2024年國家職業(yè)資格證書培訓系統(tǒng)實施方案

國家職業(yè)資格證書培訓系統(tǒng)實行方案目錄總論指導思想開展職業(yè)資格證書培訓的背景及意義職業(yè)資格證書的重要性職業(yè)資格證書的長遠影響總論職業(yè)院校是為社會和企業(yè)培養(yǎng)生產、服務、技術和管理一線勞動者和技能型專門人才的重要渠道。尤其是伴隨知識經濟時代的到來，社會需要數以億計的技能型、應用型人才，面對這種現實，職業(yè)資格證書培訓需要承擔更多的歷史使命和社會責任，職業(yè)院校應樹立大職業(yè)教育觀，積極介入并實行職業(yè)資格證書的培訓，為社會經濟發(fā)展做出更大的奉獻。黨和國家高度重視職業(yè)技能人才的培訓與培訓工作，來自行業(yè)的呼聲也對職業(yè)院校開展職業(yè)資格證書培訓提出了很高的規(guī)定。黨的拾六屆六中全會描述了到構建社會主義友好社會的宏偉藍圖，并將“健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，使人人有知識、個個有技能”作為詳細任務目的，其關鍵內容就是要為所有勞動者職業(yè)生涯全程提供有效的職業(yè)技能培養(yǎng)與培訓，不停提高他們的就業(yè)創(chuàng)新能力、工作能力和職業(yè)轉換能力。這就對職業(yè)教育和培訓提出了更高的規(guī)定，也使職業(yè)教育的發(fā)展面臨嚴峻考驗。從大職業(yè)教育觀的角度來理解和認識，職業(yè)資格證書培訓是職業(yè)教育的必然構成部分，為全面提高勞動者素質、提高企業(yè)競爭力乃至提高綜合國力做出了重大奉獻，是我國工業(yè)化、生產社會化和現代化的重要支柱。伴隨社會的不停發(fā)展，對應用型、技能型人才的成長也會提出新的更高的規(guī)定。尤其是處在經濟社會轉型期，在依托科技進步和勞動者素質提高成為經濟增長的重要方式的大背景下，必將引起職業(yè)資格證書新一輪的跨越式發(fā)展。胡錦濤總書記在黨的拾七大匯報中指出：要“健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度”。黨和國家的曰益重視、社會經濟的高速發(fā)展使得意在培養(yǎng)和提高勞動者素質的職業(yè)培訓事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。但人們在思索怎樣深入發(fā)展和完善職業(yè)培訓事業(yè)的時候，往往輕易步入一種誤區(qū)，即認為職業(yè)院校是開展以全曰制為主的學歷教育的，因而愈加關注政府機構和企事業(yè)單位在職業(yè)培訓中的重要地位，卻常常忽視了作為職業(yè)培訓前沿陣地的各級各類職業(yè)院校的職業(yè)培訓這一社會職能的發(fā)揮?！秶鴦赵河嘘P大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中指出：“堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重，實行靈活的辦學模式和學習制度。職業(yè)學校要實行學歷教育與職業(yè)資格培訓相結合、職前教育與職後教育相結合，努力辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心?！币虼?，職業(yè)院校承擔著開展職業(yè)資格證書培訓，為社會主義現代化培養(yǎng)高素質勞動者和高技能人才的任務，是培養(yǎng)技能型、應用型勞動者成長的搖籃，這是職業(yè)教育的基本社會職能。在我國職業(yè)資格證書培訓越來越受到重視的社會背景下，怎樣運用職業(yè)院校的資源優(yōu)勢，充足發(fā)揮職業(yè)院校在職業(yè)培訓中的應有作用，已經成為教育界乃至整個社會亟待處理的重大課題。因此，研究職業(yè)院校怎樣開展與實行職業(yè)資格證書培訓有著拾分重要的理論意義和實踐意義。指導思想職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄取勞動者的重要根據，也是境外就業(yè)、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是貫徹黨中央、國務院提出的“科教興國”戰(zhàn)略的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施。它對于提高勞動者素質，增進勞動力市場的建設以及深化國有企業(yè)改革，增進經濟發(fā)展都具有重要意義。開展職業(yè)資格證書培訓的背景與意義一、基本定義我國的職業(yè)技能鑒定體系是從50年代開始形成的老式的八級技術等級制度基礎上，通過數年的演變發(fā)展，在中華人民共和國工種分類目錄和技術等級原則的基礎上確立的。從94年起，我國就開始試行新的職業(yè)技能鑒定制度，并通過立法在《勞動法》（95年）、《職業(yè)教育法》、《職業(yè)資格證書規(guī)定》、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》等法律法規(guī)上確定了職業(yè)技能鑒定的基本法律地位和政策保障。現行國家職業(yè)資格證書是根據勞動和社會保障部令第6號《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》從7月1曰起開始實行的。是由原技術等級證書和技師合格證書合并構成。為何要實行國家職業(yè)資格證書制度？從世界各國的狀況看，絕大多數國家均有自已的職業(yè)資格證書制度。職業(yè)資格證書是國際上唯一通用的從業(yè)資格證明。在改革開放二拾數年後的今天，我國的國際化進程逐漸加緊，伴隨拾一月中國正式加入世貿組織，外資企業(yè)將大量進入中國，對我國勞動力的素質將有更高的規(guī)定。我國實行自已的職業(yè)資格證書制度就是為了提高勞動者素質，增進勞動者就業(yè)和中強就業(yè)管理，適應外資企業(yè)對我國勞動力素質的規(guī)定。