廣東省落實全國科技創(chuàng)新大會精神近期若干重點任務的實施方案

廣東省落實全國科技創(chuàng)新大會精神近期若干重點任務的實施方案為認真貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)落實全國科技創(chuàng)新大會精神近期若干重點任務分工方案的通知》（國辦函〔2016〕110號）要求和省委、省政府工作部署，結合我省實際，制定本實施方案。一、工作目標經過1～2年努力，全省自主創(chuàng)新能力大幅提升，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系基本健全，綜合科技進步水平指數達到75%，高新技術企業(yè)突破25000家，高新技術產品產值超過75000億元，主要發(fā)展指標接近中等發(fā)達國家或地區(qū)水平，率先基本建成創(chuàng)新型省份，初步建成國家科技產業(yè)創(chuàng)新中心。二、重點任務（一）加強基礎前沿和高技術研究。深入實施十大省重大科技專項，支持省內高校和科研機構參與國家重大科學計劃。發(fā)揮國家自然科學基金委員會—廣東省人民政府聯合基金和廣東省自然科學基金的作用，支持開展自由探索的基礎研究。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、教育廳等按職責分工負責）（二）加強重大基礎設施建設。加強“三部兩院一省”合作，引進、建設、培育一批一流的國家級重大科學工程和科研機構，爭取國家在廣東布局建設綜合性國家科學中心。依托重大科技基礎設施在基因組、大數據、中子、中微子、核技術等優(yōu)勢領域打造世界級科學研究中心。建立科技基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源向全社會開放的長效機制。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、科技廳、知識產權局、科學院等按職責分工負責）（三）優(yōu)化科研院所和研究型大學科研布局。加快推進省科學院建設，啟動建設廣東省實驗室，發(fā)展新型研發(fā)機構，實施國家重點實驗室倍增計劃。實施高水平大學建設計劃，建設一批高水平理工科大學，加快發(fā)展一批理工類、應用型重點學科。（責任單位：省科技廳、教育廳牽頭，省編辦、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科學院、農科院等按職責分工負責）（四）建設科技產業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，啟動建設廣東技術創(chuàng)新中心，建設一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業(yè)技術中心、國家地方聯合創(chuàng)新平臺、省工程實驗室等產業(yè)重大創(chuàng)新平臺，加強對重點產業(yè)領域、關鍵環(huán)節(jié)技術攻關。實施新一輪工業(yè)企業(yè)技術改造，提升制造智能化水平。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、國資委、科學院等按職責分工負責）（五）培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。深入實施高新技術企業(yè)培育行動，開展創(chuàng)新百強企業(yè)培育行動。實施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，力爭2017年主營業(yè)務收入超5億元工業(yè)企業(yè)實現研發(fā)機構全覆蓋。大力發(fā)展科技型中小微企業(yè)，培育細分行業(yè)的“單打冠軍”和“工匠企業(yè)”。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經濟和信息化委等按職責分工負責）（六）推進科技成果轉移轉化。推進落實《廣東省促進科技成果轉化條例》，下放科技成果處置權，建立科研成果強制轉化機制。實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善職務發(fā)明制度，開展經營性領域技術入股改革。建立重大成果轉化數據庫，組織重大科技成果對接行動。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、教育廳、財政廳、知識產權局等按職責分工負責）（七）大力推動“雙創(chuàng)”發(fā)展。實施孵化器倍增計劃和孵化基地“一十百千萬”計劃，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和科技企業(yè)孵化育成體系。實施“雙創(chuàng)”示范基地行動計劃，大力發(fā)展專業(yè)眾創(chuàng)空間。推動“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，積極推廣眾包等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳牽頭，省經濟和信息化委、財政廳、國資委、國稅局、地稅局、知識產權局、金融辦等按職責分工負責）（八）推進科技金融產業(yè)融合發(fā)展。完善政府科技貸款風險補償資金機制，大力發(fā)展風險投資和天使投資。深化科技金融結合試點示范工作，建設普惠性科技金融試點。建設科技型企業(yè)信用數據庫，完善全省科技金融服務體系。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國資委、國稅局、地稅局、知識產權局、金融辦，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等按職責分工負責）（九）提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力。深入開展和完善專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新機制，建設專業(yè)鎮(zhèn)示范區(qū)和協(xié)同創(chuàng)新中心，實施“一校一鎮(zhèn)”、“一院（所）一鎮(zhèn)”科技特派團行動計劃。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科學院等按職責分工負責）（十）推動科技創(chuàng)新服務社會民生。研究開發(fā)重大疾病預防與診治關鍵技術，發(fā)展老年醫(yī)學，促進精準醫(yī)學技術應用。開展資源循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)修復等領域專項技術攻關。發(fā)展智慧城市關鍵技術，建設全省智慧城鄉(xiāng)空間信息服務平臺。加強質量技術基礎研究。（責任單位：省科技廳、衛(wèi)生計生委牽頭，省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、質監(jiān)局等按職責分工負責）（十一）推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。編制珠三角國家自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和空間發(fā)展規(guī)劃，推動形成以廣州、深圳市為引領，珠三角地區(qū)為主體，帶動粵東西北地區(qū)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新格局。強化珠三角國家自創(chuàng)區(qū)對粵東西北地區(qū)人才、技術、產業(yè)等的對接幫扶和輻射帶動作用。支持珠三角城市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，支持粵東西北地區(qū)創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、科技廳、國稅局等按職責分工負責）（十二）推進創(chuàng)新治理制度建設。組織實施省級科技業(yè)務管理陽光再造行動（2.0版），推進科研項目審批制度改革，推進科研信用體系、信息公開問責質詢機制建設，加強科研項目全過程管理。健全創(chuàng)新評價機制，建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。建設高水平科技智庫，建立科技咨詢支撐行政決策機制。（責任單位：省科技廳牽頭，省財政廳等按職責分工負責）（十三）加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進。積極實施省博士后國際交流計劃，優(yōu)化提升“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”，繼續(xù)推進海外青年人才引進計劃（博士后資助項目）、海外專家來粵短期工作資助計劃。深入推進“揚帆計劃”，促進人才向粵東西北地區(qū)和基層一線流動。推動博士后科研流動站和工作站建設，加快建設特色留學人員創(chuàng)業(yè)園。落實公安部關于支持廣東創(chuàng)新驅動發(fā)展和自貿區(qū)建設的相關出入境政策，構建人才“綠色通道”。（責任單位：省委組織部牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、外辦等按職責分工負責）（十四）加快建設知識產權強省。深入實施知識產權戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展行動計劃，加快構建新興產業(yè)專利池，培育發(fā)展產業(yè)知識產權聯盟。加強知識產權司法保護，完善知識產權案件審理機制，建立產業(yè)集群知識產權快速維權平臺，開展知識產權海外護航。（責任單位：省知識產權局牽頭，省科技廳、工商局、版權局等按職責分工負責）（十五）加強科學普及和創(chuàng)新文化建設。大力實施全民科學素質行動計劃，推進科技場館建設，促進科普信息化，推動各類科研基地和設施向社會公眾開放。辦好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動創(chuàng)客文化進學校，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。加強科研誠信建設，完善科研機構學術道德和學風監(jiān)督機制。（責任單位：省科協(xié)、科技廳牽頭，省教育廳、財政廳、工商局、版權局等按職責分工負責）三、