2016年一建法律法規(guī)綱要

2016年一建法律法規(guī)綱要2016年一建法律法規(guī)綱要/2016年一建法律法規(guī)綱要第一部分

1Z301000

建設(shè)工程基本法律知識

●1Z301010

建設(shè)工程法律體系

▲1Z301011

法律體系的基本框架

1、憲法——民商法————經(jīng)濟(jì)法———刑法——行政法——————社會法——訴訟法

招投標(biāo)法

土地管理法

房地產(chǎn)管理法

勞動(dòng)法

反壟斷法

建筑法

社會保障法

▲1Z301012

法的形式和效力層次

1T

1、形式：法律——全國人大及常委——————————《法》

行政法規(guī)——國務(wù)院————————————《條例》

地方法規(guī)——省級、較大市——人大及常委——《地方——條例》

部門規(guī)章——國務(wù)院各部、委————————《規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則》

地方規(guī)章——省級、較大市——政府—————《地方——規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則》

2、效力：憲法——法律—行政法規(guī)—部門規(guī)章—地方規(guī)章

地方法規(guī)

3、效力原則：

憲法至上

上位法優(yōu)于下位法

特別法優(yōu)于普通法

新法優(yōu)于舊法

4考點(diǎn):裁決適用:

1\

法律之間有爭議,提請

全國人大常委會

裁決

2\地方法規(guī)跟部門規(guī)章不一致,提請

國務(wù)院

裁決;國務(wù)院認(rèn)為適用地方法規(guī)的那么就地方法規(guī);認(rèn)為適用部門規(guī)章的,提請全國人大常委會

裁決

3\

規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,

提請

國務(wù)院

裁決

P8:案例核心掌握:只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確\合同約定無效的情況下.才能將審計(jì)結(jié)論作為判決依據(jù)

●1Z301020

建設(shè)工程法人制度

1T

▲1Z301021

法人應(yīng)具備的條件

(法人不是人,是組織)

1、條件：

依法成立

有財(cái)產(chǎn)

有名稱、組織機(jī)構(gòu)、場所

能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

2、分類：

企業(yè)法人———公司

(有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起,具有法人資格)

非企業(yè)法人——國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)(不需要辦理法人登記),私立學(xué)校要辦理

▲1Z301023

企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系

1、項(xiàng)目經(jīng)理部——不是法人——法律后果由企業(yè)法人（違約責(zé)任、被告）

2、項(xiàng)目經(jīng)理——是法人授權(quán)的項(xiàng)目管理者——是崗位職務(wù)

P12頁案例要點(diǎn):施工單位要讓發(fā)包單位簽字,要找其授權(quán)人,如果發(fā)包單位變更授權(quán)人,應(yīng)該要求發(fā)包單位完成變更手續(xù)

●1Z301030

建設(shè)工程代理制度

1-2

T

▲1Z301031

代理的法律特征和主要種類

1、在代理權(quán)限范圍內(nèi)——以A名義——法律后果歸A——合同當(dāng)事人是AC——代理行為具有法律意義

2、代理分類：

委托代理：(陳印:一般選項(xiàng)出現(xiàn)”委托代理”基本是正確答案)

法定代理：監(jiān)護(hù)人

指定代理：法院或有關(guān)機(jī)關(guān)指定

▲1Z301032

建設(shè)工程代理行為的設(shè)立和終止

1、不得委托代理的情形——

禁止——全部轉(zhuǎn)包

禁止——肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包

主體結(jié)構(gòu)——總承包人完成

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須有法定資格的組織.具備三個(gè)條件:1、營業(yè)場所、相應(yīng)資金2、組織評標(biāo)的專業(yè)力量3、專家?guī)?/p>

委托代理終止情況：1、屆滿或任務(wù)完成2、取消委托或者辭去委托3、代理人死亡4、代理人喪失民事行為能力5、作為代理人或者被代理人的法人終止

★1Z301033

代理和被代理人的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任

假定：A是被代理人

B：代理人

C：第三方

1、責(zé)任承擔(dān)：

一般代理—————A承擔(dān)

轉(zhuǎn)托他人復(fù)代理——事先同意或事后及時(shí)告訴===有權(quán)代理

但緊急情況例外（為保護(hù)A利益而轉(zhuǎn)代理）

無權(quán)代理—————沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、代理權(quán)終止后的行為====A追認(rèn)有效，不追認(rèn)無效

表見代理——前提：無權(quán)代理，后果：合同有效——C有理由相信B有權(quán)代理（蓋章的空白合同書）

默示代理—————屬于有權(quán)代理——A知道B無權(quán)代理，但不否認(rèn)===同意===A承擔(dān)后果

★連帶責(zé)任：

授權(quán)不明——Ab連帶責(zé)任

考試判斷要點(diǎn)：誰有錯(cuò)誰承擔(dān)