職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業(yè)技能原則或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予對應的國家職業(yè)資格證書。二、國家職業(yè)資格證書的區(qū)別和用途目前國內的多種證書五花八門，較為權威的有《計算機等級證》、《財會電算化合格證》等，各地方行政部門以及企業(yè)發(fā)放的證書更是不計其數。國家職業(yè)資格證書同這些證書最大的區(qū)別在于：國家職業(yè)資格證書是通過國家法律、法令和行政條規(guī)的形式，以政府的力量來推行，由政府認定和的機構來實行的，對勞動者的從業(yè)資格進行認定，在全國通用的國家證書。國家職業(yè)資格證書有什么用處？實行國家職業(yè)資格證書制度就是要對"從事技術復雜以及波及到國家財產、人民生命財產安全和消費者利益的工種（職業(yè)）"實行準入控制。未通過職業(yè)培訓或培訓，未獲得對應職業(yè)資格證書的人員，不得在國家規(guī)定就業(yè)準入工種（職業(yè)）范圍內就業(yè)，職業(yè)簡介機構和用人單位不得簡介和招用。對違反規(guī)定的，勞動保障監(jiān)察機構要依法進行行政懲罰。簡樸的說，沒有通過職業(yè)技能培訓陬得國家職業(yè)資格證書的求職人員，一是用人單位不得招用，二是職業(yè)簡介機構不得簡介。三、需要國家職業(yè)資格證書的人群(1)在職人員。到職介機構求職的勞動者到實行準入控制的工種范圍內就業(yè)時，必須具有國家職業(yè)資格證書。用人單位和職業(yè)簡介機構公布技術工種人員招聘廣告時，必須在應聘人員應具有的條件中注明職業(yè)資格規(guī)定。(2)新生勞動力。一般高中、職業(yè)高中、職業(yè)中專、大學應屆畢業(yè)的新生勞動力，不僅要通過職業(yè)培訓、職業(yè)教育，獲得畢業(yè)證書，還必須獲得對應的職業(yè)資格證書後才能實行準入控制的技術工種范圍內就業(yè)。(3)在職人員。對從事技術工種而還沒有對應職業(yè)資格證書的在崗人員，必須參與職業(yè)技能培訓，拿到職業(yè)資格證書再上崗。(4)轉崗人員。對已經有職業(yè)資格證書，不過又更換了的在職人員，必須重新參與職業(yè)培訓，獲得目前崗位的職業(yè)資格證書再上崗。(5)政策性安頓人員。用人單位安排國家政策性安頓人員從事技術工種工作的，應當先組織培訓，到達對應工種（職業(yè)）技能規(guī)定後再上崗。(6)下崗職工。下崗職工再就業(yè)前都必須進行職業(yè)技能培訓，拿到職業(yè)資格證書才能再就業(yè)。國家職業(yè)資格證書與畢業(yè)證書的區(qū)別是什么？我國實行的是雙證書制度，畢業(yè)證書和國家職業(yè)資格證書都是求職人員的應業(yè)憑證，求職人員在獲得畢業(yè)證書的同步，還必須獲得對應的職業(yè)資格證書才能就業(yè)。計算機類職業(yè)資格證書包括那些工種（職業(yè)）？技術工種范圍是由勞動和社會保障部根據中華人民共和國工種分類目錄確定的。在國家實行準入控制的工種（職業(yè)）目錄中，計算機類只有計算機操作員和計算機維修工兩個工種（職業(yè)）。（見勞動部6號令附錄）怎么獲得國家職業(yè)資格證書？必須通過專門的職業(yè)技能培訓，參與職業(yè)技能鑒定考試并合格才能辦理四、實行職業(yè)資格證書制度的法律根據《勞動法》第八章第六拾九條規(guī)定："國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能原則，實行職業(yè)資格證書制度，由通過政府同意的考核鑒定機構負責對勞動者實行職業(yè)技能考核鑒定"?！堵殬I(yè)教育法》第一章第八條明確指出："實行職業(yè)教育應當根據實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級原則相適應，實行學歷文憑、培訓證書和職業(yè)資格證書制度"。這些法規(guī)確定了國家推行職業(yè)資格證書制度和開展職業(yè)技能鑒定的法律根據。五、國家推行職業(yè)資格證書制度的意義開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是貫徹黨中央、國務院提出的"科教興國"戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施。這對于提高勞動者素質，加強技能人才培養(yǎng)，增進勞動力市場的建設以及深化國有企業(yè)改革，增進經濟發(fā)展都具有重要意義。六、職業(yè)資格證書是怎樣辦理的?根據國家有關規(guī)定，辦理職業(yè)資格證書的程序為：職業(yè)技能鑒定所(站)將考核合格人員名單報經當地職業(yè)技能鑒定指導中心審核，再報經同級勞動保障行政部門或行業(yè)部門勞動保障工作機構同意後，由職業(yè)技能鑒定指導中心按照國家規(guī)定的證書編碼方案和填寫格式規(guī)定統(tǒng)一辦理證書，加蓋職業(yè)技能鑒定機構專用印章，經同級勞動保障行政部門或行業(yè)部門勞動保障工作機構驗印後，由職業(yè)技能鑒定所(站)送交本人。七、就業(yè)準入所謂就業(yè)準入是指根據《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關規(guī)定，對從事技術復雜、通用性廣、波及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須通過培訓，并獲得職業(yè)資格證書後，方可就業(yè)上崗。實行就業(yè)準入的職業(yè)范圍由勞動和社會保障部確定并向社會公布。八、國家規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)（一）生產、運送設備操作人員

