探討2024年版行政合同中行政主體優(yōu)先權(quán)條款

探討2024年版行政合同中行政主體優(yōu)先權(quán)條款本合同目錄一覽1.行政合同定義與范圍1.1行政合同的定義1.2行政合同的范圍2.行政主體優(yōu)先權(quán)條款概述2.1行政主體優(yōu)先權(quán)的定義2.2行政主體優(yōu)先權(quán)的法律依據(jù)3.行政主體優(yōu)先權(quán)條款的適用范圍3.1適用于哪些行政合同3.2不適用于哪些行政合同4.行政主體優(yōu)先權(quán)的具體內(nèi)容4.1行政主體在合同履行過程中的優(yōu)先權(quán)4.2行政主體在合同變更和解除中的優(yōu)先權(quán)4.3行政主體在合同糾紛解決中的優(yōu)先權(quán)5.行政主體優(yōu)先權(quán)的行使條件5.1行使優(yōu)先權(quán)的條件5.2行使優(yōu)先權(quán)的程序6.行政主體優(yōu)先權(quán)行使的界限6.1行使優(yōu)先權(quán)不得侵犯對(duì)方合法權(quán)益6.2行使優(yōu)先權(quán)不得違反法律法規(guī)7.行政主體未行使優(yōu)先權(quán)的后果7.1未行使優(yōu)先權(quán)的不利影響7.2行政主體的法律責(zé)任8.行政主體優(yōu)先權(quán)條款的爭(zhēng)議解決8.1爭(zhēng)議解決的方式8.2爭(zhēng)議解決的程序9.行政主體優(yōu)先權(quán)條款的變更和解除9.1變更和解除的條件9.2變更和解除的程序10.行政主體優(yōu)先權(quán)條款的終止10.1合同終止的條件10.2合同終止的程序11.行政主體優(yōu)先權(quán)條款的繼承11.1繼承的條件11.2繼承的程序12.行政主體優(yōu)先權(quán)條款的保密12.1保密義務(wù)的界定12.2違反保密義務(wù)的后果13.行政主體優(yōu)先權(quán)條款的違約責(zé)任13.1違約行為的界定13.2違約責(zé)任的承擔(dān)方式14.行政主體優(yōu)先權(quán)條款的適用法律14.1適用法律的界定14.2法律適用沖突的解決第一部分：合同如下：第一條行政合同定義與范圍1.1行政合同的定義1.2行政合同的范圍本合同范圍包括但不限于：城市規(guī)劃、土地使用權(quán)出讓、公共資源特許經(jīng)營(yíng)、行政許可、行政處罰等行政管理事項(xiàng)。第二條行政主體優(yōu)先權(quán)條款概述2.1行政主體優(yōu)先權(quán)的定義行政主體優(yōu)先權(quán)是指在行政合同履行過程中，甲方根據(jù)公共利益需要，依法享有對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)整和終止的權(quán)利。2.2行政主體優(yōu)先權(quán)的法律依據(jù)行政主體優(yōu)先權(quán)的法律依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)行政法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)。第三條行政主體優(yōu)先權(quán)條款的適用范圍3.1適用于哪些行政合同本合同條款適用于甲方作為行政主體與乙方簽訂的各類行政合同。3.2不適用于哪些行政合同本合同條款不適用于甲方與乙方簽訂的民事合同、刑事合同以及其他非行政性質(zhì)的合同。第四條行政主體優(yōu)先權(quán)的具體內(nèi)容4.1行政主體在合同履行過程中的優(yōu)先權(quán)甲方有權(quán)對(duì)乙方履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督，確保合同履行符合公共利益要求。如乙方嚴(yán)重違反合同約定，甲方有權(quán)采取措施予以糾正。4.2行政主體在合同變更和解除中的優(yōu)先權(quán)甲方因公共利益需要，可以依法變更或解除合同。如甲方?jīng)Q定變更或解除合同，應(yīng)提前通知乙方，并依法給予乙方相應(yīng)的補(bǔ)償。4.3行政主體在合同糾紛解決中的優(yōu)先權(quán)甲方在合同糾紛解決中享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利，乙方應(yīng)予以配合。第五條行政主體優(yōu)先權(quán)的行使條件5.1行使優(yōu)先權(quán)的條件（1）維護(hù)公共利益；（2）依法行使權(quán)力；（3）確保乙方合法權(quán)益不受侵害。