PPP模式競爭性磋商文件21

第頁青島市政府采購競爭性磋商文件（2019示范文本）采購人：（蓋單位章）代理機構(gòu)：（蓋單位章）項目編號：日期：目錄\o"1-3"\h\z\u第一章競爭性磋商公告439014566\h4第二章社會資本須知439014567\h7社會資本須知前附表439014568\h71.總則439014569\h111.1采購依據(jù)439014570\h111.2項目概況439014571\h111.3合格的社會資本（適用情形1）439014572\h111.3合格的社會資本（適用情形2）439014573\h111.3合格的社會資本（適用情形3）439014574\h111.4費用承擔439014575\h111.5保密原則439014576\h111.6語言文字439014577\h111.7計量單位439014578\h121.8時間單位439014579\h121.9現(xiàn)場考察439014580\h121.10.磋商前答疑會439014581\h121.11偏離439014582\h122.磋商文件439014583\h122.1磋商文件的組成439014584\h122.2磋商文件的詢問439014585\h132.3磋商文件的澄清439014586\h132.4磋商文件的修改439014587\h132.5延長提交響應(yīng)文件的截止時間439014588\h133.響應(yīng)文件439014589\h143.1響應(yīng)文件的組成439014590\h143.2競爭報價439014591\h143.3響應(yīng)有效期439014592\h143.4磋商保證金439014593\h143.5資格審查資料（適用已參加資格預審的情形）439014594\h153.5資格審查資料（適用未參加資格預審的情形）439014595\h153.6備選響應(yīng)方案439014596\h153.7響應(yīng)文件的編制439014597\h154.響應(yīng)439014598\h164.1響應(yīng)文件的密封和標識439014599\h164.2響應(yīng)文件的遞交439014600\h164.3響應(yīng)文件的補充、修改和撤回439014601\h165.開啟439014602\h165.1開啟時間和地點439014603\h165.2開啟程序439014604\h165.3開啟異議439014605\h176.評審439014606\h176.1評審小組439014607\h176.2評審原則439014608\h176.3評審辦法439014609\h177.合同授予439014610\h177.1確認談判439014611\h187.2預成交公示439014612\h187.3成交結(jié)果公告439014613\h187.4履約保證金439014614\h187.5簽訂合同439014615\h188.爭議處理439014616\h188.1質(zhì)疑439014617\h188.2投訴439014618\h199.采購代理服務(wù)費439014619\h2010.其他需補充的內(nèi)容439014620\h21第三章采購需求439014621\h221.項目說明439014622\h222.技術(shù)要求439014623\h223.服務(wù)要求439014624\h22第四章社會資本應(yīng)當提交的資格、資信等證明文件439014625\h231.證明文件目錄439014626\h232.其他規(guī)定439014627\h23第五章評審辦法439014628\h24評審辦法前附表439014629\h241.評審方法439014630\h262.評審標準439014631\h262.1初步評審標準439014632\h262.2詳細評審標準439014633\h263.評審程序439014634\h263.1初步評審439014635\h263.2響應(yīng)文件的澄清439014636\h273.3確定最終采購需求方案439014637\h273.4重新提交響應(yīng)文件和最后報價439014638\h273.5詳細評審439014639\h273.6推薦候選社會資本439014640\h274.評審結(jié)果439014641\h274.1提交評審報告439014642\h274.2重新進行采購或調(diào)整采購方式439014643\h27第六章紀律要求439014644\h281.對采購人的紀律要求439014645\h282.對社會資本的紀律要求439014646\h283.對評審小組成員的紀律要求439014647\h284.對及評審活動有關(guān)的工作人員的紀律要求439014648\h28第七章項目合同草案439014649\h29第八章響應(yīng)文件格式439014650\h301.磋商函439014651\h332.法定代表人身份證明439014652\h342.授權(quán)委托書439014653\h353.報價表439014654\h364.社會資本基本情況表439014655\h395.項目服務(wù)方案439014656\h496.社會資本須知前附表規(guī)定的其他材料439014657\h52第一章競爭性磋商公告根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就項目（項目編號：）以競爭性磋商方式組織政府采購?，F(xiàn)將競爭性磋商有關(guān)事宜公告如下：1.項目實施機構(gòu)人民政府（項目授權(quán)主體）授權(quán)（采購人）為項目的實施機構(gòu)，并以（批文名稱及編號）審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本合作模式（）。2.項目公司組建上述第2-上述第2-4條是以BOT運作方式、成立項目公司為例對項目結(jié)構(gòu)和核心邊界條件進行描述，采購人可根據(jù)項目具體特點和實際需要編寫。通過政府采購確定成交社會資本，采取運作方式，由成交社會資本按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項目公司。項目公司注冊資本不低于萬元（不低于投資估算金額的%，約萬元），其中：代表政府股權(quán)出資%（約萬元），其余資金由成交社會資本出資。3.項目合作期限3.1項目合作期限為年，含建設(shè)期個月（其中：）。3.2項目公司在合同期內(nèi)負責本項目的設(shè)計、融資、建造、運營、維護和用戶服務(wù)職責，合同期滿后將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。4.投資回報機制5.磋商文件的獲取5.1時間：自年月日起至年月日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午時分至時分，下午時分至時分（北京時間，下同）。5.2地點：。5.3方式：在獲取磋商文件時間內(nèi)登錄青島市政府采購網(wǎng)進行注冊并報名，注冊并報名成功后，按照上述時間、地點獲取磋商文件。5.4售價：磋商文件每套售價元，售后不退（如需郵購，郵費自負，采購代理機構(gòu)對郵寄過程中的遺失或者延誤不負責任）。5.5未按規(guī)定獲取的磋商文件不受法律保護，由此引起的一切后果，社會資本自負。6.響應(yīng)文件的提交6.1響應(yīng)文件的組成和格式等要求詳見第二章“社會資本須知”。6.2提交響應(yīng)文件時間：年月日時分起至時分止。6.3提交響應(yīng)文件截止時間和開標時間：年月日時分。6.4提交響應(yīng)文件和開啟地點：。6.5逾期提交或者未送達指定地點的響應(yīng)文件不予接受。7.公告媒介競爭性磋商公告、澄清、更正、通知和成交結(jié)果等及本項目有關(guān)的信息均在中國政府采購網(wǎng)（）、青島市政府采購網(wǎng)（）和青島市公共資源交易網(wǎng)（）等媒體上發(fā)布。8.其他說明8.1參及競爭的社會資本應(yīng)以銀行電匯、網(wǎng)銀方式交納萬元人民幣的參加采購活動的保證金；合同簽訂前，成交社會資本須向采購人交納萬元人民幣的履約保證金，交納形式包括：支票、匯票、本票或金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。8.2本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務(wù)，必須進行的技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。8.3本項目采用資格預審方式，（允許/不允許）未進行資格預審的社會資本參及競爭。允許未進行資格預審的社會資本參及競爭的，社會資本應(yīng)當滿足以下條件：符合本項目資格預審文件（詳見本公告附件）規(guī)定的“申請人資格要求”，按資格預審文件的規(guī)定提交資格后審材料，經(jīng)評審小組審查合格；資格預審采用有限數(shù)量制時，還需滿足資格評審得分在分（含）以上，且按資格評審得分由高到低順序排名在前名已確定參與競爭的社會資本數(shù)量已確定參與競爭的社會資本數(shù)量和“前名”處所填數(shù)量之和不得超過資格預審有限數(shù)量制規(guī)定的數(shù)量；資格預審時未量化打分的，可刪除“還需滿足資格評審得分在分（含）以上，且”。