必修3 第十六課 課時1　科學(xué)立法與嚴(yán)格執(zhí)法-2025年高中政治新大一輪復(fù)習(xí)

第十六課全面推進依法治國的基本要求課標(biāo)要求搜集材料，闡述科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求?？记榛仡櫩键c考題考情分析科學(xué)立法2023·湖北高考，9；2023·江蘇高考，182023·全國乙卷，39；2022·山東高考，6高考試題主要結(jié)合我國具體法律的制定過程、貫徹實施等為背景，考查科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的內(nèi)涵、推進措施及意義。選擇題和非選擇題均是?？碱}型，選擇題以理解類、體現(xiàn)類和原因類為主，非選擇題則以意義類、評析類和措施類為主。嚴(yán)格執(zhí)法2023·遼寧高考，6；2023·全國乙卷，17公正司法2023·廣東高考，9關(guān)鍵詞：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法課時1科學(xué)立法與嚴(yán)格執(zhí)法核心考點一科學(xué)立法1．科學(xué)立法的內(nèi)涵含義科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(原則)立法方向科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利。立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應(yīng)立法效果科學(xué)立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，規(guī)范權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)立法方法立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化提醒縣級人大(自治縣人大除外)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有立法權(quán)。我國有立法權(quán)的國家機關(guān)并不都是我國的立法機關(guān)，我國唯一的立法機關(guān)是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會。2．推進科學(xué)立法要做到依法立法①憲法和立法法是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)②所有享有立法權(quán)的國家機關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作要充分發(fā)揚民主①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益②要健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任①應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)②立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任提醒權(quán)利與權(quán)力的區(qū)別①行使主體不同：權(quán)利的行使是一般主體，而權(quán)力行使的主體主要是國家機關(guān)及其工作人員。②處分方式不同：權(quán)利一般可以放棄和轉(zhuǎn)讓，而權(quán)力必須依法行使，不得放棄和轉(zhuǎn)讓。③推定規(guī)則不同：權(quán)利的推定規(guī)則為法無明文禁止即可為，而權(quán)力只以明文規(guī)定為限，否則為越權(quán)。④社會功能不同：權(quán)利一般體現(xiàn)私人利益，權(quán)力一般體現(xiàn)公共利益。模塊融合結(jié)合《法律與生活》中“民事權(quán)利與義務(wù)”的知識，理解權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)。歸納提升科學(xué)立法、民主立法、依法立法的關(guān)系科學(xué)立法民主立法依法立法區(qū)別地位是保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提是保證法規(guī)質(zhì)量的基本途徑和關(guān)鍵是保證法規(guī)質(zhì)量的根本要求和底線側(cè)重點體現(xiàn)了立法活動的科學(xué)屬性突出了立法活動的人民屬性對立法活動的合法屬性予以關(guān)注聯(lián)系三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設(shè)具體實踐的重要組成部分。科學(xué)立法是終極目標(biāo)，民主立法是實現(xiàn)途徑，依法立法是有效保障1．科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)法律發(fā)展的規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。糾正：________________________________________________________________________2．立法要符合中國的法律傳統(tǒng)，制定出適合中國的良法。糾正：________________________________________________________________________3．科學(xué)立法要保障人民各項利益。糾正：________________________________________________________________________4．科學(xué)立法要發(fā)揮人民的立法主體作用。糾正：________________________________________________________________________5．建設(shè)法治中國，強化人大領(lǐng)導(dǎo)立法。糾正：________________________________________________________________________考向一科學(xué)立法的內(nèi)涵典例1(2023·撫順統(tǒng)考一模)當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)上，創(chuàng)作的小說被抄襲、創(chuàng)作的短視頻被侵權(quán)等問題層出不窮。全國人大常委會通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國著作權(quán)法〉的決定》，使得網(wǎng)絡(luò)空間著作權(quán)保護問題有了最新的法律依據(jù)。這表明()①良法內(nèi)容應(yīng)符合客觀規(guī)律及時代發(fā)展要求②全國人大常委會有權(quán)制定憲法及其他法律③我國的法治建設(shè)充分尊重與保障公民權(quán)利④廣泛集中民智才能提高立法和司法的質(zhì)量A．①②B．①③C．②④D．③④考向二推進科學(xué)立法典例2(2023·湖北高考)立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統(tǒng)一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設(shè)區(qū)的市可以制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的事項進行了調(diào)整，增加“基層治理”，并將“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”。這表明()①立法法是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)②擴大設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限，適應(yīng)地方創(chuàng)新治理的實際需要③全國人大行使立法權(quán)完善立法體制機制，提高立法質(zhì)量④地方各級國家權(quán)力機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)開展立法工作A．