苯酐粗苯加氫精制建設(shè)項(xiàng)目公眾參與分析

苯酐粗苯加氫精制建設(shè)項(xiàng)目公眾參與分析1.1公眾參與對(duì)象根據(jù)河北省環(huán)境保護(hù)廳冀環(huán)辦發(fā)[2010]238號(hào)文，公眾參與對(duì)象的范圍盡可能的包括項(xiàng)目最大評(píng)價(jià)范圍內(nèi)公眾的各個(gè)階層，以保證調(diào)查的全面性和公正性。根據(jù)本工程特點(diǎn)，主要污染物為廢氣、廢水、噪聲和固廢，故本次調(diào)查對(duì)象為廠(chǎng)址所在區(qū)域周邊居民點(diǎn)，包括：劉德莊村、廒里村、畢家村、畢家村、畢家村、李富莊村、老鋪村和戟門(mén)村，多方面聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。1.2公眾參與的方式公眾參與的方式主要有：通過(guò)大眾傳媒發(fā)布信息；建立信息中心；會(huì)議討論和社會(huì)調(diào)查。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在本次公眾參與過(guò)程中采用了公示環(huán)評(píng)信息和發(fā)放公眾參與調(diào)查表的調(diào)查方式。1.3公眾意見(jiàn)調(diào)查過(guò)程1.3.1環(huán)評(píng)信息公示本次項(xiàng)目公眾參與在環(huán)評(píng)過(guò)程中實(shí)施了兩次信息公示，并通過(guò)發(fā)放調(diào)查表的形式，征求各方面的意見(jiàn)和建議。(1)第一次信息公示本次環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作進(jìn)行了兩次信息公示，第一次為接受建設(shè)單位環(huán)評(píng)委托后7天內(nèi)，向公眾進(jìn)行信息公示，信息公示的形式采取在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)受影響村莊的村委會(huì)信息欄張貼信息資料，信息公示時(shí)間為2012年12月24日至2013年1月7日，10個(gè)工作日。(2)第二信息公示第二次信息公示為“報(bào)告書(shū)”完成后、上報(bào)審批前進(jìn)行的信息公示，向公眾公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響及項(xiàng)目采取環(huán)保措施。評(píng)價(jià)單位編制了《市豐南區(qū)華熠化工產(chǎn)品有限公司年產(chǎn)4萬(wàn)噸苯酐及10萬(wàn)噸粗苯加氫精制項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(簡(jiǎn)寫(xiě)本)》，交建設(shè)單位發(fā)放到各村村委會(huì)供公眾查閱。建設(shè)單位在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)受影響村莊的村委會(huì)信息欄張貼環(huán)境影響報(bào)告書(shū)信息資料，公告期限為2013年2月25日至3月8日。(3)環(huán)評(píng)信息公示結(jié)果兩次信息公示期間，評(píng)價(jià)單位和建設(shè)單位均未收到反饋意見(jiàn)。1.3.2公眾意見(jiàn)調(diào)查表1.3.2.1調(diào)查方式建設(shè)單位于2013年2月25日在李富莊、劉德莊、廒里村、戟門(mén)村、老鋪村、畢家西村、畢家中村、畢家東村等評(píng)價(jià)范圍內(nèi)村莊以隨機(jī)發(fā)放調(diào)查表的形式征求公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。1.3.2.2調(diào)查表內(nèi)容本次公眾意見(jiàn)調(diào)查內(nèi)容首先是介紹建設(shè)本項(xiàng)目的概況，主要污染物、受影響的環(huán)境要素及其防治措施，調(diào)查內(nèi)容共7項(xiàng)。(1)公眾意見(jiàn)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)結(jié)果本次公眾意見(jiàn)調(diào)查表共發(fā)放調(diào)查表81份，收回81份，有效81份，調(diào)查表回收率100%，有效率100%。(2)公眾參與結(jié)果匯總與分析①公眾對(duì)環(huán)境的關(guān)心程度由調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析可知，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)環(huán)境很關(guān)心的占65.4%，關(guān)心的占33.4%，兩者占被調(diào)查者的98.8%。說(shuō)明隨著我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的不斷加強(qiáng)和完善，以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)宣傳的加強(qiáng)和人們生活水平的逐漸提高，廣大人民群眾逐漸關(guān)心自己的生存環(huán)境。②公眾對(duì)項(xiàng)目了解的途徑通過(guò)公眾參與調(diào)查可知，通過(guò)信息公示對(duì)本項(xiàng)目了解的占被調(diào)查者的53.1%，通過(guò)他人了解本項(xiàng)目的占45.7%。說(shuō)明本項(xiàng)目?jī)纱涡畔⒐镜膹堎N讓公眾對(duì)項(xiàng)目有了一定了解。③公眾對(duì)項(xiàng)目了解的程度通過(guò)公眾參與調(diào)查可知，對(duì)本項(xiàng)目了解的占被調(diào)查者的43.2%，一般了解本項(xiàng)目的占55.6%。說(shuō)明本項(xiàng)目?jī)纱涡畔⒐镜膹堎N讓公眾對(duì)項(xiàng)目有了一定了解。④項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是否明顯通過(guò)公眾參與調(diào)查可知，39.5%的被調(diào)查者認(rèn)為項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯，60.5%的公眾認(rèn)為對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用一般。⑤對(duì)項(xiàng)目擬采取的環(huán)保措施是否滿(mǎn)意通過(guò)公眾參與調(diào)查可知，50.6%被調(diào)查者對(duì)本項(xiàng)目采取的環(huán)保措施滿(mǎn)意，尚有49.4%的公眾不了解。⑥對(duì)項(xiàng)目選址和建設(shè)所持的態(tài)度從調(diào)查結(jié)果分析可知，在對(duì)項(xiàng)目選址和建設(shè)所持態(tài)度方面，67.9%的調(diào)查者贊同項(xiàng)目的建設(shè)，32.1%的不關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)；60.5%的調(diào)查者同意項(xiàng)目選址，39.5%的不關(guān)心項(xiàng)目選址，沒(méi)有被調(diào)查者表示項(xiàng)目選址不可行和不贊同項(xiàng)目建設(shè)。1.4公眾參與調(diào)查結(jié)論1.1.1結(jié)論的合理性分析(1)合法性在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保部《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號(hào))及河北省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與工作的通知》(冀環(huán)辦發(fā)[2010]238號(hào))的有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見(jiàn)，具有合法性。(2)有效性調(diào)查時(shí)間在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制階段進(jìn)行，能準(zhǔn)確反映周邊群眾對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度，調(diào)查工作嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行、公示內(nèi)容真實(shí)、調(diào)查范圍具有一定的代表性，調(diào)查結(jié)果合理有效。(3)代表性公眾意見(jiàn)收集范圍覆蓋周邊大部分不同階層的群眾、主管部門(mén)等，能代表大部分廣大人民群眾的意見(jiàn)。(4)真實(shí)性公眾參與信息公示、調(diào)查表的發(fā)放均嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行，公示內(nèi)容準(zhǔn)確反映建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。1.1.2調(diào)查結(jié)果本次公眾參與兩次信息公示期間未收到反饋意見(jiàn)；本次公眾參與共發(fā)放公眾意見(jiàn)調(diào)查表81份，收回81份，有效81份，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析可知，67.9%的調(diào)查者贊同項(xiàng)目的建設(shè)，32