9.聯(lián)系方式9.1采購人：地址：聯(lián)系人：電話：9.2代理機構(gòu)：地址：電子信箱：聯(lián)系人：電話：傳真：開戶銀行：銀行賬戶：銀行賬號：9.3投訴舉報電話：4傳真：4郵箱：85916654通信地址：青島市香港中路19號市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室發(fā)布時間：年月日第二章社會資本須知社會資本須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1.2.1采購人1.2.2采購代理機構(gòu)1.2.3項目名稱1.2.4分包情況1.2.5采購內(nèi)容1.9.1現(xiàn)場考察□不組織?！踅M織，考察時間：；考察集中地點：。1.10.1磋商前答疑會□不組織?！踅M織，召開時間：；召開地點：。1.10.2社會資本提出問題的截止時間年月日時分1.10.3采購人書面澄清問題的時間年月日時分前2.1.1組成磋商文件的其他材料（9）2.3.1社會資本要求澄清磋商文件的截止時間和方式1.截止時間：2019年月日時分2.澄清方式：書面形式一式三份并加蓋社會資本單位公章，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構(gòu)（同時提供格式電子版一份發(fā)至電子信箱：）。2.3.3社會資本確認收到磋商文件澄清的時間發(fā)出澄清公告后小時內(nèi)。2.4.2社會資本確認收到磋商文件修改的時間發(fā)出更正公告后小時內(nèi)。2.5提交響應(yīng)文件截止時間年月日時分3.1.1組成響應(yīng)文件的其他材料（5）包括但不限于：；社會資本認為應(yīng)當提交的其他材料。3.2.1報價的范圍3.2.3報價的次數(shù)2次。3.2.9進口產(chǎn)品報價\o\(□,√)不允許□允許3.3.1響應(yīng)有效期自提交響應(yīng)文件截止之日起120個日歷天。3.4.1磋商保證金□不要求交納磋商保證金。\o\(□,√)要求交納磋商保證金：1.金額：人民幣圓整（￥元）；2.形式：銀行電匯或者網(wǎng)銀；3.時間：年月日24:00前（以磋商保證金到賬時間為準）向采購代理機構(gòu)交納，交納賬戶信息如下：開戶名稱：開戶銀行：銀行賬號：4.磋商保證金的交納單位必須及社會資本名稱一致；5.磋商保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出；6.社會資本為聯(lián)合體的，磋商保證金由牽頭人交納。3.6是否允許提交備選響應(yīng)方案\o\(□,√)不允許□允許，備選響應(yīng)方案的編制要求、評審辦法：只有成交社會資本所遞交的備選響應(yīng)方案方可予以考慮。評審小組認為成交社會資本的備選響應(yīng)方案優(yōu)于其按照磋商文件要求編制的響應(yīng)方案的，采購人可以接受該備選響應(yīng)方案。3.7.3簽字和蓋章要求1.所有要求法定代表人和其委托代理人簽字或印章的地方都應(yīng)用不褪色的黑色墨水簽字筆由本人親筆手寫簽字（包括姓和名）或印章。否則，按無效響應(yīng)處理。2.社會資本在響應(yīng)文件及相關(guān)文件的簽訂、履行、通知等事項書面文件中的“單位公章”、“單位章”和“公章”處均僅指及當事人名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財務(wù)章”、“業(yè)務(wù)章”等字樣）的印章；否則，按無效響應(yīng)處理。3.7.4裝訂要求1.響應(yīng)文件按包號分別編制和裝訂成冊。2.響應(yīng)文件正本及副本應(yīng)分別裝訂成冊（A4紙幅），并編制目錄（圖紙、圖片等非文本形式的內(nèi)容，可以不標注頁碼），目錄和正文逐頁標注連續(xù)頁碼（頁碼從目錄編起，標注于頁面底部居中位置）。采用左側(cè)膠裝方式裝訂，裝訂應(yīng)牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁夾裝訂，否則，采購人對由于響應(yīng)文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔任何責任。3.7.5響應(yīng)文件份數(shù)等要求1.響應(yīng)文件：正本壹份，副本份；2.資格、資信等證明文件；3.響應(yīng)文件電子版：份，內(nèi)容及紙質(zhì)響應(yīng)文件正本一致，格式，光盤或U盤存儲。4.1.1響應(yīng)文件的密封1.一個包（或者未分包項目）兩個密封件，分別是：響應(yīng)文件密封件、資格資信等證明文件密封件（包括響應(yīng)文件電子版）；一個密封件確實無法密封的，可分開密封；對于競爭多個包的，資格資信等證明文件可密封為一個密封件。2.響應(yīng)文件、資格資信等證明文件均須在封套的封口處加蓋社會資本單位公章，并由法定代表人或其委托代理人簽署。資格資信等證明文件中須附提供資料明細清單一份。4.1.2響應(yīng)文件的標識在響應(yīng)文件的封套上應(yīng)清楚地標記“響應(yīng)文件”或“資格資信等證明文件”字樣，封套還應(yīng)標明項目編號、項目名稱以及包號、社會資本名稱、社會資本地址等；在所有封簽處標注“請勿在年月日時分之前啟封”字樣（上述時間為提交響應(yīng)文件的截止時間）。4.2.2提交響應(yīng)文件時間、地點和要求1.時間：年月日時分至時分；2.地點：青島市開標室；3.要求：法定代表人參加競爭的，應(yīng)出示法定代表人身份證明原件和本人身份證原件；委托代理人參加競爭的，應(yīng)出示法定代表人簽署的授權(quán)委托書原件和本人身份證原件以證明其出席。否則，采購人、采購代理機構(gòu)對其提交的響應(yīng)文件將不予接收。4.2.4是否退還響應(yīng)文件□是\o\(□,√)否：除社會資本需收回的資格、資信等證明文件中的證明材料原件（如營業(yè)執(zhí)照、合同、相關(guān)資質(zhì)證書等）外，其他文件概不退還。5.1開啟時間和地點1.開啟時間：同提交響應(yīng)文件截止時間；2.開啟地點：青島市開標室。6.1評審小組評審小組按照《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》第七條的規(guī)定構(gòu)成和確定。6.3評審辦法綜合評分法。7.4.1履約保證金1.履約保證金的數(shù)額：；2.履約保證金的形式：支票、匯票、本票或金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。9.2采購代理服務(wù)費支付□由采購人支付。\o\(□,√)由成交社會資本支付。10.需要補充的其他內(nèi)容10.1定義10.1.1磋商文件采購人或者采購代理機構(gòu)依據(jù)采購項目特點和實際需要編制的，在采購公告基礎(chǔ)上進一步說明采購項目技術(shù)要求、資格審查標準和方法、報價要求、評審標準和方法以及合同特殊條款等的要約邀請。10.1.2響應(yīng)文件社會資本按磋商文件要求編制，并在提交響應(yīng)文件截止時間前提交的要約文件。10.1.3原件最初產(chǎn)生的區(qū)別于復制件的原始文件或文件的原本或公證處出具的文件復制件公證書。10.1.4書面形式包括文字的打印或復印件、傳真、信函、電傳、電報、電子郵件、青島市政府采購網(wǎng)發(fā)布的公告等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。10.2磋商文件編制軟件本磋商文件使用軟件編制。10.3監(jiān)督本次采購活動以及相關(guān)當事人應(yīng)當接受青島市公共資源交易監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督。1.總則1.1采購依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》、《財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定。1.2項目概況1.2.1本項目采購人：見社會資本須知前附表。1.2.2本項目采購代理機構(gòu)：見社會資本須知前附表。1.2.3本項目名稱：見社會資本須知前附表。1.2.4本項目分包情況：見社會資本須知前附表。1.2.5本項目采購內(nèi)容：見社會資本須知前附表。1.3合格的社會資本（適用情形1情形1：不允許未參加資格預審的情形1：不允許未參加資格預審的社會資本參與競爭的情形。已通過本項目資格預審，并收到資格預審結(jié)果通知書結(jié)果合格的社會資本。1.3合格的社會資本（適用情形2情形2：情形2：允許未參加資格預審的社會資本參與競爭，資格預審采用合格制的情形。