5.2行使優(yōu)先權(quán)的程序（1）書面通知乙方；（2）說明行使優(yōu)先權(quán)的原因和依據(jù)；（3）依法采取相應(yīng)措施。第六條行政主體優(yōu)先權(quán)行使的界限6.1行使優(yōu)先權(quán)不得侵犯對(duì)方合法權(quán)益甲方行使優(yōu)先權(quán)時(shí)，不得侵犯乙方合法權(quán)益，包括合同履行權(quán)、合法權(quán)益等。6.2行使優(yōu)先權(quán)不得違反法律法規(guī)甲方行使優(yōu)先權(quán)應(yīng)遵循法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。第七條行政主體未行使優(yōu)先權(quán)的后果7.1未行使優(yōu)先權(quán)的不利影響甲方未行使優(yōu)先權(quán)，可能導(dǎo)致公共利益受損、合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)等不利后果。7.2行政主體的法律責(zé)任甲方未行使優(yōu)先權(quán)，造成公共利益受損的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第八條行政主體優(yōu)先權(quán)條款的爭(zhēng)議解決8.1爭(zhēng)議解決的方式如合同履行過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，甲乙雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向甲方所在地的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；行政復(fù)議仍不能解決爭(zhēng)議的，可依法向人民法院提起行政訴訟。8.2爭(zhēng)議解決的程序爭(zhēng)議解決的程序如下：（1）甲乙雙方發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)及時(shí)溝通，協(xié)商解決；（2）協(xié)商不成，乙方應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向甲方所在地的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；（3）行政復(fù)議決定作出之日起60日內(nèi)，乙方不向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議決定生效；（4）行政復(fù)議決定生效后，乙方仍可以向人民法院提起行政訴訟，但人民法院不予受理。第九條行政主體優(yōu)先權(quán)條款的變更和解除9.1變更和解除的條件（1）變更和解除的原因符合法律法規(guī)規(guī)定；（2）變更和解除不損害公共利益；（3）變更和解除不影響乙方的合法權(quán)益。9.2變更和解除的程序（1）甲方提出變更和解除合同的書面申請(qǐng)，并說明理由；（2）乙方收到甲方申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)作出答復(fù)；（3）雙方達(dá)成一致意見的，簽訂書面變更協(xié)議或解除協(xié)議；（4）變更協(xié)議或解除協(xié)議自雙方簽字（或蓋章）之日起生效。第十條行政主體優(yōu)先權(quán)條款的終止10.1合同終止的條件本合同終止的條件如下：（1）合同履行期限屆滿，且乙方已按約定履行合同；（2）雙方協(xié)商一致解除合同；（3）因不可抗力導(dǎo)致合同無(wú)法履行，雙方協(xié)商一致終止合同；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他終止條件。10.2合同終止的程序（1）甲方提出合同終止的書面申請(qǐng)，并說明理由；（2）乙方收到甲方申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)作出答復(fù)；（3）雙方簽署合同終止協(xié)議；（4）合同終止協(xié)議自雙方簽字（或蓋章）之日起生效。第十一條行政主體優(yōu)先權(quán)條款的繼承11.1繼承的條件本合同的繼承條件如下：（1）甲方或乙方依法繼承；（2）繼承人愿意承擔(dān)合同權(quán)利和義務(wù)；（3）其他法律法規(guī)規(guī)定的繼承條件。11.2繼承的程序（1）繼承人向甲方提出書面繼承申請(qǐng)；（2）甲方收到申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)作出答復(fù)；（3）雙方簽署繼承協(xié)議；（4）繼承協(xié)議自雙方簽字（或蓋章）之日起生效。