行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制

摘要：行政事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的組成部分之一，是現(xiàn)行社會(huì)中對政策法規(guī)、法律制度的實(shí)行者和保衛(wèi)者，其會(huì)計(jì)工作中慢慢呈現(xiàn)出各類風(fēng)險(xiǎn)，且各類風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)影響行政事業(yè)單位的連續(xù)不斷更新政策，這將需要行政事業(yè)單位從預(yù)算控制管理、收支核算、政府采購三方面，分析思考單位的風(fēng)險(xiǎn)情況，結(jié)合理解和剖析提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，本文基于當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，分析其風(fēng)險(xiǎn)形成的各類原因，并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的對策，旨在提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)日常工作的優(yōu)質(zhì)性和效率性。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)；防范的控制行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)的各類活動(dòng)錯(cuò)綜繁雜，會(huì)計(jì)的日?；竞怂愫腿粘I(yè)務(wù)模式都會(huì)發(fā)生化學(xué)元素般的變化，這將意味著對會(huì)計(jì)日?；竞怂愕暮弦?guī)性標(biāo)準(zhǔn)也隨之提升，所以在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中也存在很多風(fēng)險(xiǎn)，如何通過會(huì)計(jì)規(guī)范制度及防范措施，這將逐漸成為現(xiàn)行預(yù)算單位炙手可熱的話題。一、提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是在開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中必須要面對的現(xiàn)實(shí)問題，既是因?yàn)槠淇陀^存在，也是因?yàn)槠淙菀字饔^引起，因此對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制只能采取措施應(yīng)對，而不能徹底消除，所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制尤為重要。（一）關(guān)注財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)制度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能夠幫助其作出更科學(xué)的決策，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為單位的核心，強(qiáng)化其控制風(fēng)險(xiǎn)的工作，能夠更好地落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升決策與實(shí)際情況的契合度，管理當(dāng)局以確保有順序和有效率的方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的管理目的，為了保障行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，我們需要保護(hù)資產(chǎn)的安全性和完整性，在日常工作當(dāng)中我們還需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤，防止錯(cuò)誤的衍生會(huì)帶來無法估量的嚴(yán)重性，整體看來，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是有效建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制要素。（二）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)質(zhì)量的信息標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段我國已經(jīng)逐步開始執(zhí)行更新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之準(zhǔn)則，不僅在段位上提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，而且起到了畫龍點(diǎn)睛之業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，對會(huì)計(jì)信息起到督促作用，使其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)。會(huì)計(jì)質(zhì)量的信息要求也是需要?jiǎng)討B(tài)發(fā)展的，不同時(shí)期，不同國家和地區(qū)所要求的會(huì)計(jì)質(zhì)量也是各有千秋，我們需結(jié)合實(shí)際有用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)質(zhì)量，來應(yīng)對會(huì)計(jì)工作中的不規(guī)范和舞弊。在現(xiàn)代制度下要想在經(jīng)營決策中發(fā)揮重要作用，就必須改變傳統(tǒng)的思維方式，全面提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息的質(zhì)量，注重科學(xué)創(chuàng)造內(nèi)外部環(huán)境。（三）確保國家資產(chǎn)的安全穩(wěn)定性事業(yè)單位的資產(chǎn)歸屬權(quán)為國家所支配，提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制，可以全方位的進(jìn)行監(jiān)督，避免資產(chǎn)重復(fù)購置、超出預(yù)算資金、資產(chǎn)流失等問題，確保國家所支配各項(xiàng)資產(chǎn)的牢靠性和穩(wěn)定性。