人才資源是人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心資源-2

人才資源是人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心資源摘要：現(xiàn)代和當(dāng)代的無(wú)數(shù)歷史事實(shí)證明，人才資源是當(dāng)今人類社會(huì)進(jìn)步的第一資源，是當(dāng)前社會(huì)最具競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源。充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：人才資源核心標(biāo)志動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)

資源問(wèn)題，對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)，始終是個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。自20世紀(jì)中葉以來(lái)，隨著世界科技革命的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)戰(zhàn)略資源的重點(diǎn)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，人才資源作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源，已經(jīng)引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注。黨的十五屆五中全會(huì)提出“大力開發(fā)人力資源”的戰(zhàn)略思想，首次將人才強(qiáng)國(guó)思想提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。為此，充分認(rèn)識(shí)人才資源是人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心資源，樹立人才資源是第一資源的思想，對(duì)我們當(dāng)前建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。

一、人才資源作為核心資源是當(dāng)代人類社會(huì)變革的主要標(biāo)志

人類社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力離不開三種資源：一是自然資源和其他物質(zhì)資源；二是已經(jīng)獲得的科學(xué)技術(shù)成果；三是能夠開發(fā)、利用和創(chuàng)造前兩種資源的科學(xué)技術(shù)人才和管理人才，即人才資源。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)，人類發(fā)展生產(chǎn)力主要依賴自然資源和其他物質(zhì)資源。世界科技革命的發(fā)展，使人類社會(huì)發(fā)生了深刻的變革，人類開始進(jìn)入以科學(xué)技術(shù)為主體、以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要特征的信息社會(huì)。工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)的變革，科學(xué)技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域空前廣泛的應(yīng)用，不僅促使社會(huì)生產(chǎn)力產(chǎn)生了巨大飛躍，而且引起了世界格局的深刻變化。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，最終決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展速度的不是物質(zhì)資本和物資資源，而是擁有較高文化和技術(shù)素質(zhì)的人才資源；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不再是主要依賴于廉價(jià)的勞動(dòng)力，而主要依賴于具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的人才資源。正像諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨所說(shuō)的那樣，在信息社會(huì)中，“空間、能源和耕地并不能決定人類的前途，人類的前途將由人類的才智的進(jìn)化來(lái)決定?！边@也就是說(shuō)，信息社會(huì)的到來(lái)，使人類社會(huì)發(fā)展所依賴的戰(zhàn)略資源重點(diǎn)，由自然資源和其他物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向人才資源。與人才資源相比，物質(zhì)資本、土地、機(jī)器等傳統(tǒng)資源要素的有效性正在相對(duì)減弱，人才資源已經(jīng)成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定性因素，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的核心資源。

二、人才資源作為核心資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力

二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，提高國(guó)民素質(zhì)，開發(fā)人才資源，是一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的重要原因。二戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗國(guó)日本和西德在經(jīng)濟(jì)上的迅速崛起，英、法等遭受戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞的西歐國(guó)家很快恢復(fù)元?dú)獠?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，菲律賓、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣省等一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，都不在于其自然資源和物質(zhì)資源的豐饒，而主要是他們極其重視人才資源的開發(fā)和利用，并擁有雄厚的人才資源。日本作為自然資源比較貧乏的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上能夠僅次于世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之首的美國(guó)，其奧秘就在于它是世界上最重視教育和人才資源開發(fā)的國(guó)家之一，并擁有更多的受過(guò)良好教育的勞動(dòng)力，擁有雄厚的掌握新知識(shí)、新技術(shù)的人才資源。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技含量美國(guó)為70%，日本為65%，中國(guó)不足30%。世界各國(guó)的發(fā)展情況表明，人才富足且能夠充分發(fā)揮作用，國(guó)家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展就快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技含量就高，社會(huì)生產(chǎn)力就能夠迅速發(fā)展，即使是自然資源貧乏的國(guó)家，也能夠成為世界上的經(jīng)濟(jì)大國(guó)；相反，如果人才資源匱乏且不能充分發(fā)揮人才的作用，那么，無(wú)論你的自然資源多么豐富，生產(chǎn)力的發(fā)展也不會(huì)很快，而且還要時(shí)時(shí)處處受到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的控制。

三、人才資源作為核心資源是當(dāng)今世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)

當(dāng)代世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。綜合國(guó)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的載體是科技人才。大量的歷史事實(shí)表明，一個(gè)人力資源素質(zhì)差、人才資源匱乏的國(guó)家在國(guó)際上是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。因此，開發(fā)人才資源，擁有充足的人才，也就成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