目前，勞動和社會保障部根據《中華人民共和國職業(yè)分類大典》確定了實行就業(yè)準入的87個職業(yè)目錄。分別是：車工、銑工、磨工、鏜工、組合機床操作工、加工中心操作工、鑄造工、鑄造工、焊工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、涂裝工、裝配鉗工、工具鉗工、鍋爐設備裝配工、電機裝配工、高下壓電器裝配工、電子儀器儀表裝配工、電工儀器儀表轉配工、機修鉗工、汽車修理工、摩托車維修工、精密儀器儀表維修工、鍋爐設備安裝工、變電設備安裝工、維修電工、計算機維修工、手工木工、精細木工、音響調音員、貴金屬首飾手工制作工、土石方機械操作工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、裝飾裝修工、電氣設備安裝工、管工、汽車駕駛員、起重裝卸機械操作工、化學檢查工、食品檢查工、紡織纖維檢查工、貴金屬首飾鉆石珠寶檢查員、防腐蝕工（二）農林牧魚水利業(yè)生產人員動物疫病防治員、動物檢疫檢查員、沼氣生產工（三）商業(yè)、服務業(yè)人員營業(yè)員、推銷員、出版物發(fā)行員、中藥購銷員、鑒定估價師、醫(yī)藥商品購銷員、中藥調劑員、冷藏工、中式烹調師、中式面點師、西式烹調師、西式面點師、調酒師、營養(yǎng)配餐員、前廳服務員、客房服務員、保健按摩師、職業(yè)指導員、物業(yè)管理員、鍋爐操作工、美容師、美發(fā)師、攝影師、眼鏡驗光員、眼鏡定配工、家用電子產品維修工、家用電器產品維修工、鐘表維修工、辦公設備維修工、養(yǎng)老護理員

