DB50-T867.8-2019安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范第8部分：煙草企業(yè)

DB50/T867.8—2019

安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范第8部分：煙草企業(yè)

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備、用電、職業(yè)衛(wèi)生、

消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于煙草企業(yè)從事安全生產(chǎn)、管理與檢查工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GBZ1-2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GBZ2.1-2007工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學(xué)有害因素

GBZ2.2-2007工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分:物理因素

GBZ158-2003工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)

GBZ188-2014職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范

GBZ/T203-2007高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范

GB2893-2008安全色

GB2894-2008安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB/T3787-2017手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程

GB5768.1-2009道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第1部分：總則

GB5768.2-2009道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)志

GB5768.3-2009道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第3部分：道路交通標(biāo)線

GB/T5972-2016起重機(jī)鋼絲繩保養(yǎng)、維護(hù)、檢驗(yàn)和報(bào)廢

GB7588-2003/XG1-2015電梯制造與安裝安全規(guī)范

GB/T11651-2008個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范

GB12476.1-2013可燃性粉塵環(huán)境用電氣設(shè)備第1部分：通用要求

GB12476.2-2010可燃性粉塵環(huán)境用電氣設(shè)備第2部分：選型和安裝

GB15577-2018粉塵防爆安全規(guī)程

GB15578-2008電阻焊機(jī)的安全要求

GB15603-1995常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則

GB16668-2010干粉滅火系統(tǒng)及部件通用技術(shù)條件

GB18245-2000煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程

GB/T20801.6-2006壓力管道規(guī)范工業(yè)管道第6部分：安全防護(hù)

GB25201-2010建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)

GB26860-2011電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站部分

GB/T28264-2017起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)

GB/T29510-2013個(gè)體防護(hù)裝備配備基本要求

GB/T29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

GB/T33942-2017特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB50016-2014（2018版）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50019-2015工業(yè)建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范

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GB50041-2008鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50053-201320KV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50054-2011低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50057-2010建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50058-2004爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50067-2014汽車庫、修車庫、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50140-2005建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50166-2007火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB50222-2017建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB51309-2018消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB50370-2005氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50838-2015城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范

GB50898-2013細(xì)水霧滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

AQ/T9009-2015生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范

DL/T596-2012電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程

GA1002-2012劇毒化學(xué)品、放射源存放場(chǎng)所治安防范要求

GA1131-2014倉儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全管理通則

JGJ100-2015車庫建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

JGJ113-2015建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程

TSG03-2015特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則

TSG08-2017特種設(shè)備使用管理規(guī)則

TSG21-2016固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

TSGG0001-2012鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

TSGG5002-2010鍋爐水(介)質(zhì)處理檢驗(yàn)規(guī)則

TSGN0001-2017場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

TSGQ0002-2008起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程―橋式起重機(jī)

TSGQ7015-2016起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則

TSGZ0002-2009特種設(shè)備信息化工作管理規(guī)則

TSGZ0006-2009特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則

YC/T9-2015卷煙廠設(shè)計(jì)規(guī)范

YC/T205-2017煙草及煙草制品倉庫設(shè)計(jì)規(guī)范

YC/T323-2009卷煙企業(yè)安全標(biāo)識(shí)使用規(guī)范

YC/T335-2010卷煙物流配送中心設(shè)計(jì)規(guī)范

YC/T384.2-2018煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第2部分：安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范

YC/T384.3-2018煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第3部分：考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和方法

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語與定義適用于本文件。

3.1

煙草商業(yè)單位tobaccocommercialenterprises

煙草商業(yè)單位特指市級(jí)煙草公司及其區(qū)(縣)級(jí)分公司。

3.2

煙草加工單位tobaccoprocessingenterprises

煙草加工單位含煙葉復(fù)烤、卷煙制造、物流配送、煙草配套和多元化投資的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

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4基礎(chǔ)管理

4.1機(jī)構(gòu)與人員

4.1.1安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

4.1.1.1企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱安委會(huì)）或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任安委會(huì)負(fù)

責(zé)人，成員應(yīng)包括分管安全領(lǐng)導(dǎo)及其他涉及安全專業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)或安全事務(wù)代表、安全相關(guān)專業(yè)

職能部門和生產(chǎn)性車間、部門主要負(fù)責(zé)人等。

4.1.1.2安委會(huì)應(yīng)設(shè)置辦公室，負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常工作。

4.1.1.3建立安委會(huì)工作制度，內(nèi)容應(yīng)包括安委會(huì)及其辦公室職責(zé)、工作流程和要求、會(huì)議記錄和紀(jì)

要要求等；安委會(huì)職責(zé)至少應(yīng)包括：對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等重大安全事項(xiàng)進(jìn)行研究決策，

審議年度安全目標(biāo)和工作計(jì)劃、工作總結(jié)，審議員工代表安全提案等。

4.1.1.4安委會(huì)會(huì)議應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人主持，至少每季度1次，會(huì)議應(yīng)形成書面記錄或紀(jì)要。

4.1.2安全管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置

4.1.2.1企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理部門，并配置專兼職安全管理人員。

4.1.2.2安全管理部門設(shè)置安全工程師崗位，由具有注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)消防工程師資質(zhì)的人員擔(dān)

任。

4.1.2.3下屬從業(yè)人員（含被派遣勞動(dòng)者）超過100人的生產(chǎn)性車間/部門和商業(yè)單位區(qū)縣公司，下設(shè)

煙葉收購站點(diǎn)的區(qū)縣公司，至少配備1名專職安全員；其他部門配備專職或兼職安全員。

4.1.2.4安全管理部門的專職安全管理人員和下屬各部門專職安全員總數(shù)，不得少于企業(yè)員工和被派

遣勞動(dòng)者總數(shù)的1%。

4.1.2.5兼職安全員應(yīng)經(jīng)過企業(yè)組織的任職培訓(xùn)。

4.2方針目標(biāo)

4.2.1安全方針制定

4.2.1.1方針應(yīng)形成文本，內(nèi)容應(yīng)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，與安全風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)，體現(xiàn)安全文化特色。

4.2.1.2方針應(yīng)定期評(píng)審，傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的安全生產(chǎn)義務(wù)，并可為相關(guān)方所獲取。

4.2.2年度安全目標(biāo)

4.2.2.1企業(yè)應(yīng)制定年度安全目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)考慮法律法規(guī)、前一年度安全績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果、

隱患排查治理情況、作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施的變更等因素，應(yīng)是具體的、可測(cè)量的、可以達(dá)到的、具有相

關(guān)性、明確時(shí)限性、體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

4.2.2.2應(yīng)針對(duì)目標(biāo)制定相應(yīng)的措施，以促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；措施應(yīng)全面、可操作，并明確各項(xiàng)措施的

工作內(nèi)容、方法、時(shí)限、資源和責(zé)任等事項(xiàng)，列入年度安全工作計(jì)劃。

4.2.2.3年度目標(biāo)應(yīng)經(jīng)過安委會(huì)審議后以文件形式下發(fā)，當(dāng)目標(biāo)變更時(shí)，應(yīng)重新審議。

4.2.2.4生產(chǎn)性企業(yè)車間、安全相關(guān)專業(yè)職能管理部門應(yīng)在分解落實(shí)上級(jí)單位安全目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)

合生產(chǎn)實(shí)際制定年度安全目標(biāo)。

4.2.2.5區(qū)縣公司應(yīng)在分解落實(shí)上級(jí)單位安全目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定年度安全目標(biāo)。

4.2.2.6應(yīng)確定目標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)分析周期，每半年至少1次，并保存統(tǒng)計(jì)分析記錄。

4.2.2.7應(yīng)于每年年末對(duì)各級(jí)安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)、考核，并編寫總結(jié)報(bào)告。

4.3安全生產(chǎn)責(zé)任制

4.3.1企業(yè)應(yīng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，

并建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

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4.3.2主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。其他有關(guān)的職能機(jī)構(gòu)和人員對(duì)各自業(yè)務(wù)工作范圍

內(nèi)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。

4.3.3按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，安全生產(chǎn)責(zé)任的內(nèi)容和大小應(yīng)與各生產(chǎn)性質(zhì)和崗位性質(zhì)相適應(yīng)。

