內(nèi)蒙古專項(xiàng)資金管理辦法

內(nèi)蒙古專項(xiàng)資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

1.2本辦法適用于自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的各類專項(xiàng)資金管理。

1.3專項(xiàng)資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保資金使用合法合規(guī)；

（2）效益原則：強(qiáng)化資金使用績效，提高資金使用效益；

（3）公開透明原則：確保專項(xiàng)資金分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)公開透明；

（4）分類管理原則：根據(jù)專項(xiàng)資金性質(zhì)和用途，實(shí)行分類管理。

二、專項(xiàng)資金分配

2.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合各部門、各地區(qū)實(shí)際需求，合理分配專項(xiàng)資金。

2.2專項(xiàng)資金分配應(yīng)遵循以下程序：

（1）編制專項(xiàng)資金預(yù)算，明確資金用途、分配原則和分配方案；

（2）組織專家評(píng)審，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)估；

（3）根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定專項(xiàng)資金分配方案；

（4）向社會(huì)公示專項(xiàng)資金分配方案，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、專項(xiàng)資金使用

3.1專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途。

3.2專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范資金使用程序，確保資金安全、合規(guī)、有效。

3.3專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)按年度向自治區(qū)財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況，包括資金支出、項(xiàng)目進(jìn)展、績效目標(biāo)完成情況等。

3.4專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。

四、專項(xiàng)資金監(jiān)督與評(píng)價(jià)

4.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金分配、使用、管理全過程的監(jiān)督。

4.2自治區(qū)審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)。

4.3自治區(qū)監(jiān)察部門應(yīng)依法對專項(xiàng)資金管理中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

4.4建立健全專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度，對專項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

五、法律責(zé)任

5.1專項(xiàng)資金管理相關(guān)部門及其工作人員在資金分配、使用、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

5.2專項(xiàng)資金使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

（1）擅自改變資金用途；

（2）虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、私分或揮霍浪費(fèi)專項(xiàng)資金；

（3）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起施行。

6.2本辦法解釋權(quán)歸自治區(qū)財(cái)政部門。

五、專項(xiàng)資金管理的信息公開

5.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金信息公開制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙、雜志等渠道，及時(shí)向社會(huì)公開專項(xiàng)資金的相關(guān)信息，包括但不限于專項(xiàng)資金的管理辦法、分配結(jié)果、使用情況及績效評(píng)價(jià)結(jié)果。

5.2信息公開應(yīng)遵循以下要求：

（1）確保信息公開的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性；

（2）保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（3）接受社會(huì)監(jiān)督，對公眾提出的疑問和投訴及時(shí)予以回應(yīng)和處理。

六、專項(xiàng)資金的調(diào)整與收回

6.1在專項(xiàng)資金使用過程中，如遇到項(xiàng)目實(shí)施情況發(fā)生重大變化，確需調(diào)整資金用途的，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（1）專項(xiàng)資金使用單位提出調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整原因和調(diào)整方案；

（2）自治區(qū)財(cái)政部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家評(píng)審；

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整方案應(yīng)重新向社會(huì)公示。

6.2下列情形之一，自治區(qū)財(cái)政部門有權(quán)收回專項(xiàng)資金：

（1）專項(xiàng)資金使用單位未按照規(guī)定用途使用資金的；

（2）專項(xiàng)資金使用單位提供虛假材料，騙取專項(xiàng)資金的；

（3）專項(xiàng)資金使用單位因故無法繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的。

七、專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)

7.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系，對專項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為今后專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。

7.2績效評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和完成情況；

（2）資金使用的合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性；

（3）項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；

（4）其他與專項(xiàng)資金使用效果相關(guān)的內(nèi)容。

7.3績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要參考，并對社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

八、專項(xiàng)資金的審計(jì)與問責(zé)

8.1自治區(qū)審計(jì)部門應(yīng)定期對專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府，并向社會(huì)公開。

8.2對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)督促相關(guān)單位及時(shí)整改，并對相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行問責(zé)。

8.3對涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理，并依法追回被挪用、侵占的資金。

九、專項(xiàng)資金管理制度的修訂

9.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)對專項(xiàng)資金管理制度進(jìn)行修訂，提高資金使用效益和管理水平。

9.2修訂專項(xiàng)資金管理制度時(shí)，應(yīng)充分聽取相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾的意見，確保制度的科學(xué)性、合理性和有效性。

十、專項(xiàng)資金的風(fēng)險(xiǎn)防控

10.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部控制、審計(jì)監(jiān)督等方式，確保專項(xiàng)資金安全。

10.2專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目監(jiān)管，防范資金使用過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

10.3自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)定期組織專項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，確保資金安全。

