安徽省淮南市羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)

安徽省淮南市羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)維修改造工程項(xiàng)目建議書(shū)工程號(hào)：2011002安徽省淮南市羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)二0一一年九目錄概況………………1項(xiàng)目概況………………1項(xiàng)目名稱…………………1項(xiàng)目?jī)?nèi)容…………………1編制依據(jù)…………………1項(xiàng)目總投資………………1建設(shè)地點(diǎn)…………………1建設(shè)單位概況…………1項(xiàng)目法人概況…………3項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性………4項(xiàng)目背景………………4是國(guó)家增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，拉動(dòng)內(nèi)需的需要………4是糧食生產(chǎn)發(fā)展的需要………………5是糧食流通的需要……6社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與條件…………………7羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)屋面修繕改造工程的可行性.8技改項(xiàng)目………………8.加強(qiáng)管理………………8交通條件………………8水文、地質(zhì)條件和立項(xiàng)情況…………9外圍環(huán)境條件…………9工程項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容……………10設(shè)計(jì)方案…………11投資估算及資金來(lái)源……………12投資估算資金…………12資金來(lái)源………………12綜合效益分析……13營(yíng)運(yùn)收入與稅金………13社會(huì)效益估算…………13建設(shè)工程…………14結(jié)論………………15第一章概況一、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱安徽省淮南市羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)維修改造工程2、項(xiàng)目?jī)?nèi)容①15號(hào)—32號(hào)倉(cāng)，屋面維修②9號(hào)—14號(hào)倉(cāng)屋檐下1.5米處后徹墻維修③全天候作業(yè)鐵路罩棚防腐修繕3、編制依據(jù)，淮南市糧食局淮糧倉(cāng)[2011]156號(hào)文件4、項(xiàng)目總投資500萬(wàn)元5、建設(shè)地點(diǎn)安徽省淮南市羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)二、建設(shè)單位概況1、安徽省淮南市羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)，原名為淮南市望峰崗糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)，1985年經(jīng)商業(yè)部(85)商基字34號(hào)文和安徽省糧油食品局(85)糧基字第150號(hào)文件批準(zhǔn)，由中央和地方合資新建，9棟房式倉(cāng)，倉(cāng)容3850萬(wàn)斤，儲(chǔ)備油罐五座，容量2650噸，鐵路罩柵4300平方米，鐵路專用線0.65公里，總投資735萬(wàn)元，總占地160畝，一期工程于87年竣工驗(yàn)收并交付使用，隨著糧食流通體制的深化改革，為了增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，91年根據(jù)商業(yè)部(91)基(儲(chǔ))字第503號(hào)文件和省糧油食品局(91)糧基字第272號(hào)文件批準(zhǔn)，望峰崗糧庫(kù)增容擴(kuò)建3棟30米*66米拱板房式倉(cāng)，倉(cāng)容3150萬(wàn)斤，二期工程投資431萬(wàn)元，建筑用地18.3畝，工程于97年5月竣工驗(yàn)收并交付使用。2000年200億斤國(guó)債項(xiàng)目，望峰崗糧庫(kù)按照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家糧食局文件、特急計(jì)綜合［2000］677號(hào)文件精神擴(kuò)建倉(cāng)容，21米*60米拱板房式倉(cāng)4棟，倉(cāng)容4000萬(wàn)斤，鐵路罩棚延伸4000平方米，總投資1097萬(wàn)元，建筑用地20.88畝，工程2001年9月竣工驗(yàn)收并交付使用?，F(xiàn)在倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，初具規(guī)模，生產(chǎn)運(yùn)行良好，已建成儲(chǔ)備油罐五座，容量2650噸，18米*68米房式倉(cāng)9棟，30米*66米拱板房式倉(cāng)3棟，21米*60米拱板房式倉(cāng)4棟，鐵路站臺(tái)、罩柵8300平方米，辦公樓1096平方米，以及計(jì)量、消防、給排水、供配電等基礎(chǔ)設(shè)施，總倉(cāng)容1.7億斤，承儲(chǔ)糧食50391噸，其中國(guó)儲(chǔ)38253噸，市儲(chǔ)6947噸，結(jié)止2010年建筑總用地160畝，1992年12月被商業(yè)部命名為安徽淮南望峰崗國(guó)家糧儲(chǔ)備庫(kù)。2007年12月為了貫徹省政府文件精神，進(jìn)一步深化國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)組織形式和管理體制創(chuàng)新，經(jīng)淮南市人民政府、淮府秘［2007］109號(hào)文件批復(fù)同意，更名為安徽省淮南市羅山2、安徽省淮南市羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)現(xiàn)有職工141人，內(nèi)退職工16人，待崗職工40人。