當前世界科技發(fā)展呈現(xiàn)的新特點和我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略

PAGEPAGE1當前世界科技發(fā)展呈現(xiàn)的新特點和我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略前言歷史的發(fā)展證明，科技強，則經(jīng)濟強；科技興，則國家興。高技術及其產(chǎn)業(yè)是當代經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，我國手工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2000元，傳統(tǒng)工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2萬元，而高技術產(chǎn)業(yè)的人均年產(chǎn)值超過20萬元甚至上百萬元。不僅如此，迅速提高科技實力特別是技術創(chuàng)新力，是事關民族利益、地位乃至民族生存的迫切任務。十八世紀以來，世界的科學中心和工業(yè)重心從英國轉到德國、再到美國，表面上是地理位置的更替，實質(zhì)上是創(chuàng)新能力強弱轉換的結果；我們從20世紀90年代亞洲金融危機也可以看出技術創(chuàng)新對國家興衰的極端重要性。在過去提到的亞洲四小龍中，臺灣地區(qū)受金融危機的影響最小，新加坡次之，韓國最重，它們的科技競爭力強弱也和這個順序一致。在科技競爭力的排名表上，臺灣地區(qū)、新加坡、韓國的名次分別是第7名、第9名、第28名。歷史昭告我們：中國現(xiàn)代化、中華民族偉大復興的關鍵，就是刻不容緩地、持續(xù)不斷地增強我們自己的創(chuàng)新能力。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會獲得了很大的發(fā)展，成就舉世公認。然而，我們越來越感覺到發(fā)展過程中的“科技約束”———中華民族迄今仍然沒能穿越科技關隘的全面制約：為什么這么多年產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不過來、經(jīng)濟增長方式轉變不過來？為什么中國目前只能是“世界加工廠”而不能成為名副其實的“世界工廠”，不能從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”？為什么提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略這么多年而資源環(huán)境問題越來越突出？……所有這些問題，都有一個共同的指向，就是科技進步不足，核心問題還在于自主創(chuàng)新能力不足。例如，目前我國已成為世界制造大國，加工制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力名列世界前茅，鋼材、彩電、摩托車等一百多種重要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但我們的大多數(shù)產(chǎn)品在世界市場上并沒有相應的銷售網(wǎng)絡、品牌和定價發(fā)言權，生產(chǎn)靠訂單、銷售靠外商、技術靠引進（技術走的是一條“引進－落后－再引進－再落后”的路子），我國總的對外技術依賴率超過50％，這些年工業(yè)產(chǎn)品的新開發(fā)技術有70％屬外源性技術。所有這些現(xiàn)象的背后，就是缺乏自主創(chuàng)新能力的問題。沒有自主創(chuàng)新能力的明顯增強，就不可能在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗的基礎做到資源利用效率顯著提高，單位GDP能源消耗按預期目標降低，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制；就無法形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。那么，為什么我們喊了這么多年“重視科技進步”，中國的科技研發(fā)能力仍然較弱？那是因為我們沒有真正把增強自主創(chuàng)新能力看作國家戰(zhàn)略、生死抉擇，結果，全國研發(fā)資金僅僅達到GDP的1.4％（2006年），而國外普遍是2％～3％？我國大中型企業(yè)3／4沒有研發(fā)機構、研發(fā)投入也只有營業(yè)收入的1％左右，而外國跨國公司卻普遍達到3％～5％甚至10％以上。我國科研與經(jīng)濟建設兩張皮的問題久久解決不了，而西方國家卻很少遇到諸如此類問題的困擾。迄今為止，我們在科技進步方面遇到的問題，有不少實際是政策失當和措施不力的問題。例如在政策層面上，引進的機器設備可以免稅，自行研制的機器設備卻必須上稅；企業(yè)研發(fā)資金難以在稅前列支，研發(fā)人員的激勵性薪酬不能進入成本；首次采用新設備和新工藝沒有激勵措施，風險難以分散……在企業(yè)措施層面上，領導人業(yè)績考核、任期、激勵與自主創(chuàng)新不掛鉤，吸引、留住、使用人才的有效措施受到各方牽制而難以實施，如此等等。其實這些問題只要有決心，依靠完善體制機制，是不難解決的。這就需要把增強自主創(chuàng)新能力看作國家戰(zhàn)略，通過戰(zhàn)略規(guī)劃真正把我們的決心、意志和注意力凝聚起來，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙，重創(chuàng)“兩彈一星”那樣的輝煌！不容緩地、持續(xù)不斷地增強我們自己的創(chuàng)新能力，是我們勝利到達彼岸的“獨木橋”。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施要有科學的依據(jù)。依據(jù)什么？世界新科技發(fā)展的基本動向和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特點。今天這一講，我主要就當前世界科技發(fā)展呈現(xiàn)出的新規(guī)律新特點和我國科技政策、戰(zhàn)略的有關問題作簡要介紹。二、當前世界科技發(fā)展呈現(xiàn)的新特點世界科學技術發(fā)生了新的重大突破，以信息科學、生命科學為標志的現(xiàn)代科學技術突飛猛進。我們不僅要了解世界科技發(fā)展的趨勢，而且還要從中吸取一些值得我們思考的東西。當前世界科技發(fā)展呈現(xiàn)出五個突出的特點：一是學科交叉融合加快、新興學科不斷涌現(xiàn)500年前的文藝復興在比以前更堅實的基礎上重建了科學，此后技術進步不斷加速。幾個世紀以后，復興的整體性已經(jīng)被專門化取代，使得科學技術領域不斷細分。而最近幾十年里，科學技術的發(fā)展又向我們展示了自然組織更深層次的根本統(tǒng)一，特別是科學的交叉融合正在開創(chuàng)科技復興的新時代。大家熟知的美國桑塔費研究所，從事復雜科學研究的這一團隊不僅包括著名的物理學家、數(shù)學家、生物學家、計算機專家，還包括一些經(jīng)濟學家、哲學家和文學家，其特色就是打破學科界線推進知識大融合。在麻省理工學院(MIT)的多媒體實驗室，從事多媒體的研究人員來自各行各業(yè)，有哲學、心理學、宗教、兒童、藝術、生物、物理學方面的專家，真正搞計算機的并不多。這種大跨度、多學科的撞擊在不斷產(chǎn)生創(chuàng)新的火花。2004年，生命科學、物質(zhì)科學、信息科學、認知科學四大學科的融合，被美國自然科學基金會提升為一個方向性的支持的重點。說明什么？說明學科交叉融合已經(jīng)成為一個大的趨勢?，F(xiàn)在做每一項事情，生物學家做分子生物學工作離不開數(shù)學家和物理學家的幫助，離不開計算機專家的幫助，離不開精密儀器制造工程師的幫助。目前，我國學術界閉塞現(xiàn)象還比較嚴重，封建文化傳統(tǒng)的殘余根深蒂固，小生產(chǎn)的影響仍無時無刻不在滲透和影響著人們的觀念創(chuàng)新，門戶主義、小團體主義和行會思想時有滋長。部門與部門之間、研究所與大學之間、研究室與研究室之間、研究室內(nèi)部不同科學家之間、課題組與課題組之間學術交流不多，跨領域、跨學科的交流更少。在當今大科學研究、交叉學科研究已成主導的情形下，在科學研究國際化的趨勢下，我們的科研人才再也不能局限于本學科領域方面單純的研究，必須要注重跟其他學科領域的科學家共同探討、共同發(fā)展、交叉融合、共同合作。開放是創(chuàng)新的靈魂和源泉，對此我們要樹立全新的科研理念。具體來說，在學科交叉融合這個方面，當代科學技術發(fā)展呈現(xiàn)出四個新的趨勢：第一，科學和技術之間高度融合?？茖W和技術的結合和相互作用、相互轉化更加迅速，逐步形成了統(tǒng)一的科學技術體系。在這個統(tǒng)一體中，一方面，基礎科學的作用日益增強，不斷為技術的進步開辟新的方向，并且以更快的速度向應用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉移。二十世紀以前，技術往往走在科學理論之前。例如:在生產(chǎn)力發(fā)展的驅動下，人們在1782年制造出往復式蒸汽機，但作為蒸汽機理論依據(jù)的熱力學原理，直到十九世紀中葉才建立起來。時至當代，科學理論不僅走在技術和生產(chǎn)的前面，而且為技術生產(chǎn)的發(fā)展開辟了各種可能的途徑。比如，先有了量子理論，而后促進了集成電路和電子計算機的發(fā)展；運用相對論和原子核裂變原理形成了核技術；運用分子生物學和遺傳學的最新成就，發(fā)展了生物技術。