【關(guān)于改進(jìn)晉江A鎮(zhèn)治安管理問(wèn)題探析報(bào)告4900字（論文）】

關(guān)于改進(jìn)晉江\t"/item/%E6%99%8B%E6%B1%9F/_blank"A鎮(zhèn)治安管理問(wèn)題分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u11476關(guān)于改進(jìn)晉江A鎮(zhèn)治安管理問(wèn)題分析報(bào)告 11445一、A鎮(zhèn)治安特點(diǎn) 131642二、A鎮(zhèn)治安工作中出現(xiàn)的問(wèn)題 215152（一）綜治意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)制不完善 228670（二）警力不足，警務(wù)機(jī)制不完善 212052（三）矛盾隱患排查化解不及時(shí) 328869（四）多元主體參與不足 310378三、完善A鎮(zhèn)治安管理工作的建議 423971（一）加快建設(shè)立體化防控體系 428752（二）創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制 43282（三）做好矛盾糾紛排查化解工作 414946（四）構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制 526204四、結(jié)論 5社會(huì)治安綜合管理是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，一個(gè)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)離不開穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，國(guó)內(nèi)環(huán)境更是發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，只有不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理才能是社會(huì)風(fēng)清氣正，打造穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)防線，同時(shí)發(fā)展也是硬道理，唯有安定的社會(huì)環(huán)境才會(huì)讓人民更有幸福感更有安全感，進(jìn)而安居樂(lè)業(yè)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)方針政策，實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)?，F(xiàn)如今全面建成小康社會(huì)這一理想宏圖更是離不開社會(huì)治安綜合管理的保駕護(hù)航。在構(gòu)建和諧社會(huì)中社會(huì)治安綜合管理更是具有深層次的意義。\t"/item/%E6%99%8B%E6%B1%9F/_blank"A鎮(zhèn)治安特點(diǎn)第一，流動(dòng)人口多，人員成分復(fù)雜，治安隱患大。A鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口數(shù)大于戶籍人口數(shù)，這里居住的大多都是農(nóng)民和流動(dòng)人口，大量流動(dòng)人口出于生活的需要，往往會(huì)選擇在交通較為便利，同時(shí)生活成本較小的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，造成該地出現(xiàn)人口比例倒掛現(xiàn)象。一方面，由于這里居住的人員成分復(fù)雜，學(xué)歷、身份、社會(huì)地位、社會(huì)觀念等差異巨大，利益摩擦不斷。另一方面，隨著治安服務(wù)對(duì)象不斷增多，而警務(wù)力量卻不能相應(yīng)的增長(zhǎng)，造成治安資源緊張。這里的居民從事的行業(yè)集中于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)以及靈活就業(yè)等，甚至還有無(wú)業(yè)人員，由于人員管理較為混亂，該地區(qū)吸毒賭博、打架斗毆、尋釁滋事、盜搶騙等治安案件數(shù)量居高不下，治安隱患大。第二，地形復(fù)雜，交通不便，治安防控難。地形復(fù)雜包括兩方面的內(nèi)容，一是城鄉(xiāng)結(jié)合部相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，交通較為便利，但是相對(duì)于規(guī)劃整齊的城市來(lái)說(shuō)，這里房屋建設(shè)零亂，道路復(fù)雜難尋，甚至在一些地方，道路未硬化的現(xiàn)象仍然存在，加之占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，容易耽擱出警時(shí)間，延誤案件偵破時(shí)機(jī)；二是村與村、村與派出所之間相隔較遠(yuǎn)，大路道路順暢但是路途較遠(yuǎn)，小路路途較近但是路形復(fù)雜，有時(shí)候在一個(gè)村處理完一起警情，接著再去另外一個(gè)村處理下一起警情時(shí)就不能及時(shí)到達(dá)，影響了調(diào)查取證和抓捕嫌疑人，使工作陷于被動(dòng)，增加了后續(xù)的工作量。在警務(wù)系統(tǒng)里，要在警用地圖上對(duì)每家每戶進(jìn)行地理位置標(biāo)注，對(duì)于村莊的標(biāo)注因地形復(fù)雜而力不從心，只能是標(biāo)注大概位置，給后續(xù)的治安防控帶來(lái)了極大的不便。