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文檔簡(jiǎn)介

1農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的服務(wù)模式、服務(wù)主體、服務(wù)站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)線路、人員要求、運(yùn)輸配送、異常情況處理、監(jiān)督管理等要求。本文件適用于農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)全過(guò)程。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第1部分:通用符號(hào)GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分:標(biāo)志GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T22239信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求GB/T27917.2-2011快遞服務(wù)第2部分:組織要求JT/T1135-2017客運(yùn)班車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范YZ/T0064快遞運(yùn)單YZ/T0133智能快件箱3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.13.1農(nóng)村客貨郵融合Ruralpassenger-freight-expressintegration統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸、郵政快遞等資源,通過(guò)公交(客運(yùn)車輛)帶貨、共同配送等集約化方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物資高效送達(dá)的服務(wù)模式。3.2農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)主體Ruralpassenger-freight-expressintegrationserviceprovider承擔(dān)農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)的組織,包括但不限于農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)、城鄉(xiāng)公交企業(yè)、貨運(yùn)物流企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、供銷合作社等。3.3農(nóng)村客貨郵融合車輛Ruralpassenger-freight-expressintegrationvehicle2承擔(dān)農(nóng)村客貨郵融合運(yùn)輸作業(yè)任務(wù)的車輛,包括但不限于農(nóng)村客運(yùn)車輛、城鄉(xiāng)公交車輛、貨運(yùn)車輛、郵政快遞專用車輛等。3.4農(nóng)村客貨郵融合線路Ruralpassenger-freight-expressintegrationline承擔(dān)農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)的運(yùn)輸線路,包括但不限于農(nóng)村客貨運(yùn)班線、城鄉(xiāng)公交線路、郵政快遞線路等。3.5縣級(jí)共同配送中心County-leveljointdistributioncenter整合貨物運(yùn)輸、郵政快遞等多家經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù),提供縣域內(nèi)物資運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、裝卸搬運(yùn)、流通加工、商貿(mào)展銷、政務(wù)便民、加油維修等服務(wù)的集中場(chǎng)所。3.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站Town-leveltransportationServiceStation融合道路客貨運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、郵政快遞等功能,提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)貨物中轉(zhuǎn)、物流寄遞、客運(yùn)公交、綜合便民等服務(wù)的綜合型場(chǎng)所。3.7村級(jí)客貨郵融合站點(diǎn)Village-levelpassenger-freight-expressruralfusionsite承擔(dān)村級(jí)范圍內(nèi)物流寄遞、綜合便民等綜合服務(wù)的終端。4服務(wù)模式農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)旨在依托農(nóng)村客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、貨運(yùn)、郵政快遞等資源,推動(dòng)客貨郵服務(wù)主體、站點(diǎn)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)線路、服務(wù)人員、信息平臺(tái)等資源共享共用,實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效。