本項目采用資格預審方式，允許未進行資格預審的社會資本參及競爭，但必須滿足以下條件：符合本項目資格預審文件規(guī)定的“申請人資格要求”，按資格預審文件的規(guī)定提交資格后審材料，經(jīng)評審小組審查合格。1.3合格的社會資本（適用情形3情形3：情形3：允許未參加資格預審的社會資本參與競爭，資格預審采用有限數(shù)量制的情形。本項目采用資格預審方式，允許未進行資格預審的社會資本參及競爭，但必須滿足以下條件：符合本項目資格預審文件規(guī)定的“申請人資格要求”，按資格預審文件的規(guī)定提交資格后審材料，經(jīng)評審小組審查合格，且資格評審得分分值、排名符合第一章“競爭性磋商公告”的規(guī)定。1.4費用承擔社會資本應(yīng)自行承擔其準備和參加采購活動發(fā)生的所有費用。不論磋商結(jié)果如何，采購人和采購代理機構(gòu)在任何情況下均無義務(wù)也無責任承擔這些費用。1.5保密原則參及采購活動的各方應(yīng)對磋商文件和響應(yīng)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔法律責任。1.6語言文字除專用術(shù)語外，及采購活動有關(guān)的語言均使用簡體中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。如社會資本提交的支持文件和印刷的文獻使用另一種語言，應(yīng)附有相應(yīng)內(nèi)容的中文翻譯本，在解釋響應(yīng)文件時以中文翻譯本為準。1.7計量單位除磋商文件另有規(guī)定外，計量均應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位。1.8時間單位除磋商文件中另有規(guī)定外，磋商文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日歷天，“時”、“分”均為北京時間。1.9現(xiàn)場考察1.9.1社會資本須知前附表規(guī)定組織現(xiàn)場考察的，采購人應(yīng)當按照社會資本須知前附表規(guī)定的時間、地點組織社會資本現(xiàn)場考察，以便社會資本獲取有關(guān)編制響應(yīng)文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。社會資本承擔現(xiàn)場考察所發(fā)生的自身費用。1.9.2采購人向社會資本提供的有關(guān)現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能使社會資本利用的資料，采購人對社會資本由此而做出的推論、理解和結(jié)論不負責任。1.9.3社會資本經(jīng)過采購人允許，可以進入項目現(xiàn)場考察，但不得因此使采購人承擔有關(guān)責任和蒙受損失。除采購人原因外，社會資本應(yīng)對踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產(chǎn)損失、損害以及其它任何損失、損害和引起的費用和開支承擔責任。1.9.4采購人可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實。1.10.磋商前答疑會1.10.1社會資本須知前附表規(guī)定召開磋商前答疑會的，采購人按社會資本須知前附表規(guī)定的時間和地點召開磋商前答疑會，澄清社會資本提出的問題。1.10.2社會資本應(yīng)在社會資本須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達采購人或者采購代理機構(gòu)，以便采購人在會議期間澄清。1.10.3磋商前答疑會后，采購人在社會資本須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)，將對社會資本所提問題的澄清，以書面形式通知所有購買磋商文件的社會資本，同時將澄清內(nèi)容在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。該澄清內(nèi)容為磋商文件的組成部分。1.11偏離采購人允許響應(yīng)文件偏離磋商文件某些非實質(zhì)性要求的，偏離應(yīng)當符合磋商文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。2.磋商文件2.1磋商文件的組成2.1.1本磋商文件包括：（1）競爭性磋商公告；（2）社會資本須知；（3）采購需求；（4）社會資本應(yīng)當提交的資格、資信等證明文件；（5）評審辦法；（6）合同草案；（7）紀律和監(jiān)督；（8）響應(yīng)文件格式；（9）社會資本須知前附表規(guī)定的其他材料。2.1.2根據(jù)本章第2.3款和第2.4款對磋商文件所作的澄清和修改，構(gòu)成磋商文件的組成部分。2.1.3除非有特殊要求，磋商文件不單獨提供采購項目所在地的自然環(huán)境、氣候條件、公用設(shè)施等情況，社會資本被視為熟悉上述及履行合同有關(guān)的一切情況。2.2磋商文件的詢問2.2.1采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)對社會資本依法提出的詢問作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。2.2.2社會資本提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當告知社會資本向采購人提出。2.2.3詢問及答復既可以采取書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。2.3磋商文件的澄清2.3.1社會資本應(yīng)仔細閱讀和檢查磋商文件的全部內(nèi)容。如有疑問，應(yīng)在社會資本須知前附表規(guī)定的時間前和方式，要求采購人對磋商文件進行澄清。2.3.2采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當將澄清內(nèi)容在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。2.3.3從澄清公告發(fā)布時間開始，社會資本應(yīng)在社會資本須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)從原公告發(fā)布媒體上下載或者從網(wǎng)上直接打印公告，加蓋社會資本單位公章以及確認日期，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。2.4磋商文件的修改2.4.1采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知社會資本修改磋商文件。2.4.2從更正公告發(fā)布時間開始，社會資本應(yīng)在社會資本須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)從原公告發(fā)布媒體上下載或者從網(wǎng)上直接打印公告，加蓋社會資本單位公章以及確認日期，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。2.5延長提交響應(yīng)文件的截止時間澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)布澄清或者更正公告的時間，應(yīng)當在社會資本須知前附表規(guī)定的提交響應(yīng)文件截止時間至少5日前；不足上述時間的，應(yīng)當順延提交響應(yīng)文件的截止時間，具體時間將在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布通知予以明確。3.響應(yīng)文件3.1響應(yīng)文件的組成3.1.1響應(yīng)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）磋商函；（2）法定代表人證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）報價表（包括：報價一覽表、分項報價明細表和報價需要說明的其他內(nèi)容）；（4）社會資本基本情況表；（5）項目服務(wù)方案；（6）社會資本須知前附表規(guī)定的其他材料。3.1.2本項目資格預審文件規(guī)定接受聯(lián)合體競爭的，響應(yīng)文件包括聯(lián)合體各方的“（3）社會資本基本表”及后附資料。3.2競爭報價3.2.1報價的范圍：見社會資本須知前附表。3.2.2社會資本應(yīng)對所投包中的所有內(nèi)容必須全部編制報價，并列出明細，不得漏項。3.2.3報價的次數(shù)：見社會資本須知前附表。3.2.4社會資本不得以任何方式或者方法提供競爭以外的任何附贈條款。