房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動主要任務(wù)清單(參建單位)

附件1,,

房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動主要任務(wù)清單（參建單位）,,

"重點(diǎn)

任務(wù)",單位類別,主要任務(wù)

（一）全面開展危大工程專項(xiàng)整治,建設(shè)單位,"1.建設(shè)單位應(yīng)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，參與施工安全生產(chǎn)管理并督促施工、監(jiān)理單位履行安全管理職責(zé)。

2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料；按規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行。

3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。

4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。

5.建設(shè)單位申請辦理施工許可證和安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)通過各設(shè)區(qū)市工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)填報(bào)工程項(xiàng)目相關(guān)信息和提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。建設(shè)單位對提交的信息和要件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

6.建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)審查施工單位報(bào)送的超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案，并參加專項(xiàng)施工方案專家論證會議。

7.危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

8.危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評估。"

,監(jiān)理單位,"1.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3.監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

4.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和預(yù)防控制體系。

5.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。

6.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案審查、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

7.危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。"

（一）全面開展危大工程專項(xiàng)整治,施工單位,"1.施工單位主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

2.施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

3.施工單位應(yīng)當(dāng)編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對超過一定規(guī)模的危大工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

4.專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。

5.施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。

6.施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。

7.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新審核和論證。

8.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

9.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。

10.施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)排查建筑起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)等危大工程，聚焦高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)并建立危大工程動態(tài)管理隱患清單；按照隱患清單，明確隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，邊查邊改、立行立改，分級分類采取有效措施消除隱患，實(shí)現(xiàn)動態(tài)“閉環(huán)”“清零”管理。

11.對于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。

12.施工單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

13.危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。"

（一）全面開展危大工程專項(xiàng)整治,其他參建單位,"1.勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。

2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

3.監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施。

4.監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

5.危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。"

（二）全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度,建設(shè)單位,"1.建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任并做到名單上墻公示、人員掛牌上崗、佩戴明顯標(biāo)識。

2.督促施工單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)和推動信息化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)保障體系。"

,監(jiān)理單位,"1.根據(jù)住建部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》、《福建省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，修訂完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度。

2.督促施工單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)和推動信息化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)保障體系。

3.總監(jiān)理工程師落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任并做到名單上墻公示、人員掛牌上崗、佩戴明顯標(biāo)識。"

,施工單位,"1.根據(jù)住建部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》、《福建省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，修訂完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度。

2.加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員等全要素的投入保障力度。

3.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)和信息化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)保障體系。

4.施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任做到名單上墻公示、人員掛牌上崗、佩戴明顯標(biāo)識。

5.將手冊要求落實(shí)到每道工序、每名員工、每個(gè)崗位，做到職責(zé)到崗、責(zé)任到人、措施到位。

6.將手冊內(nèi)容納入企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容。"

（三）全面提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平,建設(shè)單位,建設(shè)單位及時(shí)足額支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用并監(jiān)督使用。

,監(jiān)理單位,"1.檢查施工單位是否開展企業(yè)全員年度安全培訓(xùn)、新進(jìn)場人員“三級安全教育”、特種作業(yè)人員和“三類人員”安全培訓(xùn)等，是否落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

2.監(jiān)督安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付及使用情況。

3.檢查施工單位是否使用符合要求的安全防護(hù)用具及設(shè)施；是否加強(qiáng)臨時(shí)用電、“四口五臨邊”、高處作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全管理和防護(hù)。

4.督促施工單位編制應(yīng)急預(yù)案，并參與施工單位組織的預(yù)案演練。"

,施工單位,"1.施工單位開展企業(yè)全員年度安全培訓(xùn)、新進(jìn)場人員“三級安全教育”、特種作業(yè)人員和“三類人員”安全培訓(xùn)等，落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

2.施工單位不得將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用挪作他用。

3.使用符合要求的安全防護(hù)用具及設(shè)施，加強(qiáng)臨時(shí)用電、“四口五臨邊”、高處作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全管理和防護(hù)。

4.根據(jù)項(xiàng)目事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和工程所在地可能存在的泥石流、滑坡、內(nèi)澇、臺風(fēng)、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的醫(yī)療應(yīng)急裝備和搶險(xiǎn)救援設(shè)備，定期組織預(yù)案演練。

5.積極探索安全生產(chǎn)與信息化管理深度融合，開展智慧工地建設(shè)試點(diǎn)，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)智能化管理水平。"

（四）全面整頓各類違法違規(guī)行為,建設(shè)單位,"1.建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，做到應(yīng)招盡招，確保應(yīng)具備招標(biāo)條件和落實(shí)資金來源，不得規(guī)避招標(biāo)。

2.對存在危大工程的招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號令）要求，在招標(biāo)文件中列明危大工程清單，并要求投標(biāo)人提供相應(yīng)的技術(shù)文件，補(bǔ)充完善危大工程清單并明確危大工程的安全管理措施。

3.建設(shè)單位要按照基本建設(shè)程序，依法辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并取得施工許可證，不得任意壓縮合理工期和造價(jià)，不得使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件，不得“邊審查、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。

4.建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得肢解發(fā)包、指定分包。

5.建設(shè)單位應(yīng)將質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)依法委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。

6.建設(shè)單位要按照合同約定及時(shí)支付工程進(jìn)度款項(xiàng)，不得拖欠。"

（四）全面整頓各類違法違規(guī)行為,監(jiān)理單位,"1.監(jiān)理單位應(yīng)依法承攬工程，不得圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。

2.監(jiān)理單位企業(yè)資質(zhì)應(yīng)滿足對應(yīng)其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。"

,施工單位,"1.施工單位應(yīng)依法承攬工程，不得圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)，不得惡意拖欠農(nóng)民工工資。

2.施工企業(yè)資質(zhì)應(yīng)滿足對應(yīng)其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.施工單位應(yīng)拒絕接收未能提供生產(chǎn)流水號（二維碼）的混凝土并及時(shí)報(bào)告工程所在地主管部門。

4.施工單位不得承攬違法建筑的項(xiàng)目施工。"

,其他參建單位,"1.勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)依法承攬工程，不得圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。

2.工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于開展全省房建市政工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治的通知》要求開展自查自糾。

3.工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)出具真實(shí)準(zhǔn)確的檢測報(bào)告。

4.工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員、儀器設(shè)備、管理制度等應(yīng)滿足其相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，做到資質(zhì)合規(guī)、報(bào)告（數(shù)據(jù)）真實(shí)、量能匹配等。

5.預(yù)拌混凝土企業(yè)運(yùn)用“福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺工程檢測管理信息系統(tǒng)”-“預(yù)拌混凝土管理子系統(tǒng)”進(jìn)行進(jìn)廠和生產(chǎn)前信息登記，并取得生產(chǎn)流水號（二維碼）。

6.工程設(shè)計(jì)單位不得承攬違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。"

（五）全面發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用,各方責(zé)任主體,"1.政府投資工程嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，不得