BC串謀———BC連帶責(zé)任

C故意————C知道B無權(quán)代理，但仍與B實(shí)施民事活動(dòng)，給他人造成損失的——BC連帶責(zé)任

違法代理———B知道代理事項(xiàng)違法但仍代理，或A知道B行為違法不反對的——AB連帶責(zé)任

3、連帶含義：找誰賠償都行

●1Z301040

建設(shè)工程物權(quán)制度

2-3

t

1、物權(quán)分類——

所有權(quán)

用益物權(quán)——土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)（國有土地上，不包括集體土地；自登記時(shí)設(shè)立。不登記不設(shè)立）、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)（不登記也設(shè)立）

擔(dān)保物權(quán)——抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)

2、所有權(quán)的權(quán)能——占有、使用、收益、處分（核心）

（是對自己的財(cái)產(chǎn)）

3、建設(shè)用地使用權(quán)——出讓、劃撥

2、、物權(quán)變動(dòng)：

（1）不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)——登記——記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力

債權(quán)與物權(quán)區(qū)分原則——合同生效的，未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力

（2）動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)：交付為準(zhǔn)，買母雞，雞到你手上下蛋，蛋歸你，雞在送到你手上前下蛋，歸賣方

一般物——占有和交付

船舶、航空器、機(jī)動(dòng)車——交付——但未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人（不登記也設(shè)立）

（3）繼承——繼承開始，取得遺產(chǎn)所有權(quán)

用益物權(quán)：特別注意：是對他人的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)。

建設(shè)用地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓

互換

出資

贈(zèng)與或者抵押要滿足下列規(guī)定：1、書面形式訂立合同2、申請變更登記3、土地上的建筑物一并處分

●1Z301050

建設(shè)工程債權(quán)制度

1T

1、債發(fā)生的依據(jù)————合同、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美?、無因管理

2、建設(shè)工程債的種類——施工合同之債、買賣合同之債、侵權(quán)之債

關(guān)于侵權(quán)的理解：以陳老師的例子結(jié)束

1、大樓瓷磚脫落砸到你，你可以告這個(gè)樓所有的人

（推定過錯(cuò)）

2、大樓倒塌砸到你，告

建設(shè)、施工單位（連帶責(zé)任）無過錯(cuò)責(zé)任

3、大樓扔出一個(gè)石頭砸到你，你可以告按照常識判斷告比如（南面2-3層的所有住戶）--（推定過錯(cuò)）

●1Z301060

建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)制度

（1-2）T

▲1Z301061

知識產(chǎn)權(quán)法律特征

1、知識產(chǎn)權(quán)特征——

財(cái)產(chǎn)人身雙重性、專有性、地域性、期限性

2、專利法保護(hù)的對象

發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)

▲1Z301062

建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)常見種類

1、專利權(quán)——

種類——發(fā)明（20年）、實(shí)用新型（10年）、外觀設(shè)計(jì)（10年）——申請日計(jì)算，不予延期

授予條件——新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性（三性）——≠現(xiàn)有技術(shù)

申請日前新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性沒人申請并記載在公的文件中

突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步

其中發(fā)明和實(shí)用新型：要求新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性（三性）；外觀專利需要：新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性、美感、工業(yè)應(yīng)用（五性）

文件——請求書、說明書及摘要、權(quán)利要求書

申請日：1、主管部門收到申請文件日2、如果郵寄，按寄出的郵戳日

2、商標(biāo)權(quán)——

具有顯著性——標(biāo)識義務(wù)

10年——核準(zhǔn)注冊日計(jì)算，可以續(xù)期~

侵犯商標(biāo)權(quán)的行為——使用——銷售——偽造、擅自制造——更換

3、著作權(quán)——

單位作品——著作權(quán)屬于單位

特點(diǎn)：單位主持——代表單位意志——單位承擔(dān)責(zé)任（招投標(biāo)文件）

職務(wù)作品——著作權(quán)屬于作者——完成單位工作任務(wù)+未主要利用單位物資

●1Z303030

建筑市場信用體系建設(shè)

必考

1、分類——良好行為記錄、不良行為記錄

2、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)—施工單位：資質(zhì)、承攬業(yè)務(wù)、質(zhì)量、安全、拖欠工程款和工資

5類

建造師——違法的都是

3、公布——一般———行政處罰決定作出后7日內(nèi)公布——建設(shè)部——公布期6月—3年

招投標(biāo)——行政處罰決定作出后20日內(nèi)公布——建設(shè)部——公布期6個(gè)月

良好記錄———建設(shè)部—公布期3年

最長3年，不良的最短也要有

3個(gè)月

4、同步推進(jìn)政府守法誠信評價(jià)