另一方面，技術發(fā)展又為科學發(fā)展提供了有效手段，許多大科學工程越來越依賴于技術裝備的突破，設備優(yōu)良的實驗室成為科研創(chuàng)新的搖籃。第二，學科的交叉和融合，使重大創(chuàng)新更多地出現(xiàn)在學科交叉領域 當今世界，科學前沿的重大突破，大多是多學科交叉融合的結果，這一特點在百年來諾貝爾獎的獲獎情況中體現(xiàn)得十分明顯。重大原創(chuàng)性實用技術的產(chǎn)生，也更多地出現(xiàn)在學科交叉領域。比如，生物芯片的出現(xiàn)是近20年來高新技術領域中極具時代特征的重大進展，這項被業(yè)內(nèi)外人士稱為“具有戰(zhàn)略意義的前沿高新技術”，就是生物學和微電子學、化學、物理學、信息學相互交叉融合的結晶。專家預測，基因芯片及相關產(chǎn)業(yè)將取代微電子芯片產(chǎn)業(yè)，成為本世紀最大的產(chǎn)業(yè)。生物芯片將在以下四個方面具有廣闊的前景：1.藥物篩選和新藥開發(fā)?，F(xiàn)在，世界上幾乎所有的跨國制藥公司都投入巨資，利用基因芯片開展新藥的篩選和藥理遺傳學、藥理基因組學等研究，用芯片作大規(guī)模的篩選研究可以省略大量的動物試驗，縮短藥物篩選所用時間，從而加速創(chuàng)新藥物的研究和開發(fā)。2.疾病診斷。業(yè)內(nèi)人士認為，疾病診斷是基因芯片中最具有商業(yè)化價值的應用?，F(xiàn)在，肝炎病毒檢測診斷芯片、結核桿菌耐藥性檢測芯片、多種惡性腫瘤相關病毒基因芯片等一系列診斷芯片逐步開始進入市場。（2006年，西交大研發(fā)出的丙肝蛋白芯片檢測新技術，為丙型肝炎患者的確診、獻血人員的篩選及治療藥物的研發(fā)等，提供了先進的檢測手段。）3.環(huán)境保護及其他。在環(huán)境保護上，基因芯片也有廣泛的用途，一方面可以快速檢測污染微生物或有機化合物對環(huán)境、人體、動植物的污染和危害，另一方面還可用于農(nóng)業(yè)、商檢、司法等領域。4、中藥基因組學研究和我國的中藥現(xiàn)代化。根據(jù)千百年來的事實，中醫(yī)具有神奇的療效；中醫(yī)有時候可以彌補西醫(yī)的致命弱點。在治理“非典”時中醫(yī)所起的強大作用以及治療河南艾滋病中的功用，更證明了中醫(yī)的神奇性。經(jīng)過3年的試點及臨床總結，河南省中醫(yī)管理局認為，中醫(yī)藥對艾滋病有明顯療效和經(jīng)濟優(yōu)勢。國家中醫(yī)藥管理局專家組對此進行了評估，肯定了上述結論。

經(jīng)過30多年深入廣泛的科研實驗，世界衛(wèi)生組織和70多個成員國(包括美國)把包括中醫(yī)在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)學作為全球和本國發(fā)展醫(yī)療保健事業(yè)的戰(zhàn)略措施，并向全球發(fā)布了戰(zhàn)略報告。但是，前一段時間（2006年），中南大學教授張功耀堅決地認為中醫(yī)中藥無可救藥，發(fā)起“取消中醫(yī)”的簽名行動，在網(wǎng)上引起巨大的爭論。綜觀這些爭議，焦點主要集中在這幾個問題上：一是療效問題；二是如何來檢驗是否有療效的問題；三是對中醫(yī)理論的爭論。要發(fā)展壯大中醫(yī)，我們必須在質(zhì)和量上作更精細的實驗，找出它的標準來。基因芯片具備的快速大量基因表達檢測能力使其成為為中藥機理等研究工作的最有優(yōu)勢的研究工具，從功能和效率方面都難以由其它工具所代替。中藥基因組學利用生物芯片可以將中藥的藥性、功能及主治與其對特定疾病相關基因表達調(diào)控的影響關聯(lián)起來，在分子水平上用現(xiàn)代基因組學，特別是功能或疾病基因組學的理論來詮釋傳統(tǒng)中藥理論及作用機理，若能夠盡早做到這一點，將極大的推動我國幾千年悠久深厚的中藥文化資源得到進一步的發(fā)展和弘揚?！秶摇笆晃濉笨茖W技術發(fā)展規(guī)劃》指出，將加強中醫(yī)研究列為重點實施項目。有關專家認為，未來幾乎所有現(xiàn)代技術領域的革新和進步都離不開微納米技術，這些技術包括信息和通信技術、汽車技術、醫(yī)藥技術、生物技術、分析和診斷技術、化學技術、制造和生產(chǎn)技術、環(huán)保技術等。因為，納米科技具有創(chuàng)造新的生產(chǎn)工藝、新的物質(zhì)和新的產(chǎn)品的巨大潛能，因而，納米科技的研制、應用，絕不僅僅局限于物質(zhì)科學，必將拓展到其他科學領域，在這些交叉領域，納米技術可能引發(fā)相關領域的產(chǎn)業(yè)革命。說起納米技術，離人們的生活并不遙遠。很多同學都知道我國小鴨集團研制出的納米洗衣機，這是利用納米抗菌材料研制出的自我清潔的洗衣機。它能夠有效地抑制細菌滋生，無論使用多長時間，都能夠保持“凈水洗滌”的狀態(tài)，為消費者帶來很大的實際利益。當時，證券時報發(fā)布了“小鴨電器股份率先研制出國內(nèi)第一臺納米滾筒洗衣機”的消息，小鴨股票應聲飛漲，成為二級市場上一顆耀眼的明星。在納米概念的引爆下，小鴨洗衣機迅速走俏全國各大商場，借助納米技術的新概念，小鴨不花一分錢打了一次價值數(shù)以億計的廣告。今年４月時裝秀上，康奈爾大學的時裝設計專業(yè)學生和纖維科學家推出的一款金色連衣裙和一款金屬色牛仔夾克衫，不僅時髦，而且可預防傷風和流感，而且永遠不用洗，其奧妙就在于大量帶有靜電的納米粒子裙子以及夾克衫的棉纖維上形成了保護層。他們還設計出一種能夠分解有害氣體，保護穿著者免受煙霧和空氣污染侵害的服裝。其實，早在2002年4月4月份武漢世城服飾公司就將遇水不濕、遇油不污的納米職業(yè)裝納米服投放市場，用于園林、環(huán)衛(wèi)、城管等行業(yè)。從總體態(tài)勢上看，我國納米科技發(fā)展目前已進入國際先進行列，與發(fā)達國家差距不大，僅次于美國。因此，2006－2020年《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國設立了“納米研究”重大科學研究計劃，為四大科研計劃之一。未來我國很多科技創(chuàng)新成果將與納米技術的綜合利用聯(lián)系在一起。第三，數(shù)學和定量化方法的廣泛應用是當代科學技術發(fā)展的又一個基本特征，標志著人類對自然的認識已從定性階段全面進入到定量階段。比如，數(shù)學和統(tǒng)計力學的發(fā)展，結合大規(guī)模計算和仿真技術的應用，深化了人類對于復雜系統(tǒng)的認識，促進了地學、環(huán)境科學等學科向定量化的演進。第四，自然科學和人文社會科學的相互滲透，極大地改變著人類的生活方式。未來人類的前途雖然取決于諸多因素的交互作用，但是科學與人文的結合無疑是其中一個重要的決定性因素，經(jīng)濟社會的發(fā)展也將必須建立在科技與人文兩個車輪之上。比如環(huán)境問題，既是科技問題，也是經(jīng)濟問題、社會問題，這些問題的解決已經(jīng)超出了自然科學家的技術范圍，經(jīng)濟學、倫理學等在環(huán)境問題方面發(fā)揮重要作用。學科的交叉和融合，將使重大創(chuàng)新更多地出現(xiàn)在學科交叉領域。根據(jù)這個特點，作為發(fā)展中的大國，我們要努力形成比較完整的學科布局，只有遵循科技發(fā)展的客觀規(guī)律，才能取得重大創(chuàng)新。另一方面，也要從實際出發(fā)，堅持有所為有所不為，集中力量在一些關鍵領域取得重點突破。二是科技創(chuàng)新、轉化和產(chǎn)業(yè)化的速度不斷加快，原始科學創(chuàng)新、關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成作用日益突出在19世紀，電的發(fā)明到應用時隔近300年，電磁波從理論的提出到實現(xiàn)無線通信相隔近30年；到了20世紀，集成電路僅用了7年的時間就得到應用，而激光從發(fā)現(xiàn)到應用僅僅用了一年多。今天，人類基因組、超導、納米材料等本屬于基礎研究的成果，有的早在研究階段就申請了專利，很多科學研究的成果迅速轉化為產(chǎn)品，走進人們的生活。按正常的邏輯推導，我們不難得出這樣的結論，競爭已前移到原始創(chuàng)新階段。當前我國在裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等關系未來長遠發(fā)展的關鍵領域中，許多核心技術仍依賴追蹤、模仿和引進國外技術，原始創(chuàng)新能力明顯不足，因此在科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃上，必須加強基礎研究和戰(zhàn)略高技術研究。那么，如何理解關鍵技術創(chuàng)新？在現(xiàn)代高技術系統(tǒng)中，某些技術決定著整個系統(tǒng)的技術水平和功能，通常稱這些技術的創(chuàng)新為關鍵技術創(chuàng)新，關鍵技術領先者往往就是產(chǎn)業(yè)領袖。比如，每次芯片技術創(chuàng)新都推動個人計算機跳躍式創(chuàng)新，英特爾公司在芯片技術創(chuàng)新上處于領先地位，在該領域它就是最具競爭力的企業(yè)。競爭成敗的關鍵是在重要變量上的較量。在我國，由于在高技術方面受到一定的國際技術封鎖，關鍵技術創(chuàng)新也包括一些打破國際技術封鎖和瓶頸制約的單項技術創(chuàng)新，比如，基因工程、細胞工程是生物制藥的主要技術手段，其細胞工程中相應的操作與測量技術多年來受西方發(fā)達國家的技術封鎖。細胞電生理參數(shù)測定系統(tǒng)是美國對我國技術出口限制的產(chǎn)品種類之一，作為關鍵技術傳新研究項目，我國徐州瑞祺醫(yī)療設備有限公司獲得了國家“火炬計劃”、“星火計劃”、“科技部創(chuàng)新基金”支持，現(xiàn)在該企業(yè)已自主研發(fā)出來，并開始進入國際市場，俄羅斯、印尼等國家的客商表現(xiàn)出了濃厚的購買意向，

