創(chuàng)新券管理使用辦法

創(chuàng)新券管理使用辦法第一章總則第一條

為深入貫徹《中共XX省委XX省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《科技部發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法>的通知》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào)）和《XX省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（X政發(fā)〔2018〕21號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)科研設(shè)施和科研儀器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研設(shè)施與儀器）開(kāi)放共享，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。第二條以創(chuàng)新券的形式，依托“XX省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省儀器設(shè)備網(wǎng)”），對(duì)省內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)充分利用高校、科研院所以及其他企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供給方）的科研設(shè)施與儀器開(kāi)展科技創(chuàng)新相關(guān)的檢測(cè)、試驗(yàn)、分析等活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)助。第三條創(chuàng)新券資金從省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)中安排，列入年度財(cái)政預(yù)算。創(chuàng)新券使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、公開(kāi)普惠、科學(xué)管理與專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條省科技廳XX省財(cái)政廳組織實(shí)施創(chuàng)新券工作，省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、審核兌現(xiàn)、績(jī)效評(píng)價(jià)及研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項(xiàng)，省財(cái)政廳配合做好政策制定以及資金保障工作。第五條各市科技部門(mén)負(fù)責(zé)本市企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)入網(wǎng)審核、創(chuàng)新券審核、政策解讀、使用統(tǒng)計(jì)等相關(guān)管理工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金撥付等工作。第六條省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，負(fù)責(zé)為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)提供政策咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券等工作。第七條省科技廳在省儀器設(shè)備網(wǎng)基礎(chǔ)上，建設(shè)XX省創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)新券的在線(xiàn)發(fā)放、審核、兌現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)、日常管理等工作。創(chuàng)新券的咨詢(xún)服務(wù)、兌現(xiàn)材料核實(shí)、使用情況統(tǒng)計(jì)分析等具體事務(wù)工作，可由省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助完成。第三章支持對(duì)象第八條本辦法所支持的中小微企業(yè)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：（一）注冊(cè)地在XX省內(nèi)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，職工總數(shù)不超過(guò)500人、年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元、資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元，具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，管理規(guī)范，無(wú)不良誠(chéng)信記錄；（二）與開(kāi)展合作的科研設(shè)施與儀器供給方之間無(wú)任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系。第九條本辦法所支持的創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)滿(mǎn)足以下條件：（一）不具備法人資格，還未注冊(cè)企業(yè)；（二）入駐省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；（三）創(chuàng)新項(xiàng)目需具有產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化所需的檢測(cè)、試驗(yàn)、分析等研發(fā)工作。第四章使用范圍與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第十條支持內(nèi)容包括：中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)使用省儀器設(shè)備網(wǎng)入網(wǎng)共享的科研設(shè)施與儀器開(kāi)展科技創(chuàng)新相關(guān)的檢測(cè)、試驗(yàn)、分析等活動(dòng)。第十一條產(chǎn)品在銷(xiāo)售、出口過(guò)程中法律法規(guī)要求進(jìn)行的檢驗(yàn)檢測(cè)，以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測(cè)、批量檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。第十二條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)使用共享科研設(shè)施與儀器開(kāi)展科技創(chuàng)新相關(guān)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用，省級(jí)創(chuàng)新券給予“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”地區(qū)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)60%補(bǔ)助，其他地區(qū)40%補(bǔ)助，同一企業(yè)或團(tuán)隊(duì)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。第五章使用與兌現(xiàn)第十三條符合條件的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)登錄省儀器設(shè)備網(wǎng)注冊(cè)，即可獲得創(chuàng)新券使用資格。第十四條中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)通過(guò)省儀器設(shè)備網(wǎng)預(yù)約使用科研設(shè)施與儀器，明確檢測(cè)、試驗(yàn)、分析內(nèi)容要求，及時(shí)送檢樣本，在完成測(cè)試后結(jié)清費(fèi)用，在線(xiàn)打印創(chuàng)新券。中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)在線(xiàn)提交發(fā)票復(fù)印件、蓋章創(chuàng)新券、服務(wù)結(jié)果證明、檢測(cè)試驗(yàn)分析活動(dòng)科技創(chuàng)新相關(guān)性證明等材料。第十五條創(chuàng)新券年度執(zhí)行周期為上年度的10月1日至當(dāng)年的9月30日。創(chuàng)新券每年兌現(xiàn)一次，中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)于每年10月31日前向所在市科技局報(bào)送創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)表，經(jīng)市、省審核后，省科技廳申請(qǐng)納入省財(cái)政次年預(yù)算予以?xún)冬F(xiàn)。創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)由入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體統(tǒng)一組織申請(qǐng)兌現(xiàn)。第十六條對(duì)科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享提供服務(wù)量大、用戶(hù)評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的供給方單位，省科技廳、財(cái)政廳給予其服務(wù)總額10%-30%的后補(bǔ)助。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按10%、20%、30%三個(gè)檔次進(jìn)行補(bǔ)貼。同一供給方每年最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。補(bǔ)助資金可用于科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行維修維護(hù)、升級(jí)改造、分析測(cè)試技術(shù)及方法研究、臨時(shí)聘用人員補(bǔ)助及實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。第六章監(jiān)督管理第十七條省科技廳和設(shè)區(qū)市科技局XX財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)使用創(chuàng)新券情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)創(chuàng)新券使用中有弄虛作假、以不正當(dāng)手段套取補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)資金等違規(guī)行為，給予以下約束：（一）不良記錄列入單位信用檔案，向社會(huì)公布，在科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)方面給予約束。（二）取消中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)使用創(chuàng)新券資格，或取消供給方享受后補(bǔ)助資格。（三）對(duì)涉及的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中