農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)模式包括但不限于:a)客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件:城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)、公交企業(yè)依托城鄉(xiāng)客運(yùn)線路布局,優(yōu)化車輛排班,合理設(shè)置??空军c(diǎn),開(kāi)通由縣城至各鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的農(nóng)村客貨郵合作線路,利用車輛行李艙、內(nèi)部物品存放區(qū)等代運(yùn)郵件快件,在確保安全、保障農(nóng)村群眾乘車需求的前提下保障郵件快件快速送達(dá)。b)貨運(yùn)班車:在農(nóng)村貨運(yùn)物流、郵政快遞服務(wù)需求旺盛或多為大件的地區(qū),企業(yè)發(fā)揮貨運(yùn)車輛運(yùn)量大、時(shí)效高的優(yōu)勢(shì),整合各類貨運(yùn)物流資源,統(tǒng)籌布設(shè)配送路線,推廣時(shí)間固定、線路固定、站點(diǎn)固定的“貨運(yùn)班線”模式,將物流包裹、郵件快件由縣城配送到鎮(zhèn)村站點(diǎn)。c)“農(nóng)村客貨郵+”:農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)合作,提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“網(wǎng)上下單、一鍵送達(dá)”服務(wù);與景區(qū)景點(diǎn)合作,為特色景區(qū)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品、鄉(xiāng)村民宿伴手禮等提供高效的運(yùn)輸寄遞服務(wù);與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)合作,開(kāi)通農(nóng)副產(chǎn)品定制化運(yùn)輸專線、季節(jié)性運(yùn)輸專線等特色客貨郵線路。5服務(wù)主體5.1資質(zhì)要求5.1.1應(yīng)取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。5.1.2應(yīng)具備服務(wù)本地農(nóng)村客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、貨運(yùn)、郵政快遞等領(lǐng)域開(kāi)展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的能力。5.1.35.1.3應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,制定收寄驗(yàn)視、運(yùn)輸、投遞、消防安全、用戶(客戶)信息、禁限寄遞物品目錄等,并懸掛在明顯位置,參照GB/T22239要求。35.1.45.1.5應(yīng)完善安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程,加強(qiáng)客貨郵車輛和駕駛員管理,保障運(yùn)輸參運(yùn)車輛應(yīng)符合行業(yè)準(zhǔn)入要求,具備貨物監(jiān)測(cè)與定位功能,并配合相關(guān)服務(wù)主體完成信息互聯(lián)5.2服務(wù)要求5.2.1應(yīng)公開(kāi)站點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和工作人員基本信息等內(nèi)容,并進(jìn)行5.2.2應(yīng)建立服務(wù)記錄保存制度,對(duì)用戶檔案保存要求參照GB/T27917.2執(zhí)行。對(duì)服務(wù)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行記錄,及時(shí)處理和反饋。5.2.3應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》規(guī)定,遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)、信用的原則,制定明確統(tǒng)一的服務(wù)計(jì)費(fèi)規(guī)則,并上墻公示,在提供服務(wù)前告知消費(fèi)者。5.2.4站點(diǎn)應(yīng)保持明亮整潔,設(shè)施設(shè)備完好干凈,貨物物品擺放有序。5.3合同管理5.3.1應(yīng)建立資料集中存儲(chǔ)、信息保密、到期銷毀等管理制度,涉及消費(fèi)者的合同和單據(jù)保存期限不低于3個(gè)月;有保質(zhì)保換保修等約定的,保存期限不低于約定期;行業(yè)有相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的,按法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.3.2農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)合同可采取書面形式或符合《電子簽名法》要求的電子合同形式簽訂。