4.3.4安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)適時(shí)更新，并保存記錄。

4.4安全生產(chǎn)規(guī)章制度

4.4.1企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括管理制度、現(xiàn)場(chǎng)制度等，總體結(jié)構(gòu)應(yīng)層級(jí)分明、接口清晰；企業(yè)

應(yīng)建立安全規(guī)章制度一覽表。

4.4.2各類管理制度可單獨(dú)制定，也可將內(nèi)容相近的合并編制成一個(gè)制度；企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)

包括但不限于下列制度：

a)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

b)領(lǐng)導(dǎo)帶班工作制度；

c)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度；

d)安全目標(biāo)和工作計(jì)劃管理制度；

e)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)管控制度；

f)事故隱患排查治理制度；

g)法律法規(guī)和其他要求；

h)安全培訓(xùn)和教育制度；

i)建設(shè)項(xiàng)目安全、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度；

j)變更管理制度；

k)相關(guān)方管理制度；

l)設(shè)備設(shè)施安全管理制度；

m)施工和檢維修管理制度；

n)安全標(biāo)識(shí)管理制度；

o)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

p)危險(xiǎn)物品管理制度；

q)消防安全管理制度；

r)交通安全管理制度；

s)職業(yè)危害管理制度；

t)勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；

u)應(yīng)急管理制度；

v)未遂事件和事故管理制度；

w)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和崗位達(dá)標(biāo)管理制度；

x)安全績(jī)效考核管理制度。

4.4.3鍋爐房、變配電站、消防泵站、食堂、危險(xiǎn)化學(xué)品使用場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所、煙草物流

配送站點(diǎn)、煙葉收購站點(diǎn)等風(fēng)險(xiǎn)較大且有現(xiàn)場(chǎng)管理要求的部位，應(yīng)制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度并適時(shí)修訂。

4.4.4制度文本應(yīng)及時(shí)公布，確保相關(guān)部門、崗位人員能下載或查閱相關(guān)文件，并通過各種方式對(duì)文

件進(jìn)行宣講和培訓(xùn)，確保文件得到有效執(zhí)行。

4.5操作規(guī)程

4.5.1企業(yè)應(yīng)編制安全操作規(guī)程，覆蓋所有作業(yè)崗位。

4.5.2安全操作規(guī)程的基本內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：適用范圍、人員資質(zhì)，主要危險(xiǎn)源及其風(fēng)

險(xiǎn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配置和穿戴、安全作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置要求等；其中，安全作業(yè)要求應(yīng)具體規(guī)定作業(yè)

前、中、后、排除故障、清潔保養(yǎng)、檢維修等環(huán)節(jié)的具體風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患自查和操作要求。

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4.5.3生產(chǎn)性業(yè)務(wù)外包相關(guān)方使用本單位設(shè)備的，應(yīng)由本單位提供安全操作規(guī)程。

4.5.4安全操作規(guī)程的編制應(yīng)由設(shè)備專業(yè)人員、崗位作業(yè)人員、安全管理人員等參加。

4.5.5應(yīng)在充分識(shí)別危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)流程和方式的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)工序、作業(yè)崗位或設(shè)備

設(shè)施為單元編制安全操作規(guī)程；安全操作規(guī)程可與設(shè)備操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等整合，但安全要求應(yīng)清

晰、明確。

4.5.6安全操作規(guī)程應(yīng)下發(fā)到崗位，作為員工上崗作業(yè)前必須培訓(xùn)教育的教材，并通過日常教育和考

核，確保作業(yè)人員理解、掌握并正確執(zhí)行。

4.5.7安全操作規(guī)程應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備投入使用前編制；設(shè)備設(shè)施或作業(yè)活動(dòng)發(fā)

生變更時(shí)，應(yīng)對(duì)安全操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)進(jìn)行修訂。

4.6安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

4.6.1基本要求

4.6.1.1企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)的要求并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。

4.6.1.2計(jì)劃應(yīng)規(guī)定內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)的具體組織部門、計(jì)劃時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和考核方

式。

4.6.1.3應(yīng)按照培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)

章和標(biāo)準(zhǔn)；本單位安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案；本行業(yè)危險(xiǎn)有害因素、

職業(yè)病危害因素；安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急

情況的處理應(yīng)對(duì)措施；典型事故案例等。

4.6.1.4內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)包括要求部門自行組織的培訓(xùn)。

4.6.1.5各部門應(yīng)根據(jù)本部門風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、規(guī)章制度，編制部門（車間）級(jí)安全教育大

綱。

4.6.1.6班組級(jí)教育以危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程等作為基本培

訓(xùn)內(nèi)容。

4.6.2安全培訓(xùn)教材和師資庫管理

4.6.2.1企業(yè)至少應(yīng)建立新員工企業(yè)級(jí)教育、中層領(lǐng)導(dǎo)和班組長(zhǎng)專門安全培訓(xùn)、員工安全通用安全知

識(shí)和技能等基本安全培訓(xùn)教材；教材應(yīng)符合法規(guī)要求，貼近企業(yè)實(shí)際，經(jīng)過評(píng)審或?qū)徟蟠_定。

4.6.2.2建立安全培訓(xùn)內(nèi)部師資庫，根據(jù)講師特長(zhǎng)確定授課方向，組織講師學(xué)習(xí)、研討，不斷提升授

課水平。

4.6.3安全教育培訓(xùn)的實(shí)施和效果評(píng)價(jià)

4.6.3.1教育培訓(xùn)應(yīng)保持記錄，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、課時(shí)、培訓(xùn)方式、授課人、考核方式及

效果評(píng)價(jià)、人員簽到等內(nèi)容。

4.6.3.2新員工廠級(jí)教育培訓(xùn)以及專業(yè)、技能類培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行書面閉卷考試或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核，并明確合

格標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到培訓(xùn)效果應(yīng)組織補(bǔ)課或再培訓(xùn)。

4.6.3.3對(duì)各類人員的安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)、內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成安全教育培訓(xùn)檔案。

4.6.4崗位任職安全培訓(xùn)教育

4.6.4.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)、專職安全管理人員的任職安全培訓(xùn)，應(yīng)在任職前或任職三

個(gè)月內(nèi)組織進(jìn)行，初次培訓(xùn)學(xué)時(shí)不應(yīng)少于32學(xué)時(shí)，每年應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)，學(xué)時(shí)不少于12學(xué)時(shí)。

4.6.4.2其他領(lǐng)導(dǎo)和中層干部任職安全培訓(xùn)，應(yīng)在任職前或任職三個(gè)月內(nèi)組織進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間不應(yīng)少

于6學(xué)時(shí)；每年應(yīng)參加再培訓(xùn)。

4.6.4.3兼職安全員應(yīng)經(jīng)過企業(yè)組織的兼職安全員上崗前培訓(xùn)，考核合格方可任職。

4.6.4.4生產(chǎn)性車間/部門的班組長(zhǎng)的班組管理安全培訓(xùn)，每年至少組織1次，學(xué)時(shí)不得少于4學(xué)時(shí)。

4.6.5從業(yè)人員（含被派遣勞動(dòng)者）安全培訓(xùn)教育

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4.6.5.1企業(yè)對(duì)新員工（含實(shí)習(xí)生）進(jìn)行企業(yè)級(jí)、部門（車間）級(jí)和班組級(jí)三級(jí)安全教育，教育時(shí)間

不應(yīng)少于24學(xué)時(shí)，并經(jīng)過考核合格后方可上崗作業(yè)。

4.6.5.2轉(zhuǎn)崗人員和涉及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的人員、離開崗位一年以上（含一年）的

復(fù)崗人員，應(yīng)由所在部門、班組進(jìn)行部門（車間）、班組級(jí)安全教育，經(jīng)過考核合格后方可上崗作業(yè)。

4.6.5.3應(yīng)規(guī)定每一級(jí)安全教育的學(xué)時(shí)，由教育者和被教育者在記錄中簽字，記錄列入員工培訓(xùn)檔案。

4.6.5.4從業(yè)人員每年至少進(jìn)行8學(xué)時(shí)的安全再教育，包括各級(jí)培訓(xùn)或教育。

4.6.6資質(zhì)證書培訓(xùn)教育

4.6.6.1企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定需參加考核取證的作業(yè)人員并形成清單，登記其需取得的證書名