為此我們要明確要求強(qiáng)化各類資產(chǎn)的管理體系，完備各類資產(chǎn)的管理性制度，明析管理責(zé)任，側(cè)重國有資產(chǎn)日常管理的工作性；完善國有資產(chǎn)日常管理的臺(tái)賬，完整登記資產(chǎn)購置的時(shí)間、資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、資產(chǎn)使用人員的管理信息；專人負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值生效，提高使用效率，做到家底清晰明了，管理流程章程有序。二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)（一）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)且得不到保障部門單位在作年底決算時(shí)，某些會(huì)計(jì)人員會(huì)為了順利過關(guān)財(cái)政部門審核的決算報(bào)表，通過人為方式對年底決算的有些不合理數(shù)據(jù)進(jìn)行違規(guī)的調(diào)整，最終將導(dǎo)致年底決算報(bào)表數(shù)據(jù)的虛假性。更加過分的是，還有某些人員由于個(gè)人的一己私利，拒不按照實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)填寫所報(bào)銷的憑單，最后致使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性得不到應(yīng)有的保障。（二）資金管理風(fēng)險(xiǎn)對于行政事業(yè)單位資金管理尤為重要，必須采取措施保障資金的完整和安全，但現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位出現(xiàn)公務(wù)卡決算落實(shí)度低并且使用現(xiàn)金結(jié)算公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)和機(jī)票等支出；資金長期挪用且不及時(shí)歸還到位；未按現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算等各類常見問題，資金管理權(quán)限劃分模糊致使隨意資金撥付使用，無形中增加了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金處理的疏漏。（三）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理不標(biāo)準(zhǔn)且國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重?zé)o論何種性質(zhì)的單位，固定資產(chǎn)對于各種單位的日常運(yùn)行及其發(fā)展都是相對性的保障。相比較于行政事業(yè)單位來說，固定資產(chǎn)的所有權(quán)隸屬于國家，對于固定資產(chǎn)的管理效果，直接影響著國有資產(chǎn)的保值和增值性?？上攵渲匾?。第一，某些部門單位在進(jìn)行政府采購固定資產(chǎn)的過程時(shí)，根本就不按照規(guī)范的政府采購的規(guī)章制度程序來進(jìn)行嚴(yán)格的辦理，居然還有甚者根本不按照實(shí)際固定資產(chǎn)的名稱來開具發(fā)票品名，以至于在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的時(shí)候根本無法按照實(shí)物的固定資產(chǎn)入賬，且其更加擴(kuò)寬了固定資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)的敞口。第二，大多數(shù)行政事業(yè)單位在進(jìn)行采購時(shí)，經(jīng)常忽視資產(chǎn)的登記，尤其是缺少固定資產(chǎn)卡片臺(tái)賬；此外，對于上級主管部門撥付的固定資產(chǎn)或接受無償捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，也存在不能及時(shí)入賬的情況，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，年末在盤點(diǎn)時(shí)極易出現(xiàn)盤盈的情況。第三，有些單位早期建造的辦公樓等建筑物，一直在在建工程中進(jìn)行核算，工程竣工結(jié)束并沒有對該部分在建工程進(jìn)行轉(zhuǎn)固處理，導(dǎo)致歷年滾存很多在建工程項(xiàng)目，且對工程竣工的固定資產(chǎn)無法進(jìn)行正常的折舊攤銷。（四）財(cái)務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的跡象所在部門預(yù)算單位是國家政府所規(guī)定經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行部門的機(jī)構(gòu)，其對于所規(guī)定經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)行效果有督查和監(jiān)事的機(jī)能，所以在任何不一樣的會(huì)計(jì)政策下都會(huì)間接影響會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)映射出不同的經(jīng)濟(jì)和政策的反響。例如：某些部門單位對會(huì)計(jì)各類信息檔案的保存不夠重視，顧使得在部門審計(jì)和查賬翻閱時(shí)會(huì)計(jì)信息檔案比較零亂不堪，會(huì)計(jì)信息檔案丟失情況比較厲害，即存在重要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息流出的危險(xiǎn)性；再有就是某些部門單位在對記賬軟件網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)控把握力度不夠，有些單位將互聯(lián)網(wǎng)作為依據(jù)和載體，而互聯(lián)網(wǎng)又具有較強(qiáng)的共享性和開放性，所以會(huì)使單位不可避免地遇到諸多的安全性問題，如財(cái)務(wù)信息很容易被損壞或者被盜竊，最終使網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)問題對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)造成不可磨滅的威脅。（五）籌資領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的跡象所在雖然行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入相比較來說較穩(wěn)定些，但是具有很強(qiáng)的依賴性。