3.2.5社會資本應(yīng)當按照第八章“響應(yīng)文件格式”提供的格式和要求，填寫各表格和單項明細，并按要求由法定代表人或者委托代理人簽署，以方便評審小組對各響應(yīng)文件進行比較。3.2.6開啟時，響應(yīng)文件中《報價一覽表》內(nèi)容及《分項報價明細表》內(nèi)容不一致的，以《報價一覽表》為準。大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額及按照單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本響應(yīng)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。按照以上原則對錯誤報價的修正，社會資本應(yīng)簽字確認。3.2.7唱價時，采購代理機構(gòu)只對按照磋商文件要求編制的報價進行唱價。3.2.8采購人不接受未經(jīng)中國海關(guān)報驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的貨物報價。3.2.9社會資本須知前附表未規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品的，不允許進口產(chǎn)品參加報價。3.3響應(yīng)有效期3.3.1在社會資本須知前附表規(guī)定的響應(yīng)文件有效期內(nèi)，社會資本不得要求撤銷或修改其響應(yīng)文件，應(yīng)承擔磋商文件和法律規(guī)定的責任。3.3.2出現(xiàn)特殊情況需要延長響應(yīng)文件有效期的，采購人以書面形式通知所有社會資本延長響應(yīng)文件有效期。社會資本同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其磋商保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其響應(yīng)文件；社會資本拒絕延長的，其響應(yīng)無效，但社會資本有權(quán)收回其磋商保證金。3.4磋商保證金3.4.1社會資本須知前附表規(guī)定交納磋商保證金的，社會資本應(yīng)按社會資本須知前附表規(guī)定的數(shù)額和形式交納磋商保證金。3.4.2社會資本為聯(lián)合體的，由牽頭人交納磋商保證金，其交納的磋商保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。3.4.3采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購活動結(jié)束后及時退還社會資本的磋商保證金，但因社會資本自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。未成交社會資本的磋商保證金應(yīng)當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交社會資本的磋商保證金應(yīng)當在項目合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。3.4.4已提交響應(yīng)文件的社會資本，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當退還退出磋商的社會資本的磋商保證金。3.4.5社會資本有下列情形之一的，磋商保證金將不予退還，并按規(guī)定上繳國庫：（1）社會資本在提交響應(yīng)文件截止時間后，在評審小組沒有對磋商文件進行實質(zhì)性變動的情況下，撤回全部或者部分響應(yīng)文件的；（2）社會資本在響應(yīng)文件中提供的有關(guān)資料不真實或者提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交社會資本不及采購人簽訂合同的；（4）社會資本及采購人、其他社會資本或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；（5）法律、行政法規(guī)以及磋商文件規(guī)定的其他情形。3.5資格審查資料（適用已參加資格預審的情形本款適用于不允許未參加資格預審的社會資本參與競爭的情形。本款適用于不允許未參加資格預審的社會資本參與競爭的情形。社會資本在提交響應(yīng)文件前，發(fā)生可能影響其競爭資格的新情況的，應(yīng)更新或補充其在申請資格預審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審文件的要求，且沒有實質(zhì)性降低。3.5資格審查資料（適用未參加資格預審的情形本款適用于允許未參加資格預審的社會資本參與競爭并進行資格后審的情形。本款適用于允許未參加資格預審的社會資本參與競爭并進行資格后審的情形。資格審查資料：見第四章“社會資本應(yīng)當提交的資格、資信等證明文件”。3.6備選響應(yīng)方案除社會資本須知前附表另有規(guī)定外，社會資本不得遞交備選響應(yīng)方案。3.7響應(yīng)文件的編制3.7.1響應(yīng)文件應(yīng)按磋商文件的要求和第八章“響應(yīng)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為響應(yīng)文件的組成部分。3.7.2響應(yīng)文件應(yīng)當對磋商文件有關(guān)服務(wù)期限、響應(yīng)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標準和要求、采購范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)，如實在商務(wù)響應(yīng)表和技術(shù)響應(yīng)表中填寫響應(yīng)情況。3.7.3響應(yīng)文件應(yīng)用不褪色的材料打?。ㄆ渲校赫挠冒咨珡陀〖堧p面打印），并由社會資本的法定代表人或其委托代理人在響應(yīng)文件的規(guī)定處簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，響應(yīng)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。響應(yīng)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由社會資本的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見社會資本須知前附表。3.7.4響應(yīng)文件正本及副本應(yīng)分別裝訂成冊，具體裝訂要求見社會資本須知前附表。3.7.5響應(yīng)文件正本一份，副本份數(shù)和響應(yīng)文件電子版（光盤或U盤）份數(shù)見社會資本須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。4.響應(yīng)4.1響應(yīng)文件的密封和標識4.1.1響應(yīng)文件的密封：見社會資本須知前附表。4.1.2響應(yīng)文件的標識：見社會資本須知前附表。4.2響應(yīng)文件的遞交4.2.1社會資本應(yīng)在遞交響應(yīng)文件截止時間前遞交響應(yīng)文件。4.2.2社會資本遞交響應(yīng)文件的時間、地點和要求：見社會資本須知前附表。4.2.3社會資本有下列情形之一，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當拒絕接收社會資本的響應(yīng)文件：（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；（2）響應(yīng)文件未按本章第4.1.1項要求密封的；（3）法定代表人參加競爭的，未出示法定代表人身份證明原件和本人身份證原件，或者是委托代理人參加競爭的，未出示法定代表人簽署的授權(quán)委托書原件和本人身份證原件的。4.2.4除社會資本須知前附表另有規(guī)定外，社會資本的響應(yīng)文件均不退還。4.3響應(yīng)文件的補充、修改和撤回4.3.1社會資本在提交響應(yīng)文件截止時間前，可以對所提交的響應(yīng)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構(gòu)。4.3.2社會資本補充、修改或者撤回已提交響應(yīng)文件的書面聲明應(yīng)執(zhí)行本章第3.7.3項的規(guī)定。4.3.3補充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分，及響應(yīng)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準。補充、修改的響應(yīng)文件應(yīng)按照本章第3條、第4條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“補充”、“修改”字樣。5.