垃圾清運服務(wù)實施方案投標文件（技術(shù)方案）

垃圾清運服務(wù)實施方案

目錄

第一章整體服務(wù)設(shè)想與策劃........................13

第一節(jié)項目管理思路............................13

一、管理理念................................13

二、管理體系.................................14

三、管理方式................................15

四、管理機制.................................16

第二節(jié)項目服務(wù)質(zhì)量機制.......................19

一、目標量化管理機制........................19

二、監(jiān)督作業(yè)管理機制........................20

三、員工自我約束機制........................20

四、創(chuàng)新良性循環(huán)機制........................21

五、回訪調(diào)查改進機制........................21

六、應(yīng)急預(yù)案處理機制........................21

七、信息反饋處理機制........................22

第三節(jié)項目管理創(chuàng)新設(shè)想......................23

一、管理運作思路創(chuàng)新........................24

二、管理運行模式創(chuàng)新........................26

三、管理運作措施創(chuàng)新........................26

第四節(jié)大件垃圾清運必要性.....................29

一、大件垃圾現(xiàn)狀分析........................29

二、大件垃圾危害分析........................30

三、大件垃圾綜合利用........................32

1

第二章組織機構(gòu)與人員配備.......................36

第一節(jié)組織機構(gòu)建立計劃......................36

一、建立要求...............................36

二、建立步驟...............................37

第二節(jié)項目組織機構(gòu)..........................38

一、組織優(yōu)勢...............................38

二、組織機構(gòu)...............................40

第三節(jié)人員配備計劃..........................41

一、人員配備原則...........................41

二、崗位設(shè)置原則...........................42

三、人員基本要求...........................43

四、配置人員計劃............................44

第四節(jié)人員崗位職責..........................48

一、項目經(jīng)理...............................48

二、項目管理員.............................49

三、垃圾清運隊長...........................50

四、垃圾清運組長...........................51

五、垃圾清運司機...........................52

六、清運車維修員...........................53

七、安檢管理員.............................54

八、質(zhì)檢管理員..............................55

九、裝桶工.................................56

十、沖桶工.................................56

十一、保潔員...............................57

2

十二、安全員................................58

第三章人員管理方案..............................60

第一節(jié)人員用工方案...........................60

一、員工福利發(fā)放............................60

二、員工工資發(fā)放.............................61

三、員工休假管理............................62

四、員工社保管理............................64

五、員工培訓(xùn)管理............................66

六、員工關(guān)懷服務(wù)............................67

七、員工勞動紀律............................68

八、職業(yè)道德要求............................68

第二節(jié)人員網(wǎng)格化管理.........................69

一、人員網(wǎng)格化布置..........................69

二、管理工作流程............................70

第四章人員培訓(xùn)方案..............................73

第一節(jié)總體培訓(xùn)方案...........................73

一、培訓(xùn)目的.................................73

二、培訓(xùn)思路................................74

三、培訓(xùn)內(nèi)容................................78

四、培訓(xùn)實施................................78

五、培訓(xùn)計劃................................79

六、培訓(xùn)流程................................81

第二節(jié)人員培訓(xùn)...............................84

一、管理人員培訓(xùn).............................84

3

二、新員工培訓(xùn).............................86

三、垃圾收集轉(zhuǎn)運員培訓(xùn).....................87

四、清運駕駛員重點培訓(xùn).....................88

五、維修技術(shù)員培訓(xùn).........................90

六、質(zhì)檢安全專員培訓(xùn).......................91

第三節(jié)培訓(xùn)考核與考勤........................93

一、培訓(xùn)考核...............................93

二、培訓(xùn)考勤...............................94

第五章物資配備計劃.............................98

第一節(jié)設(shè)備清單...............................98

一、保潔設(shè)備...............................98

二、工作服.................................99

第二節(jié)環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施管理標準.................100

一、垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施..........................100

二、垃圾運輸車輛..........................103

三、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施..........................106

第三節(jié)車輛管理方案.........................107

一、使用管理..............................107

二、駕駛員管理............................108

三、車輛保養(yǎng)..............................111

四、車輛維修..............................113

五、事故處理..............................114

六、其他管理..............................116

第六章垃圾清運方案............................118

4

第一節(jié)清運實施方案.........................118

一、運輸計劃.............................118

二、作業(yè)標準.............................118

三、清運范圍.............................119

四、組織領(lǐng)導(dǎo)..............................119

五、現(xiàn)場管理措施.........................120

六、相關(guān)事項要求.........................121

第二節(jié)垃圾堆放點設(shè)置方案..................121

一、土地復(fù)耕.............................121

二、圍墻搭建..............................124

三、房屋搭建.............................127

四、地坪澆筑.............................130

五、水電安裝.............................132

六、監(jiān)控安裝.............................138

第三節(jié)垃圾堆放點管理.......................140

一、垃圾運輸.............................140

二、垃圾處理..............................143

三、監(jiān)測檢驗.............................150

四、消毒工作.............................152

五、氣體檢測.............................153

第七章安全文明作業(yè)方案........................155

第一節(jié)安全文明作業(yè)保障.....................155

一、安全文明指導(dǎo)思想......................155

二、安全文明作業(yè)制度.....................155

5

三、安全文明人員配備.......................156

四、安全文明設(shè)施配備.......................156

五、安全文明作業(yè)檢查.......................156

六、安全文明作業(yè)培訓(xùn).......................158

七、安全作業(yè)應(yīng)急預(yù)案.......................159

第二節(jié)安全責任制............................160

一、項目部經(jīng)理安全責任制...................160

二、項目副經(jīng)理安全責任制...................161

三、行政經(jīng)理安全責任制.....................162

四、財務(wù)員安全作業(yè)職責.....................163

五、大隊長安全責任制.......................164

六、保潔員安全責任制.......................165

七、安全員安全責任制.......................165

八、倉管員安全責任制.......................166

第三節(jié)安全管理制度..........................167

一、安全規(guī)范作業(yè)制度.......................167

二、安全管理制度...........................175

三、法律法規(guī)、獲取、更新管理制度...........178

四、安全教育培訓(xùn)管理制度...................180

五、安全作業(yè)會議管理制度...................182

第八章質(zhì)量保障方案..............................185

第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量保證體系.....................185

一、質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)...........................185

