一般工貿(mào)企業(yè)安全“三同時(shí)”要求

一般工貿(mào)企業(yè)安全“三同時(shí)”要求——濱州市關(guān)于對(duì)一般工商企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明一、

幾個(gè)法律概念1.建設(shè)項(xiàng)目，是指依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目等基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目。

2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱(chēng)。

3.建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)，是指建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。二、

安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析項(xiàng)目建設(shè)單位，可以自行組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員或聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并形成書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)符合《冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告編制指南》（見(jiàn)附件1）的要求。也可以聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目《預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》。建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查，形成《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”企業(yè)審查報(bào)告書(shū)》備查。三、

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定的“本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目”，由建設(shè)單位自行組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員或聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并編制《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。企業(yè)編制的《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》應(yīng)符合《一般工商貿(mào)企業(yè)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制要點(diǎn)》的要求。建設(shè)單位也可聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查，形成《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”企業(yè)審查報(bào)告書(shū)》備查。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)企業(yè)組織竣工驗(yàn)收審查合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。國(guó)家、省頒布新的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，本規(guī)定自行廢止。2016年2月17日附件1.冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告編制指南一、

適用范圍本指南適用于新建、改建、擴(kuò)建冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告的編制。二、

術(shù)語(yǔ)和定義1.新建項(xiàng)目

指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項(xiàng)目。

2．改建項(xiàng)目

指企業(yè)對(duì)在役的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變?cè)O(shè)計(jì)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目。

3.擴(kuò)建項(xiàng)目

指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有產(chǎn)品品種相同且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。

4.安全設(shè)施

指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將危險(xiǎn)因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。三、安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告主要內(nèi)容1.項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)的批準(zhǔn)文件或相關(guān)的合法證明。

2.建設(shè)項(xiàng)目概況

（1）建設(shè)項(xiàng)目基本情況

建設(shè)單位基本情況；工程性質(zhì)包括新建、改建或擴(kuò)建；項(xiàng)目產(chǎn)品方案和設(shè)計(jì)規(guī)模，主要技術(shù)方案及生產(chǎn)工藝流程，主要技術(shù)工藝來(lái)源及國(guó)內(nèi)外應(yīng)用情況，主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施，特種設(shè)備及主要安全附件；項(xiàng)目地理位置及選址，廠(chǎng)區(qū)總平面布置及功能分區(qū)；配套和輔助工程（如土建、供排水、污水處理、供配電、供汽、供氣、供冷、消防、防雷、采暖通風(fēng)、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)裙こ?，特別是涉及到項(xiàng)目安全保障的工程）的能力及來(lái)源；

改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、工藝、總平面、運(yùn)輸?shù)惹闆r作簡(jiǎn)要概述，說(shuō)明與改擴(kuò)建內(nèi)容相關(guān)的生產(chǎn)系統(tǒng)和相同設(shè)施、設(shè)備目前的安全生產(chǎn)狀況，因設(shè)計(jì)問(wèn)題造成的重大事故或頻發(fā)事故發(fā)生的原因、改進(jìn)的方案及防范措施，安全管理現(xiàn)狀等。

（2）建設(shè)項(xiàng)目外部基本情況

自然環(huán)境條件：包括地理位置、氣象、地質(zhì)、水文、地震等。

環(huán)境條件：包括人口、公共設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、交通設(shè)施、軍事設(shè)施分布等周?chē)鐣?huì)環(huán)境情況；是否存在可能對(duì)本項(xiàng)目造成重大危險(xiǎn)、傷害的生產(chǎn)或使用易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)品的企業(yè)、設(shè)施，與本項(xiàng)目的相對(duì)位置等。2.建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害程度分析

（1）主要物料危險(xiǎn)、有害因素分析

項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中使用和貯存的主要原輔材料、中間產(chǎn)品和成品的種類(lèi)、數(shù)量、貯存、輸送、使用情況，其潛在的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害程度，如乙炔、酸堿、油漆、燃?xì)獾纫兹肌⒁妆?、腐蝕性、毒害性的物料。

（2）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析

與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，其工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性；所利用新工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、替代材料等的情況

（3）重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控

生產(chǎn)過(guò)程中存在的重大危險(xiǎn)源及其檢測(cè)監(jiān)控情況。

3.所采取的安全防范措施

（1）危險(xiǎn)物料安全措施

建設(shè)項(xiàng)目易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等危險(xiǎn)物料在輸送、貯存、使用等環(huán)節(jié)的泄漏防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全警戒和標(biāo)識(shí)要求等防范措施。

（2）周邊環(huán)境危險(xiǎn)因素安全措施

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)鐣?huì)環(huán)境和外部事件影響的防范措施。

（3）總平面布置和建筑設(shè)計(jì)安全措施

闡述總平面布置中重大危險(xiǎn)源的安全距離、建筑防火間距、動(dòng)力設(shè)施（如鍋爐房、壓縮空氣站等）的分布等防范措施，采用利于廠(chǎng)內(nèi)安全生產(chǎn)、人員安全、疏散的平面布置方案；保證人流、物流安全的工藝布置、運(yùn)輸、裝卸、道路設(shè)計(jì)、消防通道等安全措施；建構(gòu)筑物的防火分區(qū)、結(jié)構(gòu)型式、耐火等級(jí)、泄壓面積、抗震設(shè)防、通排風(fēng)、疏散通道以及其它方面的安全措施。