①②B．①④C．②③D．③④易錯點一誤認(rèn)為有立法權(quán)的國家機關(guān)就是立法機關(guān)加練1(2023·浙江1月選考)在推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)進程中，浙江省人大常委會圍繞山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展、收入分配“擴中”“提低”等重大改革任務(wù)，并結(jié)合各方面的具體情況，找準(zhǔn)立法切口，讓每一部法規(guī)都裝滿民意。這一做法()A．拓寬了公民有序參與立法的途徑B．回應(yīng)了現(xiàn)實生活中的不同利益訴求C．規(guī)范了公民和其他組織的權(quán)利與義務(wù)D．完善了立法機關(guān)與社會公眾的溝通機制易錯點二誤認(rèn)為人民群眾享有充分的立法權(quán)加練2(2023·南平統(tǒng)考三模)全國人大常委會在野生動物保護法的修訂過程中，及時向社會公布法律草案，廣泛征求和充分聽取各方面意見，最大限度吸納民意，匯聚民智。這一做法()①擴大人民有序地參與立法，保證人民群眾享有充分的立法權(quán)②體現(xiàn)公開征求意見是人民群眾直接參與國家立法的重要途徑③有利于調(diào)動人民群眾參與民主管理的積極性，提高立法質(zhì)量④說明立法機關(guān)堅持民主立法，使法律體現(xiàn)最廣大人民的意志A．①③B．①④C．②③D．②④核心考點二嚴(yán)格執(zhí)法1．嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵(1)含義：執(zhí)法機關(guān)(包括行政機關(guān)與司法機關(guān))在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。(2)主體：在法律實施體系中，行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。2．嚴(yán)格執(zhí)法的意義捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)(對法律)政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律實現(xiàn)社會公平正義(對社會)政府只有堅持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義推進建設(shè)法治政府(對政府)①各級政府能否切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)3.推進嚴(yán)格執(zhí)法全面履行政府職能(執(zhí)法內(nèi)容)行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職堅持規(guī)范執(zhí)法(執(zhí)法程序)完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為堅持公正執(zhí)法(執(zhí)法原則)行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則堅持文明執(zhí)法(執(zhí)法方式)執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化提醒政府要依法行政，中國共產(chǎn)黨要依法執(zhí)政。歸納提升比較嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法內(nèi)涵地位嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事嚴(yán)格是執(zhí)法基本要求規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格按程序辦事規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則公正執(zhí)法同等情況平等對待，不同情況差別對待公正是執(zhí)法價值取向文明執(zhí)法體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)1．促進社會公平正義，中國共產(chǎn)黨必須嚴(yán)格執(zhí)法。糾正：________________________________________________________________________2．要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄制度。糾正：________________________________________________________________________3．行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況差別對待，不同情況平等對待。糾正：________________________________________________________________________4．行政執(zhí)法要恰當(dāng)?shù)匦惺棺灾魈幹脵?quán)，不得違背法律的精神和原則。糾正：________________________________________________________________________5．嚴(yán)格執(zhí)法，目的是要樹立黨和政府的威信。糾正：________________________________________________________________________考向一嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵與意義典例1(2023·遼寧高考)甲公司向市場監(jiān)督管理局投訴乙公司侵犯其商標(biāo)權(quán)，該局受理后展開調(diào)查，經(jīng)查明事實，對乙公司作出行政處罰。乙公司不服，向法院提起行政訴訟，法院維持該行政處罰決定，駁回了乙公司的訴訟請求，乙公司未上訴。這體現(xiàn)了該局()①依法履行法定職責(zé)，規(guī)范地行使了行政權(quán)力②對爭議事實進行查證，有效化解了行政爭議③運用了行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機制④維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，彰顯了公平正義A．①②B．①④C．②③D．③④考向二推進嚴(yán)格執(zhí)法典例2(2023·全國乙卷)為進一步貫徹實施行政處罰法，國務(wù)院發(fā)出通知，要求行政機關(guān)設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備要確保符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，嚴(yán)禁違法要求當(dāng)事人承擔(dān)或者分?jǐn)傇O(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的費用，嚴(yán)禁交由市場主體設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備并由市場主體直接或者間接收取罰款。上述規(guī)定旨在()①規(guī)范行政處罰行為，提升執(zhí)法效率②促進監(jiān)控設(shè)備合理利用，強化執(zhí)法力度③推進依法行政，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益④厘清政府和市場關(guān)系，明確行政主體責(zé)任A．①②B．①③C．②④D．③④易錯點一混淆行政執(zhí)法機關(guān)與司法執(zhí)法機關(guān)加練1(2023·浙江6月選考)2022年以來，浙江省某縣將2300多個執(zhí)法事項和分散在8個縣級部門的執(zhí)法隊同步歸入縣綜合行政執(zhí)法局，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。這項改革會()①減少縣級行政部門②實現(xiàn)司法公平正義③提高行政執(zhí)法水平④增強執(zhí)法機關(guān)公信力A．①②B．①③C．②④D．③④易錯點二混淆嚴(yán)格執(zhí)法、公