DB5101T 188-2024 公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)規(guī)范

5101I 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 7A.1開放流程圖 7A.2流程圖描述 8 9 9 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由成都市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出、歸口本文件起草單位：成都市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室、成都市大數(shù)據(jù)中心、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、成都市智慧蓉城研究院有限公司、成都市數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理有限公司、云賽智聯(lián)股份有限公司、儀電雙楊智能科技（上海）有限公司、成都云恒科技有本文件主要起草人：馮秀富、鄭軍、羅健、楊治川、宋曦、康巖龍、呂建洲、陳全雄、趙鑫、陳力瑤、李洪、張潔、尹旭、李皓杰、劉莎、李茂春、左汪敬、王嬋、白玲玉、陳娜娜、龔辰辰、賈莉娟、郭飛、王珊、秦之湄、楊昕、位長(zhǎng)帥、龍翌、周海濤、章建兵、徐松林、陶超、宋1公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了成都市公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、開放原則、開放架構(gòu)、開放要求、開放服本文件適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)的規(guī)劃、應(yīng)用下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適GB/T38664.1—2020信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享第1部分GB/T38664.2—2020信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享第2部分：基GB/T43697—2024數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類DB5101/T124.3公共數(shù)據(jù)資源體系第3部分：核心元數(shù)據(jù)DB5101/T124.4—2021公共數(shù)據(jù)資源體系第4部分：應(yīng)用流程DB5101/T187—2024公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合服務(wù)國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政務(wù)部門）為履行法定職責(zé)收集、產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù)，以及醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、通信、文化旅游、體育、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等公共企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共服務(wù)組織）在提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的涉及公政務(wù)部門和公共服務(wù)組織在安全保密、公共利益導(dǎo)向前提下，面向自然人、法人和非法人組織以基于公共數(shù)據(jù)開放目錄匯聚政務(wù)部門和公共服務(wù)組織可開放數(shù)據(jù)，面向社會(huì)提供可機(jī)讀、可下載2指市級(jí)開展公共數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，由供需對(duì)接、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全、區(qū)塊鏈、工具箱等平臺(tái)能力以及基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)等數(shù)據(jù)資源池構(gòu)成，提供滿足公共數(shù)據(jù)管理要求的資源登記、數(shù)據(jù)目錄、供需對(duì)接、共享開放、考核評(píng)估、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)門戶等核心功能，以及大數(shù)據(jù)組件、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐能力和組件工具。公共數(shù)據(jù)提供方publicdata公共數(shù)據(jù)管理方publicdataa)公正原則：公共數(shù)據(jù)管理方、公共數(shù)據(jù)提供方應(yīng)維護(hù)公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)的公正；b)公平原則：自然人、法人和非法人組織均可獲取和使用開放的公共數(shù)據(jù)；c)便民原則：公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)應(yīng)簡(jiǎn)單、方便、快捷地提供給公共數(shù)據(jù)使用方；d)安全原則：應(yīng)在保障國(guó)家秘密、國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全36.1.2公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放、不予開放三類。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得開放以及開放后可能危及國(guó)家安全、危害公共利益、損害民事權(quán)益的公共數(shù)據(jù)，列入不予開放類；需要依法授權(quán)向特定自然人、法人和非法人組織開放的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類；其他公共數(shù)據(jù)d)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家及四川省規(guī)定的其他方式。公共數(shù)據(jù)開放流程應(yīng)符合DB5101/T124.4—2021中第13章關(guān)于開開放的公共數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行分類分級(jí)管理，包括但不限于以求，根據(jù)開放的公共數(shù)據(jù)根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序、公共利益或個(gè)人、組織合法權(quán)益等泄4應(yīng)基于國(guó)家和四川省公共數(shù)據(jù)資源目錄編制要求，梳理面向社會(huì)開放的數(shù)據(jù)資源，匯總形成公共數(shù)據(jù)開放目錄。公共數(shù)據(jù)開放目錄包括但不限于c)同類目錄應(yīng)在不同層級(jí)、不同區(qū)域間保持統(tǒng)一；應(yīng)對(duì)公共數(shù)據(jù)開放目錄形成發(fā)布、變更和下線等全生命周期管理，具體的目錄管理流程應(yīng)符合開放的公共數(shù)據(jù)應(yīng)符合GB/T38664.2—2020中第5.3.2.2條和DB51/T2848—2021中第9章關(guān)于數(shù)據(jù)b)完整性：應(yīng)確保數(shù)據(jù)信息的完整性，不應(yīng)有缺失、重復(fù)；對(duì)開放的敏感公共數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處d)準(zhǔn)確性：數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)反映實(shí)際情況且有效，不應(yīng)存在差異或錯(cuò)誤，不應(yīng)出現(xiàn)不可識(shí)別的e)及時(shí)性：從生產(chǎn)到開放的時(shí)間間隔應(yīng)符合相關(guān)規(guī)a)實(shí)時(shí)性：應(yīng)明確更新的頻率是實(shí)時(shí)更新或周期更新；c)更新方式：應(yīng)明確更新方式是增量更新或全庫(kù)更新。