稱、培訓(xùn)取證及上崗時(shí)間、證件復(fù)審情況等。

4.6.6.2需考核取證的人員應(yīng)包括：特種設(shè)備作業(yè)人員（含特種設(shè)備管理和操作人員）、特種作業(yè)人

員、消防控制室的值班和操作人員、機(jī)動(dòng)車駕駛員、國(guó)家和地方政府規(guī)定的其他相關(guān)崗位人員；其中：

企業(yè)機(jī)動(dòng)車駕駛員還應(yīng)取得煙草系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車駕駛員資質(zhì)。

4.6.6.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際確定企業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、需本企業(yè)培訓(xùn)考核確認(rèn)作業(yè)資質(zhì)的崗位。

4.7相關(guān)方管理

4.7.1相關(guān)方人員管理

4.7.1.1相關(guān)方人員進(jìn)入本單位，門衛(wèi)應(yīng)辦理身份確認(rèn)和登記手續(xù)，人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、庫區(qū)等區(qū)域，

應(yīng)由接待部門安排人員陪同。

4.7.1.2需較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)入本單位的相關(guān)方人員等，應(yīng)辦理出入證，人員離開本單位后，應(yīng)回收出入證，

并建立出入證發(fā)放好回收臺(tái)賬。

4.7.1.3應(yīng)告知相關(guān)方人員進(jìn)入廠區(qū)的安全注意事項(xiàng)。

4.7.2重點(diǎn)相關(guān)方識(shí)別

4.7.2.1充分識(shí)別企業(yè)的重點(diǎn)相關(guān)方，至少應(yīng)包括：建筑施工和拆除、房屋修繕和裝修裝潢、設(shè)備設(shè)

施安裝拆除和維修保養(yǎng)、食堂運(yùn)行、污水處理運(yùn)行、綠化保潔、外墻清洗、殺蟲作業(yè)、危險(xiǎn)物品供應(yīng)和

運(yùn)輸、物流運(yùn)輸、生產(chǎn)性業(yè)務(wù)外包、保安服務(wù)、消防服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、房屋承租等相關(guān)方。

4.7.2.2明確各重點(diǎn)相關(guān)方的歸口管理部門、屬地管理部門、安全管理部門的管理職責(zé)。

4.7.2.3歸口管理部門建立重點(diǎn)相關(guān)方清單，并在清單內(nèi)明確監(jiān)管責(zé)任人；重點(diǎn)相關(guān)方在屬地管理部

門進(jìn)行長(zhǎng)期作業(yè)的，屬地管理部門也應(yīng)建立重點(diǎn)相關(guān)方清單，明確本部門的監(jiān)管責(zé)任人。

4.7.3重點(diǎn)相關(guān)方選擇和安全協(xié)議

4.7.3.1對(duì)重點(diǎn)相關(guān)方單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可、人員資質(zhì)等進(jìn)行審查，符合國(guó)家和地方法規(guī)要求

并具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的方可選擇；收集并保存重點(diǎn)相關(guān)方資質(zhì)資料。

4.7.3.2簽訂安全協(xié)議前，應(yīng)組織重點(diǎn)相關(guān)方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)、確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制風(fēng)險(xiǎn)控

制清單，并作為安全協(xié)議的附件；重點(diǎn)相關(guān)方設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)

和確定控制措施。

4.7.3.3與重點(diǎn)相關(guān)方簽訂安全協(xié)議，或在與其簽訂的服務(wù)合同中規(guī)定安全內(nèi)容；單項(xiàng)項(xiàng)目的安全協(xié)

議有效期為一個(gè)施工或服務(wù)周期；長(zhǎng)期在單位從事零星項(xiàng)目施工或服務(wù)的承包方，安全協(xié)議有效期可與

合同期一致，但不得超過3年，宜一年一簽；相關(guān)方設(shè)備、活動(dòng)、人員有較大變化，應(yīng)重新簽訂安全協(xié)

議。

4.7.3.4安全協(xié)議內(nèi)，應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，明確雙方的安全管理職責(zé)、人員管理、設(shè)備管理、

作業(yè)管理、原輔材料管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、違章和事故處置、相應(yīng)的違約責(zé)任追究、考核和

合同終止條款等個(gè)性化內(nèi)容，并要求在本單位現(xiàn)場(chǎng)工作的重點(diǎn)相關(guān)方配備專職或兼職安全員。

4.7.4重點(diǎn)相關(guān)方安全交底

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4.7.4.1相關(guān)方在一個(gè)服務(wù)期內(nèi)首次進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前，歸口管理部門、屬地管理部門應(yīng)共同組織對(duì)相關(guān)方

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員進(jìn)行安全交底并保存記錄，并由相關(guān)方對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；服務(wù)期超過一年

的至少每年進(jìn)行1次再交底，相關(guān)方活動(dòng)和人員發(fā)生較大變化的，應(yīng)及時(shí)組織交底；交底記錄應(yīng)報(bào)安全

管理部門備案。

4.7.4.2交底的內(nèi)容應(yīng)包括：作業(yè)過程主要風(fēng)險(xiǎn)及其控制要求，相關(guān)方需執(zhí)行的本單位相關(guān)安全規(guī)章

制度、應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施，相關(guān)方的隱患排查治理要求等。

4.7.4.3相關(guān)方人員進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)執(zhí)行YC/T384.2-2018的相應(yīng)要求。

4.7.5重點(diǎn)相關(guān)方日常監(jiān)督管理

4.7.5.1重點(diǎn)相關(guān)方的歸口管理部門和屬地管理部門，應(yīng)定期對(duì)相關(guān)方作業(yè)場(chǎng)所及其設(shè)備設(shè)施、作業(yè)

活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并保存記錄。

4.7.5.2應(yīng)根據(jù)不同類別重點(diǎn)相關(guān)方的作業(yè)特點(diǎn)確定監(jiān)督檢查頻次:

a)對(duì)單項(xiàng)作業(yè)的相關(guān)方，作業(yè)期間至少監(jiān)督檢查1次；

b)對(duì)超過一個(gè)月連續(xù)作業(yè)的相關(guān)方，監(jiān)督檢查每月不少于1次。

4.7.5.3重點(diǎn)相關(guān)方屬地管理部門應(yīng)指定部門安全員或班組長(zhǎng)等，對(duì)相關(guān)方作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)

事故隱患立即制止，并要求其整改，無法解決的，立即報(bào)告相關(guān)方的歸口管理部門和安全管理部門解決，

并保存相應(yīng)的記錄。

4.7.5.4安全管理部門應(yīng)對(duì)歸口管理和屬地管理部門的重點(diǎn)相關(guān)方管理狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并保存記

錄。

4.7.5.5在本單位固定場(chǎng)所進(jìn)行長(zhǎng)期作業(yè)的重點(diǎn)相關(guān)方，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理執(zhí)行4.12

和4.13的要求。

4.7.6重點(diǎn)相關(guān)方的安全績(jī)效評(píng)價(jià)

4.7.6.1企業(yè)對(duì)重點(diǎn)相關(guān)方，至少每年進(jìn)行1次安全績(jī)效評(píng)價(jià)。

4.7.6.2評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)由歸口管理部門、屬地管理部門、安全管理部門參加，依據(jù)日常監(jiān)督檢查的結(jié)果對(duì)

其資質(zhì)、相關(guān)制度和要求的執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性、隱患排查治理情況、

未遂事件和事故發(fā)生情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并保存記錄。

4.7.6.3重點(diǎn)相關(guān)方年度安全績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，應(yīng)作為下一年度或下一服務(wù)期選擇相關(guān)方的依據(jù)。

4.7.6.4評(píng)價(jià)不合格的應(yīng)要求其限期整改，整改后仍然不合格的，歸口管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定

追究責(zé)任。

4.8建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理

4.8.1企業(yè)在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)按規(guī)定對(duì)其編制相應(yīng)的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

4.8.2在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

4.8.3安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

4.8.4建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)由企業(yè)組織審查，形成書面報(bào)告。

4.8.5建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。

4.8.6建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工中或建成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

4.8.7法律法規(guī)有特殊規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行的，應(yīng)在正式投入生產(chǎn)

或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。

4.8.8建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，企業(yè)應(yīng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制符合國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