資產(chǎn)總額為4903萬(wàn)元，其中，固定資產(chǎn)2287萬(wàn)元。2010年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入5047萬(wàn)元，全面超額完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，連年被主管部門(mén)評(píng)為經(jīng)濟(jì)效益最佳單位，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)在抓好各級(jí)儲(chǔ)備糧油的同時(shí)，大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，形成一整套科學(xué)規(guī)范的管理制度，擁有一批高素質(zhì)的糧油管理人才，截止2010年底，獲得高級(jí)技術(shù)職稱45人、中級(jí)以上技術(shù)職稱30人、中專、中技以上學(xué)歷的職工占70%以上，近二十年來(lái)，糧庫(kù)一直受國(guó)家重托，擔(dān)負(fù)著全市的糧油生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)等任務(wù)，有一整套糧油收購(gòu)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存設(shè)施和設(shè)備。三、項(xiàng)目法人概況項(xiàng)目法人：王登嶺，男，1965年出生，本科學(xué)歷，中共黨員，1983年參加工作，歷任大通糧食分局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，淮南田家庵國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任，2009年調(diào)任安徽省淮南市羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任、總支副書(shū)記。王登嶺同志，不僅具有系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí)，而且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有積極的市場(chǎng)開(kāi)拓精神，勇于改革，在工作管理實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《淮南市食用油管理規(guī)定》的同時(shí)，積極推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理科學(xué)化，糧食收購(gòu)?fù)该骰?，農(nóng)民賣糧服務(wù)化，企業(yè)決策長(zhǎng)遠(yuǎn)化，得到了主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)，多次被市局評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀黨員、基層優(yōu)秀帶頭人等榮譽(yù)稱號(hào)。第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性一、項(xiàng)目背景民以食為天，糧食問(wèn)題是事關(guān)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略問(wèn)題，建國(guó)以來(lái)，黨和政府始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧油產(chǎn)量、擴(kuò)大糧食播種面積、糧食產(chǎn)后，購(gòu)、銷、運(yùn)、貯和加工，作為一個(gè)重要大事來(lái)抓，搞好糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)，平易物價(jià)，拉動(dòng)內(nèi)需，提高人民生活水平，促進(jìn)農(nóng)民致富都有重大意義，要實(shí)現(xiàn)糧食宏觀調(diào)控目標(biāo)，拉動(dòng)內(nèi)需，提高農(nóng)民積極性，必須在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)貯，完善流通渠道的基礎(chǔ)上，完善維修改造工程，提升功能，擴(kuò)大糧儲(chǔ)備能力，控制糧食資源，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家宏觀控制下的糧食市場(chǎng)的總體良性運(yùn)轉(zhuǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，糧食供求關(guān)系發(fā)生了顯著變化，我國(guó)糧食短缺的年代已基本結(jié)束，取而代之的是，由于國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，國(guó)內(nèi)大量的糧食，囤積在農(nóng)民手中，而我市儲(chǔ)備庫(kù)房嚴(yán)重老化，儲(chǔ)備能力減退，儲(chǔ)備容量嚴(yán)重不足的矛盾日益突出，不適應(yīng)新形勢(shì)下，拉動(dòng)內(nèi)需和流通需要，因此提高儲(chǔ)備容量，改造維修倉(cāng)容是當(dāng)務(wù)之急。