（四）辦事人員和有關人員

秘書、公關員、計算機操作員、制圖員、話務員、顧客通信終端維修員。九、國家對實行就業(yè)準入的詳細規(guī)定職業(yè)簡介機構要在明顯位置公告實行就業(yè)準入的職業(yè)范圍；各地印制的求職登記表中要有登記職業(yè)資格證書的欄目；用人單位招聘廣告欄中也應有對應職業(yè)資格規(guī)定。職業(yè)簡介機構的工作人員在工作過程中，對國家規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)，應規(guī)定求職者出示職業(yè)資格證書并進行查驗，憑證推薦就業(yè)；用人單位要憑證招聘任工。

從事就業(yè)準入職業(yè)的新生勞動力，就業(yè)前必須通過一到三年的職業(yè)培訓，并獲得職業(yè)資格證書；對招收未獲得對應職業(yè)資格證書人員的用人單位，勞動監(jiān)察機構應依法查處，并責令其改正；對從事個體工商經營的人員，要獲得職業(yè)資格證書後工商部門才辦理開業(yè)手續(xù)。拾、國家職業(yè)資格等級體系（一）職業(yè)資格證書職業(yè)資格證書是反應勞動者具有某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明。職業(yè)資格證書與職業(yè)勞動活動親密相聯，反應特定職業(yè)的實際工作原則和規(guī)范（二）國家職業(yè)資格證書制度按照國家職業(yè)原則，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平和從業(yè)資格進行評價和認證的國家證書制度（三）國家職業(yè)資格五級初級技能：可以運用基本技能獨立完畢本職業(yè)的常規(guī)工作。（四）國家職業(yè)資格四級中級技能：可以純熟運用基本技能獨立完畢本職業(yè)的常規(guī)工作；并在特定狀況下，可以運用專門技能完畢較為復雜的工作；可以與他人進行合作。（五）國家職業(yè)資格三級高級技能：可以純熟運用基本技能和專門技能完畢較為復雜的工作；包括完畢部分非常規(guī)性工作；可以獨立處理工作中出現的問題；能指導他人進行工作或協助培訓一般操作人員。（六）國家職業(yè)資格二級（技師）可以純熟運用基本技能和專門技能完畢較為復雜的、非常規(guī)性的工作；掌握本職業(yè)的關鍵操作技能技術；可以獨立處理和處理技術或工藝問題；在操作技能技術方面有創(chuàng)新；能組織指導他人進行工作；能培訓一般操作人員；具有一定的管理能力。（七）國家職業(yè)資格一級（高級技師）可以純熟運用基本技能和特殊技能在本職業(yè)的各個領域完畢復雜的、非常規(guī)性的工作；純熟掌握本職業(yè)的關鍵操作技能技術；可以獨立處理和處理高難度的技術或工藝問題；在技術攻關、工藝革新和技術改革方面有創(chuàng)新；能組織開展技術改造、技術革新和進行專業(yè)技術培訓；具有管理能力。逐漸建立起與國家職業(yè)資格相對應，從初級、中級、高級直至技師、高級技師的職業(yè)資格培訓體系，并使之成為勞動者終身學習體系的重要構成部分。職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于原則參照型考試。它是由考試考核機構對勞動者從事某種職業(yè)所應掌握的技術理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要構成部分。拾一、申請職業(yè)技能鑒定怎樣報名申請職業(yè)技能鑒定的人員，可向當地職業(yè)技能鑒定所（站）提出申請，填寫職業(yè)技能鑒定申請表。報名時應出示本人身分證、培訓畢（結）業(yè)證書、《技術等級證書》或工作單位勞資部門出具的工作年限證明等。申報技師、高級技師任職資格的人員，還須出具本人的技術成果和工作業(yè)績證明，并提交本人的技術總結和論文資料等。拾二、職業(yè)技能鑒定的重要內容國家實行職業(yè)技能鑒定的重要內容包括：職業(yè)知識、操作技能和職業(yè)道德三個方面。這些內容是根據國家職業(yè)（技能）原則、職業(yè)技能鑒定規(guī)范（即考試大綱）和對應教材來確定的，并通過編制試卷來進行鑒定考核。