二、質(zhì)量控制方法...........................187

6

三、質(zhì)量校核措施...........................189

四、質(zhì)量檢查措施...........................190

五、作業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)...........................192

第二節(jié)質(zhì)量保證措施..........................194

一、思想保證措施...........................194

二、管理保證措施...........................194

三、組織保證措施...........................197

四、技術(shù)保證措施...........................198

五、經(jīng)濟保證措施...........................199

六、清運實施保障措施.......................199

七、作業(yè)流程保證措施.......................205

八、現(xiàn)場督察保證措施.......................205

第三節(jié)服務(wù)承諾...............................205

一、服務(wù)保障承諾...........................205

二、質(zhì)量保證承諾...........................207

三、責任義務(wù)承諾...........................208

四、承擔風(fēng)險承諾...........................209

第九章項目管理制度.............................210

第一節(jié)管理制度的建立........................210

一、項目管理策劃...........................210

二、項目管理原則...........................210

三、管理制度優(yōu)化...........................213

第二節(jié)人員管理制度..........................215

一、崗位要求...............................215

7

二、績效考核.............................215

三、巡邏制度.............................216

第三節(jié)工作管理制度..........................217

一、垃圾清運制度..........................217

二、車輛交接班制度.......................218

三、清運車管理制度.......................219

四、垃圾堆放管理制度.....................220

五、垃圾清運管理制度.....................221

六、消防管理制度..........................222

第四節(jié)財務(wù)管理制度.........................223

一、財務(wù)公開制度.........................223

二、財務(wù)控制制度.........................223

三、賬戶管理制度.........................225

四、資產(chǎn)管理制度.........................225

五、重點支出制度.........................225

第五節(jié)服務(wù)投訴處理制度....................226

一、整體投訴規(guī)范.........................226

二、受理客戶投訴.........................227

三、解決客戶投訴.........................228

四、客戶投訴結(jié)果.........................229

第十章項目檔案管理............................231

第一節(jié)檔案管理工作計劃....................231

一、做好檔案管理工作.......................231

二、健全檔案管理制度.....................232

8

三、實現(xiàn)管理現(xiàn)代化........................232

四、提高檔案質(zhì)量管理......................234

五、檔案管理工作意義......................234

第二節(jié)檔案管理流程.........................236

一、立卷歸檔..............................236

二、借閱管理..............................236

三、收集整理..............................236

四、鑒定銷毀..............................237

第三節(jié)檔案管理要點.........................238

一、管理目的..............................238

二、適用范圍...............................238

三、管理方案..............................238

四、管理細則..............................240

五、管理重點..............................245

第四節(jié)檔案資料管理制度.....................246

一、基本原則..............................246

二、根本要求...............................247

三、個人檔案..............................247

四、檔案管理..............................248

第十一章項目應(yīng)急預(yù)案...........................249

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案...........................249

一、應(yīng)急方針..............................249

二、應(yīng)急原則..............................249

三、應(yīng)急機構(gòu)...............................250

9

四、應(yīng)急部署...............................252

五、應(yīng)急預(yù)警...............................252

六、應(yīng)急響應(yīng)...............................254

七、信息公開...............................256

八、保障措施...............................257

第二節(jié)應(yīng)急處置措施.........................259

一、自然災(zāi)害處理措施.......................259

二、突發(fā)事件應(yīng)急方案.......................261

三、安全事故處理措施.......................266

第三節(jié)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案......................266

一、高溫天氣作業(yè)應(yīng)急措施...................266

二、低溫天氣作業(yè)應(yīng)急措施...................270

三、霧霾天氣作業(yè)應(yīng)急措施...................271

四、大風(fēng)天氣應(yīng)急處置方案...................271

第四節(jié)其他應(yīng)急方案..........................272

一、交通事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案...................272

二、人員意外傷害處置措施...................274

三、人員糾紛應(yīng)急處置預(yù)案...................275

說明

一、如招標文件評分標準要求“整體服務(wù)設(shè)想與策劃”,

可參照第一章；

二、如招標文件評分標準要求"項目組織機構(gòu)”"人員

配備",可參照第二章；

三、如招標文件評分標準要求“人員管理方案”,可參

照第三章；

四、如招標文件評分標準要求"人員培訓(xùn)方案",可參

照第四章；

五、如招標文件評分標準要求“物資裝備計劃”,可參

照第五章；

六、如招標文件評分標準要求“垃圾清運方案”,可參

照第六章；

七、如招標文件評分標準要求“安全文明作業(yè)方案”,

可參照第七章；

八、如招標文件評分標準要求“服務(wù)質(zhì)量保障”,可參

照第八章；

九、如招標文件評分標準要求“項目檔案管理”,可參

照第十章；

十、如招標文件評分標準要求“項目應(yīng)急預(yù)案”,可參

照第十一章。

11

編制依據(jù)

一、項目招標文件、補遺文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標準及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標準。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》;

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準。

(以下內(nèi)容根據(jù)招標文件及項目實際情況進行修改)

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第一章整體服務(wù)設(shè)想與策劃

第一節(jié)項目管理思路

一、管理理念

(一)企業(yè)管理理念

XX公司在管理上采用“公平、公正、透明、民主化”的

管理模式，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們的生命”的服務(wù)精神。員工在

“態(tài)度決定一切”的指導(dǎo)思想上認真執(zhí)行“兩個態(tài)度”,即

工作態(tài)度與服務(wù)態(tài)度。努力學(xué)習(xí)、兢兢業(yè)業(yè)，發(fā)揮能量，與

公司同進步、共發(fā)展。

1.嚴謹、科學(xué)、高效、合理的管理制度，讓公司的運作

更為規(guī)范化，成為行業(yè)的領(lǐng)軍者，穩(wěn)步、快速、高效的前進

與發(fā)展。

2.公平、公正、嚴格、透明的管理態(tài)度，讓員工安心、

快樂工作，并為員工提供一個發(fā)揮特長、提高自我的表演舞

臺。

3.團結(jié)、互助、友愛、支持的管理氛圍，為員工創(chuàng)造出

良好的工作與生活環(huán)境，使員工有歸屬感，公司生機勃勃、

充滿活力。

(二)項目服務(wù)理念

1.貫徹“以人為本、以信譽求發(fā)展”的工作理念。

以“協(xié)助企業(yè)解決人的問題""讓人才成為品牌”為

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使命，實施"三關(guān)注、三同樣"人性化管理，消除非體制性