（4）工藝、設(shè)備安全措施

針對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)、有害因素，論述各生產(chǎn)單元過(guò)程所采用工藝、設(shè)備選型、設(shè)備布置的安全措施，特別是防機(jī)械傷害措施；生產(chǎn)過(guò)程的控制水平及重要部位的溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量、報(bào)警、自動(dòng)聯(lián)鎖保護(hù)，事故狀態(tài)下的緊急停車(chē)等安全控制措施，設(shè)備檢修安全措施等；起重設(shè)備、壓力容器和壓力管道等主要特種設(shè)備設(shè)計(jì)安全措施；工藝和裝置中安全設(shè)施的配備，如：選用的防火、防爆等安全設(shè)施和必要的監(jiān)控、檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)施，可燃、有毒氣體探測(cè)報(bào)警裝置的配備，操作控制室的安全防護(hù)，防止誤操作的安全設(shè)施等。

（5）電氣安全措施

闡述電源及供電系統(tǒng)可靠性，特別是一類(lèi)負(fù)荷供電、備用電源等安全措施；主要供電設(shè)備及其它電氣設(shè)備的選擇、配置等；電器設(shè)備的接地、防漏電、防過(guò)流、防雷、防靜電、防過(guò)壓保護(hù)安全措施；不同場(chǎng)合電線(xiàn)、電纜選擇說(shuō)明；電氣設(shè)備防火、事故應(yīng)急照明等措施。

（6）消防安全措施

闡述廠(chǎng)區(qū)消防系統(tǒng)、消防給水和固定滅火裝置、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制、防煙及排煙設(shè)計(jì)等措施；焊裝區(qū)域、動(dòng)力中心、廠(chǎng)內(nèi)易燃區(qū)域、設(shè)備易燃部位等的防滅火措施。

（7）其它安全措施

闡述高溫設(shè)備的保溫措施，降低高溫危害的通風(fēng)、降溫等措施；對(duì)產(chǎn)生粉塵、有毒、有害氣體的生產(chǎn)設(shè)施采取的集塵、除塵、通風(fēng)降塵、排出有害氣體等措施；高噪聲設(shè)備的消聲、隔聲措施；降低振動(dòng)措施；采光、照明的設(shè)置及要求；防護(hù)欄桿、檢修平臺(tái)、安全罩、圍欄等防高空墜落、跌落的措施；配備勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急防護(hù)用品等安全措施；各種安全通道、樓梯、鋼梯的設(shè)置；料漿、蒸汽、壓縮空氣等及各種管線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化敷設(shè)及色標(biāo)要求；安全警示標(biāo)志、安全色、安全告知卡等措施；醫(yī)療搶救機(jī)構(gòu)設(shè)置等。

4.建設(shè)項(xiàng)目所達(dá)到的安全水平根據(jù)國(guó)、內(nèi)外同類(lèi)裝置（設(shè)施）發(fā)展情況和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從下列幾方面簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目的安全措施與國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求的相符性，以及達(dá)到的安全效果：建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離；建設(shè)項(xiàng)目選用的技術(shù)、工藝安全性；建設(shè)項(xiàng)目選用的主要裝置、設(shè)施安全性；建設(shè)項(xiàng)目采用的安全設(shè)施水平；建設(shè)項(xiàng)目所達(dá)到的安全水平等。5.附件

安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告應(yīng)附下列附件：

（1）建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖

（2）總平面布置圖

（3）工藝流程圖（必要時(shí)附工藝主要設(shè)備一覽表、設(shè)備布置圖）

（4）其他相關(guān)附件四、報(bào)告格式1.格式

（1）封面（詳見(jiàn)附1-1）

（2）目錄

（3）非常用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)說(shuō)明

（4）主要內(nèi)容

（5）附件

2.字號(hào)和字體

主要內(nèi)容的章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號(hào)黑體、楷體字，項(xiàng)目標(biāo)題采用4號(hào)黑體字；內(nèi)容的文字表述部分采用4號(hào)宋體字，表格表述部分可選擇采用5號(hào)或者6號(hào)宋體字；附件的圖表可選用復(fù)印件，附件的標(biāo)題和項(xiàng)目標(biāo)題分別采用3號(hào)和4號(hào)黑體字，內(nèi)容的文字和表格表述采用的字體同“主要內(nèi)容”。

3.紙張、排版高清無(wú)水印

采用A4白色膠版紙（70g以上）；縱向排版，左邊距28mm右邊距20mm、上邊距25mm、下邊距20mm；章、節(jié)標(biāo)題居中，項(xiàng)目標(biāo)題空兩格。

4.制作

除附圖、復(fù)印件等外，雙面搞處力文檔

5.封裝

建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告正式文本裝訂后，用建設(shè)單位的公章對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告封頁(yè)。附1-1

安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告（建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)）附件2

