2024版招標投標流程及合同管理指導手冊

2024版招標投標流程及合同管理指導手冊本合同目錄一覽1.招標投標流程1.1招標前的準備工作1.1.1項目需求分析1.1.2編制招標文件1.1.3招標公告發(fā)布1.2投標環(huán)節(jié)1.2.1投標人資質(zhì)審查1.2.2投標文件的提交1.2.3投標保證金繳納1.3開標、評標和定標1.3.1開標會議的組織和實施1.3.2評標委員會組建及評標標準1.3.3定標結(jié)果的公示和通知2.合同管理2.1合同簽訂前的準備工作2.1.1合同草擬與審核2.1.2合同談判與協(xié)商2.1.3合同風險評估2.2合同的履行與監(jiān)督2.2.1合同履行過程中的協(xié)調(diào)與溝通2.2.2合同履行的變更與解除2.2.3合同履行的監(jiān)督與檢查2.3合同的終止與解除2.3.1合同終止的條件和程序2.3.2合同解除的條件和程序2.3.3合同終止和解除后的權(quán)益處理3.合同爭議解決3.1爭議的協(xié)商解決3.1.1爭議的發(fā)現(xiàn)和通知3.1.2協(xié)商解決的過程和結(jié)果3.2爭議的調(diào)解解決3.2.1調(diào)解的組織和實施3.2.2調(diào)解結(jié)果的確認和執(zhí)行3.3爭議的仲裁解決3.3.1仲裁申請的提出和受理3.3.2仲裁庭的組成和仲裁程序3.3.3仲裁裁決的執(zhí)行和解除4.合同違約責任4.1違約行為的認定4.1.1違約的具體表現(xiàn)形式4.1.2違約責任的承擔方式4.2違約責任的具體適用4.2.1遲延履行違約責任4.2.2瑕疵履行違約責任4.2.3根本違約與繼續(xù)違約的處理5.合同的變更與轉(zhuǎn)讓5.1合同變更的條件和程序5.1.1變更事項的確定和通知5.1.2變更協(xié)議的簽訂和生效5.2合同轉(zhuǎn)讓的條件和程序5.2.1轉(zhuǎn)讓事項的確定和通知5.2.2轉(zhuǎn)讓協(xié)議的簽訂和生效6.合同的權(quán)利與義務(wù)6.1合同權(quán)利的行使與限制6.1.1合同權(quán)利的行使期限6.1.2合同權(quán)利的行使方式6.2合同義務(wù)的履行與責任6.2.1合同義務(wù)的履行期限6.2.2合同義務(wù)的履行方式7.合同的解除與終止7.1合同解除的條件和程序7.1.1單方解除的條件和程序7.1.2雙方解除的條件和程序7.2合同終止的條件和程序7.2.1因履行完畢而終止7.2.2因違約而終止7.2.3因不可抗力而終止8.合同的違約金與損害賠償8.1違約金的計算和支付8.1.1違約金的計算方法8.1.2違約金的支付程序8.2損害賠償?shù)姆秶陀嬎?.2.1損害賠償?shù)姆秶_定8.2.2損害賠償?shù)挠嬎惴椒?.合同的保管與使用9.1合同文件的保管9.1.1合同文件的種類和保管方式9.1.2合同文件的查閱和復制9.2合同文件的使用9.2.1合同文件的使用范圍和方式9.2.2合同文件的修改和補充10.合同的解除與終止后續(xù)事項10.1解除或終止合同后的權(quán)益處理10.1.1合同解除或終止后的債權(quán)債務(wù)處理10.1.2第一部分：合同如下：第一條招標投標流程1.1招標前的準備工作1.1.1項目需求分析在招標前，需對項目需求進行詳細分析，包括項目的目標、范圍、規(guī)模、技術(shù)要求等，以便準確地制定招標文件。1.1.2編制招標文件根據(jù)項目需求分析，編制招標文件，包括但不限于招標公告、投標須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格、工程量清單等。1.1.3招標公告發(fā)布在指定的媒體上發(fā)布招標公告，公告應(yīng)包括招標項目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、投標截止時間、地點等信息。1.2投標環(huán)節(jié)1.2.1投標人資質(zhì)審查對投標人的資質(zhì)進行審查，確保其具備承擔招標項目的能力和資質(zhì)條件。1.2.2投標文件的提交投標人應(yīng)按照招標文件的要求，提交投標文件，包括投標書、投標保證金、資質(zhì)證明文件等。1.2.3投標保證金繳納投標人應(yīng)按照招標文件的要求繳納投標保證金，以保證其投標的真實性和誠意。1.3開標、評標和定標1.3.1開標會議的組織和實施在投標截止時間后，組織開標會議，公開拆開投標文件，宣讀投標內(nèi)容，并記錄在案。1.3.2評標委員會組建及評標標準組建評標委員會，制定評標標準和方法，對投標文件進行評審，評選出合格的投標人。1.3.3定標結(jié)果的公示和通知將評標結(jié)果進行公示，通知中標人和未中標的投標人，并與中標人進行合同洽談。