實。

2.加大財政投入，保障河長制工作經(jīng)費。

3.強化宣傳引導(dǎo)，提高全社會參與河湖保護的意識。

4.加強考核評估，完善激勵與問責(zé)機制，確保河長制工作取得實效。

5.加強信息化建設(shè)，提高河長制工作信息化水平。

五、附則

本工作計劃自發(fā)布之日起實施，如有未盡事宜，可根據(jù)實際情況予以調(diào)整。各級河長制辦公室要加強對本工作計劃的宣傳和貫徹落實，確保河長制工作有序推進。

六、具體行動舉措

1.河流巡查與監(jiān)測

（1）制定河流巡查制度，明確巡查頻次、內(nèi)容和要求。

（2）加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，提高自動監(jiān)測站覆蓋率，實時掌握水質(zhì)狀況。

（3）定期發(fā)布河流健康狀況報告，接受社會監(jiān)督。

2.污染防治與源頭治理

（4）實施重點流域水污染綜合治理，推動污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（5）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色防控技術(shù)。

（6）推進城市黑臭水體治理，實現(xiàn)城市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

3.水資源保護與合理調(diào)配

（7）建立水資源保護長效機制，嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”制度。

（8）加強跨區(qū)域水資源調(diào)配，提高水資源利用效率。

（9）推動水資源有償使用制度，引導(dǎo)各類主體合理使用水資源。

4.生態(tài)修復(fù)與保護

（10）實施一批重點河流生態(tài)修復(fù)項目，恢復(fù)河流自然生態(tài)。

（11）加強濕地保護和恢復(fù)，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

（12）開展生物多樣性保護，維護河流生態(tài)平衡。

5.公眾參與與宣傳教育

（13）組織河長制志愿者隊伍，鼓勵公眾參與河流保護。

（14）開展“河長制進校園”等活動，提高青少年水環(huán)境保護意識。

（15）利用媒體平臺，加大河長制宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持河湖保護的良好氛圍。

七、預(yù)期成效

1.河流水質(zhì)得到明顯改善，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高。

2.水資源利用效率顯著提升，萬元GDP用水量下降。

3.河流生態(tài)狀況逐步恢復(fù)，生物多樣性得到有效保護。

4.公眾對水環(huán)境保護的認(rèn)識和參與度明顯提高，河湖保護成為社會共識。

八、監(jiān)督與評估

1.建立河長制工作監(jiān)督機制，定期對各級河長履行職責(zé)情況進行監(jiān)督。

2.完善河長制工作評估體系，定期對工作成效進行評估和通報。

3.強化社會監(jiān)督，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，公開河長制工作進展和成效。

4.對河長制工作中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗和做法，予以總結(jié)推廣。

九、政策支持與法律保障

1.完善河長制相關(guān)法律法規(guī)，確保河長制工作依法推進。

（1）修訂和完善相關(guān)水環(huán)境保護的法律法規(guī)，明確河長制的法律地位。

（2）制定河長制配套政策，為河長制工作提供政策支持。

（3）建立健全河長制法律責(zé)任制度，對不履行職責(zé)的河長和相關(guān)責(zé)任人依法追責(zé)。

2.加強河長制與其他政策銜接，形成治理合力。

（4）與環(huán)境保護、水資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等政策有效銜接，形成綜合治理體系。

（5）推動河長制與生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展等戰(zhàn)略深度融合，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護和諧共生。

十、能力建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新

1.加強河長制工作人員能力建設(shè)。

（6）定期組織河長制工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力和管理水平。

（7）鼓勵河長制工作人員參與國內(nèi)外交流，借鑒先進經(jīng)驗。

2.推動水環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新。

（8）支持水環(huán)境保護科研工作，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。

（9）推廣先進適用技術(shù)，提升水環(huán)境治理技術(shù)水平。

（10）建立河長制技術(shù)支撐體系，為河長制工作提供科學(xué)依據(jù)。

十一、協(xié)作機制與信息共享

1.建立健全部門間協(xié)作機制。

（11）加強河長制辦公室與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（12）建立定期會商制度，協(xié)調(diào)解決河長制工作中的重大問題。

2.推進信息共享與公開。

（13）建立河長制信息共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合與共享。

（14）通過政府網(wǎng)站、公眾信息平臺等途徑，及時公開河長制工作信息，提高工作透明度。

十二、應(yīng)急管理與風(fēng)險防控

1.建立健全水環(huán)境應(yīng)急管理體系。

（15）制定和完善水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。

（16）加強應(yīng)急物資儲備和隊伍建設(shè)，確?？焖夙憫?yīng)。

2.加強水環(huán)境風(fēng)險防控。

（17）開展水環(huán)境風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在風(fēng)險。

（18）加強對重點污染源和敏感區(qū)域的監(jiān)管，預(yù)防水環(huán)境突發(fā)事件。

十三、激勵機制與表彰獎勵

1.建立河長制工作激勵機制。

（19）設(shè)立河長制工作專項獎勵，對表現(xiàn)突出的河長和工作人員給予表彰和獎勵。

（20）將河長制工作成效作為干部考核評價的重要內(nèi)容，激勵河長積極主動履職。

2.推廣典型經(jīng)驗與案例。

（21）總結(jié)河長制工作中的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，組織交流和推廣。

（22）開展河長制示范河流創(chuàng)建活動，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

十四、監(jiān)督考核與問責(zé)

1.強化河長制工作的監(jiān)督考核。

（23）建立健全河長制工作考核機制，對各級河長和相關(guān)部門進行年度考核。

（24）將河長制工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

2.嚴(yán)格問責(zé)機制。

（25）對河長制工作中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、不作為等問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（26）對造成水環(huán)境嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進行問責(zé)。

十五、宣傳引導(dǎo)與公眾參與

1.加強河長制宣傳引導(dǎo)。

（27）利用多種媒體形式，廣泛宣傳河長制政策、成效和典型經(jīng)驗。

（28）組織開展“世界水日”“中國水周”等主題宣傳活動，提高公眾的水環(huán)境保護意識。

2.促進公眾參與河湖保護。

（29）建立河長制公眾參與機制，鼓勵公眾參與河流巡查、污染舉報等活動。

（30）搭建河長制與社會公眾溝通平臺，聽取公眾意見和建議，形成全社會共同參與河湖保護的良好氛圍。

十六、國際合作與交流

1.加強河長制領(lǐng)域的國際合作。

（31）與國際組織、外國政府在水環(huán)境保護領(lǐng)域開展合作與交流。

（32）引進和借鑒國際先進的水環(huán)境治理理念和經(jīng)驗，提升河長制工作水平。

2.擴大河長制國際影響力。

（33）積極參與國際水環(huán)境治理活動，推廣我國河長制經(jīng)驗。

（34）通過國際合作與交流，提升河長制在國際上的知名度和影響力。

十七、持續(xù)改進與未來發(fā)展

1.深入推進河長制制度創(chuàng)新。

（35）結(jié)合新時代水環(huán)境治理要求，不斷完善河長制制度設(shè)計。

（36）探索河長制與流域綜合治理、生態(tài)文明建設(shè)等相結(jié)合的新模式。

2.構(gòu)建河長制長效機制。

（37）建立健全河長制工作長效機制，確保河長制工作持續(xù)推進。

（38）加強河長制政策研究，為河長制未來發(fā)展提供決策支持。

2024年河長制工作計劃圍繞深入推進水環(huán)境治理、加強水資源保護、促進水生態(tài)修復(fù)、提升公眾參與