與日本、德國、英國等少數(shù)國家企業(yè)的產(chǎn)品形成強有力的技術競爭。為什么要加強系統(tǒng)集成創(chuàng)新？進入現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)時期，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度日益提高，技術的相互依存度增強，單項技術的突破需要相關配套技術的創(chuàng)新才能有效地發(fā)揮作用，這在客觀上要求我們必須進一步增強集成創(chuàng)新能力。高技術的系統(tǒng)集成主要是指以關鍵技術創(chuàng)新為基礎，從市場需求或國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，充分吸納全球技術資源和市場資源，以系統(tǒng)優(yōu)化和提升整體功能為主的系統(tǒng)創(chuàng)新，也包括創(chuàng)造新的市場以及降低成本等內(nèi)涵。例如，中國載人航天的跨越式發(fā)展就得益于對系統(tǒng)的整體優(yōu)化和集成的重視，尤其是關鍵環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新。載人航天工程實施過程中，取得了一系列核心技術突破，其中（神舟飛船的再入升力控制、應急救生、軟著陸、制導導航與控制的故障診斷、艙段間分離、防熱等）13項關鍵技術達到國際先進水平。載人航天工程有7大系統(tǒng)、近百個分系統(tǒng)和更多的子系統(tǒng)，從神舟一號到神舟六號，直接參與載人航天工程研制工作的研究所、基地、研究院一級的單位有110多個，配合參與這項工程的單位有3000多個，涉及到數(shù)十萬科技工作者。范圍如此廣泛的協(xié)作過程，是系統(tǒng)綜合和集成協(xié)同的典型體現(xiàn)。未來中國航天核心競爭力的提升，要求進一步通過信息系統(tǒng)集成、業(yè)務過程協(xié)同和軟件功能集成，全面構建起航天產(chǎn)品協(xié)同研制的數(shù)字化集成能力平臺，實現(xiàn)航天產(chǎn)品跨專業(yè)、跨學科、跨平臺、跨區(qū)域、跨組織之間的協(xié)同研制生產(chǎn)，促進傳統(tǒng)科研、生產(chǎn)、管理模式向數(shù)字化方式的轉變，加快航天工業(yè)轉型升級，不斷增強航天產(chǎn)品研制生產(chǎn)的新型工業(yè)能力。（原始創(chuàng)新能力、關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力已經(jīng)成為國家間科技競爭的核心，成為決定國際產(chǎn)業(yè)分工地位和全球經(jīng)濟格局的基礎條件。）三是科技發(fā)展呈現(xiàn)出群體突破的態(tài)勢第一次技術革命的主導技術是蒸汽機動力技術，第二次是電力技術，第三次是電子科技。而當代的科學發(fā)展則表現(xiàn)出群體突破的態(tài)勢，起核心作用的已不是一兩門科學技術，而是由信息科技、生命科學和生物技術、納米科技、新材料與先進制造科技、航空航天科技、新能源與環(huán)?？萍嫉葮嫵傻母呖萍既后w，這標志著科學技術進入了一個前所未有的創(chuàng)新群體集聚時代。盡管當代科技的構成不同、功能各異，但是它們相互聯(lián)系，彼此滲透交叉，整個科技群體構成了協(xié)同發(fā)展的復雜體系。這種發(fā)展趨勢正是因為，客觀世界本身就是統(tǒng)一的復雜體系，科技在向微觀和宏觀層面深入的同時，也越來越關注復雜系統(tǒng)的研究。四是科技與經(jīng)濟、社會、教育、文化的關系日益緊密注重核心能力創(chuàng)新與追求技術領先經(jīng)營是微軟成功的關鍵，但微軟的成功不僅僅依賴科技本身，微軟對教育也進行了相當大的投入。微軟在中國市場一直強調(diào)對教育的投放。其結果就是我們的教材、計算機等級考試、資格認證考試都有利于微軟產(chǎn)品的推廣，微軟還對我國信息技術教師進行培訓，我們培養(yǎng)的IT人才也更適合進入外資IT企業(yè)，為他們做貢獻。結果，我們國家對信息技術人才的需求陷入了一個怪圈，就是中國發(fā)展自主操作系統(tǒng)的IT企業(yè)招不到人，另一方面，我們的大學生卻找不到工作，其根本的原因是人才供給與需求不對口。這樣，對我國國產(chǎn)軟件操作系統(tǒng)的發(fā)展就造成了不利影響，我們現(xiàn)行的教育體制不能滿足發(fā)展國產(chǎn)軟件技術的需求。微軟的做法對我們的教育體制是有警示意義的。我們在推廣國產(chǎn)信息技術時應該學習微軟，企業(yè)與政府相關部門應該作出努力，讓教師、學生把注意力轉向國產(chǎn)Linux操作系統(tǒng)和國產(chǎn)芯片技術。中國教育(包括常規(guī)教育與二次教育)不僅應從傳統(tǒng)的“應試教育”轉為“素質(zhì)教育”，培養(yǎng)中國IT企業(yè)真正需要的人才，而且應當為國產(chǎn)技術的發(fā)展提供文化支持，關注國產(chǎn)芯片，關注開源軟件，關注國產(chǎn)Linux操作系統(tǒng)。目前，教育界在全國建立了40個Linux培訓中心，在浙江省成立了開放源代碼高校推進聯(lián)盟，前不久成立了高職分會，以推進開源軟件在高校的普及。聯(lián)想集團創(chuàng)始人之一、倪光南院士認為，中國IT制造業(yè)存在信息安全、利潤低沒有保障這兩個方面的問題，當前最急需的是掌握IT的核心技術，主要是軟件技術和集成電路技術這兩項。目前，我國尚不能自主生產(chǎn)高檔的CPU等集成電路產(chǎn)品，我國IT產(chǎn)業(yè)要掌握核心技術，就必須發(fā)展集成電路設計和制造，在設計方面，開發(fā)嵌入式CPU是我國搶占IC技術制高點的現(xiàn)實之路；以Linux為代表的開源軟件的興起也為中國軟件業(yè)，尤其是基礎軟件的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，所以著重發(fā)展基礎軟件，積極推廣Linux，另外，NC從來沒有能進入主流市場，沒有形成國際優(yōu)勢公司的壟斷，NC運行所需要最主要的軟硬件就是操作系統(tǒng)和CPU，Linux操作系統(tǒng)是開放式的源代碼，而有了雖然速度不夠快但卻自主研發(fā)的“中國芯”，這為我們擁有自主知識產(chǎn)權的電腦產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)化提供了機遇。為甚么一定要強調(diào)核心技術的自主發(fā)展？我國電子信息產(chǎn)業(yè)大而不強，競爭力較弱。中國企業(yè)大多從事技術含量低，利潤微薄的加工、裝配，處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游。中國的許多計算機產(chǎn)業(yè)為例，盡管產(chǎn)能高，但要向上游的芯片廠商、操作系統(tǒng)廠商交大筆專利費，好看的數(shù)字下面掩蓋著虧損的危機。在整個計算機產(chǎn)業(yè)中，核心的芯片技術，操作系統(tǒng)都由英特爾、微軟把持，盡管我國年產(chǎn)PC超過1000萬臺，但都不是核心的，我們處于受別人控制和影響的下游。而且，沒有核心技術，信息永遠不安全，沒有安全的信息就很難談得上信息化強國。所以，自主產(chǎn)權對于確保產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展和信息安全具有深遠的意義。中國在關鍵技術領域并非空白，但需要拓展、需要投入、需要產(chǎn)業(yè)鏈的成熟。我國目前在國產(chǎn)芯片、國產(chǎn)Linux操作系統(tǒng)和NC技術（毛德操和胡希明先生所著的《Linux內(nèi)核源代碼情景分析上、下冊上》）已取得了新的突破，這是我國信息核心技術打破外商壟斷，形成自主知識產(chǎn)權的新的契機。核心技術不同于一般技術，不會從一般技術中自然發(fā)展出來，加強科研投入、加強IT業(yè)人才的培養(yǎng)是非常必要的。其實，中國有巨大的國內(nèi)軟件市場，中國已成為世界第四大經(jīng)濟實體，信息產(chǎn)品消費量大；建設創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略和信息安全要求發(fā)展國產(chǎn)軟件技術產(chǎn)品；《政府采購法》等政策的實施，使國產(chǎn)芯片和軟件市場具有一定的優(yōu)勢。事實上，在電子政務與教育、金融等行業(yè)應用方面，國產(chǎn)Linux桌面系統(tǒng)正得到日益廣泛的應用；國產(chǎn)NC也受到了那些對信息安全要求比較高的部門的重視；NC由于省下了硬盤、軟盤、光驅等，比同等功能的個人電腦價格要便宜三分之一以上、NC的集約化管理也使得其維護費用低于個人電腦，因此，目前NC在教育行業(yè)的推廣進入實質(zhì)階段。