4.8.9建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)由企業(yè)組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成書面

報(bào)告。

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4.8.10建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

4.8.11建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害

控制效果評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)可以合并出具報(bào)告或者設(shè)計(jì)，并可以對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與安全設(shè)施一并組

織驗(yàn)收。

4.9安全生產(chǎn)投入

4.9.1企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍、使用程序和要求、預(yù)算申報(bào)的歸口管理部門。

4.9.2制定安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，并納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算。

4.9.3安全管理部門應(yīng)參與涉及安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的預(yù)算審查、使用監(jiān)督以及效果驗(yàn)證。

4.9.4隱患治理所需的預(yù)算外追加費(fèi)用，應(yīng)設(shè)定審批快速通道和加急采購程序，確保資金及時(shí)到位。

4.9.5企業(yè)至少每半年對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行1次檢查和統(tǒng)計(jì)，并保存記錄。

4.10安全文化建設(shè)

4.10.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并批準(zhǔn)安全文化建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，明確推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)、人員和職能。

4.10.2建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。

4.10.3通過安全行為激勵(lì)、安全信息傳播與溝通、安全事務(wù)參與，鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)，引導(dǎo)全

體員工的安全態(tài)度和安全行為。

4.11安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

4.11.1企業(yè)應(yīng)建立安全信息化系統(tǒng)；市級(jí)公司系統(tǒng)應(yīng)與下屬企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)系統(tǒng)終端至少應(yīng)覆蓋各部

門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員。

4.11.2系統(tǒng)應(yīng)包括主要安全管理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和信息數(shù)據(jù)處理模塊，并及時(shí)更新，至少應(yīng)包

括風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理信息收集和統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容。

4.11.3系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)市級(jí)公司范圍內(nèi)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享，符合行業(yè)安全信息上報(bào)的要求。

4.11.4系統(tǒng)應(yīng)對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和企業(yè)自身特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的模塊，通過信息化建設(shè)有效落實(shí)各項(xiàng)管

理要求。

4.11.5安全信息化系統(tǒng)應(yīng)符合行業(yè)安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體要求和基本功能框架的要求。

4.11.6安全信系統(tǒng)應(yīng)具有保密和防止網(wǎng)絡(luò)入侵，保護(hù)信息安全的基本功能，并明確專人維護(hù)和更新。

4.12風(fēng)險(xiǎn)管理

4.12.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

4.12.1.1企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員參加的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控小組，組織全體員工參與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管控。

4.12.1.2根據(jù)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)的不同特點(diǎn)，科學(xué)、合理劃分風(fēng)險(xiǎn)單元。

4.12.1.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)應(yīng)綜合考慮起因物和致害物、可能引起事件的誘導(dǎo)性原因、傷害發(fā)生的過程和形

式、可能造成的后果等因素；風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)應(yīng)客觀、充分、符合實(shí)際。

4.12.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.12.2.1企業(yè)結(jié)合實(shí)際選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性、可能性的分析，對(duì)單元內(nèi)的所有風(fēng)

險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.12.2.2在分析風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性時(shí)，應(yīng)綜合考慮危險(xiǎn)根源的能量級(jí)別、可能導(dǎo)致事故的傷亡和損失情況、

可能造成的社會(huì)影響等因素。

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4.12.2.3在分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事件的可能性時(shí)，應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有安全技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施

的充分性和有效性，以及人員勝任度、隱患和事件發(fā)生率等因素。

4.12.2.4風(fēng)險(xiǎn)單元內(nèi)有多種風(fēng)險(xiǎn)的，以最大的風(fēng)險(xiǎn)作為單元風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

4.12.2.5應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四個(gè)等級(jí)，紅

色為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高。

4.12.3風(fēng)險(xiǎn)控制

4.12.3.1企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)符合下列要求：

a)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)的結(jié)果，策劃并確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，控制措施應(yīng)分為保持現(xiàn)有控制措施、

新增控制措施、改進(jìn)控制措施；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)單元在黃區(qū)及以上時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特性及可能觸發(fā)事故

的因素，制定新增控制措施或有效性改進(jìn)方案；

b)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃，應(yīng)基于以下順序：消除、取代、工程控制等技術(shù)措施（含事故預(yù)先探測(cè)

性措施和工藝技術(shù)預(yù)防性措施），標(biāo)識(shí)、警告和（或）其他管理控制措施，個(gè)體防護(hù)措施，并

符合法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

c)紅區(qū)風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按隱患進(jìn)行治理，采取應(yīng)急措施，并形成管控檔案；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在

進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，經(jīng)過治理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低方可恢復(fù)作業(yè)；

d)橙區(qū)風(fēng)險(xiǎn)為較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立管控方案，并形成管控檔案；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，

應(yīng)采取應(yīng)急措施；管控方案內(nèi)應(yīng)包括需增加、完善的技術(shù)和管理措施，并強(qiáng)化措施的執(zhí)行度，

力爭(zhēng)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

e)黃區(qū)風(fēng)險(xiǎn)為中度風(fēng)險(xiǎn)，需重點(diǎn)控制并跟蹤檢查；現(xiàn)有控制措施不充分的，應(yīng)增加控制措施，現(xiàn)

有控制措施執(zhí)行有效性存在問題的，應(yīng)增加相應(yīng)的控制措施有效性改進(jìn)方案；

f)藍(lán)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)為可容許風(fēng)險(xiǎn)，需保持現(xiàn)有控制措施的有效性；

g)治理措施、新增加的風(fēng)險(xiǎn)控制措施等，應(yīng)納入企業(yè)或部門目標(biāo)及措施管理。

4.12.3.2風(fēng)險(xiǎn)告知和預(yù)警應(yīng)符合下列要求：

a)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為黃區(qū)、藍(lán)區(qū)的，通過危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單告知相關(guān)管理和作業(yè)人員；

b)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為紅區(qū)、橙區(qū)的，應(yīng)通過公告欄等方式及時(shí)告知相關(guān)的管理和作業(yè)人員，并發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)警，直至紅區(qū)風(fēng)險(xiǎn)得到治理并降低等級(jí)，橙區(qū)風(fēng)險(xiǎn)采取了相應(yīng)措施后，方可解除預(yù)警。

4.12.3.3風(fēng)險(xiǎn)管控資料的建立應(yīng)符合下列要求：

a)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制措施策劃和確定的結(jié)果，按部門建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單；清單應(yīng)

報(bào)安全管理部門審查后，至少由本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后下發(fā)到崗位；

b)企業(yè)應(yīng)建立“紅、橙、黃、藍(lán)”四個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分布圖（表）；

c)將紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)風(fēng)險(xiǎn)單元和本單位確認(rèn)的需重點(diǎn)控制的其他風(fēng)險(xiǎn)單元列入本單位的隱患排

查重點(diǎn)部位；

d)隱患排查重點(diǎn)部位應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)告知卡等簡(jiǎn)潔明了的方式告知崗位風(fēng)險(xiǎn)。

4.12.3.4風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制措施的策劃應(yīng)根據(jù)技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料及作業(yè)活動(dòng)、法律法規(guī)

和標(biāo)準(zhǔn)的變更及時(shí)進(jìn)行，并更新相關(guān)資料，正常情況下每年至少進(jìn)行1次更新。

4.12.4變更管理

4.12.4.1場(chǎng)所、工藝和設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)符合下列要求：

a)建筑物用途改變、場(chǎng)所用途變更、場(chǎng)所環(huán)境和設(shè)備設(shè)施變更、工藝技術(shù)變更、材料變更，或涉

及相關(guān)安全設(shè)施變更、重新裝修的，應(yīng)組織安全變更評(píng)審，制定變更方案方可實(shí)施，保存評(píng)審

記錄和變更實(shí)施資料；

b)需進(jìn)行安全變更評(píng)審的變更事項(xiàng)，應(yīng)組織安全管理部門、相關(guān)專業(yè)職能部門、相關(guān)設(shè)施使用部

門、注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)消防工程師等專業(yè)人員參加竣工驗(yàn)收；

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c)變更涉及特種設(shè)備、消防設(shè)施、防雷裝置、職業(yè)病危害因素等，需經(jīng)檢測(cè)方可確認(rèn)安全的，應(yīng)