第三，受教育程度較低，法制意識(shí)淡薄，群體性案件多。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居住群眾大都文化程度不高，法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)一些非法集資類的犯罪行為鑒別能力較弱。尤其是近幾年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速普及，城市生活的日新月異，人們不再滿足于傳統(tǒng)理財(cái)?shù)奈⒈∈找?，而是熱衷于“掙快錢”，這樣的心理給了犯罪分子可乘之機(jī)，他們借著“P2P”、炒期貨、炒黃金等熱門投資外衣，開始將詐騙的矛頭對(duì)準(zhǔn)了法制意識(shí)淡薄的城鄉(xiāng)結(jié)合部群眾。在投資的過(guò)程中，群眾不懂保存證據(jù)，簽訂各類合同收據(jù)等也未曾咨詢專業(yè)的法律人士，致使在案發(fā)后常常不能及時(shí)有效地提供證據(jù)，幫助警方破案，讓犯罪嫌疑人逍遙法外。一方面，警方苦于證據(jù)不足，另一方面，報(bào)案群眾急于追回?fù)p失，加之不能有效溝通，最終導(dǎo)致群體性事件發(fā)生。二、\t"/item/%E6%99%8B%E6%B1%9F/_blank"A鎮(zhèn)治安工作中出現(xiàn)的問(wèn)題（一）綜治意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)制不完善在日常的治安治理工作中，各綜治成員部門一般都是各司其職、互不干涉，只在遇到某一問(wèn)題需要協(xié)同推進(jìn)的時(shí)候，才會(huì)“臨時(shí)綜合”、突擊治理。而在此過(guò)程中，雖然也明確了各自的職責(zé)任務(wù)分工，簽訂了責(zé)任狀，但是由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)一些撿輕怕重、互相推諉的現(xiàn)象，未能真正形成齊抓共管、協(xié)同治理的合力。例如，在開展平安校園專項(xiàng)整治工作時(shí)，需要對(duì)校園周圍的游戲廳、網(wǎng)吧、小飯館、流動(dòng)商販，道路車輛管理等多個(gè)方面的隱患問(wèn)題集中綜合檢查清理，行動(dòng)中需要協(xié)調(diào)文化教育部門、城管部門、食品安全部門、派出所、交通管理等多個(gè)部門共同開展，但是由于職能交叉、多頭管理，各部門推諉扯皮，沒(méi)有形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力，難以達(dá)到治理效果。（二）警力不足，警務(wù)機(jī)制不完善城鄉(xiāng)結(jié)合部公安機(jī)關(guān)目前仍然是以傳統(tǒng)的“重打擊、輕防范”的警務(wù)思維為主，派出所在日常工作中忽視治安防范工作，而將工作重點(diǎn)放在打擊破案上，究其原因，一是因?yàn)闆](méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到防范工作的重要性，二是由于在上級(jí)的績(jī)效考核細(xì)則里打擊處置占據(jù)絕對(duì)分值，而防范工作相對(duì)不出成績(jī)。這樣的考核評(píng)級(jí)機(jī)制導(dǎo)致派出所在平時(shí)疏于防范，每到完成任務(wù)時(shí)才會(huì)集中精力、人員進(jìn)行“沖鋒陷陣、大展身手”，治標(biāo)不治本。在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行方面，社區(qū)警務(wù)的考核機(jī)制不完善，考核項(xiàng)目設(shè)置不合理，導(dǎo)致部分民警的對(duì)社區(qū)警務(wù)沒(méi)有足夠的重視，社區(qū)警務(wù)“徒有虛名”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的需求。社區(qū)警務(wù)的核心是加強(qiáng)民警和群眾等社會(huì)力量之間的聯(lián)系，為了公共利益，共同防范和控制不穩(wěn)定因素，建設(shè)平安社區(qū)。但是在矛盾糾紛集中、違法犯罪猖獗且情況復(fù)雜、防控難度較大的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，派出所開展的社區(qū)警務(wù)卻沒(méi)有把發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與治安治理作為主要任務(wù)，很多措施僅停留于表面，沒(méi)有形成強(qiáng)大的治安人民防線，不能從根本上解決治安問(wèn)題。（三）矛盾隱患排查化解不及時(shí)A鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部存在著大量治安隱患：如爛尾樓、集資詐騙等受害群體較多的問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題，只依靠一個(gè)單位或者一個(gè)部門根本無(wú)法解決，需要協(xié)調(diào)所涉及的多個(gè)部門或單位，共同商討，協(xié)同處置，如果超出權(quán)限，還需向上級(jí)部門報(bào)告請(qǐng)示，由于流程手續(xù)等原因，整個(gè)過(guò)程需要花費(fèi)一定的時(shí)間。而群眾對(duì)此不理解，只能到政府上訪。