【重點】重點項目推進辦公室年度工作總結(jié)

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今年以來，重點項目推進辦公室認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，堅定不移的抓項目、促投入，嚴格落實“五個一”推進機制和“四定兩?！必熑沃?，有力的加快了項目建設(shè)進度，重點項目推進工作實現(xiàn)歷史性突破。一、基本情況

一是數(shù)量多。今年以來全縣共實施重點項目105個，其中，工業(yè)項目65個，總投資430億元；服務業(yè)項目22個，總投資390億元；根底設(shè)施和民生項目18個，總投資40億元。二是規(guī)模大。從總體規(guī)?？?，項目總投資達到970億元；從單體規(guī)?？?，52個項目過億元，16個項目過10億元，4個項目過百億元。投資118億元的黃河旅游文化大觀園歡樂世界項目主體及設(shè)備安裝已全部完成，預計明年上半年可建成迎客。投資120億元的亞特爾新能源裝備制造工業(yè)園，已完成項目選址及規(guī)劃，計劃年底開工建設(shè)，將建成國內(nèi)最大的地源熱泵生產(chǎn)基地。投資40億元的御捷馬新能源汽車項目，一期車間主體已全部完工，正在安裝設(shè)備，年內(nèi)可竣工投產(chǎn)。三是層次高。裝備制造業(yè)項目28個，生物醫(yī)藥項目8個，新能源項目10個，新材料項目6個，占到項目總數(shù)57%。投資20億元的百多安心臟支架產(chǎn)業(yè)化項目，是國內(nèi)目前唯一一個擁有自主研發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營能力的生物醫(yī)藥項目；投資億元的遠大高鐵軌道焊接鋼項目，產(chǎn)品技術(shù)獲得國家專利，是國內(nèi)唯一的高鐵軌道焊接鋼供應商。由世界五百強可口可樂公司投資的可口可樂生產(chǎn)項目和中海油投資的工業(yè)科技園項目相繼開工建設(shè)，彌補了我縣沒有世界五百強實體項目的空缺。四是進展快。今年計劃年度投資180億元，力爭200億元，已完成投資162億元，同比增長13%?？⒐ろ椖窟_到24個，占到項目總數(shù)的四分之一。投資億美元的旺旺工業(yè)園和投資億美元的普洛斯物流（一期）從開工到投產(chǎn)僅用了不到一年的時間，創(chuàng)造了“xx速度”。105個項目全部建成投產(chǎn)后，年可新增銷售收入過千億元，實現(xiàn)利稅200億元。對于我縣進一步壯大工業(yè)實力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、膨脹經(jīng)濟總量、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟倍增，必將起到十分重要的作用。

二、主要工作

（一）抓機制創(chuàng)新。我們在充分運用“重大項目聯(lián)席會議制度、縣級領(lǐng)導包保責任制度、重大項目掛賬督導制度、重大項目獎勵制度”的根底上，有創(chuàng)新推出了“一個項目、一個縣級分包領(lǐng)導、一個第一責任人、一套工作班子、一個實施方案”的“五個一”推進機制和定時間、定目標、定責任、定獎懲、保按時開工建設(shè)、保按時竣工投產(chǎn)的“四定兩?！必熑螜C制，同時聯(lián)合縣兩辦推出了《重大項目月報制度》，采取月報表與影像資料相結(jié)合的方式掌握重大項目建設(shè)進度，并制作成光盤進行上報存檔，為縣委、縣政府的決策部署提供了第一手資料。

（二）抓項目提速。一是簽約項目抓開工。對亞特爾地熱裝備、中集溫泉綜合體、瀚能太陽能、綠城地產(chǎn)等35個簽約項目積極協(xié)助做好前期工作，加大幫扶力度，落實分包責任，辦理相關(guān)手續(xù)，建立項目臺賬，促進項目盡快開工建設(shè)，目前已有16個項目落實開工日期。二是在建項目抓進度。對歡樂世界、普洛斯物流、寶鼎重工、深視音、百諾醫(yī)藥、保真酒業(yè)、美的物流等60個在建項目，嚴格落實倒排工期、掛賬督導的推進機制，確保完成年度施工計劃，盡快竣工達產(chǎn)。對施工進度慢或因各種原因停工的項目，我們逐一分析，查找原因，聯(lián)合牽頭部門及相關(guān)單位進行重點幫扶，幫助解決項目建設(shè)中遇到的困難，目前60個項目中，有52個均按期或超期完成年度施工施工計劃。在此根底上，我們又聯(lián)合縣兩辦推出了《重大項目月考核制度》，采取一月一督導、一月一通報、賬面地面相結(jié)合、月度影像資料遞進比較的方式進行月度考核，先后分5次對全縣重點項目進行聯(lián)合督導檢查，并給予通報。三是竣工項目促規(guī)模。永鋒鋼鐵、金能集團、旺旺食品、遠大模具、寶鼎一期等具備了投、試產(chǎn)條件的項目，著重在政策導向、資金需求、市場分析等方面提供支持，幫助企業(yè)出謀劃策，破解難題，加快發(fā)展。對具有行業(yè)代表性、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，重點幫扶，盡量列入省、市重點項目盤子，促其規(guī)模擴張、膨脹發(fā)展步伐，迅速做大做強。

