主管部門專項(xiàng)資金使用計(jì)劃方案

主管部門專項(xiàng)資金使用計(jì)劃方案主管部門專項(xiàng)資金使用計(jì)劃方案篇一第一條為加強(qiáng)和規(guī)范治溝造地工程項(xiàng)目建設(shè)配套資金（以下簡稱治溝造地補(bǔ)助資金）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱治溝造地配套資金，是指由市、縣區(qū)財(cái)政安排的用于開展治溝造地工程建設(shè)的配套資金。第三條市、縣區(qū)水利部門要建立有效工作機(jī)制，做好治溝造地工程項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和組織實(shí)施工作，科學(xué)編制項(xiàng)目建設(shè)方案，合理確定年度建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。第四條治溝造地補(bǔ)助資金，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，并符合中省市水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范要求。第五條市、縣區(qū)在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬治溝造地工程項(xiàng)目建設(shè)投入渠道。第六條治溝造地工程項(xiàng)目建設(shè)省上投資50%，市縣區(qū)配套50%。省上年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，市、縣區(qū)要積極落實(shí)配套資金，確保工程建設(shè)順利開展。市級配套資金應(yīng)重點(diǎn)向財(cái)政困難縣傾斜。第七條治溝造地工程建設(shè)市、縣區(qū)財(cái)政配套資金按年度計(jì)劃列入本級財(cái)政預(yù)算。工程開工建設(shè)時(shí)，市、縣區(qū)財(cái)政分別撥付應(yīng)配套資金的30%作為啟動資金；縣級自驗(yàn)后，市、縣區(qū)財(cái)政分別再撥付應(yīng)配套資金的30%；市水行政主管部門對各縣區(qū)治溝造地工程建設(shè)任務(wù)完成情況驗(yàn)收合格后，市、縣區(qū)財(cái)政部門撥付剩余40%的配套資金。第八條治溝造地工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行專戶專帳，依照工程建設(shè)投資計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度，分期撥付使用。第九條市、縣區(qū)治溝造地配套資金使用范圍主要包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)；建筑安裝工程費(fèi)；施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；項(xiàng)目管理費(fèi)；工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)等支出。第十條市水利部門治溝造地工程項(xiàng)目建設(shè)的前期工作以及驗(yàn)收等項(xiàng)目管理費(fèi)按工程造價(jià)的1.5%在市級配套資金中預(yù)留?？h區(qū)水利部門治溝造地工程項(xiàng)目建設(shè)的前期工作以及驗(yàn)收等項(xiàng)目管理費(fèi)按工程造價(jià)的1.5%在縣級財(cái)政配套資金中安排。第十一條各級水利部門用于治溝造地工程項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)用等不得層層重復(fù)提取，不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具、會議費(fèi)等支出。項(xiàng)目管理費(fèi)開支要從嚴(yán)控制，不足部分由市縣區(qū)財(cái)政解決。第十二條市縣區(qū)兩級發(fā)改、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、國土、水利等部門要加強(qiáng)對治溝造地工程建設(shè)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對挪用資金或違反資金管理規(guī)定等問題認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。第十三條市、縣區(qū)水利部門要加強(qiáng)對治溝造地工程的質(zhì)量管理和技術(shù)指導(dǎo)，從組織、制度、措施等方面實(shí)施全過程質(zhì)量控制，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程不予驗(yàn)收，不撥付資金，限期返工糾正。主管部門專項(xiàng)資金使用計(jì)劃方案篇二第一條為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)我處經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及國家財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本處實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是指除維持行政事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外，政府明確了具體項(xiàng)目、指定了專門用途的財(cái)政性資金，包括中央、省財(cái)政專項(xiàng)撥款(含有償)和市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政安排的項(xiàng)目資金。第三條本辦法適用于有專項(xiàng)資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。上級安排的專項(xiàng)資金按上級專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條專項(xiàng)資金的分配、使用、管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：一公開、公正、科學(xué)、高效；二集中使用，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)安排；三專戶專賬，?？顚Ｓ?；四依法行政，規(guī)范管理；五跟蹤問效，責(zé)任追究。第五條專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)條件包括：一符合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，符合專項(xiàng)資金支持的方向、重點(diǎn)和范圍；二有明確的專項(xiàng)資金項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效益、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過科學(xué)論證和項(xiàng)目可行性研究；三補(bǔ)助性專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定的實(shí)施依據(jù)。第六條嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序辦理專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配和撥付。