開啟5.1開啟時間和地點采購人應(yīng)當在本章第2.5款規(guī)定的提交響應(yīng)文件截止時間和社會資本須知前附表規(guī)定的地點公開開啟，并邀請所有社會資本的法定代表人或其委托代理人準時參加，參加開啟會議的代表應(yīng)簽名報到。5.2開啟程序5.2.1宣布開啟紀律；5.2.2宣布主持人、唱標人、記錄人等有關(guān)人員姓名；5.2.3公布在提交響應(yīng)文件截止時間前遞交響應(yīng)文件的社會資本名稱及簽到順序；5.2.4社會資本或者其推選的代表檢查響應(yīng)文件的密封情況，也可以由采購人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，并簽字確認；5.2.5開啟響應(yīng)文件，按照簽到順序公布社會資本名稱、報價、允許提供的備選響應(yīng)方案和響應(yīng)文件的其他主要內(nèi)容，并記錄在案；5.2.6社會資本的法定代表人或其委托代理人、采購人代表、記錄人等有關(guān)人員在開啟記錄上簽字確認；5.2.7開啟結(jié)束。5.3開啟異議5.3.1社會資本對開啟有異議的，應(yīng)當在開啟現(xiàn)場提出，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當場作出答復，并制作記錄，社會資本、采購人、采購代理機構(gòu)（包括公證機構(gòu)人員）簽字確認。5.3.2社會資本認為其他社會資本的響應(yīng)文件的密封不符合規(guī)定的，應(yīng)在開啟現(xiàn)場提出，采購代理機構(gòu)現(xiàn)場記錄，按以下原則處理：（1）相關(guān)各方社會資本簽字確認無異議后，由采購代理機構(gòu)工作人員當眾開啟符合密封規(guī)定的響應(yīng)文件。（2）若相關(guān)各方社會資本簽字確認有異議的，報現(xiàn)場監(jiān)督人員和評審小組處理，在處理決定未作出之前有異議各方的響應(yīng)文件均不得開啟；處理決定認為響應(yīng)文件符合或者不符合規(guī)定的，各方均應(yīng)簽字確認，拒絕簽字的不影響處理決定的執(zhí)行；處理決定認為響應(yīng)文件不符合規(guī)定的，按照無效響應(yīng)處理。處理決定當場公布后，由采購代理機構(gòu)工作人員當眾開啟符合密封規(guī)定的響應(yīng)文件。（3）按照上述規(guī)定開啟響應(yīng)文件后，社會資本再對響應(yīng)文件的密封情況提出異議的，采購人、采購代理機構(gòu)不予受理。5.3.3若有報價、價格折扣和磋商文件允許提供的備選響應(yīng)方案等實質(zhì)內(nèi)容未被唱出的，社會資本應(yīng)在開啟時及時聲明或者提出；否則，采購代理機構(gòu)對此不承擔任何責任。6.評審6.1評審小組評審由采購人依法組建的評審小組負責。評審小組的構(gòu)成和確定方式：見社會資本須知前附表。6.2評審原則評審活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。6.3評審辦法本項目評審辦法：見社會資本須知前附表。7.合同授予7.1確認談判評審結(jié)束后，采購人應(yīng)當成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組。采購結(jié)果確認談判工作組應(yīng)當按照評審報告推薦的候選社會資本排名，依次及候選社會資本及及其合作的金融機構(gòu)就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的即為成交社會資本。確認談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得及排序在前但已終止談判的社會資本進行重復談判。7.2預成交公示采購人應(yīng)當在預成交社會資本確定后10個工作日內(nèi)，及預成交社會資本簽署確認談判備忘錄，并將預成交結(jié)果和根據(jù)磋商文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在原公告發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于5個工作日。項目合同文本應(yīng)當將預成交社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。7.3成交結(jié)果公告采購人應(yīng)當在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將成交結(jié)果在原公告發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出成交通知書。7.4履約保證金7.4.1在簽訂項目合同前，成交社會資本應(yīng)按社會資本須知前附表規(guī)定的數(shù)額和形式向采購人交納履約保證金。履約保證金的數(shù)額不得超過項目初始投資總額或者資產(chǎn)評估值的10%，無固定資產(chǎn)投資或者投資額不大的服務(wù)型項目，履約保證金的數(shù)額不得超過平均6個月服務(wù)收入額。7.4.2成交社會資本不能按本章第7.4.1項要求提交履約保證金的，視為放棄成交，其磋商保證金不予退還，給采購人、采購代理機構(gòu)造成的損失超過磋商保證金數(shù)額的，成交社會資本還應(yīng)當對超過部分予以賠償。7.5簽訂合同7.5.1采購人應(yīng)當在成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)，及成交社會資本簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的項目合同。需要為項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司及采購人重新簽署項目合同，或者簽署關(guān)于繼承項目合同的補充合同。7.5.2采購人應(yīng)當在項目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將項目合同在青島市政府采購網(wǎng)、青島市公共資源交易網(wǎng)上公告，但項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。8.爭議處理8.1質(zhì)疑8.1.1參及或者潛在參及本次采購活動的社會資本認為磋商文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人提出異議。8.1.2社會資本提出質(zhì)疑應(yīng)當符合以下條件：（1）必須是參及或者潛在參及所質(zhì)疑的采購活動的社會資本；（2）及質(zhì)疑事項存在利害關(guān)系；（3）在質(zhì)疑法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑；（4）質(zhì)疑書應(yīng)當符合《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》的規(guī)定；（5）相關(guān)法律、法規(guī)和省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他條件。8.1.3未提交響應(yīng)文件的社會資本，其未參加后續(xù)采購活動，不得對提交響應(yīng)文件截止后的采購過程、成交結(jié)果提出質(zhì)疑。8.1.4質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時，應(yīng)當提交質(zhì)疑書，并按照被質(zhì)疑人及質(zhì)疑事項有關(guān)的社會資本數(shù)量提供質(zhì)疑書副本。質(zhì)疑書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：（1）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等；（2）采購項目名稱、項目編號；（3）具體質(zhì)疑事項及請求；（4）事實及理由，并提供事實依據(jù)及相關(guān)證明材料，證明材料中有外文資料的，應(yīng)當將及質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，翻譯人員簽名并注明工作單位、聯(lián)系方式等信息；（5）提出質(zhì)疑的日期。8.1.5質(zhì)疑書應(yīng)當加蓋公章及簽字。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章，同時一并提交營業(yè)執(zhí)照和法定代表人或者主要負責人有效身份證明。無法提供證件原件的，應(yīng)當提供真實有效的復印件，并簽字或者蓋章。