由國家發(fā)改委投資專項支持的從2004年起計劃在5年內(nèi)大力推動的農(nóng)村中小學遠程教育項目，支持面向基礎教育的NC應用，2004年在河南試點時，神州數(shù)碼一下子就拿下8000臺NC的訂單；在校園信息化的建設過程中，國內(nèi)一些學校也開始摸索NC應用的道路，在電子閱覽室、網(wǎng)絡教室、電子備課室這三種應用中，已經(jīng)有一些NC走進校園。NC發(fā)展面臨的最大問題是用戶的認同。消費者，甚至包括終端廠商，很難把NC和PC區(qū)別開來?？梢哉fNC的商業(yè)模式不會像PC那樣吸引用戶，用戶也需要一定的引導培育期，況且對于個人用戶來說，NC的作用顯然不如PC全面，因此NC不是一種簡單的個人產(chǎn)品，而是一種面對特定行業(yè)的應用模式，這就需要宣傳，需要文化創(chuàng)新的助力，只有在這個認識之下NC才能有爆發(fā)性增長的市場空間。五是國際科技交流與合作日益廣泛。近些年興起的一些國際大科學工程，如人類基因組計劃、國際空間站計劃、伽利略計劃、國際熱核聚變實驗堆(1TER)等，為各國提供了一個互惠互利的平臺，使得世界范圍內(nèi)的科學家能夠大規(guī)模地在跨學科的前沿性研究領域開展合作研究。無論是發(fā)達國家還是迅速崛起的發(fā)展中國家，都把國際科技交流與合作，作為充分利用全球科技資源，作為增強自身資助創(chuàng)新能力的重要途徑。眾所周知，二戰(zhàn)后，美國為打造和保持科技優(yōu)勢，領導國際科技前沿，總是最大限度地利用國際資源和人才，目前，在美國擁有博士學位的物理學家、數(shù)學家和計算機專家中，約50%是外國出生者；近10年來獲得諾貝爾獎的美國學者中，有一半是外國人的后裔，（因此，美國人口僅為全球人口的5%左右，但擁有全球近1／3的科學家和工程師。）即使如此，美國仍然不斷開拓利用全球科技資源的新渠道，大力開展國際科技交流與合作，人類基因組計劃、氫經(jīng)濟國際伙伴計劃、碳收集領導論壇、未來清潔煤發(fā)電廠計劃、甲烷市場化伙伴計劃以及全球地球觀測系統(tǒng)等全球性研究計劃就是由美國先后牽頭組織的，目的是為決勝未來奠定重要技術基礎，實現(xiàn)全面領先的戰(zhàn)略目標。歐洲的基礎研究實力相當雄厚，擁有世界一流的大學、科研機構和人才，科學論文的總數(shù)占世界第一，即使如此，歐盟仍牽頭組織實施了尤里卡計劃、歐洲科技合作計劃、伽利略計劃、國際熱核聚變實驗堆計劃(ITEB)等國際大科學工程，以增強自身的創(chuàng)新能力與國際競爭力。歐盟組織歐洲伽利略計劃的意圖十分明顯，即確保歐洲在衛(wèi)星導航領域不依賴美國，打破美國GPS壟斷全球的局面，取得戰(zhàn)略上的獨立自主性；在經(jīng)濟上確保歐洲高技術產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力和經(jīng)濟利益，使歐洲伽利略衛(wèi)星導航產(chǎn)品和服務打入國際市場并占有較大份額。2006年3月，巴西宇航員搭載俄羅斯的聯(lián)盟號飛船登上國際空間站，讓巴西曲線實現(xiàn)了載入航天夢。巴西于1998年加入國際空間站，為國際空間站提供一系列小型硬件設備，是參加國際空間站建造的唯一發(fā)展中國家。巴西通過空間國際合作加強了技術交流，降低了空間開發(fā)成本，解決了某些航天項目經(jīng)費不足的問題。印度擁有在空間技術領域的相對技術優(yōu)勢。在國際合作方面，它也左右逢源，兩面討彩：既與美國合作開發(fā)，也從俄羅斯引進技術，還與歐空局、法國、巴西、以色列等國家或組織開展多渠道、多方位的合作，從而大大縮短了航天事業(yè)發(fā)展的進程。它還與巴西、印尼在衛(wèi)星制造、遙感技術和人員培訓開展合作，為印度的技術開拓市場。中國也通過參與全球變化研究計劃、大洋鉆探計劃、全球植物基因測序計劃、人類基因組計劃、國際熱核實驗反應堆計劃（ITER）等國際大科學計劃，及時掌握世界科學技術發(fā)展的最新趨勢，分享研究成果和管理理念，獲取了國際科技資源，培養(yǎng)了人才，鍛煉了科研隊伍。目前，中國政府倡議制定了國際大科學工程研究計劃“中醫(yī)藥國際科技合作計劃”，旨在通過在世界范圍內(nèi)構筑中醫(yī)藥國際科技合作平臺，動員全球科技資源加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程。由我國科學家負責牽頭、16個國家和地區(qū)的80多個實驗室參加的“人類肝臟蛋白質(zhì)組計劃”已經(jīng)啟動，開創(chuàng)了中國科學家領銜重大國際科學研究計劃的先河。（國際科技交流與合作有利于科技的發(fā)展，有利于發(fā)展中國家及時吸收世界上最先進的科技知識，有利于發(fā)展中國家科技人才的成長；但是，科技創(chuàng)新活動的國際化并不意味著可以忽視本土自主創(chuàng)新能力建設，因為只有一個國家和民族具有強大的創(chuàng)新能力，才能在全球科技競爭與合作中居于主動地位，才能通過國際科技交流與合作不斷提升自主創(chuàng)新能力。）二、我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中國《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006－2020）回顧歷史，我們可以看到，根據(jù)國家一定發(fā)展階段的要求制定科技規(guī)劃，是指導科技工作、促進科技發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。建國以來，我們制定過7次科技發(fā)展規(guī)劃，其中1956年開始實施的“12年科技規(guī)劃”的影響最為深遠。當時新中國成立不久，百廢待興，老一輩黨和國家領導人高瞻遠矚，提出制定科技發(fā)展遠景規(guī)劃，周恩來總理、聶榮臻元帥等老一輩革命家親自領導和參與?！?2年科技規(guī)劃”的實施，產(chǎn)生了以“兩彈一星”為標志的一系列重大成果，創(chuàng)造了我國科技發(fā)展史上輝煌燦爛的篇章，極大地振奮了民族精神，提高了我國的國際地位，同時也為我國凝聚和培養(yǎng)了大批世界一流的科學家。直到今天，我們?nèi)匀荒軌蚋惺艿竭@次規(guī)劃的深遠影響。本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、加速推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體審時度勢、高瞻遠矚，準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特點和世界新科技發(fā)展的基本動向，做出了走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，并全面部署實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的緊迫要求，也是我國科技發(fā)展的新契機。我國科技發(fā)展的指導方針和目標《規(guī)劃綱要》確定了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，提出了建設創(chuàng)新型國家的總體目標。自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。重點跨越，就是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵、共性技術，支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會的發(fā)展。以十六字方針為指導，《規(guī)劃綱要》提出了未來15年我國科技發(fā)展的總體目標。概括地說，就是通過堅持不懈的努力，使我國自主創(chuàng)新能力顯著增強，科學技術綜合實力顯著增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的保障能力顯著增強，進入創(chuàng)新型國家行列。經(jīng)過15年的努力，在我國科學技術的若干重要方面實現(xiàn)以下目標：一是掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術水平進入世界先進行列。二是農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界前列，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國家食物安全。三是能源開發(fā)、節(jié)能技術和清潔能源技術取得突破，促進能源結構優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標達到或接近世界先進水平。四是在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟的技術發(fā)展模式，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術能力。六是國防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設的需要，為維護國家安全提供保障。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學家和研究團隊，在科學發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領域的前沿技術達到世界先進水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大學以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構，形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。