第十二條行政主體優(yōu)先權(quán)條款的保密12.1保密義務(wù)的界定甲乙雙方對(duì)在合同履行過程中獲知的對(duì)方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等保密信息，負(fù)有保密義務(wù)。12.2違反保密義務(wù)的后果（1）停止侵權(quán)行為；（2）消除侵權(quán)后果；（3）賠償對(duì)方因此遭受的損失。第十三條行政主體優(yōu)先權(quán)條款的違約責(zé)任13.1違約行為的界定違約行為是指甲乙雙方在合同履行過程中，違反合同約定，導(dǎo)致合同無(wú)法履行或損害對(duì)方合法權(quán)益的行為。13.2違約責(zé)任的承擔(dān)方式（1）繼續(xù)履行合同，履行合同約定的義務(wù)；（2）采取補(bǔ)救措施，減輕因違約造成的損失；（3）賠償對(duì)方因此遭受的損失。第十四條行政主體優(yōu)先權(quán)條款的適用法律14.1適用法律的界定本合同適用中華人民共和國(guó)法律。14.2法律適用沖突的解決如本合同涉及的法律與國(guó)際條約、慣例等存在沖突，優(yōu)先適用國(guó)際條約、慣例等。第二部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：附件1：行政合同履行監(jiān)督辦法附件2：行政合同變更解除協(xié)議附件3：行政合同爭(zhēng)議解決協(xié)議附件4：行政合同保密協(xié)議附件5：行政合同違約責(zé)任認(rèn)定協(xié)議附件1詳細(xì)要求和說明：本附件詳細(xì)規(guī)定了甲方對(duì)乙方履行合同的監(jiān)督方式、程序以及乙方應(yīng)遵守的規(guī)定。附件2詳細(xì)要求和說明：本附件詳細(xì)規(guī)定了合同變更和解除的條件、程序以及相關(guān)補(bǔ)償事項(xiàng)。附件3詳細(xì)要求和說明：本附件詳細(xì)規(guī)定了合同爭(zhēng)議解決的程序、方式和相關(guān)責(zé)任。附件4詳細(xì)要求和說明：本附件詳細(xì)規(guī)定了甲乙雙方的保密義務(wù)、保密信息范圍以及違約責(zé)任。附件5詳細(xì)要求和說明：本附件詳細(xì)規(guī)定了違約行為的界定、違約責(zé)任的承擔(dān)方式以及相關(guān)示例。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.乙方未按合同約定履行義務(wù)；2.乙方延遲履行合同義務(wù)；3.乙方提供的產(chǎn)品或服務(wù)不符合合同約定；4.乙方泄露甲方商業(yè)秘密或技術(shù)秘密；5.乙方未經(jīng)甲方同意，擅自將合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方；6.乙方違反法律法規(guī)導(dǎo)致合同無(wú)法履行。違約責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：1.按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；2.賠償因此給對(duì)方造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；3.承擔(dān)違約責(zé)任不得免除甲方依法享有的其他權(quán)利。示例說明：若乙方延遲履行合同義務(wù)，甲方有權(quán)要求乙方支付延遲履行的違約金，并有權(quán)解除合同。說明三：法律名詞及解釋：1.行政合同：指行政主體與行政相對(duì)人之間，為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2.行政主體：指具有行政管理職能的政府部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織。3.行政相對(duì)人：指與行政主體簽訂行政合同的公民、法人或其他組織。4.優(yōu)先權(quán)：指行政主體在合同履行過程中，根據(jù)公共利益需要，依法享有對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)整和終止的權(quán)利。5.公共利益：指社會(huì)整體利益、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事務(wù)