二、是國(guó)家增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力、拉動(dòng)內(nèi)需的需要淮南市所轄鳳臺(tái)、潘集、大通、毛集綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及周邊長(zhǎng)豐縣、壽縣、霍邱縣、蒙城縣、懷遠(yuǎn)縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣、潁上縣等都是產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣，糧源十分充足，加上淮南市交通便捷的基礎(chǔ)條件，使得羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)不僅承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存，而且對(duì)周邊糧食的集裝、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)貯、外調(diào)，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，平易市場(chǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需都能發(fā)揮積極作用，隨著合淮阜高速公路、合徐高速公路、合淮阜鐵路、淮蚌鐵路全線貫通，維修改造后的羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)更具有公路、鐵路、水路的交通優(yōu)勢(shì)，便捷的交通，更能充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控，對(duì)區(qū)域掌握糧源、宏觀調(diào)控，保證城市供應(yīng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，平易市場(chǎng)，都具有重大戰(zhàn)略意義。三、是糧食生產(chǎn)發(fā)展的需要我市擁有糧油耕地面積200多萬(wàn)畝，主要生產(chǎn)稻谷、小麥、油料等，2010年糧油總產(chǎn)量達(dá)137萬(wàn)噸，商品率65%左右，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧基地的淮南市，已在上世紀(jì)末將糧油生產(chǎn)列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，糧食生產(chǎn)和糧食商品率逐年提高，同時(shí)，全市科教興農(nóng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，科學(xué)種田，給糧食增產(chǎn)提供了必要的條件，特別是近兩年淮南市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量取得了歷史性的突破。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持糧食生產(chǎn)，維護(hù)糧食安全。2008年以來(lái)，淮南市委、市政府、淮南市糧食局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的一系列涉農(nóng)政策，不斷加大投入，夯實(shí)了糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，糧食播種面逐年增加，在糧食、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食精深加工中，重點(diǎn)借款貼息，鼓勵(lì)農(nóng)民，預(yù)計(jì)2011年我市的糧油產(chǎn)量達(dá)140萬(wàn)噸，因此維修改造、提升功能，是當(dāng)務(wù)之急。四、是糧食流通的需要淮南市是產(chǎn)糧基地之一，經(jīng)營(yíng)量大、流通范圍廣，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，淮南市糧食按照國(guó)家計(jì)劃，調(diào)撥到北京、天津、上海、遼寧、吉林、內(nèi)蒙、山西等北部和西部的缺糧地區(qū)。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件的不斷改變，淮南市糧食除國(guó)家政策性調(diào)撥外，根據(jù)市場(chǎng)需求，在經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下，流通更加廣泛，糧食北流東北三省、南流閩粵特區(qū)、東流江浙發(fā)達(dá)地區(qū)、西流青寧等缺糧缺油地區(qū)，特別是合淮阜高速公路、合徐高速公路的全線貫通，使淮南市糧食等行業(yè)如虎添翼，前景更加廣闊，為拉動(dòng)內(nèi)需，打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與條件淮南市總?cè)丝?39.42萬(wàn)人，是安徽省重要的工業(yè)城市，是我國(guó)大型億噸能源基地之一，有較大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，淮南市水、陸、空交通發(fā)達(dá)，合淮阜高速公路、合徐高速公路淮南連接全線貫通，淮河水運(yùn)四季通行，大型的鐵路編組站僅離庫(kù)區(qū)2公里，與北京――上海、隴海鐵路及北京――九龍鐵路接軌的合淮阜，兩大鐵路樞紐在淮南交匯，日裝卸量8000噸的平圩碼頭，距離庫(kù)區(qū)4公里，合肥駱崗機(jī)場(chǎng)和蚌埠機(jī)場(chǎng)分別距離淮南50公里和40公里。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，有效灌溉面積不斷擴(kuò)大，2010年有效灌溉面積88.87千公頃，占耕地面積的92%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)化學(xué)水平和農(nóng)村用電水平不斷提高，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)民人均收入逐年提高。第三章羅山國(guó)家糧庫(kù)屋面修繕改造的可行性一、技改項(xiàng)目在原結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上對(duì)9—32號(hào)瓦屋面房式倉(cāng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，改造成角鋼龍骨彩鋁面板的新型屋面糧倉(cāng)。