重新進(jìn)行相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)；

d)建筑物需改變?cè)猛緯r(shí)，應(yīng)按新的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別重新進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、備案和消防驗(yàn)收、

備案。

4.12.4.2作業(yè)過程變更，包括使用的設(shè)備設(shè)施及作業(yè)方式變更，應(yīng)重新進(jìn)行危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定和控制措施策劃，并重新制定或修改崗位安全操作規(guī)程。

4.12.4.3對(duì)于暫時(shí)性變更，應(yīng)確認(rèn)變更涉及的風(fēng)險(xiǎn)是否改變，風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否需改變，是否需制定

臨時(shí)管理措施和安全操作規(guī)程等，經(jīng)過評(píng)審后采取相應(yīng)措施，暫時(shí)性變更結(jié)束進(jìn)行驗(yàn)證后方可恢復(fù)正常

狀態(tài)管理。

4.12.4.4對(duì)人員變更應(yīng)按轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行安全教育、考核取證后方可上崗。

4.13隱患排查治理

4.13.1隱患排查

4.13.1.1成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員參加的隱患排查治理

小組，組織全體員工參與隱患排查治理。

4.13.1.2建立隱患排查治理制度，并對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

4.13.1.3隱患的判定、分級(jí)和分類，應(yīng)符合下列要求：

a)凡發(fā)現(xiàn)以下情況并可能導(dǎo)致事故的，應(yīng)判定為隱患：違反國(guó)家、行業(yè)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的；違反

企業(yè)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)的；未按風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行的；

b)企業(yè)應(yīng)制定隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)；

c)隱患分級(jí)應(yīng)綜合考慮隱患導(dǎo)致事故的嚴(yán)重性和整改難度，可分為重大和一般兩個(gè)等級(jí)，重大隱

患至少應(yīng)包括國(guó)家或政府部門、煙草行業(yè)確定的重大隱患；

d)企業(yè)根據(jù)實(shí)際可對(duì)一般隱患進(jìn)一步分級(jí)以確定需重點(diǎn)治理的一般隱患；

e)隱患分類應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理部隱患排查上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和煙草行業(yè)有關(guān)規(guī)定制定。

4.13.1.4隱患排查方式、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和清單，應(yīng)符合下列要求：

a)隱患排查方式及具體要求至少應(yīng)符合表9的要求；隱患舉報(bào)及其他渠道發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)納入隱患

進(jìn)行管理；

b)建立本單位隱患排查清單，各部門和隱患排查重點(diǎn)部位的崗位應(yīng)建立隱患排查清單；

c)隱患排查清單內(nèi)至少應(yīng)列出：風(fēng)險(xiǎn)單元、隱患的排查內(nèi)容、級(jí)別和類別、排查頻次、排查人等；

d)隱患排查內(nèi)容應(yīng)不少于風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容；

e)排查頻次應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。

4.13.1.5隱患排查的實(shí)施和報(bào)告，應(yīng)符合下列要求：

a)企業(yè)綜合安全檢查，每次排查前應(yīng)根據(jù)排查標(biāo)準(zhǔn)、清單確定抽樣項(xiàng)目和排查方法，編制計(jì)劃方

案；

b)專項(xiàng)安全檢查、專業(yè)安全評(píng)估等排查，應(yīng)事先制定計(jì)劃方案；

c)應(yīng)建立隱患臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行登記；

d)重大隱患應(yīng)經(jīng)過安全管理部門確認(rèn)后，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)；主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)或

委托分管安全領(lǐng)導(dǎo)報(bào)市級(jí)公司，市級(jí)公司報(bào)國(guó)家局；

e)市級(jí)公司應(yīng)制定一般隱患的報(bào)告流程，企業(yè)認(rèn)為需重點(diǎn)治理的一般隱患應(yīng)報(bào)單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)

和安全管理部門，由單位報(bào)市級(jí)公司；

f)對(duì)舉報(bào)或其他渠道發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)組織進(jìn)行確認(rèn)后報(bào)告和處置。

4.13.2隱患治理

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4.13.2.1發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)要求責(zé)任部門立即組織治理，如排查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無法立即整改的，應(yīng)下發(fā)隱患治理

通知，明確治理責(zé)任部門和責(zé)任人、治理要求和期限。

4.13.2.2從發(fā)現(xiàn)隱患到隱患治理完成期間，應(yīng)對(duì)隱患進(jìn)行監(jiān)控，必要時(shí)采取相應(yīng)的臨時(shí)性措施。

4.13.2.3責(zé)任部門應(yīng)組織對(duì)隱患現(xiàn)狀特征、危害程度、發(fā)生原因等進(jìn)行分析，制訂并實(shí)施治理措施。

4.13.2.4重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

a)采取的方法和措施；

b)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

c)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

d)治理的時(shí)限和要求；

e)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

4.13.3驗(yàn)收與評(píng)估

4.13.3.1重大隱患和本單位認(rèn)為需重點(diǎn)治理的一般隱患，應(yīng)分別由主要負(fù)責(zé)人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)

分管領(lǐng)導(dǎo)組織治理和治理有效性驗(yàn)收，并保存相應(yīng)記錄；

4.13.3.2一般隱患治理完成后，應(yīng)經(jīng)過責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人或分管安全領(lǐng)導(dǎo)、部門安全員進(jìn)行有效性

確認(rèn)，并保存相關(guān)記錄。

4.13.3.3治理完成后，應(yīng)對(duì)事故隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。

4.13.3.4地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治

理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情

況進(jìn)行評(píng)估。

4.13.4信息記錄、通報(bào)和報(bào)送

4.13.4.1企業(yè)事故隱患排查治理資料、臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)符合下列要求：

a)收集并整理隱患排查治理全過程的相關(guān)記錄和資料；

b)建立企業(yè)隱患排查治理登記臺(tái)賬；

c)生產(chǎn)性車間/部門、商業(yè)單位的區(qū)縣公司等，應(yīng)建立部門隱患排查治理登記臺(tái)帳；

d)重大隱患排查治理記錄和資料，應(yīng)形成書面檔案卷宗或電子資料卷宗；

e)每季度至少對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行1次統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)市級(jí)公司；

f)企業(yè)應(yīng)收集隱患排查治理的數(shù)據(jù)，每年至少對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行1次趨勢(shì)分析，形成趨勢(shì)分析表或分析

報(bào)告；

g)趨勢(shì)分析結(jié)果應(yīng)納入年度安全工作總結(jié)；

h)應(yīng)按國(guó)家和政府部門有關(guān)規(guī)定，定期登錄國(guó)家或政府部門隱患排查治理信息化平臺(tái)，報(bào)送相關(guān)

資料和數(shù)據(jù)，接受系統(tǒng)評(píng)價(jià)，如評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)不到政府部門的要求，應(yīng)及時(shí)查找原因，加以改進(jìn)。

4.13.4.2隱患排查治理情況的通報(bào)和報(bào)送，應(yīng)符合下列要求：

a)應(yīng)如實(shí)將隱患排查和治理情況向從業(yè)人員（含被派遣勞動(dòng)者）通報(bào)；

b)企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別、類別和所在場(chǎng)所，確定通報(bào)范圍、通報(bào)責(zé)任部門、通報(bào)時(shí)機(jī)、通報(bào)方式、

通報(bào)內(nèi)容。

4.14應(yīng)急管理

4.14.1應(yīng)急組織

4.14.1.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織或指定兼職的應(yīng)急救援人員，或與臨近的應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)

協(xié)議。

4.14.1.2發(fā)生事故后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，積極開展事故救援。

4.14.1.3參與應(yīng)急救援和應(yīng)急管理的人員應(yīng)具備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

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4.14.2應(yīng)急預(yù)案

4.14.2.1應(yīng)急預(yù)案編制

4.14.2.1.1按GB/T29639-2013的要求，根據(jù)企業(yè)事故和緊急情況分析、策劃并確定企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)

急預(yù)案體系架構(gòu)，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案清單，登記各預(yù)案的名稱、類別、

適用范圍、預(yù)案歸口管理部門等。

4.14.2.1.2煙草加工單位的應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合下列要求：

a)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案；

b)火災(zāi)（內(nèi)容應(yīng)分別對(duì)辦公區(qū)域火災(zāi)、聯(lián)合工房及中間倉庫火災(zāi)、庫區(qū)或露天堆場(chǎng)火災(zāi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)

