重大傳染病防控補(bǔ)助資金管理辦法

重大傳染病防控補(bǔ)助資金管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)重大傳染病防控補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

二、資金來(lái)源與用途

1.資金來(lái)源：重大傳染病防控補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“防控資金”）主要來(lái)源于中央和地方財(cái)政預(yù)算。

2.資金用途：防控資金用于支持全國(guó)范圍內(nèi)重大傳染病的預(yù)防、控制、救治及科研等工作。

三、資金分配與下達(dá)

1.資金分配：防控資金根據(jù)疫情嚴(yán)重程度、防控工作需要和地方財(cái)政承受能力等因素進(jìn)行分配。

2.資金下達(dá)：中央財(cái)政將防控資金下達(dá)至省級(jí)財(cái)政，由省級(jí)財(cái)政按照規(guī)定程序分配至各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位。

四、資金使用與管理

1.資金使用：防控資金主要用于以下幾個(gè)方面：

（1）疫苗接種和預(yù)防接種工作；

（2）疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（3）病例診斷、治療和康復(fù)；

（4）防控物資采購(gòu)和儲(chǔ)備；

（5）防控工作人員培訓(xùn)和演練；

（6）疫情防控宣傳教育；

（7）其他與傳染病防控相關(guān)的工作。

2.資金管理：

（1）各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位應(yīng)建立健全防控資金內(nèi)部管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用；

（2）防控資金的使用應(yīng)遵循公開(kāi)、透明、高效原則，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用；

（3）防控資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批；

（4）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防控資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督

1.績(jī)效評(píng)價(jià)：各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位應(yīng)開(kāi)展防控資金績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。

2.監(jiān)督檢查：各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防控資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

六、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

2.各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

3.本辦法解釋權(quán)歸財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。

七、資金申請(qǐng)與審批

1.資金申請(qǐng)：各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際防控工作需要，按照年度預(yù)算編制要求，向同級(jí)財(cái)政部門提出防控資金申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料應(yīng)包括：防控工作計(jì)劃、資金需求、預(yù)算編制說(shuō)明、預(yù)期效果評(píng)估等。

2.資金審批：同級(jí)財(cái)政部門對(duì)防控資金申請(qǐng)進(jìn)行審查，根據(jù)本辦法第三條規(guī)定進(jìn)行資金分配，并將審批結(jié)果通知申請(qǐng)單位。

八、資金使用方向

1.疫苗接種：防控資金用于支持疫苗接種工作，包括疫苗采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和接種等。

2.疫情防控：資金用于支持疫情監(jiān)測(cè)、防控物資采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新、病例篩查和確診等。

3.科研支持：支持重大傳染病防控相關(guān)科研工作，包括病毒學(xué)研究、疫苗和治療藥物研發(fā)等。

4.防控能力提升：用于提升各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)防控能力，包括人員培訓(xùn)、技術(shù)演練、信息化建設(shè)等。

九、資金監(jiān)管與公開(kāi)

1.資金監(jiān)管：各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全防控資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。

2.公開(kāi)透明：防控資金的使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、透明。

十、責(zé)任追究

1.對(duì)于防控資金使用中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2.構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

十一、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)

1.疫苗接種覆蓋率：評(píng)估疫苗接種工作的普及程度，以確定防控資金在提高人群免疫水平方面的效果。

2.疫情控制效果：通過(guò)疫情控制情況，評(píng)估防控資金在疫情應(yīng)急處置和長(zhǎng)期防控中的作用。

3.防控能力提升：評(píng)估防控資金在提升疾控機(jī)構(gòu)防控能力方面的成效，包括人員培訓(xùn)、設(shè)備更新等。

十二、資金調(diào)整與優(yōu)化

1.根據(jù)疫情變化和防控工作實(shí)際需求，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)適時(shí)調(diào)整防控資金分配。

2.各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合績(jī)效評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化防控資金使用方向和結(jié)構(gòu)。

十三、信息報(bào)告與交流

1.各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)告防控資金使用情況，包括資金支出、工作進(jìn)展和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

2.建立防控資金信息交流平臺(tái)，促進(jìn)各地分享經(jīng)驗(yàn)，提高防控資金使用效益。

十四、激勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)防控資金使用效果顯著的單位，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和表彰。

2.激勵(lì)措施應(yīng)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，鼓勵(lì)各單位提高防控資金使用效率。

十五、持續(xù)改進(jìn)

1.各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善防控資金使用管理機(jī)制。

2.根據(jù)防控工作新情況、新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化防控資金管理措施，確保資金使用更加科學(xué)、合理、有效。

十六、資金緊急調(diào)配

1.面對(duì)突發(fā)疫情或疫情緊急情況，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，快速響應(yīng)，及時(shí)調(diào)配防控資金，確保防控工作不受資金制約。

2.緊急調(diào)配時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)化審批流程，提高資金撥付效率，同時(shí)保證資金使用的合規(guī)性和必要性。

十七、跨區(qū)域協(xié)作

1.鼓勵(lì)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位在防控資金支持下，開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，共享防控資源，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)重大傳染病的能力。

2.建立跨區(qū)域防控資金協(xié)調(diào)機(jī)制，確保資金在區(qū)域間合理流動(dòng)，有效支持重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控工作。

十八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與應(yīng)對(duì)

1.各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)利用防控資金加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，包括建立健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高早期發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)能力。