到2020年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上，力爭科技進步貢獻率達到60%以上，對外技術依存度降低到30%以下，本國人發(fā)明專利年度授權量和國際科學論文被引用數(shù)均進入世界前5位。2、我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略突破點《規(guī)劃綱要》對未來15年我國科技發(fā)展作出了總體部署，從重點領域及其優(yōu)先主題、重大專項、前沿技術和基礎研究等方面確定了重點任務，明確了今后我國科技工作的著力點和主攻方向。《規(guī)劃綱要》提出了5個戰(zhàn)略重點：一是把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置。現(xiàn)在，我國在發(fā)展過程中面臨經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的矛盾，這個矛盾隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，還會更加突出。那種依靠高投入、高消耗、高污染的老路是不可持續(xù)的，絕不能再走下去了。我們必須通過科技進步和創(chuàng)新，轉變增長方式，解決資源環(huán)境等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。環(huán)境、人口控制、糧食安全等問題，所有這些問題最終都與能源有關。能源技術應放在最優(yōu)先位置。(1)堅持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗。攻克主要耗能領域的節(jié)能關鍵技術，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。(2)推進能源結構多元化，增加能源供應。在提高油氣開發(fā)利用及水電技術水平的同時，大力發(fā)展核能技術，形成核電系統(tǒng)技術自主開發(fā)能力。風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源技術取得突破并實現(xiàn)規(guī)模化應用。(3)促進煤炭的清潔高效利用，大力發(fā)展煤炭清潔、高效、安全開發(fā)和利用技術，并力爭達到國際先進水平。(4)加強對能源裝備引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。攻克先進煤電、核電等重大裝備制造核心技術。(5)提高能源區(qū)域優(yōu)化配置的技術能力。重點開發(fā)安全可靠的先進電力輸配技術，實現(xiàn)大容量、遠距離、高效率的電力輸配。第一，富煤少油是我國的基本國情。在我國一次能源消費中，煤炭占70%以上，而且這種局面在相當長的時間內(nèi)不會改變?；茉吹暮诵闹粦斒菨崈裘簡栴}，包括煤炭轉化(氣化和液化)、潔凈煤發(fā)電技術等。潔凈煤技術的突破及其廣泛應用，將從根本上改善我國日益嚴峻的能源安全局面，降低環(huán)境污染。第二，太陽能與風能、生物質(zhì)能并稱世界三大可再生潔凈能源。最直接、最重要的太陽能利用是光伏電池和太陽能集熱器，光伏電池的關鍵是要解決成本問題，在光熱方面，中國走在世界前列，短短十年時間，中國悄然成為世界上太陽能集熱器最大的生產(chǎn)和使用國，2006.9.3在CCTV9《對話》節(jié)目中，對話嘉賓皇明集團董事長黃鳴給我們顯示了這樣一幅沙漠將變桑田的美景：在炎炎赤壁沙漠，支撐起一排排太陽能扳，把毒辣辣的太陽遮蓋了，上面有太陽能扳收集太陽熱，下面種植瓜果蔬菜。既能發(fā)電，又能綠化沙漠，還能有經(jīng)濟收獲，一舉三得；山東德州皇明集團的沙漠發(fā)電技術已經(jīng)漸趨成熟，估計五年以后將投入應用。另外，我國風能資源較為豐富，600千瓦的風電機組己實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，正在研制1000--1500千瓦的風電機組。但與世界先進國家相比，我國風能利用技術和發(fā)展差距較大，應當借鑒德國、丹麥、西班牙等國家的經(jīng)驗，通過相應的政策支持，加快形成風能產(chǎn)業(yè)。在生物質(zhì)能方面，目前美國學者已發(fā)現(xiàn)30多種富含油的野草，如乳草、蒲公英等?？茖W家還發(fā)現(xiàn)300多種灌木、400多種花卉富含"石油"。去年，我國科學家利用轉基因技術，使油菜籽的生物柴油含量由10%提高到40%，展現(xiàn)了開拓能源全新領域的美好前景。第三，電能。一是重點開發(fā)安全可靠的先進電力輸配技術，實現(xiàn)大容量、遠距離、高效率的電力輸配。二是大力發(fā)展電動汽車技術及其產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)汽車工業(yè)的跨越發(fā)展。第四，氫能的研發(fā)技術。一是污染很少、發(fā)展?jié)摿薮蟮娜剂想姵?。美國、日木、歐洲等國的一些燃料電池樣車已經(jīng)展出，可望在今后幾年取得實質(zhì)突破并投入實際應用。我國重點是解決降低取氫的成本問題。二是核聚變技術。目前，世界上需要投資百億美元的最大核聚變研究項目——國際熱核實驗堆(ITER)計劃正在積極實施。美國、歐洲以及我國都相繼在核聚變研究方面取得重要突破?？茖W家們估計，到2030年以后，核聚變發(fā)電廠有可能投入商業(yè)運營。2050年前后，受控核聚變發(fā)電將廣泛造福人類。需要說明的是，熱核、核聚變等核能的開發(fā)與利用，不僅將對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且對國防建設也至關重要。目前人類利用的核能來自核裂變――有污染。由于新能源的研發(fā)至少到2030年才有可能性，遠水解不了近渴。所以，近期能源研發(fā)的關鍵是堅持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗。攻克主要耗能領域的節(jié)能關鍵技術，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。二是把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術的自主知識產(chǎn)權，作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口目前，我國裝備制造業(yè)工業(yè)增加值僅次于美國、日本和德國，位居世界第4位，年均增速是17.6%，幾十種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，并研發(fā)制造出了激光照排、數(shù)字程控交換機、衛(wèi)星及運載工具、正負電子對撞機等為代表的一系列先進裝備。但同工業(yè)發(fā)達國家相比，我國在新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)能力上仍然薄弱，缺少自主知識產(chǎn)權，產(chǎn)業(yè)主體技術依靠國外，我國所需要的大量先進設備，仍主要依靠進口。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國設備投資的2/3依賴進口，其中光纖制造設備的100%，集成電路芯片制造設備的85%，石油化工設備的80%，轎車工業(yè)設備、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設備的70%來自于進口產(chǎn)品。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供技術裝備的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對國家經(jīng)濟安全和國防建設有重要影響，對促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有顯著效果。(2006年6月19日，國務院《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，提出我國今后重點發(fā)展的16個重大技術裝備領域，力爭用15～20年時間，使我國重大技術裝備基本上能滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求，具備“以我為主、裝備中國、走向世界”的能力與水平，實現(xiàn)從裝備制造大國向制造強國的轉變。三是把生物技術作為未來高技術產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點生命科學和生物技術的發(fā)展正在步入“后基因”時代，最具代表性的發(fā)展趨勢是功能基因組的破譯。目前完成的人類基因組測序，僅是弄清了各基因結構的排序，離弄清這些基因的功能是什么，與各種疾病、各種生命機理有何關系，還有很長的路要走。目前包括我國科學家在內(nèi)，只是破譯了個別功能基因，如耳聾基因、肥胖基因等等。