淺談如何系統(tǒng)開展建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作

摘要：隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，建設(shè)工程規(guī)模、數(shù)量呈明顯上升趨勢，這給建設(shè)工程消防驗(yàn)收作業(yè)提出更高要求?；诖?，為提高消防驗(yàn)收技術(shù)水平與現(xiàn)代化程度，本文簡單探討當(dāng)前時(shí)代背景下建設(shè)工程消防驗(yàn)收價(jià)值，從技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)場考察、信息化技術(shù)應(yīng)用、驗(yàn)收監(jiān)管四方面分析現(xiàn)有問題，以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的消防驗(yàn)收系統(tǒng)性優(yōu)化措施，包括優(yōu)化意識、深入實(shí)地勘察、深化智慧賦能、加強(qiáng)過程監(jiān)管等，以期完善消防驗(yàn)收工作。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防驗(yàn)收；信息化賦能引言面對日益復(fù)雜的項(xiàng)目工程建設(shè)格局，消防安全至關(guān)重要。在消防驗(yàn)收過程中，參建各方是否認(rèn)真履職直接影響到驗(yàn)收結(jié)果的可靠性。為從源頭上遏制先天性火災(zāi)隱患，為業(yè)主創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境，應(yīng)全面分析建設(shè)工程消防驗(yàn)收問題，以此為基礎(chǔ)優(yōu)化驗(yàn)收理念、技術(shù)方法、流程等，努力改進(jìn)工作，提高驗(yàn)收水平，切實(shí)把好驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。一、建設(shè)工程消防驗(yàn)收價(jià)值探討在建設(shè)工程中，消防驗(yàn)收必不可少。根據(jù)我國現(xiàn)行消防法規(guī)定，“依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，并處三萬元以上三十萬元以下罰款”。尤其在當(dāng)前時(shí)代背景下，建設(shè)工程內(nèi)部格局愈發(fā)復(fù)雜，消防驗(yàn)收細(xì)節(jié)增多，若是竣工后擅自投入使用，不僅會(huì)面臨行政處罰，也會(huì)對人們的人身安全造成較大威脅。因此，建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作的開展具備極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，通過開展消防驗(yàn)收工作，能夠在建設(shè)工程項(xiàng)目尚未投入使用前發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，減少工程項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)的概率。由此可見，無論從法律法規(guī)角度出發(fā)，還是從社會(huì)穩(wěn)定性視角來看，消防驗(yàn)收工作均具有十分重要的作用[1]。二、建設(shè)工程消防驗(yàn)收問題分析（一）消防驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)不足現(xiàn)階段在建設(shè)工程消防驗(yàn)收中，存在一些特殊建設(shè)工程未嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)防設(shè)計(jì)審查工作或?qū)彶槲赐ㄟ^就開展施工作業(yè)，導(dǎo)致消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮作用。因?yàn)榻ㄔO(shè)方受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使以及消防安全意識不足，極大限制了消防驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)效果。不僅如此，在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，也存在不具備從業(yè)條件的在職人員，甚至存在暗箱操作、出具虛假文件的工作人員，這都影響了消防驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)落實(shí)效果。（二）缺少現(xiàn)場情況考察在建設(shè)工程消防驗(yàn)收過程中，部分單位未充分考慮到項(xiàng)目現(xiàn)場的實(shí)際情況，尤其在競爭較為激烈的市場環(huán)境下，一些建設(shè)項(xiàng)目的開展，其中可能夾雜著建設(shè)單位的一些不合理要求。