障礙，視員工為企業(yè)最大財富，將人力資源與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

緊密聯(lián)系在一起，不斷增強企業(yè)競爭力。“三關(guān)注、三同樣”

即：關(guān)注成長、同樣培養(yǎng)，關(guān)注業(yè)績、同樣考核，關(guān)注生活、

同樣待遇。

2.倡導(dǎo)“管理和服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主”的理念。

在管理學(xué)中，管理和服務(wù)似乎是辯證的矛盾統(tǒng)一體，只

有將兩者有機地結(jié)合，方能實現(xiàn)管理和服務(wù)水平的同步提

升，并獲得持續(xù)改進。其必須依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策及

服務(wù)合同賦予的權(quán)力和責任行使職權(quán)和承擔責任。服務(wù)要靠

管理來實現(xiàn)，但是管理是手段，服務(wù)才是目的，管理的最終

歸宿是服務(wù)。通過有效的管理，達到為所服務(wù)單位、委托方

服務(wù)的目的。

二、管理體系

為了能更好完成本項目垃圾清運項目的工作，本著服務(wù)

質(zhì)量能夠讓市民滿意、讓業(yè)主單位認同的同時，又能節(jié)約成

本、提高工作績效的原則，針對本項目的實際情況，編制了

本套管理體系，一套好的管理體系不應(yīng)只是空泛的理論闡

述，而應(yīng)聯(lián)系實際，在日后的項目管理工作中能夠得以充分

發(fā)揮，我們就是以此為目標，并且努力形成了本項目的管理

特色。

(一)本管理方式按“決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新”

的體系進行編寫。我們十分強調(diào)決策和創(chuàng)新在管理中的作

14

用，我們堅持計劃只是決策的一種體現(xiàn)形式。

(二)本管理方式在汲取以往項目管理經(jīng)驗的同時，也

注意發(fā)掘本項目的管理特點，對此進行認真研究分析與總

結(jié)，盡力做到在管理實踐中不斷累積與進步。

(三)本管理方式高度重視道德和企業(yè)文化在管理中的

運用，因而導(dǎo)入了公司的企業(yè)文化理念，以期建立一支高效

而又高素質(zhì)的環(huán)衛(wèi)隊伍。

(四)為了保證本管理方式在實際管理中能夠正常的運

作，我們將以IS09001《質(zhì)量管理體系》、IS04001《環(huán)境管

理體系》和OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系》為基礎(chǔ)，

建立了一系列的管理制度，為日后的管理工作提供了有力的

保障體系。

三、管理方式

為了能更好完成本項目垃圾清運管理項目的工作，本著

服務(wù)質(zhì)量能夠讓市民滿意、讓業(yè)主單位認同的同時，又能節(jié)

約成本、提高工作績效的原則，針對本項目的實際情況，編

制了本套管理體系，一套好的管理體系不應(yīng)只是空泛的理論

闡述，而應(yīng)聯(lián)系實際，在日后的項目管理工作中能夠得以充

分發(fā)揮，我們就是以此為目標，并且努力形成了本項目的管

理特色。

15

1.本管理方式按“決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新”的

體系進行編寫。我們十分強調(diào)決策和創(chuàng)新在管理中的作用，

我們堅持計劃只是決策的一種體現(xiàn)形式。

2.本管理方式在汲取以往保潔項目管理經(jīng)驗的同時，也

注意發(fā)掘本項目的管理特點，對此進行認真研究分析與總

結(jié)，盡力做到在管理實踐中不斷累積與進步。

3.本管理方式高度重視道德和企業(yè)文化在管理中的運

用，因而導(dǎo)入了公司的企業(yè)文化理念，以期建立一支高效而

又高素質(zhì)的環(huán)衛(wèi)隊伍。

四、管理機制

項目管理是一個復(fù)雜的工作系統(tǒng)，結(jié)合我司對多年服務(wù)

管理經(jīng)驗的不斷總結(jié)與完善，已建立了一套完整的管理體

系，為了能更好開展工作，根據(jù)垃圾清運服務(wù)項目的管理特

點，對項目的運作主要采取了包括以下管理機制、監(jiān)督機制、

資金運作機制、人力資本激勵機制、員工自我約束制等。

我公司在現(xiàn)行的管理機制基礎(chǔ)上按照《環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服

務(wù)質(zhì)量標準》和招標方在招標文件中關(guān)于考核辦法，針對垃

圾清運服務(wù)的特殊性、重要性，單獨制定和完善內(nèi)部的規(guī)章

制度、崗位職責、考核辦法、獎懲措施等，以此調(diào)動員工的

工作積極性，規(guī)范清運人員的清運方法，是清運人員在清運

作業(yè)中有章可循。同時也為了懲治懶散和不良作風(fēng)，經(jīng)公司

研究決定特制定本制度。本制度適用于公司全體員工。

(一)管理機制

16

為明確本項目在日后管理工作中的總體目標和方向，建

立、實施并保持一體化管理體系，針對本項目導(dǎo)入了IS09001

《質(zhì)量管理體系》、IS014001《環(huán)境管理體系》及OHSAS18001

《職業(yè)健康安全管理體系》的運行，予以指導(dǎo)和實施。

(二)監(jiān)督機制

監(jiān)督工作是本項目管理的重要組成部分，完善可行的監(jiān)

公司社會

督能有效地提高垃圾清運服務(wù)項目的管理水平，為此，我司

建立了科學(xué)的作業(yè)管理監(jiān)督機制。內(nèi)外

部部

監(jiān)監(jiān)督機制監(jiān)