分析并確定應(yīng)急措施，或單獨(dú)編制相關(guān)火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案）、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和火災(zāi)爆炸、膨絲生

產(chǎn)線二氧化碳泄漏、鍋爐和壓力容器爆炸疏散、粉塵火災(zāi)爆炸、食物中毒等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

c)鍋爐房、空壓站、污水處理站的沼氣脫硫系統(tǒng)、酒精和煙用香精儲(chǔ)存場(chǎng)所、汽柴油庫、汽柴油

加油點(diǎn)、除塵房、變配電站（室）、放射源使用現(xiàn)場(chǎng)、劇毒品存儲(chǔ)使用現(xiàn)場(chǎng)、使用燃?xì)獾氖程谩?/p>

使用燃?xì)獾纳a(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、200座及以上的大型會(huì)議場(chǎng)所、研發(fā)和質(zhì)檢部門化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、電梯、起

重機(jī)械、貨運(yùn)車輛、班車車輛等現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

4.14.2.1.3煙草商業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合下列要求：

a)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案；

b)火災(zāi)（內(nèi)容應(yīng)分別對(duì)辦公區(qū)域火災(zāi)、聯(lián)合工房及中間倉庫火災(zāi)、庫區(qū)或露天堆場(chǎng)火災(zāi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)

分析并確定應(yīng)急措施，或單獨(dú)編制相關(guān)火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案）、鍋爐和壓力容器爆炸疏散、食物中毒

等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

c)鍋爐房、空壓站、實(shí)驗(yàn)室、柴油庫、柴油加油點(diǎn)、變配電站（室）、使用燃?xì)獾氖程谩?00座

及以上的大型會(huì)議場(chǎng)所、電梯、起重機(jī)械、貨運(yùn)和配送車輛、班車車輛、煙葉收購站點(diǎn)、煙草

營(yíng)銷門店等現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

d)煙草商業(yè)單位的下屬縣級(jí)公司應(yīng)按上述要求編制相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

4.14.2.1.4熏蒸殺蟲、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)介質(zhì)設(shè)施的拆除和維修作業(yè)，應(yīng)編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；

其他危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)在作業(yè)方案內(nèi)規(guī)定應(yīng)急措施。

4.14.2.1.5組織1000人以上的大型活動(dòng)（包括營(yíng)銷活動(dòng)、員工體育和娛樂活動(dòng)、旅游和其他活動(dòng)）,

應(yīng)在活動(dòng)前針對(duì)可能發(fā)生的事故編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

4.14.2.1.6工作組在開展編制工作前，應(yīng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，并形成評(píng)估和調(diào)查表。

4.14.2.1.7應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，應(yīng)符合下列要求：

a)綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)針對(duì)可能發(fā)生的安全事故和緊急情況制定綜合性工作方案，架構(gòu)和內(nèi)容應(yīng)符

合GB/T29639-2013的要求；

b)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)相關(guān)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大活動(dòng)制定專項(xiàng)性工作方案，

架構(gòu)和內(nèi)容應(yīng)符合GB/T29639-2013的要求；

c)現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，制定現(xiàn)場(chǎng)處置措施；

d)現(xiàn)場(chǎng)處置方案各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng),架構(gòu)和內(nèi)容應(yīng)符合GB/T29639-2013的要求；

e)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)符合GB/T29639-2013的要求，符合企業(yè)實(shí)際情況，預(yù)案內(nèi)應(yīng)賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶

班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)；

f)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍

和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接；

g)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)應(yīng)包括向政府和上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、

應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息，附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效；

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h)對(duì)機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、高處墜落、車輛傷害等工傷事故事件，應(yīng)在綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)規(guī)

定通用的報(bào)告和處置流程，可在相關(guān)的安全操作規(guī)程內(nèi)規(guī)定相應(yīng)的應(yīng)急措施；

i)企業(yè)專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)按照辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)車間和庫區(qū)等不同區(qū)域或場(chǎng)所的特點(diǎn)，編制專門的滅火

方案，明確具體的滅火和救援的流程和方法。

4.14.2.2應(yīng)急預(yù)案修訂

4.14.2.2.1應(yīng)急預(yù)案編制或預(yù)案主要內(nèi)容的修改，應(yīng)在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和組織下成立編制工作組，由

應(yīng)急管理部門、安全管理部門、相關(guān)專業(yè)職能管理部門、事故風(fēng)險(xiǎn)涉及部門、注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)消

防工程師等組成。

4.14.2.2.2應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分

析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

4.14.2.2.3應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況定期進(jìn)行修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)行有效版本應(yīng)發(fā)放至相關(guān)崗

位的從業(yè)人員。

4.14.2.2.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每三年修訂1次，有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂并歸檔，并應(yīng)

符合下列要求：

a)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

b)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

c)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

d)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

e)預(yù)案中的其它重要信息發(fā)生變化的；

f)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

g)企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況。

4.14.2.2.5應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等

內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

4.14.2.2.6應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等信息應(yīng)與實(shí)際相符，應(yīng)

急預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

4.14.3應(yīng)急資源

4.14.3.1應(yīng)急物資和器材的配置和管理應(yīng)符合下列要求：

a)對(duì)可能發(fā)生的事故或緊急情況進(jìn)行分析，確定應(yīng)急需配備的應(yīng)急物資器材；

b)醫(yī)務(wù)室應(yīng)配置急救藥品和急救設(shè)施；

c)企業(yè)無醫(yī)務(wù)室的，應(yīng)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)配置急救箱；

d)應(yīng)急物資器材應(yīng)完好、有效；

e)建立應(yīng)急物資器材清單，明確各類應(yīng)急物資器材的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用

條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式、經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)的周期和職責(zé)等。

4.14.3.2應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和管理應(yīng)符合下列要求：

a)企業(yè)應(yīng)建立志愿消防隊(duì)并明確其職責(zé)，建立志愿消防隊(duì)名錄，制定志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)急處置手冊(cè)，

并組織隊(duì)員學(xué)習(xí)；

b)應(yīng)確?；鹎榘l(fā)生時(shí)志愿消防隊(duì)員在現(xiàn)場(chǎng)或立即能趕赴現(xiàn)場(chǎng)，宜按班次或部位設(shè)立分隊(duì)或小組；

c)企業(yè)或其下屬生產(chǎn)性車間/部門，應(yīng)明確急救人員；

d)急救人員應(yīng)經(jīng)過本單位培訓(xùn)考核，具備相應(yīng)的急救能力。

4.14.4應(yīng)急演練

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4.14.4.1每年制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃并組織演練，計(jì)劃內(nèi)容至少應(yīng)包括：演練內(nèi)容和演練方式，計(jì)劃

時(shí)間，演練組織部門和參與部門等；不同類型演練可相互組合。

4.14.4.2各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每年至少應(yīng)進(jìn)行1次演練，各現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少應(yīng)組織1次演練。

4.14.4.3演練每三年應(yīng)覆蓋所有適用人員，包括相關(guān)方在本單位的工作人員。

4.14.4.4專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)參加火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練，除參加演練

外應(yīng)定期組織日常訓(xùn)練。

4.14.4.5每次演練前應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)演練方案或桌面演練腳本，包括演練所需的保障措施、應(yīng)急措施。

4.14.4.6應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)按工作方案進(jìn)行，并保存演練過程的記錄和資料。

4.14.4.7每次應(yīng)急預(yù)案的演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果及預(yù)案的適宜性、可行性、有效性進(jìn)行

評(píng)估，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修改、完善的意見，保存評(píng)估記錄，評(píng)估可根據(jù)演練規(guī)模執(zhí)

行AQ/T9009-2015規(guī)定。

4.14.5應(yīng)急處置

4.14.5.1發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

4.14.5.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，確定響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況，

并開展先期處置。

4.14.5.3應(yīng)急處置可根據(jù)具體情況采取以下措施：

a)發(fā)出警報(bào)，在不危及人身安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采取阻斷或隔離事故源、危險(xiǎn)源等措施；發(fā)現(xiàn)直

接危及人身安全緊急情況時(shí)，事發(fā)源的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)停止作業(yè)或者采取臨時(shí)應(yīng)急措施后撤離作業(yè)