所以，行政事業(yè)單位是必須以自己的行為為楷模來進(jìn)行正確化的籌資。此外，行政事業(yè)單位會(huì)將比較有限的資金使用到專項(xiàng)且長期性的事業(yè)項(xiàng)目上來，這不僅不利于資金的及時(shí)回籠和穩(wěn)定周轉(zhuǎn)性，還使得這些固定下來的資金成本率頗高，更加不利于變現(xiàn)，其潛在的損失風(fēng)險(xiǎn)非常的大。三、行政事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管控防范不足1.單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不夠重視部門領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)都只是比較關(guān)注單位的主要業(yè)務(wù)往來，但是對于基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作、平時(shí)顯而易見的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)沒有得到足夠重視。部門領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)工作中對會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)不足夠重視，也讓基層的工作人員覺得事不關(guān)己高高掛起，這樣以來反而會(huì)讓其他部門覺得防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的工作也沒有那么重要了。2.基層會(huì)計(jì)員工的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識不夠高某些預(yù)算單位的財(cái)務(wù)人員法律法規(guī)的知識只是了解了些皮毛，嚴(yán)重缺乏職業(yè)道德操守的認(rèn)知，所以會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的各項(xiàng)行為。預(yù)算單位的財(cái)務(wù)人員也缺乏對相關(guān)會(huì)計(jì)理論知識的學(xué)習(xí)，也不會(huì)懂得如何對風(fēng)險(xiǎn)防范意識的加強(qiáng)。（二）現(xiàn)代預(yù)算制度體系不完善1．現(xiàn)在的預(yù)算制度不能如實(shí)地顯現(xiàn)財(cái)政基金執(zhí)行的狀況現(xiàn)如今的會(huì)計(jì)基本核算不算是明晰化，反而增大了預(yù)算結(jié)果的不切實(shí)性，流動(dòng)性資金和固定資產(chǎn)的虧損性得不到真實(shí)的反映，財(cái)務(wù)人員沒辦法直接參與到全面的預(yù)算業(yè)務(wù)工作中來，起不到監(jiān)管的真正作用，財(cái)政的收支更沒有發(fā)揮出嚴(yán)格記錄及督查，使得資金流向脫離了政府預(yù)算的日常管理，形成了惡性的循環(huán)模式；有些國有企業(yè)的資金執(zhí)行性與財(cái)政撥付后，會(huì)脫節(jié)政府單位的監(jiān)督和管理，所以也比較難實(shí)行確切的財(cái)政核算與預(yù)算。2.預(yù)算制度的科學(xué)性及效率性不足行政事業(yè)單位現(xiàn)在以收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)基本的結(jié)余和收支，所提供的重要信息根本不需核算其成本費(fèi)類和各損益類，雖然有時(shí)可以基本持平收支，但是這也解決不了提供長期有效的決策性政策，收付實(shí)現(xiàn)制起到了關(guān)鍵性重要的部分，可以顯現(xiàn)出國家財(cái)務(wù)預(yù)算流動(dòng)的狀況；但隨之事物的變革，原本的預(yù)算制度反而沒有辦法起到原本的作用性，古今一轍的預(yù)算制度沒辦法同步快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。（三）內(nèi)控制度的建樹比較遲延在最新的會(huì)計(jì)制度設(shè)立并且執(zhí)行以來，單位對會(huì)計(jì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、基層會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)等組建和培養(yǎng)并沒有得到及時(shí)更正，而且部分人員對內(nèi)部控制制度漠不關(guān)心、視若無睹，只知道把基本日常工作做好就可以了，反而認(rèn)為根本沒有必要完善建立內(nèi)控制度，影響了內(nèi)控作用真正的發(fā)揮性，也使得內(nèi)控制度形同虛設(shè)，這也同時(shí)遞增了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的風(fēng)險(xiǎn)性；有些行政事業(yè)單位沒有結(jié)合單位實(shí)際情況，更是生搬硬套導(dǎo)致事與愿違。（四）財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)不太高不難發(fā)現(xiàn)在平時(shí)的工作中，可以看到基層會(huì)計(jì)人員的素養(yǎng)高不成低不就，而且某些事業(yè)單位從不考慮現(xiàn)任的會(huì)計(jì)崗位人員是否是專業(yè)的，將以前從未從事過會(huì)計(jì)工作的非專業(yè)人員安排到會(huì)計(jì)崗位，由于他們以前未從事過類似工作且是非專業(yè)人員，在面對專業(yè)化和信息化的需求時(shí)，會(huì)計(jì)人員從各方面上表現(xiàn)出專業(yè)養(yǎng)很低的問題，而且財(cái)務(wù)人員普遍存在知識結(jié)構(gòu)過于單一，更不會(huì)對相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)所了解并且認(rèn)真遵守。（五）采購程序不規(guī)范政府采購風(fēng)險(xiǎn)來源于政府采購制度的匱乏、采購項(xiàng)目人為操作因素過多等原因，很多單位目前并沒有建立規(guī)范化采購程序，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算與采購不匹配的情況。也有很多人利用職務(wù)的便利，將采購項(xiàng)目化整為零進(jìn)而分散采購標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而規(guī)避政府公開招標(biāo)，甚至出現(xiàn)付款單位與招標(biāo)單位不符、采購實(shí)物與合同不符等情況，這對國有資產(chǎn)造成非必要的損失。