8.1.6質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事項，委托代理人辦理質(zhì)疑事項時，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)當提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書及代理人的有效身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托代理的具體權(quán)限和事項。8.1.7被質(zhì)疑人應(yīng)當在受理質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)社會資本，答復內(nèi)容僅限于社會資本所質(zhì)疑的內(nèi)容，不得涉及以下內(nèi)容：（1）國家秘密和商業(yè)秘密；（2）開啟前質(zhì)疑的，已獲磋商文件的磋商文件名稱、數(shù)量；（3）成交結(jié)果確定前質(zhì)疑的，關(guān)于評審專家信息及評審情況；（4）其他社會資本的響應(yīng)文件；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。8.2投訴8.2.1質(zhì)疑人如對被質(zhì)疑人的質(zhì)疑回復不滿意或在規(guī)定時間內(nèi)未做出回復的，可在答復期滿后15個工作日內(nèi)向本項目管轄內(nèi)的政府采購監(jiān)督部門提起投訴。社會資本投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。8.2.2投訴人提起投訴應(yīng)符合以下條件：（1）投訴人是參及本次采購活動的社會資本；（2）被投訴人是參加本次政府采購活動的采購人或者采購代理機構(gòu)；（3）投訴事項已依法進行質(zhì)疑；（4）投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部第財政部20號令）的規(guī)定；（5）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（6）屬于同級財政部門管轄；（7）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；（8）國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他條件。8.2.3投訴人投訴時，應(yīng)當當面提交投訴書，并按照被投訴人和及投訴有關(guān)的社會資本數(shù)量提供投訴書副本。投訴書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（2）具體的投訴事項及事實依據(jù)；（3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料；（4）投訴人簽章及投訴時間。8.2.4投訴人為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附有效身份證明。投訴人為法人的，應(yīng)當由其法定代表人簽字并加蓋單位公章。投訴人為其他組織的，應(yīng)當由其主要負責人簽字蓋章并加蓋單位公章。8.2.5投訴人可以授權(quán)代理人辦理投訴事務(wù)。委托代理人辦理投訴事務(wù)時，除提交投訴書外，還應(yīng)當向監(jiān)督部門提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托代理的具體權(quán)限和事項。8.2.6投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，政府采購監(jiān)督部門不予受理。9.采購代理服務(wù)費9.1采購代理服務(wù)費收取按照原國家計委《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格〔2019〕1980號）、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于招標代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價格〔2019〕857號）和國家發(fā)展改革委《關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2019〕534號）規(guī)定，以中標金額為基準計算并收取。中標金額在5億元以上的代理服務(wù)費實行收費上限，服務(wù)類代理服務(wù)費上限為300萬元。9.2采購代理服務(wù)費在審批的項目預算中已經(jīng)列支的，由采購人支付，并按照財政部門規(guī)定列支；在審批的項目預算中未列支的，采購代理服務(wù)費用由成交社會資本支付，見社會資本須知前附表。9.3采購代理服務(wù)費采用差額定率累進計費方式。標準如下：成交金額（萬元）服務(wù)采購100以下1.5%100-5000.8%500-10000.45%1000-50000.25%5000-100000.1%10000-500000.05%50000-1000000.035%100000-5000000.008%500.006%以上0.004%10.其他需補充的內(nèi)容其他需補充的內(nèi)容：見社會資本須知前附表。第三章采購需求1.項目說明1.1項目合同必須報請本級人民政府審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。1.2評審小組根據(jù)及社會資本談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容包括磋商文件中標注“◎”的實質(zhì)性條款和內(nèi)容。2.技術(shù)要求3.服務(wù)要求第四章社會資本應(yīng)當提交的資格、資信等證明文件1.證明文件目錄序號證明材料名稱提供形式包1法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書□原件□復印件2第五章“評審辦法”評分所需的相關(guān)證明材料□原件□復印件3更新或補充其在申請資格預審時提供的資料□原件□復印件備注：（1）社會資本應(yīng)提交上述證明材料第1-2項參及評審。社會資本在提交響應(yīng)文件前，發(fā)生可能影響其競爭資格的新情況的，應(yīng)更新或補充其在申請資格預審時提供的資料（上述證明材料第3項），以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審文件的要求，且沒有實質(zhì)性降低。（2）允許未參加資格預審的社會資本參及競爭的，社會資本應(yīng)當按本項目資格預審文件的規(guī)定提交資格后審材料，由評審小組按照資格預審文件第三章“資格評審辦法”進行審查，經(jīng)評審小組審查合格；資格預審采用有限數(shù)量制的，社會資本的資格評審得分分值、排名還需符合第一章“競爭性磋商公告”的規(guī)定。否則，按無效響應(yīng)處理。資格后審合格的，才能參及后面的評審。（3）要求提供的證明材料可以是復印件的，需加蓋社會資本單位公章。2.其他規(guī)定2.1社會資本的資格、資信等證明材料應(yīng)當真實、有效、完整，字跡、印章要清晰。2.2磋商文件中所要求的相關(guān)證明資料原件，應(yīng)當在提交響應(yīng)文件截止時間前及響應(yīng)文件一并提交，逾期拒絕接收。2.3社會資本需收回的證明材料（如合同書、營業(yè)執(zhí)照副本、相關(guān)許可證等）待評審完畢后退還。不需收回的證明材料原件和需收回的證明材料的復印件（頁數(shù)過多時，可以提供證明材料的主要條款頁復印件）、其他證明材料的復印件應(yīng)當裝訂于響應(yīng)文件中。2.4營業(yè)執(zhí)照副本等原件無法提供的，可提供由發(fā)證機關(guān)出具的證明材料原件。第五章評審辦法評審辦法前附表條款號編列內(nèi)容1候選社會資本數(shù)量：條款號評審因素評審標準2.1.1資格性審查磋商保證金符合第二章“社會資本須知”第3.4款規(guī)定…………2.1.2符合性審查磋商函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字，并加蓋單位章響應(yīng)文件份數(shù)符合第二章“社會資本須知”第3.7款規(guī)定響應(yīng)文件裝訂符合第二章“社會資本須知”第3.7款規(guī)定響應(yīng)文件格式符合第八章“響應(yīng)文件格式”的要求競爭報價符合第二章“社會資本須知”第3.2款規(guī)定響應(yīng)有效期符合第二章“社會資本須知”第3.3款規(guī)定服務(wù)期限符合第七章“合同草案”規(guī)定的服務(wù)期限權(quán)利義務(wù)符合第七章“合同草案”規(guī)定的權(quán)利義務(wù)…………條款號評分因素分值評分標準2.2.1（1）最后報價滿足磋商文件要求且價格最低的最后報價為評審基準價，其價格分為滿分（分）。