現(xiàn)場(chǎng)；

b)應(yīng)研判事故危害及發(fā)展趨勢(shì)，將可能危及周邊生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的危險(xiǎn)性和防護(hù)措施等告

知相關(guān)單位與人員；遇有重大緊急情況時(shí)，應(yīng)立即封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，通知本單位從業(yè)人員和周邊

人員疏散，采取轉(zhuǎn)移重要物資、避免或減輕環(huán)境危害等措施；

c)請(qǐng)求周邊應(yīng)急救援隊(duì)伍參加事故救援，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。準(zhǔn)備事故救援

技術(shù)資料，做好向所在地人民政府及其有關(guān)部門移交救援工作指揮權(quán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

4.14.5.4當(dāng)事態(tài)得到有效控制后，對(duì)事故中的傷亡人員進(jìn)行安置，對(duì)緊急調(diào)集有關(guān)單位及個(gè)人的物資

給予補(bǔ)充。

4.15事故管理

4.15.1事故報(bào)告

4.15.1.1發(fā)生死亡事故和重大火災(zāi)事故，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或委托分管安全領(lǐng)導(dǎo)立即報(bào)上級(jí)單位，并在

8小時(shí)內(nèi)提交書面事故快報(bào)。

4.15.1.2發(fā)生可能造成1～4級(jí)傷殘的重傷事故和一般火災(zāi)事故，應(yīng)由分管安全領(lǐng)導(dǎo)立即向上級(jí)單位

報(bào)告，并在8小時(shí)內(nèi)提交書面事故快報(bào)。

4.15.1.3事故快報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間、發(fā)生過程和后果、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急現(xiàn)狀和人員搶救現(xiàn)

狀、事故向政府部門報(bào)告情況等。

4.15.1.4按相關(guān)法規(guī)和政府部門要求，及時(shí)向政府主管部門報(bào)告事故，其中涉及國(guó)家規(guī)定的死亡和重

傷、火災(zāi)的一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)

向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

4.15.2事故調(diào)查和處理

4.15.2.1發(fā)生死亡事故和重大火災(zāi)事故，除由事發(fā)單位配合政府部門調(diào)查組織調(diào)查組對(duì)事發(fā)單位進(jìn)行

內(nèi)部調(diào)查；發(fā)生可能造成1～4級(jí)傷殘的重傷事故和一般火災(zāi)事故，由事發(fā)單位配合政府部門調(diào)查或接

受政府委托自行進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)報(bào)上級(jí)單位備案；其他事故由本單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

4.15.2.2事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織各有關(guān)部門和人員認(rèn)真配合調(diào)查，事發(fā)單位和部門的負(fù)責(zé)人以及

有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不應(yīng)擅離職守，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

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4.15.2.3事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生過程及人員傷亡情況、確定事故性質(zhì)、事故直接和間接損失、直接

原因和間接原因、事故主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，并提出事故責(zé)任追究和整改措施建議，編寫事故調(diào)查

報(bào)告；事故發(fā)生至事故調(diào)查報(bào)告完成，不應(yīng)超過60個(gè)工作日。

4.15.2.4應(yīng)保存事故調(diào)查資料和記錄，形成事故結(jié)案歸檔資料，重傷和死亡事故、火災(zāi)事故的歸檔資

料應(yīng)長(zhǎng)期保存，其他事故的歸檔資料至少保存5年。

4.15.2.5企業(yè)事件調(diào)查報(bào)告，應(yīng)經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層專題會(huì)審議批復(fù)，形成事故處理決定并進(jìn)行通報(bào)。

4.15.2.6事故處置應(yīng)遵循事故原因查不清不放過、事故責(zé)任者沒有得到處理不放過、事故責(zé)任者和群

眾沒有受到教育不放過、沒有采取有效的防范措施不放過的“四不放過”原則。

4.15.2.7企業(yè)應(yīng)建立事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，登記事故發(fā)生過程和后果、發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間、事故發(fā)生原因，調(diào)

查情況、處理結(jié)果、整改情況等。

4.16文檔管理

4.16.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理

4.16.1.1文件在發(fā)布前應(yīng)經(jīng)過評(píng)審、批準(zhǔn)，并保存記錄。

4.16.1.2文件應(yīng)標(biāo)明編號(hào)、歸口管理部門、發(fā)布和實(shí)施日期，現(xiàn)場(chǎng)使用的書面或電子文本應(yīng)為現(xiàn)行有

效版本。

4.16.1.3發(fā)放書面文本應(yīng)填寫發(fā)放簽收記錄。

4.16.1.4規(guī)定文件的定期評(píng)審要求，保存評(píng)審記錄。

4.16.1.5內(nèi)外部發(fā)生重要變更時(shí)，文件應(yīng)及時(shí)評(píng)審和修訂。

4.16.1.6文件更新應(yīng)按權(quán)限重新批準(zhǔn)；回收作廢的紙質(zhì)文件并保存記錄；作廢文件如需保留，應(yīng)對(duì)其

進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

4.16.1.7識(shí)別企業(yè)需執(zhí)行并控制其版本有效性的外來文件。

4.16.2記錄和資料的管理

4.16.2.1企業(yè)應(yīng)規(guī)定各類記錄、資料的標(biāo)識(shí)方法，填寫部門、保存部門及期限等，包括非規(guī)范格式的

記錄、資料。

4.16.2.2保存期應(yīng)大于其內(nèi)容需要的可追溯時(shí)間，并符合法規(guī)的要求，其中：事故調(diào)查記錄和資料、

重大隱患排查和治理的相關(guān)記錄和資料等，應(yīng)長(zhǎng)期建檔保存。

4.16.2.3記錄填寫應(yīng)標(biāo)明填寫人、填寫日期等，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，不應(yīng)隨意涂改。

4.16.2.4計(jì)劃、評(píng)價(jià)結(jié)論等記錄應(yīng)有批準(zhǔn)人簽名，保存簽字記錄或在信息化系統(tǒng)中履行授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)。

5作業(yè)環(huán)境

5.1構(gòu)建筑物、道路和設(shè)備布局

5.1.1構(gòu)建筑物

5.1.1.1聯(lián)合工房、倉庫、生產(chǎn)管理用房等建筑抗震設(shè)防類別應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類。

5.1.1.2獨(dú)立設(shè)置的動(dòng)力中心抗震設(shè)防類別應(yīng)為重點(diǎn)設(shè)防類。

5.1.1.3聯(lián)合工房、倉庫、生產(chǎn)管理用房等建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)宜為二級(jí)，獨(dú)立設(shè)置的動(dòng)力中心結(jié)構(gòu)安

全等級(jí)宜為一級(jí)。

5.1.1.4生產(chǎn)廠房、倉庫的內(nèi)柱、門洞框、電梯門角、月臺(tái)等處的陽角應(yīng)采用耐碰撞的材料或安裝防

撞裝置，確保建筑物的構(gòu)件完好。

5.1.1.5生產(chǎn)廠房、立體庫等樓地面結(jié)構(gòu)應(yīng)按YC/T9-2015的要求，確保單位面積承重量符合要求。

5.1.1.6卷煙配送中心建（構(gòu)）筑物要求應(yīng)符合YC/T335-2010的要求。

5.1.1.7構(gòu)建筑物的裝飾裝修應(yīng)制定施工方案，經(jīng)審查后方可實(shí)施，并符合下列要求：

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a)裝飾裝修時(shí)不得破壞構(gòu)建筑物原有結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁拆除或破壞承重梁、柱、墻，嚴(yán)禁改變和破壞燃

氣管道、閥門和調(diào)壓裝置；

b)裝飾裝修使用的材料、部件等應(yīng)符合GB50222-2017的要求，包括建筑電氣及其防火要求、室

內(nèi)空氣質(zhì)量要求、燃?xì)庠O(shè)施安裝和使用要求等；

c)建筑物的玻璃裝飾物，應(yīng)符合JGJ113-2015的要求，并能保證抗風(fēng)、抗震，連接應(yīng)采用剛性

連接。

5.1.1.8構(gòu)建筑物結(jié)構(gòu)和部件的下列情況出現(xiàn)問題，應(yīng)委托具有構(gòu)建筑物檢測(cè)、測(cè)量資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)構(gòu)