2.防控資金應(yīng)優(yōu)先用于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和人群的防控工作，確保高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)得到有效控制。

十九、資金審計(jì)與評(píng)價(jià)

1.定期對(duì)防控資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)防控資金管理的重要依據(jù)，并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。

3.建立防控資金評(píng)價(jià)體系，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多維度對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二十、培訓(xùn)與宣傳

1.利用防控資金組織相關(guān)培訓(xùn)，提升疾控人員及其他相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

2.加強(qiáng)防控資金使用政策的宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)防控資金重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二十一、國(guó)際合作與交流

1.積極參與國(guó)際傳染病防控合作，通過(guò)防控資金支持國(guó)際交流與合作項(xiàng)目。

2.學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)防控經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)重大傳染病防控資金使用效率和管理水平。

二十二、信息共享與數(shù)據(jù)應(yīng)用

1.建立健全防控資金信息共享機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)間信息交流。

2.利用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，對(duì)防控資金使用數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

二十三、應(yīng)急預(yù)案

1.制定防控資金應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急情況下的資金調(diào)配流程、使用原則和責(zé)任主體。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期更新，確保其與實(shí)際防控需求相適應(yīng)。

二十四、持續(xù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.建立防控資金持續(xù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)資金使用效果進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤。

2.定期開(kāi)展評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整防控資金使用策略，確保資金持續(xù)發(fā)揮最大效益。

二十五、法律責(zé)任與合規(guī)性

1.明確防控資金使用的法律責(zé)任，對(duì)違反法律法規(guī)的行為依法予以處理。

2.加強(qiáng)對(duì)防控資金使用的合規(guī)性檢查，確保資金使用符合國(guó)家法律法規(guī)和政策措施。

二十六、資金結(jié)算與報(bào)銷

1.防控資金使用單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保資金結(jié)算合規(guī)、報(bào)銷及時(shí)。

2.資金報(bào)銷需提供合法票據(jù)及相關(guān)證明材料，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行。

二十七、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

1.各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行防控資金，確保資金用于指定用途。

2.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中如遇特殊情況需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和必要性。

二十八、資產(chǎn)管理與監(jiān)督

1.防控資金購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)納入單位資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全、合理使用。

2.建立資產(chǎn)使用、維護(hù)、報(bào)廢等管理制度，加強(qiáng)對(duì)防控資金形成資產(chǎn)的監(jiān)督與檢查。

二十九、績(jī)效目標(biāo)與考核

1.設(shè)立明確的績(jī)效目標(biāo)，確保防控資金使用與目標(biāo)緊密結(jié)合。

2.建立績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)防控資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為獎(jiǎng)懲和資源配置的重要依據(jù)。

三十、信息公開(kāi)與公眾參與

1.定期向社會(huì)公開(kāi)防控資金使用情況，提高透明度，接受公眾監(jiān)督。

2.鼓勵(lì)公眾參與防控資金管理，收集意見(jiàn)和建議，優(yōu)化防控資金使用策略。

三十一、政策協(xié)同與配合

1.加強(qiáng)與相關(guān)部門的政策協(xié)同，確保防控資金政策與其他相關(guān)政策銜接配合，形成合力。

2.各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)參與政策制定，為防控資金政策完善提供支持。

三十二、監(jiān)督檢查與整改

1.定期開(kāi)展防控資金監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合規(guī)。

2.對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)制定整改措施，限時(shí)整改到位。

三十三、人才培養(yǎng)與引進(jìn)

1.利用防控資金加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高疾控隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2.鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，為傳染病防控工作提供人才支持。

三十四、創(chuàng)新與研究

1.支持防控資金用于科技創(chuàng)新和研究，推動(dòng)防控工作取得突破性進(jìn)展。

2.鼓勵(lì)開(kāi)展跨學(xué)科研究，為傳染病防控提供科學(xué)依據(jù)。

三十五、總結(jié)與推廣

1.定期總結(jié)防控資金管理使用經(jīng)驗(yàn)，為今后工作提供借鑒。

2.推廣防控資金管理使用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高全國(guó)范圍內(nèi)防控資金使用效益。

三十六、監(jiān)測(cè)預(yù)警與響應(yīng)

1.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，利用防控資金提高對(duì)重大傳染病的監(jiān)測(cè)能力和響應(yīng)速度。

2.建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保在疫情發(fā)生初期就能采取有效措施，減少疫情擴(kuò)散。

三十七、社會(huì)動(dòng)員與參與

1.動(dòng)員社會(huì)各界參與重大傳染病防控工作，通過(guò)防控資金引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與。

2.加強(qiáng)與民間組織、企業(yè)的合作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的防控格局。

三十八、宣傳教育與普及

1.利用防控資金加大宣傳教育力度，提高公眾對(duì)重大傳染病的認(rèn)識(shí)。

2.開(kāi)展防控知識(shí)普及活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

三十九、國(guó)際合作與援助

1.積極參與國(guó)際防控合作，通過(guò)防控資金支持國(guó)際援助項(xiàng)目。

2.學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)防控經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)在國(guó)際傳染病防控領(lǐng)域的影響力。

四十、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

1.定期對(duì)防控資金管理使用情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，不斷優(yōu)化管理流程。

2.根據(jù)防控工作實(shí)際需求，調(diào)整資金使用策略，確保資金使用的有效性。

重大傳染病防控補(bǔ)助資金管理辦法