其他社會資本的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：報價得分＝（評審基準價／最后報價）×。超出采購預算的競爭為無效響應(yīng)應(yīng)注意：適當考慮建設(shè)成本和運維成本等單項也不能超出預算。應(yīng)注意：適當考慮建設(shè)成本和運維成本等單項也不能超出預算。2.2.1（2）財務(wù)能力注冊資本資產(chǎn)負債率銀行授信額度企業(yè)自有資金近三年經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量2.2.1（3）業(yè)績情況…………2.2.1（4）商業(yè)信譽…………2.2.1（5）其他…………2.2.2服務(wù)方案項目公司組建方案項目建設(shè)方案項目運營方案項目移交方案1.評審方法本次評審采用綜合評分法。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的社會資本后，由評審小組采用綜合評分法對提交最后報價的社會資本的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。評審小組應(yīng)當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦評審辦法前附表規(guī)定數(shù)量的候選社會資本，并編寫評審報告。2.評審標準采購人采購人可根據(jù)項目具體特點和實際需要編寫。2.1初步評審標準2.1.1資格性審查標準：見評審辦法前附表。2.1.2符合性審查標準：見評審辦法前附表。2.2詳細評審標準2.2.1商務(wù)部分（1）最后報價：見評審辦法前附表。（2）財務(wù)能力：見評審辦法前附表。（3）業(yè)績情況：見評審辦法前附表。（4）商業(yè)信譽：見評審辦法前附表。（5）其他：見評審辦法前附表。2.2.2技術(shù)部分服務(wù)方案：見評審辦法前附表。3.評審程序3.1初步評審3.1.1評審小組依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準，對響應(yīng)文件進行初步審查。有一項因素不符合審查標準的，按無效響應(yīng)處理。（適用情形1）3.1.1評審小組首先按照本項目資格預審文件規(guī)定的“申請人資格要求”，對社會資本進行資格審查。資格審查合格的，再依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準，對響應(yīng)文件進行初步審查。有一項因素不符合審查標準的，按無效響應(yīng)處理。（適用情形2）3.1.1評審小組首先按照本項目資格預審文件規(guī)定的“申請人資格要求”，對社會資本進行資格審查。資格審查合格的，且資格評審得分在社會資本須知前附表規(guī)定的分值（含）以上的，再依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準，對響應(yīng)文件進行初步審查。有一項因素不符合審查標準的，按無效響應(yīng)處理。（適用情形3）3.1.2社會資本還有以下情形之一的，評審小組應(yīng)當否決其競爭：（1）對“◎”、“★”條款未做出實質(zhì)性響應(yīng)或者發(fā)生負偏離的；（2）對允許偏離的非實質(zhì)性條款，偏離磋商文件規(guī)定的偏離范圍和幅度的；（3）不按照磋商文件規(guī)定報價、沒有分項報價、拒絕報價、有多個報價（磋商文件另有規(guī)定的除外）、有選擇性報價、附有條件的報價或者拒絕修正報價的；（4）響應(yīng)文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴重不一致的；（5）資格、資信等證明文件可以為復印件的，復印件未加蓋單位公章的；（6）不按評審小組要求澄清或說明的；（7）在評審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。3.2響應(yīng)文件的澄清在評審過程中，評審小組可以書面形式，要求社會資本對所提交的響應(yīng)文件中不明確的內(nèi)容進行必要的澄清或說明。社會資本的澄清或說明采用書面形式，并不得改變社會資本響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。社會資本的澄清和說明內(nèi)容屬于響應(yīng)文件的組成部分。采購人和評審小組不接受社會資本主動提出的澄清或說明。3.3確定最終采購需求方案評審小組可以及社會資本進行多輪談判，談判過程中可實質(zhì)性修訂磋商文件的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得修訂磋商文件中規(guī)定的不可談判核心條件。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人確認，并及時以書面形式同時通知所有參及談判的社會資本。3.4重新提交響應(yīng)文件和最后報價3.4.1社會資本應(yīng)當按照磋商文件的變動情況和評審小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。社會資本為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。3.4.2談判結(jié)束后，評審小組應(yīng)當要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的社會資本在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。3.5詳細評審3.5.1最后報價結(jié)束后，評審小組依據(jù)本章第2.2款規(guī)定的標準，對提交最后報價的社會資本的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。3.5.2評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。3.6推薦候選社會資本評審小組按照綜合得分由高到低的順序推薦本章第1條規(guī)定數(shù)量的候選社會資本（提交最后報價的社會資本只有2家的，候選社會資本數(shù)量可以是2名）。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦；評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦。4.評審結(jié)果4.1提交評審報告評審小組按照本章第3條規(guī)定的程序?qū)憫?yīng)文件完成評審后，編寫并向采購人提交書面評審報告。評審小組成員應(yīng)當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應(yīng)當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。4.2重新進行采購或調(diào)整采購方式提交最后報價的社會資本不足2家的，采購人應(yīng)在實施方案調(diào)整后重新組織采購；項目經(jīng)重新采購，提交最后報價的社會資本仍不夠2家的，可依法調(diào)整實施方案選擇的采購方式。第六章紀律要求1.對采購人的紀律要求采購人不得泄漏政府采購活動中應(yīng)當保密的情況和資料，不得及社會資本串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。2.對社會資本的紀律要求社會資本不得互相串通或者及采購人串通競爭，不得向采購人或者評審小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義競爭或者以其他方式弄虛作假騙取成交；社會資本不得以任何方式干擾、影響評審工作。3.對評審小組成員的紀律要求評審小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對響應(yīng)文件的評審和比較、候選社會資本的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，評審小組成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評審程序正常進行，不得使用超出本競爭性磋商文件有關(guān)規(guī)定的評審方法和評標標準進行評審。4.對及評審活動有關(guān)的工作人員的紀律要求及評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對響應(yīng)文件的評審和比較、候選社會資本的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，及評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。