督督

項目部業(yè)主

1.嚴格按照公司一體化管理體系的各項指標和標準制

定垃圾清運項目的監(jiān)督機制。

2.內(nèi)部監(jiān)督實施自上而下的管理機制，采用明檢、暗檢、

抽檢等的方式進行，內(nèi)部管理由項目經(jīng)理、質(zhì)檢主任實施、

執(zhí)行，班組長負責本班的監(jiān)督管理工作，具體崗位由崗位人

員自查自改。

3.外部監(jiān)督由業(yè)主檢查監(jiān)督和社會檢查監(jiān)督組成，做到

“事事有落實、件件有答復(fù)”,虛心接受業(yè)主及民眾的監(jiān)督

管理，認真做好相關(guān)問題的整改工作，總結(jié)經(jīng)驗，提高項目

管理水平。

17

(三)資金運作機制

嚴格做好年度及季度的需求預(yù)算工作，合理規(guī)劃與安

排，由公司財務(wù)人員建立完善的資金管理明細臺賬，對成本

進行有效的控制。

(四)人力資本激勵機制

為充分激發(fā)員工的工作熱情和積極性，讓員工的內(nèi)在潛

能得以最大限度發(fā)揮，提高個人的工作成就感和增強員工的

集體榮譽感，根據(jù)不同的情況不同的崗位實行薪酬激勵、物

質(zhì)激勵、榮譽激勵等多種激勵機制相結(jié)合的方法，提高員工

的士氣和斗志，增強團隊間的凝聚力。

1.薪酬激勵

嚴格按照勞動法的各項相關(guān)要求與員工簽訂勞動合同，

按照合同的條款要求及時支付工人的工資，并為員工購買各

種法定的社會保險、工傷保險等費用，保障員工的工作及休

息，并按有關(guān)要求支付加班費，激勵員工保持良好的工作態(tài)

度和熱情。

2.榮譽激勵

每月評優(yōu)一次，給優(yōu)秀員工以獎勵，有利于激勵多數(shù)、

鞭策少數(shù)，每月對所有員工進行綜合考評，評選“優(yōu)秀員工”

并給予相應(yīng)的獎勵和晉升。激發(fā)員工積極向上、爭當先進。

3.危機激勵

實行員工淘汰制，適當增加員工的危機感，增強他們艱

苦奮斗、好學(xué)上進的精神，實行公平競爭，為每一個員工創(chuàng)

18

了解自身責任范圍內(nèi)的

保潔服務(wù)

按規(guī)定時間、次數(shù)對責

任區(qū)域巡查

造良好的職業(yè)發(fā)展空間，保持垃圾收集清運服務(wù)隊伍的整體

素質(zhì)。發(fā)現(xiàn)問題無問題

(五)問題處理機制做好巡查記錄

簡單問題復(fù)雜問題

現(xiàn)場處理現(xiàn)場應(yīng)處理并上報

上報公司及管理部門

分析問題，我出解決方

案

填寫記錄存檔

第二節(jié)項目服務(wù)質(zhì)量機制

一、目標量化管理機制

我公司將對垃圾清運服務(wù)項目采取目標量化管理機制，

19

將服務(wù)需求量化，責任分解到人、細化到崗，并將目標的完

成度與相關(guān)管理人員的績效工資掛鉤，通過定期、嚴格的考

評機制，監(jiān)控管理目標完成度，發(fā)現(xiàn)偏差，及時責令相關(guān)管

理人員整改，保障服務(wù)水準。

二、監(jiān)督作業(yè)管理機制

監(jiān)督工作是本項目管理的重要組成部分，完善可行的監(jiān)

督能有效地提高項目的管理水平，為此，我司建立了科學(xué)的

監(jiān)督作業(yè)管理機制。

1.內(nèi)部監(jiān)督實施自上而下的管理機制，采用明檢、暗檢、

抽檢等方式進行，內(nèi)部由項目經(jīng)理、質(zhì)檢專員實施，班組長

負責本班的監(jiān)督管理工作，具體崗位由崗位人員自查自改。

2.外部監(jiān)督由業(yè)主檢查監(jiān)督和社會檢查監(jiān)督組成，虛心

接受業(yè)主及市民的監(jiān)督管理，認真做好相關(guān)問題的整改工

作，總結(jié)經(jīng)驗，提高作業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

三、員工自我約束機制

我公司將制定嚴格廉潔自律基本要求及服務(wù)規(guī)范，為垃

圾清運人員劃定履職“高壓線”,要求全體垃圾清運人員自

覺遵守公司及采購方的各項制度。通過培訓(xùn)不斷提高保安隊

伍的思想素質(zhì)。自我約束機制與激勵機制、監(jiān)督機制互相配

合，外在監(jiān)督手段可以提升垃圾清運人員自我約束的動力，

從而保證并提升服務(wù)質(zhì)量。

20

四、創(chuàng)新良性循環(huán)機制

我公司歷來在保潔服務(wù)管理行業(yè)中提倡創(chuàng)新，要求員工

在管理理念、管理服務(wù)等方面結(jié)合工作實際需要推陳出新，

在工作實踐中將先進的管理模式與實際情況相結(jié)合，及時創(chuàng)

新工作模式并積極向同類型行業(yè)推廣，讓我公司的服務(wù)在創(chuàng)

新中提升，在提升中創(chuàng)新，形成良性機制，在保證服務(wù)品質(zhì)

統(tǒng)一的前提下，體現(xiàn)不同區(qū)域、不同類型的服務(wù)特色，贏得

了客戶高度評價。

五、回訪調(diào)查改進機制

每月組織一次意見調(diào)查活動，掌握真實情況，明確各項

保潔服務(wù)與承諾指標的差距及采取的改進措施。并將調(diào)查意

見的結(jié)果、處理結(jié)果、改進措施及時反饋給采購方。公司有

重大決策、措施均在事先通報給采購方相關(guān)負責人并獲得認

可。

六、應(yīng)急預(yù)案處理機制

我公司將根據(jù)的特點，并配合對工作中的重點、難點、

突發(fā)事件及應(yīng)急疏散演練等建立應(yīng)急預(yù)案制度及應(yīng)急演練，

一旦發(fā)生突發(fā)事件出現(xiàn)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處

理變得科學(xué)、有序、及時、高效。

我公司要求公司所有相關(guān)管理人員保持24小時聯(lián)絡(luò)暢

通，以便在發(fā)生涉及緊急情況時，能第一時間趕到現(xiàn)場參與

處理。

21

七、信息反饋處理機制

項目部要安排管理人員擔負行政值班，并要保持24小

時通信暢通，隨時接業(yè)主方和廣大群眾的意見和投訴，對業(yè)

主方和廣大群眾的意見和群眾投訴要及時整改，重大問題要

其他渠道業(yè)主意見計算機信息系統(tǒng)

