環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[摘要]：環(huán)境問題是一個古老的問題。進(jìn)入工業(yè)化以后，人類面臨日益嚴(yán)重的環(huán)境污染題。解決經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的矛盾必須有正確的經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)。雖然理論上我們可以證明政府管制、排污稅和排污權(quán)交易具有相同的效率，但在實際中運用效果有著很大的不同。這說明三者假設(shè)條件在現(xiàn)實生活中的滿足程度不同，為此理論上必須加以解釋。論文以信息獲取難度不同帶來的交易成本不同為尺度，利用先進(jìn)的理論工具如博弈論來比較并解釋三種治理手段在現(xiàn)實生活中治理結(jié)果的優(yōu)劣?？偟膩碚f，排污權(quán)交易作為一種新的環(huán)境治理手段，充分發(fā)揮市場作用，有效減輕環(huán)境治理中的信息不對稱現(xiàn)象，具有明顯的成本效率優(yōu)勢。排污權(quán)交易在西方許多國家已經(jīng)實踐，并取得巨大的成功。但我國目前的國情與排污權(quán)交易體系的要求尚有很大距離，因此還不宜廣泛推廣這種環(huán)境治理手段，政府在環(huán)境治理中作用還不能弱化。環(huán)境污染和保護(hù)是一個世界性的話題，本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度結(jié)合實例對環(huán)境污染的原因進(jìn)行分析，并提出合理化建議。[1]

[關(guān)鍵詞]：環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；治理建議

一、概要

生態(tài)環(huán)境是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境問題是由于人類長期的生產(chǎn)和生活等社會經(jīng)濟(jì)行為所引起的生態(tài)環(huán)境破壞而反作用于人類社會經(jīng)濟(jì)生活的不良影響，其實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、人與自然關(guān)系的失調(diào)。目前，環(huán)境問題已成為全球社會性的問題。如何解決好這一問題，關(guān)系到人類社會的生存。因此，采取有效的治理措施，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展具有十分重要的意義。[2]二、環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

環(huán)境不僅提供人類生存和發(fā)展的原材料，提供人類和其他生命體的生存場所，為人類精神生活、社會福利提供物質(zhì)資源。所以它是一種稀缺性物品。同時，環(huán)境還是污染物的受納體。環(huán)境本身具有消解污染物的自凈能力。[3]但是，環(huán)境的這種自凈能力是有限度的。當(dāng)人類排放的污染物超過環(huán)境自凈能力的極限時，環(huán)境質(zhì)量就會急劇下降，損害人類健康。環(huán)境對人類的有用性，能滿足人類的基本需求。所以環(huán)境資源是有價值的，其價值大小取決于它的稀缺性程度和開發(fā)利用條件和成本，價值凝結(jié)在環(huán)境資源中。既然資源有價值，就必須有償使用[文章來日中國報告網(wǎng)]，按價值規(guī)律合理開發(fā)利用保護(hù)資源。[4]

環(huán)境資源的價值決定了環(huán)境資源有償使用的原則。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，本應(yīng)該一方面出產(chǎn)品，一方面將其廢棄物處理好，且處理廢棄物的這部分費用理應(yīng)計入企業(yè)的生產(chǎn)成本中。但是，企業(yè)將這部分生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)嫁給社會，轉(zhuǎn)由公眾來承擔(dān)這部分費用，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部成本外部化，即形成企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)性和外部的不經(jīng)濟(jì)性(外部負(fù)效應(yīng))。排污收費就是要將企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到社會的外部成本內(nèi)部化，使其成為企業(yè)自覺控制和治理污染的外部壓力和內(nèi)在動力。根據(jù)環(huán)境資源有償使用和外部成本內(nèi)部化的原則，排污企業(yè)必須承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任，補(bǔ)償治理污染、修復(fù)環(huán)境的費用。根據(jù)市場機(jī)制和價值規(guī)律，企業(yè)支付的費用必須能反映污染造成的邊際損害成本。[5]自然環(huán)境是人類的共同財富．環(huán)境效益具有公共性。例如，一戶人家在房前屋后種了許多花草．把屋子周圍布置得像個花園。居住環(huán)境變得十分幽雅。但實際的得益者并不只限于這戶人家．因為鄰居的居住環(huán)境也得到了改進(jìn)．此類行為都產(chǎn)生一些沒有辦法完全收歸私有的利益。反過來說，環(huán)境被破壞帶來的影響也是公共性的。例如，各工廠排放的廢水、廢氣，建筑工程形成的噪音與塵土飛揚等都污染或破壞了環(huán)境，這些行為對社會所造成的傷害，都沒有由污染者或環(huán)境破壞者本身負(fù)擔(dān)．這就是環(huán)境效益的外部不經(jīng)濟(jì)或負(fù)的外部性，外部性影響導(dǎo)致市場失靈是環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。

