就業(yè)資金管理制度

就業(yè)資金管理制度

一、總則

1.1為加強就業(yè)資金管理，提高資金使用效益，確保就業(yè)資金安全、規(guī)范、有效運行，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策，制定本制度。

1.2本制度適用于我國境內各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的就業(yè)資金管理。

1.3就業(yè)資金管理遵循以下原則：

（1）合法性原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定使用就業(yè)資金；

（2）效益原則：以提高就業(yè)質量和效益為核心，合理分配和使用就業(yè)資金；

（3）公開透明原則：就業(yè)資金使用情況應當向社會公開，接受監(jiān)督；

（4）分級管理原則：按照職責權限，實行分級管理。

二、就業(yè)資金籌集

2.1用人單位應按照國家規(guī)定，及時、足額繳納就業(yè)資金。

2.2就業(yè)資金來源包括：

（1）用人單位繳納的就業(yè)保險費；

（2）政府財政撥款；

（3）社會捐贈及其他合法收入。

2.3就業(yè)資金籌集過程中，應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，確保資金來源合法、合規(guī)。

三、就業(yè)資金使用

3.1就業(yè)資金主要用于以下方面：

（1）職業(yè)介紹和就業(yè)服務；

（2）職業(yè)培訓；

（3）創(chuàng)業(yè)扶持；

（4）就業(yè)援助；

（5）其他經(jīng)批準的就業(yè)促進項目。

3.2就業(yè)資金使用應遵循以下程序：

（1）制定年度就業(yè)資金使用計劃，明確資金使用方向、項目和預算；

（2）按照規(guī)定程序報批；

（3）實施項目，確保資金安全、合規(guī)、有效；

（4）對項目實施情況進行跟蹤管理，定期報告；

（5）項目結束后，進行績效評價。

四、就業(yè)資金監(jiān)管

4.1建立健全就業(yè)資金監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責，實行分級負責。

4.2就業(yè)資金監(jiān)管部門應加強對就業(yè)資金籌集、使用、管理的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)。

4.3嚴格執(zhí)行財務管理制度，加強內部審計，防范財務風險。

4.4定期向社會公開就業(yè)資金籌集、使用情況，接受社會監(jiān)督。

五、責任追究

5.1對違反本制度規(guī)定，濫用、侵占、挪用就業(yè)資金的，依法追究相關單位和人員的責任。

5.2對在就業(yè)資金管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、附則

6.1本制度自發(fā)布之日起實施。

6.2本制度的解釋權歸相關部門。

6.3各地可根據(jù)本制度，結合實際情況，制定具體實施細則。

六、就業(yè)資金申請與審批

6.1用人單位申請就業(yè)資金，應向所在地人力資源和社會保障部門提交以下材料：

（1）就業(yè)資金申請表；

（2）用人單位法人登記證書或營業(yè)執(zhí)照復印件；

（3）項目實施方案及預算報告；

（4）其他相關證明材料。

6.2人力資源和社會保障部門應在收到申請材料后15個工作日內完成審核，對符合條件的申請予以批準，并告知用人單位。

6.3審批通過的就業(yè)資金申請，用人單位應按照項目實施方案和預算報告進行實施。

七、就業(yè)資金撥付與使用

7.1就業(yè)資金按照批準的項目預算和進度，分階段撥付給用人單位。

7.2用人單位應嚴格按照批準的用途和金額使用就業(yè)資金，不得挪作他用。

7.3用人單位應建立健全內部財務管理制度，確保就業(yè)資金的安全、合規(guī)使用。

八、就業(yè)資金績效評價

8.1人力資源和社會保障部門應定期對就業(yè)資金使用效果進行績效評價。

8.2績效評價內容包括：

（1）就業(yè)資金使用目標的實現(xiàn)情況；

（2）就業(yè)資金使用的合規(guī)性和效益；

（3）用人單位的管理水平和實施能力；

（4）其他影響就業(yè)資金績效的因素。

8.3根據(jù)績效評價結果，對就業(yè)資金使用效果好的用人單位給予獎勵，對績效不佳的用人單位進行整改。

九、就業(yè)資金信息公開

9.1人力資源和社會保障部門應定期向社會公開就業(yè)資金的籌集、分配、使用和績效評價情況。

9.2公開信息應包括以下內容：

（1）就業(yè)資金總額及來源；

（2）就業(yè)資金分配和使用情況；

（3）就業(yè)資金績效評價結果；

（4）其他應當公開的信息。

9.3公開信息應通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式進行，確保公眾的知情權和監(jiān)督權。

十、就業(yè)資金管理改進

10.1人力資源和社會保障部門應根據(jù)就業(yè)資金管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調整和完善就業(yè)資金管理政策。

10.2鼓勵用人單位創(chuàng)新就業(yè)資金使用方式，提高資金使用效益。

10.3建立就業(yè)資金管理長效機制，定期對就業(yè)資金管理工作進行總結和評估，不斷優(yōu)化管理流程和服務水平。

十一、就業(yè)資金風險控制

11.1人力資源和社會保障部門應建立就業(yè)資金風險控制和預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能影響資金安全的問題。