力求最佳設(shè)計(jì)方案，發(fā)揮各種儲(chǔ)備設(shè)施和工藝設(shè)備的作用，最大限度提高投資效益，在滿足儲(chǔ)備作業(yè)基礎(chǔ)的前提下，創(chuàng)造一個(gè)整潔有序、優(yōu)美的生產(chǎn)工作環(huán)境。二、加強(qiáng)管理建立健全崗位責(zé)任制，定期檢查、維修、保養(yǎng)構(gòu)件，確保工藝的可靠性，在生產(chǎn)中建立必要的監(jiān)測(cè)制度，充分發(fā)揮各種監(jiān)測(cè)和控制的作用，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)進(jìn)行明火作業(yè)，加強(qiáng)操作人員的自身防護(hù)，提高安全意識(shí)，做到消除火源，清潔衛(wèi)生，嚴(yán)防事故發(fā)生。三、交通條件淮南市境內(nèi)有高速公路兩條即合淮阜、合徐、206國(guó)道1條僅靠庫(kù)區(qū)60米，已形成以主干公路為基礎(chǔ)，支線公路相連接的龐大路網(wǎng)，境內(nèi)淮河穿市而過(guò)，四季通航，水路十分便捷，可通江達(dá)海、合淮阜鐵路、淮蚌鐵路連接京九線、京滬線、溝通皖贛、合九線，進(jìn)而使淮南與全國(guó)鐵路干線全部貫通，大型的編組站距離庫(kù)區(qū)2公里，因此投資改造倉(cāng)儲(chǔ)屋面對(duì)提升儲(chǔ)備功能，增強(qiáng)儲(chǔ)備戰(zhàn)略意思具有重大意義。四、水文、地質(zhì)條件和氣象情況現(xiàn)庫(kù)址地勢(shì)較高，海拔高度110米，高于全市91年百年一遇洪澇警戒線24米以上，不存水患險(xiǎn)情，土地平整，地質(zhì)為粘土，無(wú)不良地質(zhì)現(xiàn)象，地耐力20噸/平方米，適合投資改造擴(kuò)建，淮南市年最高氣溫38℃，最低氣溫-4℃，年平均降水量926mm。五、外圍環(huán)境條件現(xiàn)庫(kù)址南靠206國(guó)道，北靠淮南鐵路編組站，東西農(nóng)田無(wú)污染，場(chǎng)地平整。第四章工程項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容一、9—32瓦屋面房式倉(cāng)，整體設(shè)計(jì)改造成起角鋼龍骨彩鋁面板的新型屋面糧倉(cāng)。二、鐵路罩棚建筑面積8300平方米，使用年限長(zhǎng)達(dá)25年，為糧食流通發(fā)揮了巨大作用，多年來(lái)，因資金受限，糧庫(kù)無(wú)力維護(hù)修繕，該罩棚主體結(jié)構(gòu)銹蝕嚴(yán)重，天溝銹蝕損壞需切割更新制作處理，整體屋面構(gòu)件氧化，失去密閉功能，滲漏嚴(yán)重，部分落水管損壞，給日常糧食宏觀調(diào)控運(yùn)輸帶來(lái)嚴(yán)重隱患。第五章設(shè)計(jì)方案整體設(shè)計(jì)改造成角鋼龍骨彩鋁面板的新型屋面糧倉(cāng)。鐵路罩棚防腐，按照國(guó)家防腐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)修繕處理，提高使用功能。第六章投資估算及資金來(lái)源投資估算所需資金500萬(wàn)元改造屋面17400平方米，所需資金360萬(wàn)元；維護(hù)修繕墻體及內(nèi)粉，所需資金85萬(wàn)元；鐵路罩棚8300平方米，所需資金55萬(wàn)元；資金來(lái)源申請(qǐng)財(cái)政撥款資金150萬(wàn)元，企業(yè)分段自籌資金350萬(wàn)元。第七章綜合效益分析一、營(yíng)運(yùn)收入與稅金本改造工程屬社會(huì)公益事業(yè)，不以盈利為目的，不計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益和投資回收期，主要收入為政府正常撥付的代儲(chǔ)費(fèi)用，有中儲(chǔ)糧、市財(cái)政，改造后的倉(cāng)庫(kù)可提高30%倉(cāng)儲(chǔ)利用率，本項(xiàng)目為非營(yíng)利性項(xiàng)目，可享受免征營(yíng)業(yè)費(fèi)及所得稅的稅收政策。二、社會(huì)效益估算我市是糧食主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)也是凈銷區(qū)，億噸能源城市之一，農(nóng)產(chǎn)品需求逐年增加，對(duì)糧食問(wèn)題十分敏感，必要的糧食庫(kù)存是社會(huì)穩(wěn)定和諧的必要保證，而且從穩(wěn)定市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該盡量多爭(zhēng)取中儲(chǔ)糧的存儲(chǔ)，因此該維修改造工程實(shí)施的效益，主要是社會(huì)效益，可提高30%的存儲(chǔ)，對(duì)穩(wěn)定我市的糧食生產(chǎn)，增強(qiáng)政府對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力有不可忽視的作用。第八章建設(shè)工程整個(gè)工程建設(shè)工期，屋面改造為5個(gè)月，鐵路罩棚防腐為2個(gè)月，具體安排實(shí)施意見(jiàn)，在市糧食局的領(lǐng)導(dǎo)下，前期準(zhǔn)備工作包括：審批、立項(xiàng)、可行性研究階段、方案審定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告、施工隊(duì)伍招投標(biāo)等用2個(gè)月時(shí)間完成，實(shí)際工程建設(shè)時(shí)間為7個(gè)月，籌建期間抽調(diào)專業(yè)人員組建有工程、財(cái)務(wù)、物資、業(yè)務(wù)人員參加的精干籌建班子，分工責(zé)任到人，嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行施工。結(jié)論實(shí)施《淮南市羅山國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)改造工程》項(xiàng)目是非常有必要的，該項(xiàng)目改造建成后，能夠極大的改善淮南地區(qū)乃至周邊地區(qū)的糧食產(chǎn)品安全儲(chǔ)存環(huán)境，大大提高了倉(cāng)