面向個(gè)人的服務(wù)合同,如采用格式合同的,應(yīng)參照YZ/T0064相關(guān)要求執(zhí)行。5.3.3農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)合同內(nèi)容包括但不限于以下:a)服務(wù)內(nèi)容與范圍;b)服務(wù)要求,如服務(wù)時(shí)限、貨物安全、貨物交接、在途管理等;c)服務(wù)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則;d)結(jié)算周期、方式與例外說(shuō)明;e)理賠規(guī)則;f)適用期限;g)違約責(zé)任。5.4安全管理5.4.1按消防要求配備干粉滅火器、煙霧報(bào)警器、應(yīng)急照明燈、長(zhǎng)膠手套、防毒口罩等,并設(shè)置醒目防火、禁煙標(biāo)識(shí)。5.4.2運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程中,應(yīng)符合禁限寄遞物品相關(guān)規(guī)定和JT/T1135-2017中關(guān)于禁運(yùn)物品的規(guī)定,經(jīng)檢查后方可進(jìn)行運(yùn)輸或配送。5.4.3應(yīng)制定突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案,明確事前防范、應(yīng)急處置、信息報(bào)告等要求。6服務(wù)站點(diǎn)6.1選址要求6.1.1縣級(jí)共同配送中心選址符合以下要求:a)應(yīng)優(yōu)先考慮利用或改造升級(jí)縣級(jí)客運(yùn)站、郵件快件分撥中心、道路貨運(yùn)站場(chǎng)等現(xiàn)有設(shè)施,避免盲目投資和重復(fù)建設(shè);4b)應(yīng)符合國(guó)土空間、城市規(guī)劃等要求,避免對(duì)城市交通、居民生活造成不良影響;c)應(yīng)結(jié)合區(qū)域空間區(qū)位、產(chǎn)業(yè)分布、人口規(guī)模等因素,布設(shè)1個(gè)或多個(gè)縣級(jí)共同配送中心,并合理劃分服務(wù)輻射范圍;d)應(yīng)具備良好的交通條件。6.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站選址符合以下要求:a)應(yīng)優(yōu)先利用或改造升級(jí)公路養(yǎng)護(hù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、公交首末站、道路貨運(yùn)站場(chǎng)、快遞分撥中心、郵政支局(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、快遞共同配送服務(wù)站、供銷服務(wù)點(diǎn)等現(xiàn)有設(shè)施,提供客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞等綜合服務(wù);b)宜結(jié)合區(qū)域空間區(qū)位、產(chǎn)業(yè)分布、人口規(guī)模等因素,布設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站,提高集約化、規(guī)?;?、規(guī)范化服務(wù)水平;c)宜臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道路,方便貨運(yùn)車輛進(jìn)出,并具備貨運(yùn)車輛臨時(shí)停靠、貨物臨時(shí)堆放等場(chǎng)所。6.1.3村級(jí)客貨郵融合站點(diǎn)選址符合以下要求:a)應(yīng)充分依托現(xiàn)有村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),優(yōu)先選取村委會(huì)、村民服務(wù)中心、村郵站、商超小店、電商服務(wù)站、快遞共同配送服務(wù)站、供銷服務(wù)點(diǎn)等,提供一站式的綜合便民服務(wù);b)應(yīng)能滿足旅客候乘等需要,具備客車、貨車臨時(shí)??繄?chǎng)所;c)應(yīng)具有一定的服務(wù)輻射范圍,距離群眾主要居住地宜小于2km。6.2主要功能6.2.1縣級(jí)共同配送中心應(yīng)主要具備以下服務(wù):a)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù):應(yīng)提供貨物干線運(yùn)輸、儲(chǔ)存等服務(wù);b)分撥配送服務(wù):應(yīng)提供貨物、郵政快遞等分揀分撥服務(wù),并配送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或建制村;c)裝卸搬運(yùn)服務(wù):應(yīng)提供貨車和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施之間的貨物裝卸搬運(yùn)服務(wù);d)流通加工服務(wù):視情提供包裝、分割、計(jì)量、分揀、貼標(biāo)等流通加工服務(wù);e)商貿(mào)展銷服務(wù):視情提供產(chǎn)品展示、產(chǎn)品批銷、電商直播