二戰(zhàn)后特別是進(jìn)入90年代以來(lái)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的深刻變化，使人才短缺成為世界發(fā)展中國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，世界各國(guó)紛紛采取對(duì)策，把人才資源開發(fā)作為一項(xiàng)基本國(guó)策和戰(zhàn)略措施來(lái)抓。許多國(guó)家把人才資本的積累和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，努力解決人均人才資本存量少或人才資本積累速度慢的問(wèn)題，以期增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展動(dòng)力，擺脫經(jīng)濟(jì)停滯的窘境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位，不僅大幅度增加教育投資，積極培養(yǎng)年輕的科技人才和管理人才，而且憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)越的科技環(huán)境，千方百計(jì)甚至不擇手段地吸引和爭(zhēng)奪外國(guó)的優(yōu)秀人才。他們的主要策略有五個(gè)方面：

一是通過(guò)立法吸引外國(guó)人才。如，美國(guó)的新移民法明確規(guī)定，“具有專長(zhǎng)者可以優(yōu)先移民”，只要是著名學(xué)者、高級(jí)人才和有某種專長(zhǎng)的科技人才，可以不考慮國(guó)籍、資歷和年齡，一律允許優(yōu)先入境，并且每年留出近3萬(wàn)個(gè)移民名額用于引進(jìn)外國(guó)高級(jí)人才。日本也在新的出入國(guó)境管理修正案中規(guī)定，為“具有專門知識(shí)和技術(shù)”的外國(guó)科技人才和勞工在日本就業(yè)提供機(jī)會(huì)，并嚴(yán)禁本國(guó)企業(yè)雇用一般性的外國(guó)勞動(dòng)力。

二是乘人之危搶奪人才。二戰(zhàn)結(jié)束后，美軍采取了強(qiáng)制性手段，從德國(guó)帶走了數(shù)千名科學(xué)家。前蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)和日本捷足先登，從獨(dú)聯(lián)體挖走了9萬(wàn)名專家，僅高級(jí)核專家美國(guó)就挖走了2000名。

三是花費(fèi)重金收買人才。美、日、法、德等國(guó)，都采取高薪聘請(qǐng)和提高科研經(jīng)費(fèi)等辦法收買人才，截至1992年底，僅英國(guó)航空界就有數(shù)千名設(shè)計(jì)師和高級(jí)工程師被美國(guó)用重金買走。

四是提供優(yōu)厚條件吸引外國(guó)優(yōu)秀人才。美國(guó)憑借眾多一流的科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室，招攬了大批海外人才，同時(shí)還通過(guò)為外籍學(xué)者提供優(yōu)厚方便的就學(xué)、進(jìn)修和科研條件，大量聘用國(guó)外人才。據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)總署統(tǒng)計(jì)，近10年中，美國(guó)接受的50萬(wàn)名專門技術(shù)人才中，有37.5名萬(wàn)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。戰(zhàn)后資本主義世界最重要的科研項(xiàng)目有60%是美國(guó)完成的，有75%的科研成果是最先在美國(guó)應(yīng)用的。這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)先世界的一個(gè)重要原因。

五是通過(guò)委以重任留住外國(guó)優(yōu)秀人才。美國(guó)引進(jìn)的一流人才中，華人所占的比重最大。美國(guó)名牌大學(xué)的系主任三分之一是華人，電腦研究中心19名部主任中有12名是華人。改革開放以來(lái)，我國(guó)公派出國(guó)留學(xué)的25萬(wàn)人中，有17萬(wàn)人滯留國(guó)外，其中以滯留美國(guó)和日本居多。為對(duì)付發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)人才爭(zhēng)奪的挑戰(zhàn)，許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也采取了一些諸如增大科研經(jīng)費(fèi)，改善科研條件，提高工資待遇，提供更多更好的就業(yè)和晉升機(jī)會(huì)等相應(yīng)措施，限制人才外流和面向海外招攬人才。盡管這樣，世界人才流動(dòng)仍然呈現(xiàn)從發(fā)展中國(guó)家流向較發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，由較發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家，由蘇東國(guó)家流向西方國(guó)家，由發(fā)達(dá)國(guó)家流向少數(shù)最發(fā)達(dá)國(guó)家這樣一種趨勢(shì)。

綜上所述，人才資源是當(dāng)今社會(huì)最核心的資源，對(duì)此，我