十一、專項(xiàng)資金的申報(bào)與審批

11.1申報(bào)專項(xiàng)資金的單位應(yīng)按照規(guī)定提交項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)材料，確保申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。

11.2自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。

11.3審批通過的專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

十二、專項(xiàng)資金的支付與管理

12.1專項(xiàng)資金支付應(yīng)遵循國庫集中支付原則，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

12.2專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)建立專賬管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、擠占、截留專項(xiàng)資金。

12.3自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金支付的監(jiān)督，確保資金及時(shí)、足額到位。

十三、專項(xiàng)資金的結(jié)余與結(jié)轉(zhuǎn)

13.1專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期間合理使用資金，避免資金結(jié)余過大。

13.2項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，確有結(jié)余的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可結(jié)轉(zhuǎn)使用。

13.3結(jié)轉(zhuǎn)的專項(xiàng)資金應(yīng)繼續(xù)用于與原項(xiàng)目性質(zhì)、用途相同的項(xiàng)目。

十四、專項(xiàng)資金的檔案管理

14.1專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，將項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的文件資料歸檔保存。

14.2檔案管理應(yīng)遵循真實(shí)性、完整性、及時(shí)性原則，確保檔案資料的合法合規(guī)。

14.3自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金項(xiàng)目檔案管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

十五、專項(xiàng)資金管理的培訓(xùn)與宣傳

15.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)定期組織專項(xiàng)資金管理培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和單位的管理水平。

15.2加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理政策的宣傳，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和監(jiān)督能力。

15.3鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體等參與專項(xiàng)資金管理的監(jiān)督，共同提高資金使用效益。

十六、專項(xiàng)資金的協(xié)同管理

16.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)與審計(jì)、監(jiān)察、項(xiàng)目實(shí)施等相關(guān)單位建立協(xié)同管理機(jī)制，形成管理合力，提高專項(xiàng)資金使用效益。

16.2各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，共享信息資源，確保專項(xiàng)資金管理的協(xié)調(diào)一致。

16.3自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)定期召開專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決管理過程中的問題，優(yōu)化管理措施。

十七、專項(xiàng)資金的投訴與舉報(bào)

17.1社會(huì)公眾對專項(xiàng)資金分配、使用、管理過程中存在的問題，可以向自治區(qū)財(cái)政部門投訴或舉報(bào)。

17.2自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，對社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。

17.3對投訴舉報(bào)查實(shí)的問題，應(yīng)依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。

十八、專項(xiàng)資金的績效激勵(lì)機(jī)制

18.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)建立專項(xiàng)資金績效激勵(lì)機(jī)制，對績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

18.2獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)從專項(xiàng)資金中安排，主要用于項(xiàng)目實(shí)施單位的能力建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面。

18.3績效激勵(lì)機(jī)制應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新和示范效應(yīng)，提高項(xiàng)目實(shí)施單位積極性，促進(jìn)專項(xiàng)資金使用效益的提升。

十九、專項(xiàng)資金的退出機(jī)制

19.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，建立專項(xiàng)資金退出機(jī)制，對不再符合支持條件的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整資金支持方向。

19.2退出機(jī)制應(yīng)包括項(xiàng)目評(píng)估、預(yù)警、調(diào)整等環(huán)節(jié)，確保資金的合理分配和有效使用。

19.3對需退出支持的項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好后續(xù)管理工作，確保項(xiàng)目平穩(wěn)過渡。

二十、專項(xiàng)資金管理制度的完善與評(píng)估

20.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)定期對專項(xiàng)資金管理制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷完善管理制度。

20.2制度評(píng)估應(yīng)涵蓋政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等全過程，確保制度的科學(xué)性和有效性。

20.3自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)充分聽取社會(huì)各界對專項(xiàng)資金管理制度的意見和建議，提高制度的適應(yīng)性和公信力。

二十一、專項(xiàng)資金管理的信息化建設(shè)

21.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理效率和透明度。

21.2建立專項(xiàng)資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金申報(bào)、審批、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的信息化處理。

21.3通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集、分析和反饋，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

二十二、專項(xiàng)資金管理的法律責(zé)任追究

22.1對違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的單位或個(gè)人，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

22.2構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理，堅(jiān)決維護(hù)專項(xiàng)資金管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

22.3強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，形成有效震懾，預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。

二十三、專項(xiàng)資金管理的持續(xù)改進(jìn)

23.1自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)持續(xù)關(guān)注專項(xiàng)資金管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索和改進(jìn)管理方法。

23.2定期開展專項(xiàng)資金管理經(jīng)驗(yàn)交流，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升自治區(qū)專項(xiàng)資金管理水平。