四、提升行政事業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制水平的策略（一）提高會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的認(rèn)知在我們的平時(shí)日常業(yè)務(wù)中如果想要把會(huì)計(jì)要素很好地融合在記賬系統(tǒng)中，首先離不開四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型，那就是定義型、可計(jì)量型、相關(guān)型和可靠型。如果說在日常業(yè)務(wù)中不能滿足這些標(biāo)準(zhǔn)型的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，那就只能在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說明和反映。根據(jù)現(xiàn)在的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的逐漸演化，這也使得傳統(tǒng)會(huì)計(jì)無所適從，在各類經(jīng)營中或多或少的都會(huì)隱藏著猝不及防的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。所以有認(rèn)知的會(huì)計(jì)人士會(huì)對以往傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)各要素進(jìn)行深思考慮，對其進(jìn)行構(gòu)思和組建能夠與新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)。（二）健全現(xiàn)代預(yù)算制度體系健全現(xiàn)代預(yù)算制度是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)中我國的發(fā)展需要有著風(fēng)險(xiǎn)防范及挑戰(zhàn)，在面對未解決的矛盾和問題時(shí)，我們需要重申解決的方向和策略，使其有著全方位的考慮，可以健全預(yù)算制度是非常重要的資源標(biāo)尺，我們不僅要很準(zhǔn)確的把握住新的領(lǐng)域、新的使命、新的時(shí)機(jī)，還要跟隨潮流組建新發(fā)展的大格局，最終可以實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)地的延展。（三）如何提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)1.促進(jìn)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)在科學(xué)的思想下指引著會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德操守的堅(jiān)貞和認(rèn)知，不僅可以促使會(huì)計(jì)人員在心理素質(zhì)上作進(jìn)一步持續(xù)提升，又可以在日常工作實(shí)踐中做到心思縝密。把優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德價(jià)值觀提升到一個(gè)檔次，幫助提升財(cái)務(wù)人員的擔(dān)當(dāng)責(zé)任感和工作的負(fù)責(zé)心，會(huì)更能加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，會(huì)計(jì)人員由于所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較特殊，極易產(chǎn)生不道德的行為，因此，我們需要依靠個(gè)人的良心、內(nèi)心信念的力量，嚴(yán)格約束自己的道德行為，才可以做到實(shí)事求是、奉公執(zhí)法、正氣凌然，剛正不阿的態(tài)度。2.提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對升高職業(yè)判斷能力進(jìn)一步固化在處理日常會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)中需要本著從始至終將會(huì)計(jì)職業(yè)判斷連貫于其基本程序的所有過程，而因?yàn)槠鋾?huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)各有千秋，往往在面對實(shí)際工作時(shí)會(huì)做出差強(qiáng)人意的判斷和選擇，最后會(huì)導(dǎo)致影響會(huì)計(jì)結(jié)果的質(zhì)量和效率，可想而知職業(yè)判斷對于提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有多重要，必須要求會(huì)計(jì)人員不斷通過持續(xù)的培訓(xùn)，日積夜累的培養(yǎng)才能將職業(yè)判斷固化在腦子里。（四）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)在財(cái)務(wù)信息化管理的制度設(shè)立過程中，預(yù)算單位應(yīng)首先設(shè)立和完備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管控的制度，其次要對會(huì)計(jì)主管和基礎(chǔ)的工作人員進(jìn)行崗位職責(zé)分工，最后在面對突如急來的問題和麻煩時(shí)，能夠?qū)μ柸胱恼业较嚓P(guān)責(zé)任人進(jìn)行印證和解決，保證會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性。同時(shí)，需要與時(shí)俱進(jìn)的更新相關(guān)系統(tǒng)配置，要把系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范作到密不透風(fēng)，使整個(gè)財(cái)務(wù)管控的安全性能提升。此外，我們還可以利用現(xiàn)代數(shù)字化等方式，與財(cái)務(wù)信息化管理的管控相互交替融合，使其可以更加準(zhǔn)確和無誤的找到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)的采取最佳的應(yīng)對措施加之防范。（五）加強(qiáng)采購程序的規(guī)范性首先需要分析其產(chǎn)生不規(guī)范的原因，然后制定相應(yīng)的對策；例如，第一，對于采購文件控制，可以約定由采購人或采購