等商貿(mào)服務(wù);f)政務(wù)便民服務(wù):視情提供稅務(wù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、公安交警等辦事窗口或智能終端服務(wù);g)客運(yùn)公交服務(wù):宜提供出行購(gòu)票、候車、檢票、停車、信息咨詢等服務(wù);h)加油維修服務(wù):宜提供充電、加油、車輛設(shè)備維修等服務(wù);i)生活配套服務(wù):宜提供辦公、培訓(xùn)、存取款等服務(wù);j)數(shù)字配套服務(wù):宜建設(shè)服務(wù)監(jiān)控平臺(tái),開(kāi)展縣域內(nèi)物流業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理與監(jiān)測(cè)。6.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站應(yīng)主要具備以下服務(wù):a)貨物中轉(zhuǎn)服務(wù):應(yīng)提供貨物受理、檢驗(yàn)、理貨、配裝、中轉(zhuǎn)、分撥、配送、交付等服務(wù);b)物流寄遞服務(wù):應(yīng)提供農(nóng)村貨物或快遞包裹收寄、臨時(shí)存放等服務(wù);c)客運(yùn)公交服務(wù):宜提供出行、候車、停車、信息咨詢等服務(wù);d)綜合便民服務(wù):宜提供農(nóng)村郵政便民服務(wù),包括但不限于交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工、產(chǎn)品展示代銷、農(nóng)資銷售、電商產(chǎn)品、通訊、金融、政務(wù)、保險(xiǎn)辦理等服務(wù)。6.2.3村級(jí)客貨郵融合站點(diǎn)應(yīng)主要具備以下服務(wù):a)物流寄遞服務(wù):應(yīng)提供農(nóng)村貨物或快遞包裹收寄、臨時(shí)存放等服務(wù);b)客運(yùn)公交服務(wù):宜提供出行、候車、信息咨詢等服務(wù);c)綜合便民服務(wù):宜提供農(nóng)村便民服務(wù),包括但不限于交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工、產(chǎn)品展示代銷、農(nóng)資銷售、電商產(chǎn)品、通訊、金融、政務(wù)、保險(xiǎn)辦理等服務(wù)。6.3設(shè)施設(shè)備56.3.1倉(cāng)儲(chǔ)分揀設(shè)備:應(yīng)配置專用貨架并進(jìn)行分類編碼,視情配置冷庫(kù)、冷藏設(shè)備等;縣級(jí)共同配送中心宜根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模,配置傳送帶、半自動(dòng)/全自動(dòng)分揀設(shè)備等。6.3.2稱重計(jì)量設(shè)備:應(yīng)配置量尺、電子秤等。6.3.3辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備:應(yīng)配置辦公電腦、桌椅,宜配置打印機(jī)、無(wú)線路由器等。6.3.4信息采集設(shè)備:應(yīng)配置車載衛(wèi)星定位裝置,視情配備射頻識(shí)別條形碼、無(wú)線掃描槍、智能服務(wù)終端、視頻監(jiān)控、高拍儀等技術(shù)設(shè)備。6.3.5運(yùn)輸裝載設(shè)備:縣級(jí)共同配送中心應(yīng)配備干線運(yùn)輸車輛、輕型配送貨車、三輪車等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站和村級(jí)客貨郵融合站點(diǎn)視情配置輕型配送貨車、三輪車等。6.3.6客戶服務(wù)設(shè)備:應(yīng)配置營(yíng)業(yè)臺(tái)或填單臺(tái),設(shè)置實(shí)名登記提示牌、實(shí)名登記簿、面單書寫模板等。6.3.7循環(huán)包裝設(shè)備:宜采用可循環(huán)使用的托盤、周轉(zhuǎn)箱(袋)、保溫箱等標(biāo)準(zhǔn)化、條碼化、數(shù)字化裝載單元,確保運(yùn)輸安全、高效、環(huán)保、便民。6.3.8安全驗(yàn)視設(shè)備:視情配備金屬探測(cè)儀、微劑量X射線安全檢查設(shè)備等。6.3.9自助存取設(shè)備:視情配置智能快遞柜等貨物自助存取設(shè)備,符合YZ/T0133要求。6.4標(biāo)識(shí)標(biāo)牌6.4.1農(nóng)村客貨郵融合站點(diǎn)宜采用統(tǒng)一命名的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌??h級(jí)共同配送中心宜命名為“XX縣(市、區(qū))共同配送中心”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站宜命名為“XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸服務(wù)站”;村級(jí)站點(diǎn)宜與郵政部門寄遞物流服務(wù)站結(jié)合,宜命名為“客貨郵融合站點(diǎn)”。6.4.2農(nóng)村客貨郵融合站點(diǎn)的共同信息圖形標(biāo)志應(yīng)符合GB/T10001.1要求,消防安全標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合GB15630的要求,標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)符合GB13495.1的要求。