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，政府一般都是先交辦主管單位及時(shí)解決群眾訴求，主管單位再責(zé)令經(jīng)辦單位具體處理，問(wèn)題最終又回到了經(jīng)辦單位，上訪群眾反映的訴求卻沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性解決，久而久之，容易發(fā)展引發(fā)群體性事件，形成治安隱患。對(duì)于一些重點(diǎn)人員和重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所的管控不及時(shí)，導(dǎo)致漏管失控，也是形成治安隱患的重要原因，如對(duì)社區(qū)戒毒人員如果不能及時(shí)進(jìn)行管理，對(duì)其生活狀況、人員交往、經(jīng)濟(jì)情況等信息不了解、不關(guān)心，很容易放任其再度走上“毒品的不歸路”，為各類案件埋下隱患。（四）多元主體參與不足A鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部在發(fā)揮社會(huì)力量和群眾力量方面，還存在不足。長(zhǎng)期以來(lái)公眾習(xí)慣于由政府或者公安機(jī)關(guān)提供治安服務(wù)，而將自身擺在一種無(wú)償享受服務(wù)的位置，發(fā)生治安案件后將全部希望寄托于依靠公安機(jī)關(guān)解決，沒(méi)有形成與政府、公安機(jī)關(guān)共同維護(hù)治安環(huán)境的意識(shí)。甚至在有的時(shí)候，公眾與公安機(jī)關(guān)還存在對(duì)立的情形。社會(huì)治安的穩(wěn)定安寧作為一種公共利益，需要由專門機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾共同維護(hù)，政府綜治部門和公安機(jī)關(guān)在建設(shè)群防群治隊(duì)伍時(shí)，沒(méi)有學(xué)習(xí)借鑒其他省市區(qū)域的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)群眾參與治安治理工作方面還不到位，群眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到應(yīng)該與公安機(jī)關(guān)和政府綜治等部門站在一起，共同維護(hù)治安公共利益。少部分群眾對(duì)于如何參與到社會(huì)治安防控和平安建設(shè)工作中來(lái)，對(duì)于法律法規(guī)、矛盾調(diào)解方式等了解不夠，這使得市場(chǎng)和群眾參與基層社會(huì)治安綜合治理的程度不高。三、完善\t"/item/%E6%99%8B%E6%B1%9F/_blank"A鎮(zhèn)治安管理工作的建議（一）加快建設(shè)立體化防控體系A(chǔ)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部要在完善治安綜合治理體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞實(shí)戰(zhàn)需求，全力推進(jìn)綜治平臺(tái)縱橫聯(lián)通，主體協(xié)同作戰(zhàn)，著力構(gòu)建覆蓋全時(shí)空、全方位，線上線下相結(jié)合、基層與上級(jí)相協(xié)調(diào)、政府與社會(huì)相協(xié)同的立體化防控體系，綜合運(yùn)用打擊、防范、管理、教育等多種手段進(jìn)行治安治理。一是同等重視線下防控與線上防控，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上違法信息的巡查，加大對(duì)網(wǎng)上違法犯罪的發(fā)現(xiàn)處置力度；二是要暢通與上級(jí)單位的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于上級(jí)推送的違法犯罪信息，及時(shí)核查處置，按時(shí)反饋。同時(shí)，及時(shí)匯總問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)上報(bào)；三是加強(qiáng)與社會(huì)的協(xié)同，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治安防控，尤其是要尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)政府購(gòu)買企業(yè)服務(wù)等形式，吸引更多的社會(huì)企業(yè)加入治安防控體系。同時(shí)，重視群眾的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的力量，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，拓寬群眾參與渠道，保障各主體基于對(duì)話協(xié)商的前提下共同開展工作，建立起多主體參與、多手段運(yùn)用、橫向聯(lián)通、縱向貫通的治安防控體系。（二）創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的溝通，主動(dòng)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)的相關(guān)部署安排和本級(jí)公安機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容、治安形勢(shì)、以及各項(xiàng)行動(dòng)成果，爭(zhēng)取財(cái)政支持，落實(shí)民警的各項(xiàng)保障待遇，從優(yōu)待警；定期向黨委政府匯報(bào)重要信息情報(bào)，借助黨委政府總攬全局的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方力量，動(dòng)員責(zé)任單位，對(duì)口化解矛盾。