向總公司領(lǐng)導(dǎo)反映，項目經(jīng)理對意見和問題做好說明和解釋

工作，并及時將整改情況及時反饋，做到“事事立即整改，

件件及時回音”。

業(yè)主單位

(一)信息反饋渠道

執(zhí)行結(jié)果反饋命令

跟蹤

項目部和執(zhí)行人員

(二)控制方式

1.本項目安全作業(yè)目標為：實現(xiàn)作業(yè)全過程"六無",

即無死亡、無重傷、無倒塌、無中毒、無爆炸、無重大交通

事故：

(1)火警發(fā)生率：≤0.1%;

(2)火災(zāi)發(fā)生率：0%;

22

(3)違章發(fā)生率：1%;

(4)違章處理率：100%;

(5)設(shè)施、設(shè)備完好率：≥96%;

(6)重大人身安全事故發(fā)生率：0%。

2.嚴格的崗位責任制和完善的管理規(guī)章制度，實行責

任、目標控制。

3.采用量化考核辦法，以嚴格的考核和淘汰制實行控

制，每月對沒一個崗位進行1次量化考核，與當月的績效工

資掛鉤。

4.公司質(zhì)量管理部每月不少于兩次對作業(yè)部的各項工

作進行考核、檢查、監(jiān)督、催辦，作業(yè)部的質(zhì)量組每天二次

巡回檢查、評分，并做好記錄，由崗位、組長簽字確認。使

管理運作控制更為制度化、日?；鼮閲乐敽鸵?guī)范。

5.標準、規(guī)范、流暢、嚴密的運作流暢，從上至下，再

從下至上，環(huán)環(huán)相扣。

6.在作業(yè)區(qū)域內(nèi)建立信息采集反饋渠道，采用等級尋

訪、業(yè)戶調(diào)查、辦事處主管部門征詢意見收集環(huán)衛(wèi)工作存在

的問題，合理化的建議，及時提出解決問題的措施并予以實

施，及時回復(fù)反映問題方，直到問題得到圓滿解決。

7.建立全方位、全過程的制度性、隨機性的巡查制度。

第三節(jié)項目管理創(chuàng)新設(shè)想

23

一、管理運作思路創(chuàng)新

準確的管理定位和恰當?shù)哪Ｊ竭x擇，是提高管理質(zhì)量，

確保改革目標實現(xiàn)的關(guān)鍵。根據(jù)對XX市政治、經(jīng)濟、文化、

垃圾管理現(xiàn)狀、改革目標等因素的考察及本公司多年的專業(yè)

管理經(jīng)驗，根據(jù)國內(nèi)外城市進管理理論與實踐，對本區(qū)域內(nèi)

環(huán)衛(wèi)管理模式選擇如下：

(一)組織管理方式創(chuàng)新

建立科學(xué)的組織管理方式，改變原環(huán)衛(wèi)管理中落后的條

塊模式，促進扁平化矩陣組織形式，強化信息化、數(shù)字化組

織管理。只有組合先進的管理技術(shù)，運行動態(tài)靈活的管理機

制，才能保證環(huán)衛(wèi)管理的組織效率。我公司對本項目垃圾清

運服務(wù)將實行扁平化矩陣式的管理模式。

在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項目經(jīng)理、各管理

人員、作業(yè)班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學(xué)

的管理組織，進行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的保潔服務(wù)。其要點是：

公司實行內(nèi)部項目成本核算；質(zhì)檢部和項目經(jīng)理負責對本項

目清理保潔質(zhì)量的監(jiān)管考核；項目運作實行實時機動巡回督

促檢查。

(二)革新專業(yè)技術(shù)組合方式

社會化環(huán)衛(wèi)管理要想實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的技術(shù)變革，一方

面，需要對原來的管理技術(shù)予以提升，整體提升環(huán)衛(wèi)管理新

模式的生產(chǎn)效率與質(zhì)量保障系統(tǒng)動作能力；另一方面，需要

24

采納運用新的城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)。在人機結(jié)合合理化的前提

下，不斷革新作業(yè)技術(shù)，提高作業(yè)效率，節(jié)約作業(yè)成本，提

升作業(yè)綜合管理水平。

(三)加強保潔技能培調(diào)，注重保潔人員管理

針對保潔員分不清楚保潔重點的問題，加強保潔員的培

訓(xùn)工作：

1.保潔員要懂得根據(jù)不同種類的垃圾采用不同的方法

進行處理。

2.對應(yīng)急預(yù)案的演練，了解各個預(yù)案的處理程序。使每

名員工都知道在突發(fā)事件來臨時，明確自己所要做的工作，

避免出現(xiàn)差錯。

(四)建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機制

啟動全民360度全方位和24小時環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督熱線與

網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建無縫環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量監(jiān)控體系。為進一步加強、規(guī)

范公司管理，落實公司的各項規(guī)章制度，以"公平、公正、

和諧"為原則，公司成立專門保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子。保潔工作

領(lǐng)導(dǎo)班子的成員主要是由總經(jīng)理、分管副總、質(zhì)檢負責人、

項目經(jīng)理等組成。

保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開員工會議，以老帶新，以模

范待人，發(fā)揮黨員、先進個人的帶頭作用，樹立先進典型，

獎勵、宣傳先進個人，大力弘揚正氣、提倡正義感。

通過管理模式，真正讓每位員工從內(nèi)心樹立榮譽高于金

25

錢、爭先創(chuàng)優(yōu)的思想意識，把自己負責的區(qū)域做得最好，讓

員工對公司有歸屬感，增強公司凝聚力，提高工作質(zhì)量及效

率。

(五)新舊模式轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡

社會化環(huán)衛(wèi)管理改革牽扯到舊模式的轉(zhuǎn)變，牽扯到原環(huán)

衛(wèi)人員的安置與管理。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，改革

是發(fā)展的動力。只有恰當處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，改革才

能成功，社會才能穩(wěn)定，發(fā)展目標才能順利實現(xiàn)。改革方案

中如果沒有關(guān)于對新舊模式轉(zhuǎn)換的合理安排，那么就會造成

要么革而無改、要么革而不穩(wěn)的結(jié)果。

二、管理運行模式創(chuàng)新

在公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項目經(jīng)理、各管理人

員、作業(yè)班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學(xué)的

管理組織，進行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的保潔服務(wù)。建立數(shù)字化

信息反饋渠道。

項目組管理成員每人配備高清晰大屏幕型智能手機，統(tǒng)