11.2用人單位在使用就業(yè)資金時，應嚴格執(zhí)行財務管理和內部審計制度，防范財務風險。

11.3對可能出現(xiàn)的風險，應制定應急預案，確保就業(yè)資金安全無虞。

十二、就業(yè)資金監(jiān)督檢查

12.1人力資源和社會保障部門應定期對就業(yè)資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用的合規(guī)性和效益。

12.2監(jiān)督檢查內容包括：

（1）就業(yè)資金使用計劃的執(zhí)行情況；

（2）就業(yè)資金使用效益和目標實現(xiàn)情況；

（3）用人單位財務管理和內部控制制度的執(zhí)行情況；

（4）就業(yè)資金信息公開和透明度。

12.3對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令用人單位及時整改，并視情況采取相應的處理措施。

十三、就業(yè)資金統(tǒng)計與分析

13.1人力資源和社會保障部門應建立健全就業(yè)資金統(tǒng)計制度，定期對就業(yè)資金籌集、使用、績效等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析。

13.2統(tǒng)計分析內容應包括：

（1）就業(yè)資金總量及結構變化；

（2）就業(yè)資金使用效果和影響；

（3）就業(yè)資金管理中存在的問題及原因；

（4）改進就業(yè)資金管理的建議。

13.3統(tǒng)計分析結果應作為決策依據(jù)，為優(yōu)化就業(yè)資金管理提供支持。

十四、就業(yè)資金宣傳與培訓

14.1人力資源和社會保障部門應組織開展就業(yè)資金政策的宣傳和培訓活動，提高用人單位和社會公眾對就業(yè)資金政策的知曉度和利用率。

14.2宣傳和培訓內容應包括：

（1）就業(yè)資金政策法規(guī)；

（2）就業(yè)資金申請和使用流程；

（3）就業(yè)資金管理要求和規(guī)范；

（4）就業(yè)資金績效評價標準和辦法。

14.3通過宣傳和培訓，提升用人單位的就業(yè)資金管理能力和水平，促進就業(yè)資金效益的最大化。

十五、就業(yè)資金反饋與改進

15.1人力資源和社會保障部門應建立就業(yè)資金使用反饋機制，定期收集用人單位和社會公眾的意見和建議。

15.2對收集到的反饋信息，應及時進行分析和處理，對合理化建議予以采納，對存在的問題進行整改。

15.3通過不斷反饋和改進，完善就業(yè)資金管理制度，提升就業(yè)資金管理的科學性和有效性。

十六、就業(yè)資金協(xié)調與聯(lián)動

16.1人力資源和社會保障部門應加強與財政、審計、監(jiān)察等部門的溝通與協(xié)調，形成工作合力，確保就業(yè)資金安全、合規(guī)、有效使用。

16.2建立跨部門就業(yè)資金管理聯(lián)動機制，共同研究解決就業(yè)資金管理中的重大問題，提高決策的科學性和針對性。

16.3定期召開就業(yè)資金管理協(xié)調會議，交流工作經(jīng)驗，研討政策措施，推動就業(yè)資金管理工作的深入開展。

十七、就業(yè)資金違法違規(guī)行為處理

17.1對違反就業(yè)資金管理規(guī)定的用人單位和個人，依法予以查處，構成犯罪的，移交司法機關處理。

17.2違規(guī)使用的就業(yè)資金，應依法予以追回，并按照國家有關規(guī)定進行處理。

17.3對負有責任的領導和直接責任人，依法依規(guī)追究責任，嚴肅處理。

十八、就業(yè)資金信息化管理

18.1人力資源和社會保障部門應加強就業(yè)資金信息化建設，提高就業(yè)資金管理的現(xiàn)代化水平。

18.2建立就業(yè)資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)就業(yè)資金申請、審批、撥付、使用、監(jiān)管等全過程信息化管理。

18.3通過信息化手段，提高就業(yè)資金管理效率，降低管理成本，確保就業(yè)資金安全。

十九、就業(yè)資金政策評估與調整

19.1定期對就業(yè)資金政策進行評估，分析政策實施效果，為政策調整提供依據(jù)。

19.2根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、就業(yè)市場變化和就業(yè)資金使用效果，適時調整就業(yè)資金政策，提高政策的針對性和靈活性。

19.3加強對就業(yè)資金政策調整的宣傳解讀，確保用人單位和社會公眾及時了解政策變化。

二十、就業(yè)資金管理激勵機制

20.1建立就業(yè)資金管理激勵機制，對在就業(yè)資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

20.2激勵措施包括但不限于：通報表揚、資金獎勵、項目支持等。

20.3通過激勵機制，調動各方面參與就業(yè)資金管理的積極性，提高就業(yè)資金使用效益。

二十一、就業(yè)資金應急預案

21.1為應對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，人力資源和社會保障部門應制定就業(yè)資金應急預案。

21.2應急預案應包括資金調度、應急處理程序、責任分配等內容，確保在緊急情況下就業(yè)資金的安全和正常使用。

21.3定期組織應急演練，提高應對突發(fā)情況的能力。

二十二、就業(yè)資金管理持續(xù)改進

22.1人力資源和社會保障部門應持續(xù)關注國內外就業(yè)資金管理的新趨勢、新理念，不斷吸收和借鑒先進經(jīng)驗。

22.2定期對就業(yè)資金管理制度進行評審，結合實際運行情況，不斷完善和優(yōu)化管理流程。

22.3鼓勵創(chuàng)新管理