隨著越來越多功能基因的破譯，目前對人類健康構成嚴重威脅的心血管病、癌癥、愛滋病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等，有望找到根治的辦法，對人腦的功能也將有更深入、系統(tǒng)的了解。據(jù)預測，完成所有功能基因的測序，尚需要幾十年的時間。另一個重要趨勢是干細胞克隆取得快速進展，這可實現(xiàn)通過干細胞分化制備器官(如心臟，肝臟、腎臟等)，進行器官修復，治療白血病等惡性疾病。生物技術強烈地依賴于生命科學的發(fā)展。而生命科學中的許多問題目前還只是停留在科學(Science)階段，對許多現(xiàn)象人們還不知道為什么(Why)，非典型性肺炎就是一個例子。不知道為什么，也就是科學問題沒有解決，對于技術發(fā)展便造成了巨大障礙。因此，對于生物技術，各發(fā)達國家不僅大量投資于技術發(fā)展，同時也大量投資于基礎研究，這也是所有學科領域發(fā)展應當遵循的普遍規(guī)律。我國生物技術前沿研究與國際差距較小，并且擁有生物資源豐富、市場潛力巨大的優(yōu)勢。我們要奮力搶占生物技術制高點，加強生物技術在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口與健康等領域的應用，特別是加強糧食與食物安全、重大傳染病防控、創(chuàng)新藥物等方面的研究開發(fā)，提升相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，保障人民群眾健康。四是加快發(fā)展空天和海洋技術。隨著中國GDP持續(xù)高速增長，陸地資源已經(jīng)承受很大壓力，因此，國家戰(zhàn)略向太空以及海洋轉移，是一件再正常不過的事情?？仗旌秃Ｑ蠹夹g是綜合國力的重要表現(xiàn)。我們要以載人航天、軌道空間站、天地往返運輸系統(tǒng)等先進空天技術開發(fā)為重點，加強空間資源開發(fā)利用。例如，月球表面有大量的氦—3，氦—3是清潔、安全和高效的核聚變發(fā)電燃料，可提供便宜、無毒、無放射性的能源，被科學界稱為“完美能源”。最近法國科學家宣布，2030年氦-3核聚變發(fā)電將可能商業(yè)化。但是地球上氦3的儲量總共不超過幾百公斤。月球卻有大約100－500萬噸，如果供人類作為替代能源使用，足以使用上千年。如以石油價格為標準，每噸氦—3價值約40億—100億美元，每1克黃金11美元，而每1克氦—3是400美元。氦—3是月球上的超級“金礦”?，F(xiàn)在從地球到月球單程的運輸費約為每噸4000萬美元左右，每年人類只需發(fā)射2到3艘載重10噸的宇宙飛船，即可從月球上運回大量氦3，供全人類作為替代能源使用１年，而它的運輸費用只相當于目前核能發(fā)電的幾十分之一。如果人類目前就開始著手實施從月球開采氦3的計劃，大約30年到40年后，人類將實現(xiàn)月球氦３的實地開采并將其運回地面。月球上還有硅、鐵、鋁、鈦和鈣等多種資源，月球潛在的礦產(chǎn)資源和能源的開發(fā)利用前景，成為各個主要航天國家組織重返月球或月球探測最主要的動力。載人航天與探月工程被確定為我國《規(guī)劃綱要》16個重大專項之一。海洋領域內(nèi)的競爭，無論是政治的、經(jīng)濟的還是軍事的，歸根到底是科技的競爭。（海洋漁業(yè)提供了世界20%以上動物蛋白質(zhì)，全球30%的石油與50%的天然氣產(chǎn)量也來自海洋，國際貿(mào)易運輸量的90%在海上，加上海洋旅游等等產(chǎn)業(yè)，海洋資源利用的總產(chǎn)值在全世界達每年7萬億美元。）數(shù)據(jù)顯示，中國海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦。在國際海底區(qū)域，中國還擁有7.5萬平方公里多金屬結核礦區(qū)。我國海洋科技力量薄弱，與國際相比差距較大。我國海洋科技存在兩大嚴重問題：一是至今沒有一個以深海為研究對象的基地，二是現(xiàn)有的海洋科技力量約70%集中長江以北，而南海和東海南端恰恰是我國海洋權益正面臨嚴峻形勢的海域，在這里我主權受挑戰(zhàn)、資源被掠奪、漁民受侵害。把海洋科技作為戰(zhàn)略重點，既有為我國產(chǎn)值做直接貢獻的一面，也有為我國國家權益與安全做貢獻的一面。我國海洋科技戰(zhàn)略已啟動，2006年政府撥款近20億元，用于近海海洋的綜合調(diào)查，調(diào)查將圍繞資源開發(fā)、環(huán)境保護和國防建設的需求，適時選擇劃定中國資源富集區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)、重要航道區(qū)以及安全敏感區(qū)等海域，以此為起點，未來中國將從9個方面著手，構建海洋科技創(chuàng)新體系，其主要目的在于，改變中國海洋經(jīng)濟的結構，提升海洋在政經(jīng)戰(zhàn)略中的地位。五是加強基礎科學和前沿技術研究。加強基礎研究是提升國家創(chuàng)新能力、積累智力資本的重要途徑，是躋身世界科技強國的必要條件。前沿技術是國家科技創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，是新產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的重要技術基礎，也是世界各國經(jīng)濟和科技競爭的制高點。我們要在對國家長遠發(fā)展具有帶動作用，同時又具有良好基礎和發(fā)展優(yōu)勢的領域，對基礎科學和前沿技術研究進行前瞻性部署，力爭取得突破。《規(guī)劃綱要》重點安排了8個技術領域的27項前沿技術。將組織實施重大專項作為戰(zhàn)略突破點：采取重大專項這種方式推動和加快科技發(fā)展，是許多國家的共同做法，美國、歐洲、日本、韓國等都把圍繞國家目標組織實施重大專項計劃作為提高國家競爭力的重要措施。采取重大專項也是我國的一條成功經(jīng)驗。這種方式能夠整合有限的科技資源，發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，充分調(diào)動企業(yè)和社會各方面的積極性；能夠加快攻克事關全局和長遠的科技難關，以科技發(fā)展的局部躍升和突破，帶動相關領域技術水平的整體提升和生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。重大專項是為了實現(xiàn)國家目標，通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關鍵共性技術和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重。《規(guī)劃綱要》確定了核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件，極大規(guī)模集成電路制造技術及成套工藝，新一代寬帶無線移動通信，高檔數(shù)控機床與基礎制造技術，大型油氣田及煤層氣開發(fā)，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治，大型飛機，高分辨率對地觀測系統(tǒng)，載人航天與探月工程等16個重大專項，涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領域，能源資源環(huán)境和人民健康等重大緊迫問題，以及軍民兩用技術和國防技術。3、我國科技發(fā)展的政策措施確保建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略決策真正落到實處，體制機制和政策是關鍵。沒有一個好的體制機制和政策環(huán)境，就無法形成對科技資源流動的正確導向，就無法形成對創(chuàng)新活動的有效激勵。因此，消除制約科技進步和創(chuàng)新的體制機制障礙，有效整合全社會科技資源，形成良好的政策環(huán)境，已經(jīng)成為提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。（1）實施激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策主要是鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入，增強技術創(chuàng)新能力，將落實的政策：加快實施消費型增值稅（我國目前是生產(chǎn)型，不扣除固定資產(chǎn)價款和折舊，僅中國和印尼采用），將企業(yè)購置的設備已征稅款納入增值稅抵扣范圍。加大企業(yè)研究開發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度。實施促進高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。結合企業(yè)所得稅和企業(yè)財務制度改革，鼓勵企業(yè)建立技術研究開發(fā)專項資金制度。允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)儀器設備的折舊。對購買先進科學研究儀器和設備給予必要稅收扶持政策。加大對企業(yè)設立海外研究開發(fā)機構的外匯和融資支持力度，提供對外投資便利和優(yōu)質(zhì)服務。全面貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，支持創(chuàng)辦各種性質(zhì)的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)技術創(chuàng)新的活力。