+

中介綜合信用評價(jià)

P112案例建議看下

第三部分

1Z304000

建設(shè)工程合同和勞動(dòng)合同法律制度

20-30分

●1Z304010

建設(shè)工程合同制度

▲1Z304011

合同的分類特征和訂立原則

2T

1、原則——平等、自愿、公平（確定風(fēng)險(xiǎn)分配，確定違約責(zé)任）、誠實(shí)信用（通知、協(xié)助、保密義務(wù)）、合法

2、建設(shè)工程合同——有名合同（承攬合同）——雙務(wù)合同————諾成合同——要式合同——主合同

單務(wù)（贈(zèng)與）

實(shí)踐合同（保管）

從合同（擔(dān)保合同）

定金、質(zhì)押、民間借款

3、建設(shè)工程合同：工程勘察合同，工程設(shè)計(jì)合同，工程施工合同

不包括：監(jiān)理合同（委托合同）

▲1Z304012

合同的要約與承諾

2-3t

1、合同訂立的方式——要約、承諾

2、要約——

條件：（1）內(nèi)容具體確定

有使合同成立的全部主要條款

符合條件可認(rèn)為是要約

（2）表明經(jīng)受約人承諾，要約人即受該意思表示的約束

要約邀請（只有單價(jià)的）—無法律約束力——價(jià)目表、招標(biāo)公告、拍賣公告、招股說明書、商業(yè)廣告

要約生效——到達(dá)

要約撤回——要約生效前——同時(shí)或先

要約撤銷——要約生效后、承諾前

不得撤銷之要約——

a.有承諾期、表明要約為不可撤銷之要約

b.受約人有理由認(rèn)為要約不可撤銷，并已為履行做了準(zhǔn)備（習(xí)慣）

MY78770提醒：要約和要約邀請的判斷需要借助例子，我沒有陳老師的水平，所以大家找?guī)讉€(gè)例題看下吧。要約是所有東西都完整了。要約邀請只有單價(jià)之類的

3、承諾——

承諾內(nèi)容——與要約內(nèi)容一致

承諾方式——通知、行為

承諾生效——達(dá)到生效

實(shí)質(zhì)變更===新要約——8大條款

承諾的最大判斷特點(diǎn)：不改變，不增加交易條件

★

4、招標(biāo)公告==要約邀請

投標(biāo)======要約

★重要考點(diǎn)，管理法規(guī)實(shí)務(wù)都考，必須記住~

中標(biāo)======承諾

P117頁案例精要：事實(shí)合同

成立

▲1Z304013

建設(shè)工程施工合同的法定形式和內(nèi)容

（0-1）t

1、形式——書面、口頭、其他

2、內(nèi)容——姓名、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)金、履行期限地點(diǎn)方式、違約責(zé)任、爭議解決辦法

3、建設(shè)工程施工合同中的權(quán)利義務(wù)——合理的都選

▲1Z304014

建設(shè)工程工期和支付價(jià)款的規(guī)定

（1-2）T

1、★竣工日期—竣工驗(yàn)收合格的================竣工驗(yàn)收合格之日=================竣工日；

?

發(fā)包人拖延驗(yàn)收的==============承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日============竣工日

?

未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的==以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日============竣工日

2、工程款的支付——驗(yàn)收合格后支付——按合同約定

結(jié)算程序——承包人在驗(yàn)收合格后28天內(nèi)交結(jié)算書——發(fā)包人在收到結(jié)算書后28天內(nèi)審核——

承包人收到工程款后14天內(nèi)交付工程

承包人未在28天內(nèi)交結(jié)算書，發(fā)包人可要求交付工程——發(fā)包人不要求的，承包人有保管責(zé)任

3、黑白合同——以中標(biāo)備案的合同未結(jié)算依據(jù)

4、爭議解決：

（1）發(fā)包人在接到竣工結(jié)算文件時(shí)，沒有在約定時(shí)間內(nèi)答復(fù)====視為認(rèn)可竣工結(jié)算價(jià)

（2）工程量的計(jì)算——以簽證為依據(jù)

無簽證的———以其他證據(jù)認(rèn)定實(shí)際發(fā)生的工程量

（3）工程款的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)——按約定——無約定的，按同期銀行貸款利率

★利息計(jì)算時(shí)間——有約定的——應(yīng)付工程款之日

無約定的——工程已交付的———————交付日=============應(yīng)付工程款、利息之日

工程未交付的———————提交竣工結(jié)算文件日==應(yīng)付工程款、利息之日

工程未交付+價(jià)款未結(jié)清——起訴日=============應(yīng)付工程款、利息之日

（4）墊資本金——有約依約，無約按拖欠工程款處理

墊資利息——有約依約，無約按無息處理

（5）償還順序：全款或大部分款的購房人——→工程款優(yōu)先權(quán)——→抵押權(quán)——→債權(quán)