第二條合同管理2.1合同簽訂前的準備工作2.1.1合同草擬與審核根據(jù)招標文件和中標人的投標文件，草擬合同文本，并進行法律審核，確保合同內(nèi)容的合法性和合規(guī)性。2.1.2合同談判與協(xié)商合同雙方就合同內(nèi)容進行談判和協(xié)商，達成一致意見。2.1.3合同風險評估對合同內(nèi)容進行風險評估，確保合同履行過程中可能出現(xiàn)的風險得到有效控制和應(yīng)對。2.2合同的履行與監(jiān)督2.2.1合同履行過程中的協(xié)調(diào)與溝通雙方應(yīng)保持密切的協(xié)調(diào)和溝通，確保合同的順利履行。2.2.2合同履行的變更與解除合同履行過程中，如出現(xiàn)變更或解除合同的情況，雙方應(yīng)按照合同約定和法律規(guī)定進行協(xié)商處理。2.2.3合同履行的監(jiān)督與檢查雙方應(yīng)相互監(jiān)督和檢查合同的履行情況，確保合同條款得到全面履行。2.3合同的終止與解除2.3.1合同終止的條件和程序合同終止的條件和程序應(yīng)按照合同約定和法律規(guī)定進行。2.3.2合同解除的條件和程序合同解除的條件和程序應(yīng)按照合同約定和法律規(guī)定進行。2.3.3合同終止和解除后的權(quán)益處理合同終止和解除后，雙方應(yīng)按照合同約定和法律規(guī)定處理合同相關(guān)的權(quán)益和義務(wù)。第三條合同爭議解決3.1爭議的協(xié)商解決3.1.1爭議的發(fā)現(xiàn)和通知雙方應(yīng)在發(fā)現(xiàn)爭議后及時通知對方，共同協(xié)商解決。3.1.2協(xié)商解決的過程和結(jié)果雙方通過協(xié)商，達成一致的解決方案，并進行記錄，必要時進行書面確認。3.2爭議的調(diào)解解決3.2.1調(diào)解的組織和實施雙方可選擇調(diào)解組織進行調(diào)解，調(diào)解組織應(yīng)在中立第三方的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。3.2.2調(diào)解結(jié)果的確認和執(zhí)行調(diào)解結(jié)果經(jīng)雙方確認后，具有法律效力，雙方應(yīng)按照調(diào)解結(jié)果執(zhí)行。3.3爭議的仲裁解決3.3.1仲裁申請的提出和受理雙方可選擇仲裁機構(gòu)進行仲裁，仲裁申請應(yīng)按照仲裁機構(gòu)的規(guī)定提出，并由仲裁機構(gòu)受理。3.3.2仲裁庭的組成和仲裁程序仲裁庭由雙方選定的仲裁員組成，按照仲裁程序進行審理。3.3.3仲裁裁決的執(zhí)行和解除仲裁裁決具有法律效力，雙方應(yīng)按照裁決結(jié)果執(zhí)行，如需解除合同，按照裁決結(jié)果進行處理。第四條合同違約責任4.1違約行為的認定4.1.1違約的具體表現(xiàn)形式違約行為包括但不限于未履行合同義務(wù)、履行合同義務(wù)不符合約定等。4.1第八條合同的變更與轉(zhuǎn)讓8.1合同變更的條件和程序8.1.1變更事項的確定和通知合同履行過程中，如出現(xiàn)需變更合同事項的情況，雙方應(yīng)協(xié)商確定變更事項，并通過書面形式通知對方。8.1.2變更協(xié)議的簽訂和生效雙方就變更事項簽訂書面協(xié)議，協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，對雙方具有法律約束力。8.2合同轉(zhuǎn)讓的條件和程序8.2.1轉(zhuǎn)讓事項的確定和通知合同一方擬將合同權(quán)利義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三方，應(yīng)與對方協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓事項，并通過書面形式通知對方。8.2.2轉(zhuǎn)讓協(xié)議的簽訂和生效雙方就轉(zhuǎn)讓事項簽訂書面協(xié)議，協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，對雙方和第三方具有法律約束力。第九條合同的權(quán)利與義務(wù)9.1合同權(quán)利的行使與限制9.1.1合同權(quán)利的行使期限合同一方行使權(quán)利應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)進行，未約定的，應(yīng)在不損害對方利益的前提下及時行使。9.1.2合同權(quán)利的行使方式合同權(quán)利的行使方式應(yīng)符合合同約定和法律規(guī)定，包括但不限于書面通知、口頭通知等方式。9.2合同義務(wù)的履行與責任9.2.1合同義務(wù)的履行期限合同一方應(yīng)按照合同約定的期限履行義務(wù)，未約定的，應(yīng)在不損害對方利益的前提下及時履行。