申請專項(xiàng)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行評審制度，并按下列程序進(jìn)行：一財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門按各項(xiàng)專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定組織對需要安排的項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行評審；二根據(jù)評審結(jié)論，對符合條件的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定向上級有關(guān)部門申請專項(xiàng)資金，各項(xiàng)專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配、撥付應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理；第七條專項(xiàng)資金安排應(yīng)符合下列要求：一專項(xiàng)資金應(yīng)盡可能全部細(xì)化到具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理；主管部門應(yīng)細(xì)化而未細(xì)化到具體項(xiàng)目的，財(cái)政不安排專項(xiàng)資金；業(yè)務(wù)主管部門借專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的名義而實(shí)為彌補(bǔ)單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的，財(cái)政部門不予安排；二對于當(dāng)年能夠完成的項(xiàng)目，原則上應(yīng)一次足額安排專項(xiàng)資金，不留缺口；對于實(shí)施期限較長的單個(gè)項(xiàng)目，按規(guī)定的實(shí)施期限分年度安排專項(xiàng)資金。第八條專項(xiàng)資金支出預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中，如發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更和經(jīng)決算認(rèn)定項(xiàng)目資金結(jié)余的，原則上由財(cái)政部門統(tǒng)一收回。第九條專項(xiàng)資金支出預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門部門應(yīng)及時(shí)分配下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位。專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照資金撥付程序、年度項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度撥付。第十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對專項(xiàng)資金用款計(jì)劃進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用款時(shí)間要求撥付專項(xiàng)資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)書面告知申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計(jì)劃。第十一條專項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項(xiàng)資金使用用途、變更項(xiàng)目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)主管部門必須提出變更申請，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報(bào)批。第十二條專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用，不得用于專項(xiàng)資金規(guī)定使用范圍以外的開支。第十三條專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、封閉運(yùn)行。專項(xiàng)資金按規(guī)定實(shí)行報(bào)賬制的，報(bào)賬資金不能突破年度預(yù)算。第十四條專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定提取和使用。沒有規(guī)定提取管理費(fèi)用的，任何單位和個(gè)人不得以任何方式提取。第十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)主管部門在完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。第十六條專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的參考依據(jù)。對績效評價(jià)不達(dá)標(biāo)、資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重、發(fā)生重大責(zé)任事故的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目實(shí)施部門下一年度同類財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)資格。一專項(xiàng)資金是否制定管理辦法，對項(xiàng)目申報(bào)條件、資金分配原則等是否明確；二是實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金在立項(xiàng)時(shí)是否按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行了項(xiàng)目論證，是否存在以虛假項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金行為；三村莊配套資金是否及時(shí)、足額到位；四專項(xiàng)資金管理是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、擠占、挪用資金等違紀(jì)違規(guī)問題，有無滯留、緩撥資金以及因管理不善造成資金損失、浪費(fèi)；五會計(jì)核算有無賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”問題，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實(shí)；六其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第十八條財(cái)政部門應(yīng)指導(dǎo)和督促項(xiàng)目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)，將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿到資金的分配、使用、管理和效益分析全過程，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤問效機(jī)制，建立事前審核，事中監(jiān)控，事后檢查制度，對專項(xiàng)資金安全性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，確保專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?。第十九條財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)定期或不定期地對專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)檢查，督促建設(shè)單位加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理。項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定，主動接受監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理效益。第二十條財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建檔、建冊，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金的管理水平。第二十一條建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目責(zé)任追究機(jī)制。項(xiàng)目單位作為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目管理負(fù)主要責(zé)任，并應(yīng)簽訂責(zé)任書，具體明確責(zé)任。第二十二條有下列情形之一的，