2．1外部不經(jīng)濟(jì)(或負(fù)的外部性)

外部不經(jīng)濟(jì)是指某些企業(yè)或個人因其它企業(yè)和個人的經(jīng)濟(jì)活動而受到不利影響，又不能從造成這些影響的企業(yè)和個人那里得到補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如江河上游造紙廠排放污水，造成下游農(nóng)作物欠收、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的情況。造成這種現(xiàn)象的根源在于環(huán)境資源的不可分割性，使其產(chǎn)權(quán)界定成本非常高或根本就難以界定，環(huán)境資源因此具有全部或部分公共性。這又使得人們可以互不排斥地共同使用自然生態(tài)環(huán)境資源，而不考慮其公正性和整個社會的意愿。[6]

在健全的產(chǎn)權(quán)體系中．市場制度通過價格機(jī)制使資源達(dá)到最優(yōu)的配置。但是在產(chǎn)權(quán)不明晰情況下，經(jīng)濟(jì)活動必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的外部性．從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動中的私人成本與社會成本或私人收益與社會收益的不一致。產(chǎn)生“市場失靈”。由于環(huán)境本身所固有的公共特性．其外部性表現(xiàn)得相當(dāng)明顯。環(huán)境損害行為具有很強(qiáng)的負(fù)外部性，譬如，對大氣、河流的污染，其成本通常都是由全社會共同承擔(dān)．而相應(yīng)的收益卻為造成破壞的市場主體所獨享。由于私人成本對社會成本的偏離．私人的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)活動水平也必然偏離社會的最優(yōu)狀態(tài)．其現(xiàn)實表現(xiàn)就是污染產(chǎn)品生產(chǎn)過多導(dǎo)致污染超標(biāo)，超過環(huán)境自凈能力。假定某企業(yè)在生產(chǎn)過程中。排放有毒氣體。對周圍的群眾造成危害。即具有負(fù)的外部性，那就意味著私人成本(即企業(yè)在生產(chǎn)過程中所消耗的各種成本)低于社會成本(即社會為企業(yè)生產(chǎn)所付出的代價)。[7]

2．2外部經(jīng)濟(jì)(或正的外部性)

外部經(jīng)濟(jì)由馬歇爾（AMarshall）最早提出，是指當(dāng)整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量（因企業(yè)數(shù)量的增加）擴(kuò)大時（企業(yè)外部的因素），該產(chǎn)業(yè)各個企業(yè)的平均生產(chǎn)成本下降，因而有時也稱為外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)（ExternalEconomyofScale）或范圍經(jīng)濟(jì)（EconomyofScope）。

還有一種情況，是當(dāng)一個國家某個產(chǎn)業(yè)的累積產(chǎn)量擴(kuò)大時，該產(chǎn)業(yè)各企業(yè)的平均成本下降，通常被稱為動態(tài)的外部經(jīng)濟(jì)（DynamicExternalEconomy），該產(chǎn)業(yè)隨累積產(chǎn)量增加而呈下降趨勢的平均成本曲線，通常被稱為學(xué)習(xí)曲線（LearningCurve）。

馬歇爾認(rèn)為外部經(jīng)濟(jì)包括三種類型：市場規(guī)模擴(kuò)大提高中間投入品的規(guī)模效益；勞動力市場供應(yīng)；信息交換和技術(shù)擴(kuò)散。前兩者稱為金錢的外部性（pecuniaryexternalities），后者被稱為技術(shù)外部性，他并不與收益遞增的市場結(jié)構(gòu)有關(guān)。

環(huán)境保護(hù)行為具有很強(qiáng)的正外部性．即市場主體對環(huán)境改善所帶來的利益并不能獨享卻要獨自承擔(dān)環(huán)境改善的全部成本。譬如