即便圖紙審查過程中并未出現(xiàn)問題，但是現(xiàn)場施工存在大量突發(fā)性狀況，實(shí)際施工作業(yè)難免因?yàn)橐恍┛陀^因素出現(xiàn)變動(dòng)，比如電氣工程與土木工程配合不到位等，導(dǎo)致后續(xù)安裝作業(yè)無法嚴(yán)格按照圖紙內(nèi)容開展，若消防驗(yàn)收中缺乏實(shí)地情況考察，極易忽略現(xiàn)場消防問題，埋下安全隱患。（三）信息化技術(shù)應(yīng)用仍需提升新時(shí)期，信息技術(shù)已成為各行各業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，其中也包括消防驗(yàn)收領(lǐng)域。從當(dāng)前驗(yàn)收現(xiàn)狀來看，信息化技術(shù)應(yīng)用仍存在較大提升空間，尤其在大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用方面，聯(lián)審效能相對較差，新技術(shù)引進(jìn)與使用效果不明顯，比如智能AI等[2]。（四）監(jiān)管不足在建設(shè)工程消防驗(yàn)收過程中，由于監(jiān)管強(qiáng)度不足，導(dǎo)致有關(guān)工作在開展時(shí)存在較強(qiáng)隨意性，這不僅給違規(guī)行為留下一定空間，也難以為建設(shè)工程消防安全提供有效保障。尤其是在施工現(xiàn)場，一些消防施工單位利用低價(jià)方式中標(biāo)，違規(guī)縮小消防給水管道管徑，更換管道材質(zhì)，在施工過程中偷工減料。三、建設(shè)工程消防驗(yàn)收系統(tǒng)性優(yōu)化分析（一）意識先行，提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量對于建設(shè)工程消防驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)不足的問題，解決關(guān)鍵在于提升技術(shù)服務(wù)，其中包括優(yōu)化驗(yàn)收意識、加強(qiáng)驗(yàn)收人員技術(shù)培訓(xùn)等，從而減少違規(guī)行為，保證建設(shè)工程消防安全。1.安全責(zé)任意識培養(yǎng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)工作的宣傳，不斷提高社會(huì)大眾的消防安全意識，尤其是建設(shè)單位，推動(dòng)他們積極轉(zhuǎn)變觀念，逐漸形成較強(qiáng)的消防法律觀念，樹立消防安全責(zé)任意識，從而主動(dòng)約束自身建設(shè)行為，規(guī)范申請檢查，并根據(jù)消防檢查結(jié)果作出相應(yīng)調(diào)整。新時(shí)期，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可聯(lián)合建筑行業(yè)主管部門或建筑協(xié)會(huì)等，開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，期間可充分利用“兩微一端”、短視頻等媒體平臺，以真實(shí)案例為引導(dǎo)，多渠道宣傳形成合力，促進(jìn)全社會(huì)消防安全責(zé)任意識的形成與提升。2.加強(qiáng)消防領(lǐng)域從業(yè)人員教育培訓(xùn)消防驗(yàn)收人員的專業(yè)能力與職業(yè)道德水平直接關(guān)系到建設(shè)工程消防驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。因此，要建立落實(shí)常態(tài)化綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作，圍繞專業(yè)能力與職業(yè)道德素養(yǎng)開展全面的培訓(xùn)教育。第一，完善高素質(zhì)和高技術(shù)技能培訓(xùn)體系。將建設(shè)工程消防領(lǐng)域技術(shù)技能人員的培訓(xùn)工作放在專業(yè)化隊(duì)伍的首要位置，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)針對性與專業(yè)性，分層次、多角度開展素質(zhì)培訓(xùn)。以能力素質(zhì)提高為主線，組織多樣化教育培訓(xùn)活動(dòng)，包括線下集中授課、經(jīng)驗(yàn)分享、討論沙龍、線上學(xué)習(xí)等，做好考核銜接，持證上崗，保證在職人員的專業(yè)實(shí)力。建立順暢培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，以某地建設(shè)工程消防協(xié)會(huì)為例，其自發(fā)動(dòng)員、聯(lián)系各種社會(huì)力量，充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的“橋梁紐帶”作用，有效推動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程消防工作市場化發(fā)展進(jìn)程，組織落實(shí)聯(lián)盟式培訓(xùn)教育工作。