一加入公司辦公微信群，通過圖文并茂數(shù)字化的影像傳輸設(shè)

備，及時了解路面情況和上級主管的指導(dǎo)思想，建立“全年

無休日工作制”,確保一年365天每天對項目實施監(jiān)督管理，

遇到突發(fā)事件時，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間解決。

三、管理運作措施創(chuàng)新

26

(一)教管結(jié)合

通過宣傳上級有關(guān)做好清理保潔指示精神，開展“展企

業(yè)風(fēng)采、創(chuàng)一流業(yè)績"為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織學(xué)

習(xí)企業(yè)內(nèi)部先進個人的先進事跡等一系列措施提高員工的

環(huán)保意識和質(zhì)量意識。同時加強對市民提高環(huán)衛(wèi)意識的宣傳

和培訓(xùn)工作，另外安排人員對重點區(qū)域進行巡查、蹲點，查

找胡亂張貼行為的源頭。

(二)重點控制

對不同區(qū)域?qū)嵭胁煌谋崢藴?，實施定人、定崗、?/p>

路段的"三定"管理法。針對胡亂張貼的行為情況，開展車

輛巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)，快速處理。同時針對污染嚴重區(qū)域，

適時增加巡回清理保潔力量，確保城市整潔美觀。

(三)裝備配套

根據(jù)考察項目的實際情況后，配備垃圾清運所需的車

輛、工具和材料，實行人工保潔與機械作業(yè)設(shè)備相結(jié)合的模

式進行作業(yè)。

(四)無縫交接

在早、中、晚3個時段的薄弱環(huán)節(jié)，工作人員實行在工

作崗位上完成交接班，達到交接"三到位",即：人員交接

到位，工具交接到位，時間交接到位，從而實現(xiàn)無縫交接作

業(yè)。針對以上現(xiàn)象我公司要求快速保潔員和管理員在這三個

27

時段必須在現(xiàn)場控制垃圾污染源。

(五)統(tǒng)一標準

1.著裝統(tǒng)一。

工作人員上崗作業(yè)，必須統(tǒng)一著裝，佩證上崗，服裝干

凈整潔，安全標志明顯清晰，頭戴工作帽，瞻前顧后，注意

行人和來往車輛，做到安全作業(yè)。

2.工作標準統(tǒng)一，各區(qū)域的標準統(tǒng)一。

另外，選擇部分區(qū)域進行作業(yè)改進試點，通過試點，將

好的工作經(jīng)驗推廣到所有區(qū)域垃圾清運上去，發(fā)揮以點帶面

的作用，切實提高整個項目的整體質(zhì)量。

(六)培訓(xùn)管理

實施“一學(xué)、一會、一評”的培訓(xùn)管理辦法。

1.一學(xué)：每月組織員工進行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要內(nèi)容是

垃圾清運的培訓(xùn)工作。

2.一會：每月組織員工召開一次工作例會，會議的主要

內(nèi)容：分析上月工作中存在的問題，通報上月優(yōu)秀員工和表

現(xiàn)不好的員工，布置下月的工作。

3.一評：每月組織員工開展一次工作自評活動和上級對

下級的本月表現(xiàn)的評定，為年終的優(yōu)秀員工評選打下良好的

基礎(chǔ)。體現(xiàn)評選工作的公平、公正性，并將月培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、

例會記錄和自評記錄做出登記，對員工所存在的問題限期整

改，以綜合衡量培訓(xùn)管理成效，提高員工綜合素質(zhì)。

28

(七)建立考核和獎勵機制

對具體班組按標準進行每月兩次的公司內(nèi)部業(yè)務(wù)考核，

每季度一次的民主考核測評，在考評中設(shè)定標準分值，每季

度達到標準在公司的報刊上給予通報表揚和獎勵，年終評出

先進個人和先進班組，給予表彰。

第四節(jié)大件垃圾清運必要性

一、大件垃圾現(xiàn)狀分析

大件垃圾是指人們在從事拆遷、建設(shè)、裝修、修繕等建

筑業(yè)的生產(chǎn)活動中產(chǎn)生建筑垃圾、舊家具、廢棄木頭、其他

大件垃圾的統(tǒng)稱。

改革開放以來，我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心取得了巨大的發(fā)