全面實(shí)施“一村一輔警”戰(zhàn)略，做強(qiáng)指揮支援、做實(shí)社區(qū)警務(wù)、做專偵查辦案，提升警務(wù)效能。暢通晉升渠道，讓能者上，庸者下，激發(fā)基層民警活力。推動(dòng)建立社區(qū)民警擔(dān)任黨政副職的制度，將警務(wù)與政務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合網(wǎng)格化治理格局，推進(jìn)“警格+網(wǎng)格”深度融合新模式，將警務(wù)區(qū)和網(wǎng)格進(jìn)行分區(qū)、分類整合，打造一個(gè)社區(qū)民警加多個(gè)社區(qū)網(wǎng)格員的模式，共同開展治安防范宣傳教育，緩解警力不足，提升群眾治安防范意識(shí)。探索建立社會(huì)力量參與治安治理獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)協(xié)助化解矛盾糾紛、制止違法犯罪、提供破案線索、協(xié)助抓捕違法犯罪嫌疑人的給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，如通過(guò)頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌，在社區(qū)（村）張貼表?yè)P(yáng)信等形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與治安治理。（三）做好矛盾糾紛排查化解工作A鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)要堅(jiān)持將矛盾糾紛排查化解工作常態(tài)化開展，持續(xù)加大對(duì)重大問(wèn)題清單制度的落實(shí)力度，充分發(fā)揮信訪、綜治、公安、司法等部門及基層自治組織、人民調(diào)解組織和新興媒體等各方面作用，全面細(xì)致排查各類矛盾糾紛，要注重及時(shí)解決鄰里糾紛、家庭矛盾等各類小矛盾、小糾紛，更要抓好群眾和物業(yè)矛盾激化、征地拆遷等重大矛盾糾紛的化解力度。對(duì)于重大矛盾糾紛要實(shí)行銷號(hào)式管理，分級(jí)分類制定化解措施，對(duì)納入清單的問(wèn)題堅(jiān)持實(shí)行一案一號(hào)，不結(jié)案不銷號(hào)，確保同類問(wèn)題的批量化解。A鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部要提升網(wǎng)格信息化安全防范手段的效果，將網(wǎng)格化管理與社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)銜接融合，通過(guò)開通電腦終端和手持終端等方式，促進(jìn)國(guó)家政策、法律法規(guī)和群眾訴求的上傳下達(dá)，方便群眾與政府之間的溝通，對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題及時(shí)解決，增加彼此的信任，減少相互之間的矛盾和隔閡。充分發(fā)揮“警網(wǎng)融合”治理作用，網(wǎng)格員對(duì)巡邏發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛就地處理，對(duì)于可能引發(fā)過(guò)激行為的矛盾，及時(shí)上報(bào)警格由民警處理，實(shí)現(xiàn)警網(wǎng)聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)。通過(guò)警網(wǎng)聯(lián)合開展法律宣傳教育、聯(lián)調(diào)矛盾糾紛等各種形式的活動(dòng)，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)、處理矛盾糾紛的能力，提升整體治安安全防范水平。（四）構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制首先，要由政府作為主導(dǎo)，完善治理的相關(guān)政策法規(guī)，提供優(yōu)越的制度環(huán)境，為廣大公眾在參與治安治理工作中提供積極的政策依靠。其次要健全民主，協(xié)同決策，不斷拓寬公民參與治理的監(jiān)督和反饋路徑。在治理的事務(wù)建設(shè)管理中，每個(gè)主體都要積極的參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，一起促進(jìn)社區(qū)治理的正常發(fā)展，建立民主協(xié)商制度，對(duì)不同的見(jiàn)解都要充分的考慮，確保治理工作順利的執(zhí)行下去。暢通利益與訴求表達(dá)渠道，把治安治理過(guò)程中的意見(jiàn)想法及時(shí)反饋傳達(dá)。政府要注重聽(tīng)取各主體的意見(jiàn)建議，綜合運(yùn)用各種協(xié)調(diào)方式方法，創(chuàng)建多元主體協(xié)調(diào)議事的氛圍，才能更好地解決社區(qū)的問(wèn)題、居民的問(wèn)題，如健全會(huì)議制度，充分發(fā)揮代表會(huì)議的協(xié)調(diào)職能。最后還要有社會(huì)組織的支持配合，使治安治理主體之間形成相互依賴的合作伙伴關(guān)系，全力打造出多元主體廣泛參與，共建、共治、共享的治安治理新格局。四、結(jié)論完善A鎮(zhèn)治安治理，是在建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)代我們黨和