一般工商貿(mào)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制要點(diǎn)一、項(xiàng)目概述1.安全驗(yàn)收依據(jù)；

2.建設(shè)單位簡(jiǎn)介；

3.建設(shè)項(xiàng)目概況；

4.生產(chǎn)工藝；

5.主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施；

6.建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度。二、主要危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別1.主要危險(xiǎn)、有害因素及相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所分析；

2.列出建設(shè)項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)、有害因素并指出存在的部位。三、總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施情況1.總平面布局；

2.廠(chǎng)區(qū)道路安全；

3.常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施；

4.檢查結(jié)論。四、易燃易爆場(chǎng)所驗(yàn)收情況1.爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分符合性檢查；

2.可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警儀的布防安裝檢查；

3.防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可；

4.消防檢查（主要檢查是否取得消防安全認(rèn)可）；

5.檢查結(jié)論。五、有害因素安全控制措施情況1.防急性中毒、窒息措施；

2.防止粉塵爆炸措施；

3.高、低溫作業(yè)安全防護(hù)措施；

4.其它有害因素控制安全措施；

5.檢查結(jié)論。六、特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)記錄情況1.壓力容器與鍋爐（包括壓力管道）；

2.起重機(jī)械與電梯；

3.廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

4.其它危險(xiǎn)性較大設(shè)備；

5.檢查結(jié)論。七、強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備設(shè)施情況1.安全閥；

2.壓力表；

3.可燃、有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警儀及變送器；4.它強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備設(shè)施情況；5.檢查結(jié)論。八、電氣安全情況1.變電所；

2.配電室；

3.防雷、防靜電系統(tǒng)；

4.其它電氣安全檢查

5.檢查結(jié)論。九、

機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施情況1.夾擊傷害；2.碰撞傷害；

3.剪切傷害；

4.卷入與絞碾傷害；

5.割刺傷害；6.其它機(jī)械傷害；

7.檢查結(jié)論。十、工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性情況1.工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖設(shè)計(jì)；

2.工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖相關(guān)硬件設(shè)施；3.開(kāi)車(chē)前工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性驗(yàn)證記錄；4.檢查結(jié)論。十一、安全生產(chǎn)管理情況

1.安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)；

2.安全生產(chǎn)管理制度；

3.事故應(yīng)急救援預(yù)案；4.特種作業(yè)人員培訓(xùn)；5.日常安全管理；6.檢查結(jié)論。十二、

安全設(shè)施竣工驗(yàn)收結(jié)論在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查分析歸納和整合基礎(chǔ)上，作出安全驗(yàn)收結(jié)論。

1.建設(shè)項(xiàng)目安全狀況綜合評(píng)述；

2.歸納、整合各部份檢查結(jié)果提出存在問(wèn)題及改進(jìn)建議；

3.建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收總體結(jié)論。十三、

安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的附件（見(jiàn)附錄）附錄

竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告檢查要點(diǎn)及附件目錄一、安全管理資料1.各崗位責(zé)任制文件；安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核制度及記錄；

2.安全生產(chǎn)管理制度是否齊全、完善、符合企業(yè)實(shí)際；3.企業(yè)安全操作規(guī)程是否齊全、完善、符合企業(yè)實(shí)際；4.事故應(yīng)急預(yù)案的備案及其演練、修改、完善情況是否符合要求；

5.日常安全管理執(zhí)行情況（特殊作業(yè)證、安全檢查、隱患整改、安全會(huì)議等情況）等是否符合要求

6.安全教育培訓(xùn)及三級(jí)培訓(xùn)考核情況是否符合要求；承包

7.勞動(dòng)防護(hù)用品清單、配備明細(xì)，是否按規(guī)定發(fā)放；8.是否有設(shè)備檢修計(jì)劃（包括安全設(shè)施）；

9.土地使用證、選址意見(jiàn)書(shū)或租賃協(xié)議等土地手續(xù)資料是否符合要求；

10.是否有建筑工程的消防驗(yàn)收或備案文件；

11.是否有建構(gòu)筑物的防雷驗(yàn)收文件；

12.特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、氣瓶、廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛）等的檢驗(yàn)報(bào)告、使用登記證是否符合要求；

13.安全閥、壓力表、可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀等安全附件的校驗(yàn)報(bào)告、檢定證書(shū)是否符合要求；

14.是否有成立安全管理機(jī)構(gòu)、任命專(zhuān)職安全管理人員的文件；

15.任職超過(guò)6個(gè)月的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否有培訓(xùn)合格證書(shū)

16.特種作業(yè)人員取證情況（電工、焊工等）是否符合要求；

17.特種設(shè)備操作人員資格證書(shū)（壓力容器操作、壓力管道操作、起重作業(yè)、廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛、司爐工、水處理、特種設(shè)備管理等）是否符合要求；

18、是否有成立義務(wù)（或?qū)Ｂ殻┫狸?duì)的文件；19、安全投入情況（列表說(shuō)明或臺(tái)賬）是否符合要求。二、

施工資料方面

1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備施工、監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合要求；

2.是否有施工及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方三方交工報(bào)告）；

3.是否有項(xiàng)目監(jiān)理