鼓勵和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研究開發(fā)，對加快創(chuàng)新成果轉化給予政策扶持。制定扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。（2）加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新制定鼓勵自主創(chuàng)新、限制盲目重復引進的政策。通過調(diào)整政府投資結構和重點，設立專項資金，用于支持引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新支持重大技術裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術的研究開發(fā)。把國家重大建設工程作為提升自主創(chuàng)新能力的重要載體。通過國家重大建設工程的實施，消化吸收一批先進技術，攻克一批事關國家戰(zhàn)略利益的關鍵技術，研制一批具有自主知識產(chǎn)權的重大裝備和關鍵產(chǎn)品。（3）實施促進自主創(chuàng)新的政府采購。制定《中華人民共和國政府采購法》實施細則，鼓勵和保護自主創(chuàng)新。建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機制。對國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權的重要高新技術裝備和產(chǎn)品，政府實施首購政策。對企業(yè)采購國產(chǎn)高新技術設備提供政策支持。通過政府采購，支持形成技術標準。（4）實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略加大知識產(chǎn)權保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的各種行為。建立對企業(yè)并購、技術交易等重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權特別審查機制，避免自主知識產(chǎn)權流失。防止濫用知識產(chǎn)權而對正常的市場競爭機制造成不正當?shù)南拗疲璧K科技創(chuàng)新和科技成果的推廣應用。強化科技人員和科技管理人員的知識產(chǎn)權意識，推動企業(yè)、科研院所、高等院校重視和加強知識產(chǎn)權管理。將知識產(chǎn)權管理納入科技管理全過程。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護知識產(chǎn)權方面的重要作用。建立健全有利于知識產(chǎn)權保護的從業(yè)資格制度（如知識產(chǎn)權中介服務從業(yè)資格）和社會信用制度。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，組織以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，并在專利申請、標準制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持。將形成技術標準作為國家科技計劃的重要目標。政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等要加強對重要技術標準制定的指導協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。推動技術法規(guī)和技術標準體系建設，促使標準制定與科研、開發(fā)、設計、制造相結合，保證標準的先進性和效能性。積極參與國際標準的制定，推動我國技術標準成為國際標準。加強技術性貿(mào)易措施體系建設。（5）實施促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策。建立和完善創(chuàng)業(yè)風險投資機制，起草和制定促進創(chuàng)業(yè)風險投資健康發(fā)展的法律法規(guī)及相關政策。積極推進創(chuàng)業(yè)板市場建設，建立加速科技產(chǎn)業(yè)化的多層次資本市場體系。鼓勵有條件的高科技企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。努力為高科技中小企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件。為高科技創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)跨境資金運作創(chuàng)造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境。在國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，開展對未上市高新技術企業(yè)股權流通的試點工作。逐步建立技術產(chǎn)權交易市場。探索以政府財政資金為引導，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取積極措施，促進更多資本進入創(chuàng)業(yè)風險投資市場。搭建多種形式的科技金融合作平臺，政府引導各類金融機構和民間資金參與科技開發(fā)。建立全國性的科技創(chuàng)業(yè)風險投資行業(yè)自律組織。鼓勵金融機構對國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉化項目等給予優(yōu)惠的信貸支持，建立健全鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權信用擔保制度和其他信用擔保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。鼓勵金融機構改善和加強對高新技術企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務。鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，為科技創(chuàng)新提供全面的風險保障。（6）加速高新技術產(chǎn)業(yè)化和先進適用技術的推廣把推進高新技術產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的一個重點，積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。繼續(xù)加強國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)化基地建設。制定有利于促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展并帶動周邊地區(qū)發(fā)展的政策。構建技術交流與技術交易信息平臺，對國家大學科技園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進中心、技術轉移中心等科技中介服務機構開展的技術開發(fā)與服務活動給予政策扶持。加大對農(nóng)業(yè)技術推廣的支持力度。建立面向農(nóng)村推廣先進適用技術的新機制。把農(nóng)業(yè)科技推廣成就作為科技獎勵的重要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)技術推廣人員的職業(yè)資格認證制度，激勵科技人員以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術推廣活動。設立農(nóng)業(yè)科技成果轉化和推廣專項資金，促進農(nóng)村先進適用技術的推廣，支持農(nóng)村各類人才的技術革新和發(fā)明創(chuàng)造。國家對農(nóng)業(yè)科技推廣實行分類指導，分類支持，鼓勵和支持多種模式的、社會化的農(nóng)業(yè)技術推廣組織的發(fā)展，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。支持面向行業(yè)的關鍵、共性技術的推廣應用。制定有效的政策措施，支持產(chǎn)業(yè)競爭前技術的研究開發(fā)和推廣應用，重點加大電子信息、生物、制造業(yè)信息化、新材料、環(huán)保、節(jié)能等關鍵技術的推廣應用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。加強技術工程化平臺、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗基地建設。（7）完善軍民結合、寓軍于民的機制改革軍民分離的科技管理體制，建立軍民結合的新的科技管理體制。鼓勵軍口科研機構承擔民用科技任務；國防研究開發(fā)工作向民口科研機構和企業(yè)開放；擴大軍品采購向民口科研機構和企業(yè)采購的范圍。改革相關管理體制和制度，保障非軍工科研企事業(yè)單位平等參與軍事裝備科研和生產(chǎn)的競爭。建立軍民結合、軍民共用的科技基礎條件平臺。統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)軍民基礎研究，加強軍民高技術研究開發(fā)力量的集成，建立軍民有效互動的協(xié)作機制，實現(xiàn)軍用產(chǎn)品與民用產(chǎn)品研制生產(chǎn)的協(xié)調(diào)，促進軍民科技各環(huán)節(jié)的有機結合。