（二）實(shí)地勘察，加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)審查工作為保證建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收的完整性與全面性，驗(yàn)收人員應(yīng)開展全面、規(guī)范的實(shí)地勘察工作，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目中的特殊建設(shè)工程，加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)審查工作，對比設(shè)計(jì)內(nèi)容與實(shí)際施工，進(jìn)一步減少消防安全隱患。消防驗(yàn)收人員應(yīng)嚴(yán)格依照建設(shè)工程質(zhì)量、消防相關(guān)法律法規(guī)及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，根據(jù)法定基本程序落實(shí)相關(guān)工作，保證審查深度與廣度，并及時(shí)給出專項(xiàng)審查意見。根據(jù)承諾時(shí)限，安排專業(yè)小組動(dòng)態(tài)跟蹤施工圖審查工作，并將審查結(jié)果等信息及時(shí)反饋給建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位。若存在修改拖延或多次修改均不合格的情況，則要以書面文件的形式通知建設(shè)單位，督促單位立即整改，以此縮短審查時(shí)間，提高消防審計(jì)審查效率。需要注意的是，若審查過程中發(fā)現(xiàn)模糊不清的內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)單位溝通，明確內(nèi)容。執(zhí)行現(xiàn)行法律、規(guī)章時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，整理消防方面的違法違規(guī)行為并報(bào)告給當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，尤其是特殊建設(shè)工程，要求相關(guān)專家開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查，并及時(shí)反饋消防設(shè)計(jì)審查主管部門。審查合格后，為避免實(shí)際施工中的私自調(diào)整，驗(yàn)收人員還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，深入開展實(shí)地勘察，禁止任何單位或者個(gè)人以優(yōu)化設(shè)計(jì)等方式擅自修改審查合格的施工圖。如果出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)變更，凡涉及消防安全規(guī)定審查內(nèi)容的，建設(shè)單位要將修改后的施工圖紙送到原審查部門，再次審查，直至通過[3]。（三）智慧賦能，加強(qiáng)信息化與大數(shù)據(jù)應(yīng)用在當(dāng)前時(shí)代背景下，為系統(tǒng)性提升建設(shè)工程消防驗(yàn)收質(zhì)量與效率，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)消防驗(yàn)收的信息化建設(shè)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用。首當(dāng)其沖的是加強(qiáng)數(shù)字化聯(lián)審機(jī)制流程規(guī)范，以此優(yōu)化數(shù)字化聯(lián)審效能，實(shí)現(xiàn)消防驗(yàn)收及審查過程各項(xiàng)數(shù)據(jù)的全面歸檔，即便后續(xù)出現(xiàn)消防問題，也可以通過這數(shù)字系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)圖紙溯源分析，明確問題原因、及時(shí)問責(zé)，避免同類問題的二次發(fā)生。具體工作中，消防驗(yàn)收部門可深化BIM技術(shù)、AI技術(shù)的應(yīng)用，將審圖工作交給人工智能，減少人力審查誤差與錯(cuò)漏。為保證項(xiàng)目安全，審查部門要注重施工圖電子印章與電子簽名的真實(shí)性、完整性，不限制其他地區(qū)認(rèn)證中心認(rèn)證的電子印章和電子簽名在本地區(qū)的使用。除此之外，建立健全基于建設(shè)工程竣工圖紙的智慧驗(yàn)收系統(tǒng)，深化智慧賦能。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，利用搭建的智慧驗(yàn)收系統(tǒng)輔助開展消防驗(yàn)收現(xiàn)場檢查。