6.4.3標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)采用堅(jiān)固、耐用的材質(zhì),外觀尺寸應(yīng)與周圍布局風(fēng)格相協(xié)調(diào)。7運(yùn)營(yíng)線路7.1線路選擇7.1.1優(yōu)先考慮客運(yùn)、公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)和途經(jīng)站點(diǎn),與郵政快遞站點(diǎn)相結(jié)合,方便客運(yùn)、公交車輛代運(yùn)郵件快件。7.1.2運(yùn)行線路所覆蓋的站點(diǎn)數(shù)量和位置,應(yīng)方便收發(fā)貨物。7.1.3運(yùn)行線路的準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)情況,應(yīng)滿足貨物寄遞時(shí)限要求。7.2車輛和設(shè)備配置7.2.1應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域的實(shí)際需要,靈活配置農(nóng)村客貨郵融合車輛。在貨運(yùn)量較大的區(qū)域,宜選擇貨運(yùn)車輛、郵政快遞車輛等開(kāi)展共同配送服務(wù);在貨運(yùn)量較少的區(qū)域,宜選擇具有一定載貨空間的客運(yùn)、公交車輛帶貨;具備冷鏈等運(yùn)輸需求的區(qū)域,宜配置冷鏈專用車輛或在車輛上配備滿足冷鏈運(yùn)輸功能的裝載單元。7.2.2農(nóng)村客運(yùn)車輛選型宜參照交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車輛選型技術(shù)要求(試行)》。7.2.3搭載貨物的農(nóng)村客運(yùn)車輛、城鄉(xiāng)公交應(yīng)具備貨物獨(dú)立存放區(qū)域。配備行李艙的車輛,應(yīng)將貨物裝入行李艙;未配備行李艙、行李架的車輛,應(yīng)遵照道路交通安全法規(guī)相關(guān)規(guī)定,在確保乘客安全的情況下,選擇合適區(qū)域固定碼放貨物,碼放時(shí)應(yīng)遵守JT/T1135-2017相關(guān)規(guī)定。7.2.4應(yīng)按照物流周轉(zhuǎn)容器用途、是否裝載貨物等,合理劃分客貨郵融合站點(diǎn)堆存以及車輛裝載區(qū)域,確保擺放有序、快速取放。67.2.5應(yīng)配備裝卸輔助設(shè)備,建立設(shè)備更新維護(hù)制度,定期開(kāi)展維護(hù)工作,確保設(shè)備狀態(tài)良好。鼓勵(lì)使用可循環(huán)的物流周轉(zhuǎn)容器。7.2.6客貨郵融合車輛宜在車體顯著位置標(biāo)注客貨郵融合標(biāo)識(shí),可根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰O(shè)置相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)。8人員要求8.1基本要求8.1.1應(yīng)根據(jù)客貨郵運(yùn)營(yíng)規(guī)模和實(shí)際需要,合理配置管理人員或服務(wù)人員。8.1.2涉及車輛駕駛、特種作業(yè)等人員,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資質(zhì)或證件。8.1.3應(yīng)建立客貨郵融合服務(wù)的員工管理制度,定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)、職業(yè)道德、安全防范、操作規(guī)程等培訓(xùn)教育。8.2服務(wù)規(guī)范8.2.1應(yīng)具有良好的服務(wù)意識(shí),行為文明、舉止大方、親切友好。8.2.2應(yīng)具有與其崗位相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與能力。8.2.3應(yīng)了解服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等,及時(shí)熱情耐心地為客戶答疑解惑。8.2.4宜穿著具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的工作服裝,佩戴工號(hào)牌或胸卡,保持衣著整潔。9運(yùn)輸配送9.1應(yīng)實(shí)行貨物寄遞安全檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記、開(kāi)箱驗(yàn)視和過(guò)機(jī)安檢。對(duì)禁止運(yùn)輸寄遞、存在重大安全隱患或者客戶拒絕安全查驗(yàn)的貨物,不得寄遞運(yùn)輸。9.2應(yīng)采用合適的包裝材料對(duì)貨物進(jìn)行包裝,防止運(yùn)輸過(guò)程中貨物擠壓、變形、破裂。9.3貨物應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸工具限制要求進(jìn)行裝卸,裝卸時(shí)分類碼放,不得超出運(yùn)輸工具限

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