空間管制的要求

鎮(zhèn)域空間管制（一）空間管制目標(biāo)建立完善的城鄉(xiāng)空間管制機(jī)制，為避免無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)、合理控制建設(shè)空間增長(zhǎng)提供依據(jù)。引導(dǎo)區(qū)域性社會(huì)服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，形成科學(xué)合理布局，減少低水平重復(fù)建設(shè)，最大限度地減少開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的沖突，減少對(duì)自然生態(tài)體系的沖擊和破壞。通過(guò)建立完善的城鄉(xiāng)空間管制，引導(dǎo)公共財(cái)政和社會(huì)資源資金的空間合理投向，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）管制基本要求為保護(hù)兩區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，根據(jù)各種空間要素的特定功能屬性，明確其保護(hù)與建設(shè)的法定性要求，并提出相應(yīng)管制措施，在空間上予以深化、協(xié)調(diào)、整合落實(shí)。1、禁建區(qū)禁建區(qū)是為了保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化遺產(chǎn)，滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共安全等方面的需要，在規(guī)劃中劃定的需絕對(duì)保護(hù)、禁止安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域。（1）管制范圍轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)禁建區(qū)包括地形坡度25度以上地區(qū)、規(guī)劃確定的生態(tài)公益林地、永紅水庫(kù)和洗馬河上游等水源保護(hù)區(qū)、地震斷裂帶區(qū)域及土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田等。（2）管制原則該區(qū)一般屬高生態(tài)敏感區(qū)，規(guī)劃要求對(duì)整體生態(tài)條件進(jìn)行保護(hù)并進(jìn)行定向生態(tài)保育，禁止在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行有損生態(tài)環(huán)境的各種活動(dòng)，城市建設(shè)不得占用該區(qū)域范圍內(nèi)的任何用地，對(duì)區(qū)內(nèi)的農(nóng)居點(diǎn)和企業(yè)應(yīng)予以搬遷并作好生態(tài)恢復(fù)工作。開(kāi)發(fā)建設(shè)基本農(nóng)田要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，并要進(jìn)行耕地補(bǔ)償。2、限建區(qū)限建區(qū)是在規(guī)劃中劃定的限制安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)，如確有必要進(jìn)行某些項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，則安排的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)確實(shí)符合城鎮(zhèn)全局發(fā)展要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的類型、規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。（1）管制范圍轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)限制建設(shè)區(qū)包括山地丘陵區(qū)地形坡度在15～25度的地區(qū)、轎子山風(fēng)景名勝區(qū)的緩沖區(qū)、區(qū)域土地利用總體規(guī)劃確定的一般農(nóng)田及園林地、北部山區(qū)滑坡和泥石流防治區(qū)及規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)等。（2）管制原則該區(qū)生態(tài)敏感性較強(qiáng)，原則上以保護(hù)為主，可適度有選擇地進(jìn)行城市（鎮(zhèn)）建設(shè)活動(dòng)，但開(kāi)發(fā)和保護(hù)應(yīng)并舉，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度應(yīng)適當(dāng)。3、適建區(qū)（規(guī)劃適宜建設(shè)區(qū)和已建區(qū)）（1）管制范圍適建區(qū)是指在規(guī)劃中劃定的適宜安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)，生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)中為不敏感和低敏感區(qū)；現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)建設(shè)并集中連片，基本具備基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的地區(qū)，生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)中主要為不敏感區(qū)。適建區(qū)包括城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地、規(guī)劃的獨(dú)立工業(yè)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、規(guī)劃的重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。鎮(zhèn)區(qū)空間管制規(guī)劃（一）空間管制規(guī)劃1、空間管制目標(biāo)結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)環(huán)境限制性要素的分析，將規(guī)劃區(qū)劃定為已建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)，為合理控制規(guī)劃區(qū)空間增長(zhǎng)、確定城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)工作。開(kāi)發(fā)建設(shè)基本農(nóng)田要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，并要進(jìn)行耕地補(bǔ)償。對(duì)基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理政策進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止一切城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)；對(duì)河道20m