（三）抓因素破解。土地方面，通過列入國家、省、市重點項目盤子，為企業(yè)爭取土地政策，目前配煤基地項目已被列入省級重點項目，正積極幫助該項目解決“點供”指標。資金方面，通過召開銀企座談會、完善擔保體系、加快與轄外金融機構(gòu)合作等形式，全力搭建銀企合作平臺，不斷拓寬中小企業(yè)融資渠道。

（四）省、市重點項目推進工作實現(xiàn)突破

今年，全縣有8個項目被列入市級重點項目（其中投資億元的百多安冠狀動脈藥物涂層支架系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目被列為省級重點項目），總投資億元，年度計劃投資億元，當年已完成投資億元，占年度計劃的%。在全市各縣（市、區(qū)）中，項目總投資、項目個數(shù)及當年完成投資均居第一。目前除百多安冠狀動脈藥物涂層支架系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目因?qū)俑呒夹g(shù)項目，對環(huán)保有嚴格要求，審批手續(xù)復雜尚未開工，近期也將開工外，其余7個項目均按年度計劃正常施工。

三、存在問題

（一）項目發(fā)展不平衡。我縣重點項目總體進展順利，成效顯著，但是項目之間進展不平衡，部分項目進展緩慢，個別項目還沒有實質(zhì)性的進展。

（二）要素瓶頸制約突出。一是土地供應矛盾突出。由于國家土地政策嚴格，且現(xiàn)行建設(shè)用地審批實行計劃指標管理，致使部分項目土地問題一直未能解決，影響項目按期開工；二是資金瓶頸問題突出，有些項目前期投入不足，啟動資金匱乏，融資渠道不寬，導致項目建設(shè)周期拉長，效率不高。三是環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)壓力大；四是華電國際xx煤電、配煤基地等項目申報、專題批復等工作手續(xù)繁瑣，工作不到位而難以開工。

（三）技術(shù)密集型項目偏少。盡管全縣每年都能建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項目，但高科技、高附加值項目少，加工鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次不高，真正能夠增加財稅、從根本上拉動全市經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性項目少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，對突破發(fā)展的支撐帶動作用不強。今年啟動建設(shè)的重點項目中，投資過億元的戰(zhàn)略性項目缺乏，只占總數(shù)的18%。

四、明年工作打算

堅定不移地落實縣委、縣政府關(guān)于加強重點項目建設(shè)方面的部署要求，加強領(lǐng)導，強化措施，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保超額完成重點項目建設(shè)計劃。具體措施如下：

1、繼續(xù)實行領(lǐng)導包扶責任制。按照一個項目“一名縣級領(lǐng)導、一個責任單位、一個金融部門、一個聯(lián)系人”四位一體的工作要求，繼續(xù)實行領(lǐng)導包扶服務，進一步完善服務工作制度、工作責任和考核辦法。包扶領(lǐng)導作為項目建設(shè)的第一責任人，每個月要拿出三分之一的時間到項目調(diào)查研究，掌握進度、協(xié)調(diào)解決問題。牽頭單位負責人作為項目建設(shè)的直接責任人，要對項目建設(shè)的全過程跟蹤服務。

2、創(chuàng)新完善重大項目推進制度。一是掛賬督導。對項目按月分解任務，建立進度臺帳和檔案，嚴格按臺帳督導。二是聯(lián)席會議制度。每月定期召開一次聯(lián)席會議，包扶領(lǐng)導或牽頭部門負責人匯報項目進展情況，落實推進措施，集中研究、協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)中存在的問題。三是定期通報制?！皟赊k”、重點項目辦要每月對重大項目建設(shè)進展情況進行通報。

3、優(yōu)化“三大”環(huán)境。一是優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。深入開展建設(shè)環(huán)境整治活動，各級各部門要明確分工，落實責任，密切配合，相互支持，妥善處理好項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。二是優(yōu)化服務環(huán)境。要按照統(tǒng)一、精簡、效能的要求明確工作責任，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。三是優(yōu)化融資環(huán)境。加強政府、銀行與企業(yè)的溝通與合作，以銀企洽談會、項目推介會等多種形式，盡可能為重大項目建設(shè)爭取信貸資金支持。

4、強化重大項目考核。一是制定切合實際、操作性強的《重大項目建設(shè)考核辦法》，年底對重大項目建設(shè)情況進行嚴格考核。二是把重大項目建設(shè)情況納入年度目標干部考核體系，與其它重點工作同步考核獎懲。

5、做好項目申報工作。緊扣國家及省、市相關(guān)政策，積極主動與上級部門對接，密切聯(lián)系，精心謀劃包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合xx產(chǎn)業(yè)特色、有較好發(fā)展前景的項目申報省、市級重點項目。

6、狠抓重大項目儲備。完善重大項目信息網(wǎng)絡，通過多種渠道強化對國際國內(nèi)資本流動趨勢的研究和分析，密切關(guān)注國內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資動向，廣泛收集各類重大項目信息。建立快速反應機制，對有價值的信息，組織專人實行專項跟蹤，研究項目落戶的可能性，主動上門對接和邀請對方來我縣實地考察洽談。力爭