展，同時我國的建筑業(yè)也進入了蓬勃發(fā)展的高峰期，全國大

地的高樓大廈林立而起。隨著城鎮(zhèn)化在全國的普及，我們在

享受城鎮(zhèn)文明發(fā)展成果的同時，也漸漸感受到了大件垃圾帶

給我們的煩惱。

據(jù)統(tǒng)計，我國的大件垃圾已經(jīng)占到了城鎮(zhèn)垃圾總量的

30%—40%,而且隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，我國每年垃

圾的增長量至少保持在3億噸，如果不能有效治理，以后，

我國的垃圾總量可能會將達到一個令人震驚的數(shù)目。

我國之所以會產(chǎn)生如此巨大的垃圾，是因為我國的清運

行業(yè)一直以來都是采用傳統(tǒng)方式清運，對原材料的消耗量非

29

常大。加之我國對垃圾缺乏完善的管理體系，垃圾總量不能

及時消減而且會對環(huán)境造成污染。

我國的垃圾分布比較廣大，而且其中規(guī)模參差不齊，對

其很難進行有效的控制。一方面，不能對垃圾堆實行有效的

管理，不能大量消除一些垃圾亂堆、亂倒的現(xiàn)象，而且我國

不能及時對垃圾進行動態(tài)監(jiān)測和分類。

據(jù)統(tǒng)計，導(dǎo)致對垃圾的產(chǎn)生量、處理處置、回填利用等

情況缺乏足夠的了解。另一方面，我國對垃圾的處理方式相

對比較落后，通常是未經(jīng)任何處置就被運到郊外或農(nóng)村，采

用露天堆放或填埋的方式進行處理，白白浪費很多的資源。

另外，我國在相關(guān)領(lǐng)域并沒有建設(shè)完善的法律法規(guī)體系，缺

乏對垃圾的有效治理措施。目前世界上很多發(fā)達國家對垃圾

堆的管理與控制都取得很高的水平，它們大多實行“垃圾源

頭消減策略",即在垃圾產(chǎn)生之前，就通過科學(xué)管理和有效

控制將其減量化。對于產(chǎn)生的垃圾，它們則采用科學(xué)技術(shù)，

讓其變成可以再生循環(huán)利用的有效資源。

我國目前垃圾的形勢十分嚴峻，為了我國的持續(xù)發(fā)展和

環(huán)境的保護，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)探索合理處理垃圾的方法。

二、大件垃圾危害分析

(一)大件垃圾對水資源的污染

大件垃圾在搬運過程中會借助各種物理作用進入在堆

放點附近的水塘、水溝中，然后流入湖水和河水里，最后這

些受污染的活動水滲入補給含水層中給人類的生活用水造

30

成嚴重的污染。

大件垃圾在堆放和填埋過程中，受到雨水的淋溶、沖刷，

以及地表水和地下水的浸泡，然后經(jīng)過發(fā)酵而滲濾出的污水

統(tǒng)稱為滲濾液或淋濾液，它會對周圍的地表水和地下水造成

嚴重污染。這些垃圾堆放點的滲濾液會在地表漫流或滲透進

土層中從而到達地表水體，使其受到水體污染，同時滲濾液

會滲入到含水層對地下水造成影響。垃圾滲濾液成分極其復(fù)