9.2.2合同義務(wù)的履行方式合同義務(wù)的履行方式應(yīng)符合合同約定和法律規(guī)定，包括但不限于交付貨物、支付價款、提供服務(wù)等方式。第十條合同的解除與終止10.1解除或終止合同后的權(quán)益處理合同解除或終止后，雙方應(yīng)按照合同約定和法律規(guī)定處理合同相關(guān)的權(quán)益和義務(wù)，包括但不限于處理合同標的、結(jié)算款項等。10.2合同解除或終止后的責任承擔合同解除或終止后，雙方應(yīng)承擔相應(yīng)的責任，如因違約導致解除或終止的，違約方應(yīng)承擔違約責任。第十一條合同的違約金與損害賠償11.1違約金的計算和支付違約金的計算和支付應(yīng)按照合同約定進行，如無約定，違約方應(yīng)根據(jù)違約程度支付適當違約金。11.2損害賠償?shù)姆秶陀嬎銚p害賠償?shù)姆秶陀嬎銘?yīng)根據(jù)合同履行情況、違約程度、損害后果等因素確定，賠償金額應(yīng)合理且符合法律規(guī)定。第十二條合同的保管與使用12.1合同文件的保管雙方應(yīng)對合同文件進行妥善保管，防止丟失、損壞或泄露，并確保合同文件的完整性。12.2合同文件的使用雙方應(yīng)按照合同約定和法律規(guī)定使用合同文件，不得擅自復制、泄露或銷毀合同文件。第十三條合同的保密義務(wù)13.1保密信息的范圍和內(nèi)容雙方應(yīng)對合同履行過程中知悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等保密信息予以保密，未經(jīng)對方同意不得泄露給第三方。13.2保密義務(wù)的期限和解除保密義務(wù)的期限應(yīng)按照合同約定和法律規(guī)定確定，如無約定，應(yīng)持續(xù)至保密信息成為公開信息之時。第十四條合同的適用法律和爭議解決14.1適用法律本合同的簽訂、履行、解除、終止及爭議解決均適用中華人民共和國法律。14.2爭議解決本合同爭議的解決應(yīng)通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以選擇調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決，具體方式由雙方協(xié)商確定。第二部分：其他補充性說明和解釋說明一：附件列表：1.附件一：招標文件詳細要求和說明：招標文件應(yīng)包括招標公告、投標須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格、工程量清單等，用于指導投標人的投標行為和中標后的合同履行。2.附件二：投標文件詳細要求和說明：投標文件應(yīng)包括投標書、投標保證金、資質(zhì)證明文件等，用于證明投標人的資格和提交投標報價。3.附件三：評標標準和方法詳細要求和說明：評標標準和方法應(yīng)明確各類評分因素及其權(quán)重，確保評標過程的公正性和科學性。4.附件四：合同草案詳細要求和說明：合同草案應(yīng)包括合同條款、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任等，用于雙方協(xié)商和簽訂正式合同。5.附件五：合同履行監(jiān)督計劃詳細要求和說明：合同履行監(jiān)督計劃應(yīng)包括監(jiān)督的方式、時間、內(nèi)容等，用于確保合同條款的順利履行。6.附件六：爭議解決協(xié)議詳細要求和說明：爭議解決協(xié)議應(yīng)明確雙方在發(fā)生爭議時選擇的解決方式，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等。7.附件七：保密協(xié)議詳細要求和說明：保密協(xié)議應(yīng)明確保密信息的范圍、內(nèi)容、期限和違約責任等，用于保護雙方的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。說明二：違約行為及責任認定：1.遲延履行違約責任：遲延履行的一方應(yīng)承擔遲延履行期間的違約金或賠償對方因此造成的損失。示例說明：如乙方未在合同約定的時間內(nèi)交付貨物，構(gòu)成遲延履行。2.瑕疵履行違約責任：瑕疵履行的一方應(yīng)承擔修復瑕疵、更換貨物或賠償對方因此造成的損失。示例說明：如乙方交付的貨物存在質(zhì)量問題，構(gòu)成瑕疵履行。3.根本違約與繼續(xù)違約違約責任：根本違約的一方應(yīng)承擔合同解除后的違約金或賠償對方因此造成的損失；繼續(xù)違約的一方應(yīng)承擔違約責任，并可能面臨合同解除的后果。示例說明：如乙方連續(xù)多次遲延履行，構(gòu)成繼續(xù)違約，甲方有