第七章項目合同草案（應(yīng)根據(jù)已批準的項目實施方案和項目實際情況，參照財政部《項目合同指南（試行）》進行編制，注意明確采購結(jié)果談判中項目合同可變的細節(jié)等）第八章響應(yīng)文件格式采購人可根據(jù)項目具體特點和實際需要采購人可根據(jù)項目具體特點和實際需要，對本章內(nèi)容進行補充、細化。正本（副本）項目響應(yīng)文件項目編號：競爭包號：第包社會資本：（蓋單位章）日期：年月日目錄1.磋商函……………………X2.法定代表人身份證明……………………X2.授權(quán)委托書………………X3.報價表……………………X3.1報價一覽表………………X3.2分項報價明細表…………………………X3.3報價需要說明的其他內(nèi)容………………X4.社會資本基本情況表……………………X5.項目服務(wù)方案……………X6.社會資本須知前附表規(guī)定的其他材料…………………X1.磋商函（采購人名稱）：經(jīng)研究，我方?jīng)Q定參加項目（項目編號：）的政府采購活動并提交響應(yīng)文件。為此，我方鄭重聲明以下諸點，并負法律責任：1、我方在參及競爭之前已經(jīng)及貴方進行了充分的溝通，完全理解并接受磋商文件的各項規(guī)定和要求，對磋商文件的合理性、合法性不再有異議。2、我方響應(yīng)文件的有效期為提交響應(yīng)文件截止之日起日，在響應(yīng)有效期內(nèi)不修改、撤銷響應(yīng)文件。3、我方同意按照磋商文件要求提供及競爭有關(guān)的一切數(shù)據(jù)或資料。4、你方授權(quán)代表可通過（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）得到進一步的資料。5、下述簽章人聲明：我方所提交的響應(yīng)文件及有關(guān)資料內(nèi)容完整、真實和準確。6、（其他補充說明）。社會資本：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或印章）日期：年月日2.法定代表人身份證明社會資本：單位性質(zhì)：成立時間：年月日經(jīng)營期限：姓名：性別：年齡：職務(wù)：系（社會資本名稱）的法定代表人。特此證明。附：法定代表人居民身份證社會資本：（蓋單位公章）日期：年月日2.授權(quán)委托書本人（姓名）系（社會資本名稱）的法定代表人，現(xiàn)委托（姓名）為我方代理人。代理人根據(jù)授權(quán)，以我方名義簽署、澄清、提交、撤回、修改項目響應(yīng)文件，其法律后果由我方承擔。委托期限：自本項目競爭性磋商公告發(fā)布之日起至采購活動結(jié)束之日止。代理人無轉(zhuǎn)委托權(quán)。附：法定代表人身份證明、法定代表人授權(quán)委托人身份證社：（蓋單位公章）法定代表人：（簽字或印章）身份證號碼：委托代理人：（簽字或印章）身份證號碼：年月日3.報價表3.1報價一覽表項目投資萬元資金來源來源渠道比例（%）金額（萬元）備注自有資金銀行貸款其他渠道建設(shè)期收費期其他說明社會資本：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或印章）日期：年月日3.2分項報價明細表序號分項內(nèi)容單價（萬元）數(shù)量小計（萬元）備注價格合計小寫：大寫：其他說明社會資本：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或印章）日期：年月日3.3報價需要說明的其他內(nèi)容4.社會資本基本情況表表4.1社會資本基本情況表社會資本名稱注冊地址郵政編碼成立時間職工人數(shù)共人營業(yè)執(zhí)照號企業(yè)類型注冊資本總資產(chǎn)凈資產(chǎn)聯(lián)系方式聯(lián)系人職務(wù)電話法定代表人姓名職務(wù)電話銀行信息開戶行賬戶賬號公司股東清單（股份比例大于10%的股東）股東名稱股份比例（%）國籍子公司和分公司清單經(jīng)營范圍備注備注：1、隨本表附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（全本）、基本賬戶開戶許可證、銀行資信等級證書（如有）的復印件（加蓋單位公章）；2、隨本表附社會資本企業(yè)情況的文字簡介；3、以上表格內(nèi)容以社會資本最近一個年度的數(shù)據(jù)為準；4、以聯(lián)合體形式參及競爭的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫和提供后附資料。表4.2組織結(jié)構(gòu)框圖敘述或附圖表示社會資本的組織結(jié)構(gòu)、涉及社會資本利益關(guān)系的所有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)情況，包括：社會資本的投資人、母公司、子公司、分公司及其控股和參股公司，公司法定代表人和主要高管人員姓名。備注：1、隨本表附由企業(yè)注冊地工商行政主管部門蓋章確認的企業(yè)最新章程。2、以聯(lián)合體形式參及競爭的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫和提供后附資料。表4.3財務(wù)狀況表項目或指標單位年年年一、注冊資本萬元二、凈資產(chǎn)萬元三、長期投資萬元四、總資產(chǎn)萬元五、固定資產(chǎn)萬元六、流動資產(chǎn)萬元其中：1.貨幣資金萬元2.應(yīng)收賬款萬元3.預付賬款萬元4.其他應(yīng)收款萬元5.庫存萬元七、速動資產(chǎn)萬元八、流動負債合計萬元其中：1.短期借款萬元2.預收及應(yīng)付款萬元九、負債合計萬元十、營業(yè)收入萬元十一、凈利潤萬元十二、現(xiàn)金流量凈額萬元其中：1.經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額萬元2.投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額萬元3.籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額萬元十三、主要財務(wù)指標1.凈資產(chǎn)收益率%2.總資產(chǎn)報酬率%3.主營業(yè)務(wù)利潤率%4.流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率%5.流動比率%6.資產(chǎn)負債率%7.速動比率%備注：1、隨本表附社會資本年度注冊資本、凈資產(chǎn)、長期投資以及擔保事項證明文件；2、隨本表附社會資本年、年和年的經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復印件（加蓋社會資本單位公章）；3、本表所列數(shù)據(jù)必須及本表各附件中的數(shù)據(jù)相一致；4、以聯(lián)合體形式參及競爭的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫和提供后附資料。表4.4投融資能力表社會資本應(yīng)在此分別提供項目資本金和其余建設(shè)資金的籌措方案，包括到位計劃、額度、來源、證明材料等。備注：1、隨本表附投融資能力證明材料的復印件（加蓋社會資本單位公章），投融資能力證明材料包括：銀行或其他金融機構(gòu)方面出具的資信證明材料、支持函件、授信協(xié)議、存款證明等；2、社會資本應(yīng)提供足夠詳細的上述資料，以使采購人能夠判斷如果社會資本中選的話，是否具備履行義務(wù)的財務(wù)實力；3、以聯(lián)合體形式參及競爭的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫和提供后附資料。表4.5目前對外投資表社會資本應(yīng)在此提供目前對外投資項目詳細清單，并說明相關(guān)項目情況；此外，對上述投資項目中是否存在不良經(jīng)營狀況、重大債權(quán)、債務(wù)糾紛、重大訴訟或嚴重違約等情況作出說明。備注：以聯(lián)合體形式參及競爭的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫。表4.6類似項目投融資情況表項目名稱參及方式（獨立承擔、主持、參及）項目規(guī)模項目種類技術(shù)指標投資額融資方式1.自籌2.國家補助3.銀行貸款4.其他萬元萬元萬元萬元項目情況說明相關(guān)附件說明（列出社會資本針對該項目所附的附件清單）備注：1、社會資本應(yīng)詳細說明曾獨立承擔或主持（作為聯(lián)合體牽頭人）或參及過的類似項目投融資的實際情況，1個項目1張表格，并附有關(guān)證明文件等；2、上述項目可以是社會資本單獨投資完成的項目，也可以是以股東身份參股的投資項目；3、本表所述項目是指投資額在萬元人民幣以上的項目；4、以聯(lián)合體形式參及競爭的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫。表4.7類似項目管理經(jīng)驗社會資本應(yīng)對曾獨立承擔或主持（作為聯(lián)合體牽頭人）或參及過項目投融資、建設(shè)或運營管理的類似項目進行詳細說