一方面，保證驗(yàn)收工作與施工實(shí)際相結(jié)合；另一方面，幫助建設(shè)單位直觀報(bào)驗(yàn)、整改，依托于遠(yuǎn)程交互統(tǒng)計(jì)分析驗(yàn)收通病同具體點(diǎn)位和項(xiàng)目類型間關(guān)系、重大危險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、驗(yàn)收發(fā)展趨勢等數(shù)據(jù)，強(qiáng)化消防驗(yàn)收的前瞻性，使執(zhí)法取證、指揮調(diào)度等一系列消防驗(yàn)收工作得以在質(zhì)量與效率層面實(shí)現(xiàn)順利優(yōu)化。以某地區(qū)為例，通過搭建該信息化智能驗(yàn)收系統(tǒng)，每年可輔助上千個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展消防驗(yàn)收工作，每年可實(shí)現(xiàn)共計(jì)20000000m2工程的可視化、智能化現(xiàn)場驗(yàn)收與復(fù)查。同等規(guī)模下，相較于以往較為傳統(tǒng)的消防驗(yàn)收方式，信息技術(shù)賦能下的智能化驗(yàn)收系統(tǒng)可節(jié)約復(fù)查用時(shí)約3900h，也可以將每年項(xiàng)目檢查用時(shí)節(jié)約率提升至44%，驗(yàn)收時(shí)限壓縮約10%。在具體驗(yàn)收工作中，該智慧驗(yàn)收系統(tǒng)直接將現(xiàn)場問題與建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙相關(guān)聯(lián)，引入精細(xì)化驗(yàn)收理念，簡化驗(yàn)收流程的同時(shí)，也將驗(yàn)收結(jié)果與問題精準(zhǔn)反饋給部門，提高建設(shè)單位消防問題整改質(zhì)效，避免行政資源的不必要浪費(fèi)。驗(yàn)收與反饋過程中若遇到障礙，可直接走綠色通道快速反饋、解決相關(guān)問題，由機(jī)構(gòu)管理層直接接收問題并解決。在該系統(tǒng)驗(yàn)收過程中，通過統(tǒng)一消防驗(yàn)收行為尺度標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用視頻、圖片等驗(yàn)收資料，可為相關(guān)服務(wù)行為與執(zhí)法工作提供支持，同時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)行為工作的落實(shí)。不僅如此，在智慧驗(yàn)收系統(tǒng)中，還具有預(yù)警版塊，當(dāng)審計(jì)審查通過和受理后，提前預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)主體容易出現(xiàn)的共性問題與重點(diǎn)問題，幫助建設(shè)單位明確圖紙建設(shè)與驗(yàn)收重點(diǎn)，提高消防問題整改針對性與準(zhǔn)確性，減少建成后難整改的技術(shù)、資金和時(shí)間成本損耗，降低項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和投用整改成本，依托于提前梳理、排查建設(shè)工程的消防隱患，提高驗(yàn)收效率[4]。（四）過程監(jiān)管，落實(shí)消防質(zhì)量責(zé)任為系統(tǒng)提高建設(shè)工程消防驗(yàn)收質(zhì)量，在當(dāng)前時(shí)代背景下，還應(yīng)加強(qiáng)對此類工程施工的監(jiān)管力度，明確落實(shí)消防質(zhì)量責(zé)任體系，推進(jìn)“最多跑一次”改革，提升驗(yàn)收效率。具體而言，消防驗(yàn)收部門應(yīng)對建設(shè)工程消防施工過程中開展嚴(yán)格的過程監(jiān)督，尤其是消防施工重難點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)質(zhì)量，比如隱蔽工程，應(yīng)對此類工程施工作業(yè)建設(shè)用料、施工結(jié)果等進(jìn)行分析，確保與通過審查的建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙保持一致。與此同時(shí)，加強(qiáng)消防工程驗(yàn)收記錄的真實(shí)填寫與線上歸檔，保證各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，嚴(yán)厲打擊記錄造假行為。開展建筑施工現(xiàn)場的全面檢查，根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國家規(guī)定抽樣檢查現(xiàn)場施工材料，確保其規(guī)格、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，防止因消防施工材料品質(zhì)不達(dá)標(biāo)釀成消防安全事故。上述過程均要詳細(xì)記錄并歸檔，留存電子檔和紙質(zhì)檔案，及時(shí)落實(shí)是否與設(shè)計(jì)圖紙或相關(guān)規(guī)范要求相符，長期保存相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為后續(xù)溯源管理奠定良好基礎(chǔ)