a)應(yīng)包括數(shù)據(jù)開放服務(wù)網(wǎng)站和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；b)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放服務(wù)、數(shù)據(jù)開放管理、安全脫敏和申請(qǐng)記錄追蹤等功能；c)應(yīng)提供搜索、分類導(dǎo)航、數(shù)據(jù)內(nèi)容預(yù)覽、開放條件展示、統(tǒng)計(jì)分析及數(shù)據(jù)使用方的交互功能，其中交互功能應(yīng)包括數(shù)據(jù)集評(píng)價(jià)功能、數(shù)據(jù)請(qǐng)求功能和數(shù)據(jù)糾錯(cuò)d)應(yīng)提供明確充分的數(shù)據(jù)開放許可授權(quán)協(xié)議，保障用戶免費(fèi)獲取、不受歧視和自由利用的權(quán)力，5c)負(fù)責(zé)對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理；b)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位按要求制定完善公共數(shù)據(jù)開放分類分級(jí)規(guī)則；c)負(fù)責(zé)定期組織梳理編制公共數(shù)據(jù)開放目錄和相關(guān)責(zé)任清單；d)負(fù)責(zé)審核數(shù)據(jù)開放和使用的申請(qǐng)需f)負(fù)責(zé)定期對(duì)公共數(shù)據(jù)開放情況進(jìn)行評(píng)估，包括數(shù)據(jù)的可用性、完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、安g)負(fù)責(zé)評(píng)估數(shù)據(jù)提供方的數(shù)據(jù)脫敏方案，評(píng)價(jià)脫敏成效，執(zhí)行和優(yōu)化開放系統(tǒng)的脫敏規(guī)則；h)負(fù)責(zé)建立公共數(shù)據(jù)開放安全預(yù)警機(jī)制，對(duì)敏感數(shù)據(jù)泄漏等異常情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警；j)負(fù)責(zé)在公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)上展示公共數(shù)據(jù)服務(wù)的使用成果，包括科技研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品k)負(fù)責(zé)在公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)上展示對(duì)社會(huì)價(jià)值或者市場(chǎng)價(jià)值有顯著提升的貴公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)a)應(yīng)按公共數(shù)據(jù)管理方的要求使用公共數(shù)據(jù)；b)負(fù)責(zé)保管好相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容；c)對(duì)開放數(shù)據(jù)有異議時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋給數(shù)據(jù)管d)不得將使用的公共數(shù)據(jù)提供給其他第三e)對(duì)開放數(shù)據(jù)的使用不得用于或變相用于非申請(qǐng)的其他目的；f)對(duì)有條件開放的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)按照約定向開放服務(wù)的數(shù)據(jù)提供方和管理方反饋數(shù)據(jù)的利用情g)利用公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)形成研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用產(chǎn)品等成果的，6應(yīng)制定公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)的運(yùn)維制度和公共數(shù)據(jù)開放的安全審查管理制度、應(yīng)急管理機(jī)制、安全a)平臺(tái)安全：公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)應(yīng)部署于信創(chuàng)環(huán)境，且具備對(duì)數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、加工、處理等b)提供開放的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)按照收集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和開放等全生命周期進(jìn)行相應(yīng)安全管2)數(shù)據(jù)審查：應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行安全審查，未通過4)安全追溯：應(yīng)能對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)的流動(dòng)進(jìn)行追蹤和溯源。c)隱私安全：涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或8.3服務(wù)a)可設(shè)立公共數(shù)據(jù)開放咨詢服務(wù)點(diǎn)，對(duì)社會(huì)公共數(shù)據(jù)開放需求進(jìn)行征集和對(duì)接，提供數(shù)據(jù)需求b)可構(gòu)建自然語(yǔ)言處理、視頻圖像解析、智能問答、機(jī)器翻譯、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)可視化、等功能的通用算法模型和控件庫(kù)，提供標(biāo)準(zhǔn)化、智能化數(shù)7A.1開放流程圖公共數(shù)據(jù)開放流程公共數(shù)據(jù)提供方公共數(shù)據(jù)管理方公共數(shù)據(jù)使用方是否是否反饋結(jié)果反饋結(jié)果是否開放是否開放是主題維護(hù)主題維護(hù)是否通過是否通過是否是否是否梳理資源目錄梳理資源目錄數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)處理否開放數(shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)是否為有是否為有有條件開放是否開放是否開放收反饋信息資源申請(qǐng)資源申請(qǐng)否獲取數(shù)據(jù)獲取數(shù)據(jù)是否應(yīng)反是否應(yīng)反饋使用情況是反饋使用情況反饋使用情況8A.2流程圖描述無無開放數(shù)據(jù)資源經(jīng)過公共數(shù)據(jù)提供方的安全檢查，由公共數(shù)據(jù)管理方在流程環(huán)節(jié)據(jù)開放系統(tǒng)獲取申請(qǐng)的數(shù)據(jù)資源；若申請(qǐng)為有數(shù)據(jù)，在通過公共數(shù)據(jù)提供方資源審核后，公公共數(shù)據(jù)管理方/公共9123456789公共數(shù)據(jù)行業(yè)分類類目可參照GB/T4754—2017中第5章關(guān)于國(guó)民經(jīng)數(shù)據(jù)一旦遭到泄露、篡改、損毀或者非法獲取、