建筑物進(jìn)行專業(yè)安全評(píng)估，并形成建筑物專業(yè)安全評(píng)估報(bào)告：

a)建筑物地基基礎(chǔ)造成的建筑物傾斜等情況；

b)建筑物外墻和內(nèi)墻裂紋深度、長(zhǎng)度、寬度超過正常范圍等情況；

c)建筑物外墻、頂層的面磚、玻璃幕墻、玻璃頂棚和其他裝飾物結(jié)構(gòu)松動(dòng)、腐蝕、損傷情況；

d)建筑物樓板的老化裂紋深度、長(zhǎng)度、寬度，廠房格柵層的結(jié)構(gòu)和龍骨裂紋和平整度、安裝牢固

度等不符合要求等情況；

e)建筑物的門窗框周邊、窗臺(tái)、穿墻管道根部、陽臺(tái)、變形縫部位的墻體變形、破損情況；

f)建筑物的欄桿、扶手與主體結(jié)構(gòu)的連接松動(dòng)、銹蝕、損傷等情況；

g)高架庫和地下建筑地面沉降等情況；

h)建筑物裝飾裝修結(jié)構(gòu)松動(dòng)、嚴(yán)重破損等情況；

i)建筑物之間的連廊建筑發(fā)生傾斜、結(jié)構(gòu)裂紋或其他異常等情況；

j)建筑物附屬廣告牌、燈箱和其他裝飾物的結(jié)構(gòu)松動(dòng)、腐蝕、損傷情況；

k)建筑物發(fā)生其他可能造成坍塌、部件墜落等事故的隱患；

l)卷煙廠房除塵系統(tǒng)應(yīng)符合GB50019-2015的要求。

5.1.1.9使用期超過設(shè)計(jì)使用年限、建筑物用途發(fā)生變化且增加承重時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專業(yè)安全評(píng)估。

5.1.1.10使用滿20年的廠房和庫房構(gòu)建筑物，宜進(jìn)行專業(yè)安全評(píng)估。

5.1.2廠（場(chǎng)）區(qū)道路（環(huán)境）

5.1.2.1廠（場(chǎng)）區(qū)道路周邊的物料堆放、車輛停放等實(shí)施定置管理，設(shè)置明顯的定置標(biāo)識(shí)。

5.1.2.2出入口不宜少于兩個(gè)，主要人流入口宜與主要貨流入口分開設(shè)置；各類主干道的通道線內(nèi)不

應(yīng)存放任何物資、生產(chǎn)生活垃圾、車輛等。

5.1.2.3廠區(qū)道路主干道為環(huán)形，單向道在盡頭應(yīng)設(shè)置回車場(chǎng)；其中：主干道寬度宜大于6m，次干

道寬度宜大于4.5m，支道寬度宜大于4m。

5.1.2.4主、次干道當(dāng)人流集中、采用混合交通影響行人安全時(shí),應(yīng)設(shè)置人行道；經(jīng)常通過行人而無道

路的地方，亦應(yīng)設(shè)置人行道；如無法設(shè)置人行道，應(yīng)在道路內(nèi)劃定明顯的人、車分隔線。

5.1.2.5路基牢固，路面平坦，無臺(tái)階、無坑溝、蓋板齊全；排水管網(wǎng)暢通，路面無積水、積油。

5.1.2.6跨越道路上空架設(shè)管線距離路面的最小凈高不應(yīng)小于5m，跨越道路上空的構(gòu)建筑物距離路面

的最小凈高,應(yīng)按行駛車輛的最大高度或車輛裝載物料后的最大高度另加(0.5～1)m的安全間距采用,

并不宜小于5m。

5.1.2.7道路土建施工應(yīng)有警示牌或護(hù)欄，夜間要有紅燈警示。

5.1.2.8廠區(qū)照明燈布局合理，無照明盲區(qū)，廠區(qū)主干道和安全通道的照度能滿足行人和車輛的安全

要求。

5.1.2.9廠區(qū)道路標(biāo)識(shí)應(yīng)符合以下要求：

a)廠區(qū)道路的交通安全標(biāo)識(shí)設(shè)置齊全、完好，符合GB5768.1-2009、GB5768.2-2009、GB

5768.3-2009的要求；

b)廠區(qū)道路、危險(xiǎn)路段應(yīng)設(shè)置限速標(biāo)牌和警示標(biāo)牌；廠區(qū)道路的最高車速宜不超過15km/h；進(jìn)

入庫房、生產(chǎn)區(qū)域和其他人員較多現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)路段的最高車速宜規(guī)定為5km/h；

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DB50/T867.8—2019

c)交叉路口若有視線盲區(qū)則應(yīng)設(shè)反光鏡，反光鏡無破損，角度和高度應(yīng)便于觀察道路盲區(qū)，避免

道路盲區(qū)和死角；

d)跨越道路上空架設(shè)的管線，設(shè)置限高標(biāo)識(shí)；

e)在廠區(qū)道路設(shè)置相關(guān)的禁止標(biāo)志，包括禁止吸煙、禁止煙火、禁止通行等；

f)廠區(qū)道路施工部位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，施工場(chǎng)地還應(yīng)設(shè)置圍擋、夜間警示燈。

5.1.3車間通道

5.1.3.1車間通道人車分離，寬度符合表1的要求。

表1車間通道寬度要求

單位為m

通道要求寬度

行人通道≥0.8

叉車單向行駛≥2.0

車行道≥3.5

5.1.3.2車行道、人行道上方的懸掛物應(yīng)牢固可靠，當(dāng)人行道上方有移動(dòng)物體時(shí)，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)。

5.1.3.3地面平坦，高低差不超過5cm，無絆腳物，坑、壕、池應(yīng)設(shè)置蓋板或護(hù)欄，排水管網(wǎng)暢通，

路面無積油積水，主干道及人行安全通道無占道物品。

5.1.3.4現(xiàn)場(chǎng)采光照度應(yīng)滿足生產(chǎn)作業(yè)的要求。

5.1.3.5車間通道及周邊標(biāo)識(shí)應(yīng)符合下列要求：

a)車行道、人行道，應(yīng)設(shè)置劃線或其他方式標(biāo)識(shí)；

b)車行道、人行道上方的懸掛物，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；

c)周邊堆放物品的場(chǎng)所，應(yīng)劃出明顯的界限標(biāo)識(shí)或架設(shè)圍欄；

d)堆放物品的場(chǎng)所應(yīng)懸掛標(biāo)牌，寫明放置物品的名稱和要求；

e)工位器具、料箱擺放位置，應(yīng)設(shè)置劃線或標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，物品堆放整齊、平穩(wěn)，高度合適，沿人行

通道兩邊無突出或銳邊物品。

5.1.4設(shè)備布局

5.1.4.1設(shè)備活動(dòng)機(jī)件之間的最大間距應(yīng)符合下列要求：

a)大型≥2m、中型≥1m、小型≥0.7m；

b)大小設(shè)備同時(shí)存在的，按大型設(shè)備計(jì)算；

c)設(shè)備外形最大長(zhǎng)度≥12m為大型，6m～11m為中型，＜6m為小型；

d)經(jīng)過評(píng)審認(rèn)為對(duì)生產(chǎn)安全無影響的，可根據(jù)生產(chǎn)工藝流程結(jié)合實(shí)際調(diào)整間距。

5.1.4.2設(shè)備與墻、柱間距（以活動(dòng)機(jī)件最大的范圍計(jì)算）：大型≥0.9m、中型≥0.8m、小型≥0.7

m。經(jīng)過評(píng)審認(rèn)為對(duì)生產(chǎn)安全無影響的，可根據(jù)生產(chǎn)工藝流程結(jié)合實(shí)際調(diào)整間距。

5.1.4.3在不影響操作的前提下允許放置工具箱。

5.1.4.4操作空間（設(shè)備間距除外）：大型≥1.1m、中型≥0.7m、小型≥0.6m。

5.1.4.5各種操作、觀察部位布置應(yīng)便于操作，防止人員傷害、防止接觸粉塵、噪聲及有毒有害物質(zhì)。

5.1.4.6各種操作、觀察部位布置應(yīng)符合人機(jī)工程學(xué)原則，防止操作者