雜，不僅含有大量有機污染物，而且還含有大量金屬和非金

屬污染物，一旦這種被滲濾液污染過的水體進入人體內(nèi)，將

會對人體造成巨大的傷害。

(二)大件垃圾對大氣的污染

大件垃圾在堆放過程中，在溫度和水分等條件適宜的情

況下，一些有機物會分解出有害的氣體，進而污染大氣，例

如廢石膏中含有大量硫酸根離子，而硫酸根離子在厭氧條件

下會轉(zhuǎn)化為具有臭雞蛋味的硫化氫，廢紙板和廢木材在厭氧

條件下可溶出木質(zhì)素和單寧酸并分解生成揮發(fā)性有機酸，這

種有害氣體會對大氣造成污染。

大件垃圾中的細菌、粉塵會隨風(fēng)飄散到人類居住的環(huán)境

當中通過空氣進入人類的體內(nèi)危害人類的健康，同時也形成

了大氣污染。還有少量可燃的垃圾堆在焚燒過程中又會產(chǎn)生

有毒的致癌物質(zhì)，造成對空氣的污染和對人類的危害。

(三)大件垃圾對土壤的污染

31

1.大件垃圾多以露天堆放為主，經(jīng)歷長期的日曬雨淋，

城鎮(zhèn)垃圾堆中的油漆、涂料和瀝青等會釋放出多環(huán)芳烴構(gòu)化

物質(zhì)然后通過垃圾滲濾液滲入土壤中，進而發(fā)生一系列物

理、化學(xué)和生物反應(yīng)，如過濾、吸附、沉淀，或被植物根系

吸收或被微生物合成吸收，造成對土壤的污染，其對土壤的

污染包括改變土壤的物理結(jié)構(gòu)和化學(xué)性質(zhì)，影響植物營養(yǎng)吸

收和生長。

2.影響土壤中微生物的活動，破壞土壤內(nèi)部的生態(tài)平

衡。

3.有害物質(zhì)在土壤中發(fā)生積累，致使土壤中有害物質(zhì)超

標，妨礙植物生長，嚴重時甚至導(dǎo)致植物死亡。

4.有害物質(zhì)還會通過植物吸收，轉(zhuǎn)移到果實體內(nèi)，通過

食物鏈影響人體健康和飼喂的動物；垃圾堆攜帶的病菌還會

傳播疾病，通過土壤對環(huán)境形成生物污染。

5.此外，露天堆放的城鎮(zhèn)垃圾堆在種種外力作用下會分

解成較小的碎石塊，它們會進入附近的土壤，改變土壤的物

質(zhì)組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低土壤的生產(chǎn)力。

6.另外城鎮(zhèn)垃圾堆中重金屬的含量比較高，在多種因素

的作用下會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)進入到土壤使其重金屬含量增加，

從而會使農(nóng)作物中的重金屬含量提高。

三、大件垃圾綜合利用

(一)大件垃圾的減量化

1.加強垃圾堆清運的組織和管理工作，提高清運管理水

32

平，減少因清運質(zhì)量原因造成的垃圾大量產(chǎn)生。加強現(xiàn)場管

理，做好清運中的每一個環(huán)節(jié)，提高清運質(zhì)量，將可以有效

地減少垃圾的產(chǎn)生。

2.加強清運現(xiàn)場清運人員環(huán)保意識。在清運現(xiàn)場上的許

多垃圾堆，如果清運人員注意就可以大大減少它的產(chǎn)生量，

例如落地灰、多余的砂漿、混凝土、三分頭磚等，在清運中

做到工完場清，多余材料及時回收再利用，不僅利于環(huán)境保

護，還可以減少材料浪費，節(jié)約費用。

3.推廣新的清運技術(shù)，避免在運輸、儲存、安裝時的損

傷和破壞所導(dǎo)致的垃圾；提高結(jié)構(gòu)的清運精度，避免鑿除或

修補而產(chǎn)生的垃圾，避免不必要的建筑產(chǎn)品包裝。

4.主動與村民推薦少產(chǎn)生垃圾的建材和再生建材；應(yīng)考

慮到建筑物將來維修和改造時便于進行，且垃圾較少；應(yīng)考

慮建筑物在將來拆除時建筑材料和構(gòu)件的再生問題。

(二)堆放點內(nèi)垃圾的處理方法

1.大件垃圾拉到堆放點后，因為其體積較大，這對其搬

運造成了很大難題，所以建議用垃圾破碎機先對其進行破碎

處理。

2.垃圾破碎機是一種專門針對垃圾進行回收處理得破

碎篩分設(shè)備，它是由振動篩，給料機，皮帶輸送機，一級、

二級、三級破碎機組裝而成。該設(shè)備能夠?qū)Ω鞣N大型大塊物

料進行現(xiàn)場多級破碎而不必將物料運離現(xiàn)場再破碎，從而大

量降低了物料的運輸費用。

33

3.該設(shè)備的一體化機組安裝形式，消除了分體組件的繁

雜場地基礎(chǔ)設(shè)施安裝作業(yè)，降低了物料、工時消耗。設(shè)備機

組合理緊湊的空間布局，提高了場地駐扎的靈活性，同時也

降低了物料的運輸費用，提高了設(shè)備的機動性靈活性，大大

提高了室外作業(yè)的適應(yīng)性。而且垃圾破碎機還可以根據(jù)實際

現(xiàn)場設(shè)計改型，非常適合垃圾破碎。

4.垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源

重新利用，如：垃圾中磚經(jīng)清理可重復(fù)使用，廢棄建筑混凝

土和廢棄磚石經(jīng)破碎篩分分級、清洗后作為再生骨料配制低

標號再生骨料混凝土，可用于生產(chǎn)相應(yīng)強度等級的混凝土、

砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細骨料添

加固化類材料后，也可用于地基加固、道路工程墊層、公路

路面基層。

5.廢棄渣土可再用于筑路清運、樁基填料、地基基礎(chǔ)等。

6.建設(shè)工程中的廢木材，除了作為模板和建筑用材再利

用外，通過木材破碎機，弄成碎屑可作為造紙原料或作為燃

料使用，或用于制造中密度纖維板。

7.廢棄路面瀝青混合料可按適當比例直接用于再生瀝

青混凝土。

8.廢鋼材、廢鋼筋及其他廢金屬材料可直接再利用或回

爐加工。這些處理方法都使得垃圾堆具有再生利用率高、生

產(chǎn)成本低、使用范圍廣、環(huán)境與經(jīng)濟效益好等突出優(yōu)勢。

(三)垃圾堆清運時需要注意的事項

34

1.出現(xiàn)噪聲

垃圾清運車忽然出現(xiàn)了低沉或尖銳的噪聲，那就是某些

部位發(fā)生了故障。例如嗡嗡的悶響有可能是軸承或輪胎問

題；尖銳刺激的聲響預(yù)示著可能是剎車片或皮帶該更換了。

2.表盤信號

垃圾車操作臺上的表盤上有各種信號燈指示，我們需要

明白每一種信號燈亮起的含義，從而判斷故障發(fā)生的部位或

者原因。

3.方向盤異常

在駕駛垃圾車時，如果感覺方向盤轉(zhuǎn)動不易，有點吃緊，

或有不規(guī)律的震動，那么可能是輪胎的平衡性出現(xiàn)了問題。

車子啟動困難也是需要及時解決的。因此當垃圾車出現(xiàn)平常

不會出現(xiàn)的異常時，一個小小的問題也許就是大問題即將發(fā)

生的信號，不要忽略了這個過程，必須及時解決問題，保證

車子正常。

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第二章組織機構(gòu)與人員配備

第一節(jié)組織機構(gòu)建立計劃

一、建立要求

(一)明確各部門責權(quán)

在項目組織機構(gòu)中，項目人員與組織多種關(guān)系共存，行

政隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和工作責任被剝離。在這種多維度溝

通交織在一起的情況下，當事員工就有了多身份，這使得管

理關(guān)系的協(xié)調(diào)變得異常復(fù)雜，處理不當將會產(chǎn)生責任推諉或

者多頭管理等問題，為了避免這些問題的出現(xiàn)，明確各部門

職能和各員工的責權(quán)顯得尤為重要。

(二)保證項目人員能力素質(zhì)充分發(fā)揮

在項目組織機構(gòu)中，組織架構(gòu)能否發(fā)揮作用，管理人員

的能力素質(zhì)是關(guān)鍵，所有組織管理模式歸根結(jié)底是對人的使

用，著這種模式下，對項目負責人的要求愈加提高。

項目負責人一方面要協(xié)調(diào)采購方需求，一方面要保證與

公司總部的規(guī)范性對接，同時還要負責項目質(zhì)量。這要求項

目負責人具有較高的人際協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)與決策能力、組織

管理能力、較高的工作熱情和對突發(fā)情況的應(yīng)變能力等，完

美的人才是不存在的，而本行業(yè)對高素質(zhì)人才缺乏吸引力，

難以招聘到高素質(zhì)人才，因此保持對現(xiàn)有人才有效培養(yǎng)和儲

備，才是項目人才持續(xù)有效發(fā)揮專業(yè)技能的有效方法。

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(三)保證信息的有效傳遞

信息在傳遞過程中容易發(fā)生變異或延遲。在項目組織機

構(gòu)的架構(gòu)中，一個任務(wù)的完成需要多個部門的協(xié)作，信息傳

遞的維度要多于職能式組織架構(gòu)。在缺乏規(guī)范化管理的環(huán)境

中，信息的傳遞容易受到人際關(guān)系的影響。因此建立公司信

息管理系統(tǒng)，打破人際關(guān)系建立的交流網(wǎng)絡(luò)，從整體上保證

信息傳遞的速度、全面性和真實性，有助于促進各部門高效

溝通和協(xié)作，從而保證項目質(zhì)量。

(四)保證投入資金的監(jiān)管

此嚴格控制資金使用，保證每一筆錢都花在刀刃上是提

高項目利潤率的有效方法，管理需要對項目負責人進行一定

的放權(quán)，公司在下放資金權(quán)利的同時應(yīng)當制定相應(yīng)的監(jiān)管措

施，除了要加強細化常規(guī)的財務(wù)監(jiān)管外，還可以通過對實施

不定期巡檢來核對上報的資金使用情況。

二、建立步驟

(一)確定組織目標

項目目標是項目組織設(shè)立的前提，應(yīng)根據(jù)確定的項目目

標，明確劃分分解目標，列出所要進行的工作的內(nèi)容。

(二)確定項目工作內(nèi)容

1.根據(jù)項目目標和規(guī)定任務(wù)，明確列出項目工作內(nèi)容并

進行分類歸并及組合是一項重要組織工作。對各項工作進行

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歸并及組合并考慮項目的規(guī)模、性質(zhì)、項目復(fù)雜程度以及單

位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。

2.如實施階段全過程項目管理，工作劃分可按計劃階段

和實施階段分別歸并和組合。

(三)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

1.合理確定管理層次。

管理組織結(jié)構(gòu)中一般應(yīng)有三個層次：一是決策層。由項

目負責人和其助手組成，要根據(jù)項目的活動特點與內(nèi)容進行

科學(xué)化、程序化決策。二是中間控制層