（8）擴大國際和地區(qū)科技合作與交流鼓勵科研院所、高等院校與海外研究開發(fā)機構建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心。支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下，實施國際合作項目。建立內(nèi)地與港、澳、臺的科技合作機制，加強溝通與交流。支持我國企業(yè)“走出去”。擴大高新技術及其產(chǎn)品的出口，鼓勵和支持企業(yè)在海外設立研究開發(fā)機構或產(chǎn)業(yè)化基地。積極主動參與國際大科學工程和國際學術組織。支持我國科學家和科研機構參與或牽頭組織國際和區(qū)域性大科學工程。建立培訓制度，提高我國科學家參與國際學術交流的能力，支持我國科學家在重要國際學術組織中擔任領導職務。鼓勵跨國公司在華設立研究開發(fā)機構。提供優(yōu)惠條件，在我國設立重要的國際學術組織或辦事機構。（9）提高全民族科學文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境制定并實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》，實施全民科學素質(zhì)行動計劃。在全社會大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識。加強農(nóng)村科普工作，逐步建立提高農(nóng)民技術和職業(yè)技能的培訓體系。組織開展多種形式和系統(tǒng)性的校內(nèi)外科學探索和科學體驗活動，加強創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和能力。加強各級干部和公務員的科技培訓。加強國家科普能力建設。合理布局并切實加強科普場館建設，提高科普場館運營質(zhì)量。建立科研院所、大學定期向社會公眾開放制度。在科技計劃項目實施中加強與公眾溝通交流。繁榮科普創(chuàng)作，打造優(yōu)秀科普品牌。鼓勵著名科學家及其他專家學者參與科普創(chuàng)作。制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品。在高校設立科技傳播專業(yè)，加強對科普的基礎性理論研究，培養(yǎng)專業(yè)化科普人才。三、2007年科技工作的總體要求和必須完成好的三大戰(zhàn)略任務（一）2007年科技工作的總體要求以提高自主創(chuàng)新能力、加快建設創(chuàng)新型國家為主線，在加強企業(yè)技術創(chuàng)新、科技經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、科技宏觀管理三方面取得新突破，在5個重要方面取得增強自主創(chuàng)新能力的顯著進展，為完成“十一五”任務奠定更堅實的基礎。提升五方面自主創(chuàng)新能力：（1）要顯著提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為社會主義新農(nóng)村建設提供支撐面向社會主義新農(nóng)村建設的實際需求，為提升農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，2007年啟動新農(nóng)村建設科技試點示范工作。引導建設100個左右新農(nóng)村建設科技示范村、60個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)，重點解決糧食豐產(chǎn)技術、生物質(zhì)技術開發(fā)綜合利用、重大動物疾病防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的關鍵技術。同時，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設與發(fā)展，加強一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術示范輻射為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，支持地方建設一批星火產(chǎn)業(yè)帶、星火技術密集區(qū)等農(nóng)業(yè)科技基地。進一步擴大科技特派員制度的試點示范，制定和完善鼓勵科技人員到基層的政策措施，積極推動和完善農(nóng)業(yè)專家大院、星火110、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等多元化農(nóng)村科技服務體系建設。（2）要顯著提升衛(wèi)生健康和公共安全等社會公益領域科技創(chuàng)新能力，為構建社會主義和諧社會提供支撐繼續(xù)推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和示范區(qū)工作，加強在環(huán)境治理、生態(tài)修復、社區(qū)醫(yī)療、防災減災、公共安全等公益性領域科技工作，實施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展科技計劃。繼續(xù)推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化，發(fā)布《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》。加強生態(tài)補償機制和相關政策法規(guī)、技術經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展預測等社會發(fā)展科技戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究。（3）要顯著提升能源、資源和環(huán)境科技創(chuàng)新能力，為建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供支撐2007年，重點開展建筑節(jié)能，推進工業(yè)領域降低資源消耗，減少溫室氣體排放等關鍵技術研究，開展依靠科技促進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會示范工作。完成“中國節(jié)能技術政策大綱”的修訂和發(fā)布，制定礦產(chǎn)資源和油氣資源勘探開發(fā)等技術政策。（4）要顯著提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，為經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉變提供支撐為加強行業(yè)科技工作，今后科技部將以提高重點行業(yè)和領域的技術集成能力、工程配套能力和科技成果轉化能力為基本著眼點，通過科技規(guī)劃和計劃，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系，特別是一些重大項目要依靠部門、行業(yè)牽頭組織實施。建立完善部際聯(lián)系會議制度，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和項目庫，解決大型儀器設備的重復問題，解決部門、行業(yè)間的項目重復問題。營造創(chuàng)新環(huán)境和促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將成為國家高新區(qū)工作的重點。今年進一步實施國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)和特色高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設試點方案，實施以創(chuàng)新能力為核心的評價體系，引導國家高新區(qū)轉變增長方式，高效集約化地利用土地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。（5）要顯著提升我國的原始創(chuàng)新能力，為我國科學和技術的長遠發(fā)展提供支撐。國家科技計劃中仍將加強基礎研究和前沿探索性研究作為支持的重點。2007年在綜合交叉和重要科學前沿領域進行重點部署，組織實施四項科學研究計劃。重點在海洋、航空、重大疾病、磁約束核聚變、潔凈能源、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)科學等領域籌建10個國家實驗室。在若干重要基礎學科領域、新興交叉學科領域新建20多個國家重點實驗室。加大對國家野外臺站的支持力度，推進科學數(shù)據(jù)共享工程。同時，積極探索國家實驗基地管理體制和運行機制，鼓勵地方政府、企業(yè)和社會各界以多種方式參與國家實驗室建設。此外，在前沿技術領域，結合國家重大工程項目實施，加強能源、信息、材料、先進制造、交通和地球觀測與導航等領域核心技術的開發(fā)與集成應用，開展現(xiàn)代服務業(yè)、制造業(yè)信息化、新一代智能化控制等前沿技術探索，攻克一批關鍵和共性技術。（二）2007年科技工作必須完成好的三大戰(zhàn)略任務1、加快實施國家重大科技專項，是提高自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略