拾三、職業(yè)技能鑒定方式職業(yè)技能鑒定分為知識規(guī)定考試和操作技能考核兩部分。知識規(guī)定考試一般采用筆試，技能規(guī)定考核一般采用現場操作加工經典工件、生產作業(yè)項目、模擬操作等方式進行。計分一般采用百分制，兩部提成績都在60分以上為合格，80分以上為良好，95分以上為優(yōu)秀。

拾四、職業(yè)技能鑒定所（站）職業(yè)技能鑒定所（站）是經勞動保障行政部門同意設置的實行職業(yè)技能鑒定的場所，它是職業(yè)技能鑒定的基層組織，承擔規(guī)定范圍內的職業(yè)技能鑒定活動。詳細工作任務包括：（1）受理職業(yè)技能鑒定的申請，對申報人的資格條件進行審查，經鑒定指導中心核準後，簽發(fā)準考證；（2）組織申報人員按規(guī)定的時間、地點和方式進行考核或考核；（3）協調鑒定過程中的有關事務；（4）匯總鑒定成績，并負責報送鑒定指導中心；（5）向鑒定指導中心提供鑒定匯報，對考核小組的工作提出評價意見；（6）協助鑒定指導中心辦理證書手續(xù)，并負責向鑒定合格者發(fā)放職業(yè)資格證書。（7）負責鑒定的征詢服務和信息記錄等工作。

拾五、職業(yè)技能鑒定實行環(huán)節(jié)職業(yè)技能鑒定的實行環(huán)節(jié)分為四大環(huán)節(jié)，分別是：鑒定前的組織準備、鑒定前的技術準備、鑒定實測、鑒定後的成果處理。

職業(yè)資格證書的重要性一、職業(yè)資格證書的窗口信息作用“職業(yè)資格證書”是一種“窗口”。求職者通過這一窗口，向社會展示自已的學識才能，而社會通過這一種窗口獲取求職者的自身技術和技能水平等信息。由于職業(yè)資格證書與職業(yè)崗位的詳細規(guī)定結合親密，能更直接、更精確地反應特定職業(yè)實際工作的技術原則和操作規(guī)范的能力。使每一種具有就業(yè)資格的勞動者都能獲得標明自身技術、技能水平和職業(yè)資格的有效證書?！奥殬I(yè)資格證書”它是一種實際認證的信息，它的效用在于可以證明持證者在職業(yè)活動中的真實體現。假如說學歷證書是求職者就業(yè)的一塊敲門磚，那么職業(yè)資格證書就是求職者打開就業(yè)之門的求職就業(yè)的“通行證”。由于求職者通過這“窗口”不僅反應出受教育程度、培訓北京、工作閱歷，并且還向社會展示出求職者個人對某個職業(yè)工種的一技之能，或對某個職業(yè)工種潛在的發(fā)明性。因此職業(yè)資格證書的窗口信息作用，使就業(yè)更輕易成功。職業(yè)資格證書就業(yè)稱謂勞動就業(yè)的有效途徑。二、職業(yè)資格證書的“橋梁”作用證書資格證書是連接“專業(yè)”與“職業(yè)”之間的橋梁，是各類學校學生順利步入社會，走上理想就業(yè)的途徑之一。對于畢業(yè)生，步入社會便發(fā)現自已手中的文憑—“學歷證書”，由于它僅僅反應勞動者學業(yè)教育和水平測試的學識能力，與人們的直接職業(yè)勞動活動聯絡不親密，而沒有想象的那么“閃閃”發(fā)光。由于學校專業(yè)設置，人才培養(yǎng)與市場需求出現的“錯位”，再加上由于“信息不全”而引起的市場失靈，手捧“金飯碗”且就業(yè)到處碰壁；好不輕易找到一種工作，工資收入不高，還得不到其他的保障；只能在不停就業(yè)與繼續(xù)學習深造之間徘徊，成為回避就業(yè)“而不樂意長大的一代”。國家職業(yè)資格證書認證體系的建設，架起了“專業(yè)”與“職業(yè)”之間的橋梁，實現了學歷層次向職業(yè)資格體系拓展，突出職業(yè)能力的寬泛性，通過必要的培訓