2010年建工實(shí)務(wù)考點(diǎn)：材料款、工人工資√

違約損失×

竣工之日6個(gè)月內(nèi)行使優(yōu)先權(quán)

▲1Z304015

建設(shè)工程賠償損失的規(guī)定

0-1

t

1、損失賠償范圍——直接損失

損失賠償=直接損失+可得利益

間接損失——訂立合同時(shí)預(yù)見到或應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的損失

2、違約金低于、過分高于實(shí)際損失的——當(dāng)事人可請求法院裁量增加、適當(dāng)減少

3、發(fā)包人、承包人的損失賠償——違約、違法的都要承擔(dān)

4、★當(dāng)事人一方違約后，另一方未采取適當(dāng)措施防止損失擴(kuò)大，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償

▲1Z304016

無效合同和效力待定合同的規(guī)定

1、無效合同：1T

違法●1Z308020

民事訴訟

●1Z308030

仲裁

訴訟

仲裁

司法手段

非司法手段

強(qiáng)制性

自愿性——仲裁前提——有效的仲裁協(xié)議——

請求仲裁的意思表示

仲裁事項(xiàng)選定的仲裁委員會

有管轄

無管轄

兩審終審——判決書——15日內(nèi)上訴

裁定書——10日內(nèi)上訴

審判監(jiān)督程序——對生效判決

執(zhí)行——2年內(nèi)申請——法律文書規(guī)定履行期最后日或生效日計(jì)算

一裁終局

或裁或?qū)?/p>

或裁或?qū)?/p>

合議——3人

獨(dú)任制度

合議——3人

獨(dú)任制度——按多數(shù)仲裁院意見裁決，不能形成多數(shù)意見的，按首席

仲裁院意見裁決

管轄

證據(jù)

向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行——被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地

時(shí)效

撤銷裁決——向仲裁委所在地的中級法院申請

撤銷事項(xiàng)——無協(xié)議、不屬范圍、程序違法、證據(jù)違法、受賄

撤銷后果——重新達(dá)成仲裁協(xié)議的可仲裁，也可起訴

1、訴訟——

（1）管轄——

級別管轄

地域管轄——

一般——原就被（被告住所地——經(jīng)常居住地）

特殊—被告住所地

合同履行地（建設(shè)施工合同——施工行為地）（約定的交貨地點(diǎn)）

協(xié)議管轄（被告地、履行地、訂立地、標(biāo)的地、原告地）

專屬（房屋買賣、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓）——不動(dòng)產(chǎn)所在地（建設(shè)施工合同×）

本章陳印老師重點(diǎn)匯總：

P308的移送管轄和指定管轄在陳印老師的上課重點(diǎn)內(nèi)，內(nèi)容太多，大家自己翻書看吧

P309★：當(dāng)授權(quán)委托書僅寫“全權(quán)代理”而無具體授權(quán)的情況，最高法規(guī)定：在這種情況下不能

認(rèn)定為訴訟代理人已經(jīng)獲得特別授權(quán)，及訴訟代理人無權(quán)代理：1、承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求2、進(jìn)行和解3、提起反訴或上訴

P319★:當(dāng)事人不服地方人民法院一審判決的，在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)上上一級法院上訴；不服地方人民法院一審裁定的，有權(quán)在裁決書送達(dá)之日起10日內(nèi)上上一級法院上訴

P322★：民事訴訟執(zhí)行：由

第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行；申請執(zhí)行的期間為：兩年。人民法院收到申請執(zhí)行書之日起超過60日未執(zhí)行的，可以向上一級人民法院申請執(zhí)行；執(zhí)行的措施：1、查封、凍結(jié)、劃撥存款2、扣留、提取收入3、拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)。。。后面還有幾條大家看書

P327★仲裁協(xié)議效力：在首次開庭前提交協(xié)議的==阻止開庭；開庭后提交的，繼續(xù)開庭

P330★1、對涉外仲裁裁決和國外的，僅對其程序事項(xiàng)進(jìn)行審查。2、330頁第四段：當(dāng)事人提出證據(jù)證明有下列情況之一的，可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：內(nèi)容太多，自己看。3、仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行：被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院執(zhí)行

4、涉外仲裁證據(jù)保全由有管轄權(quán)的中級人民法院決定并執(zhí)行

（2）證據(jù)——

種類——

書證（圖紙、電子郵件）和物證—原件

視聽資料——合法獲得

證人證言和當(dāng)事人陳述（自己說不算，對方承認(rèn)算）——有義務(wù)作證

鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄

保全——在證據(jù)難以取得或可能滅失的情況下，可向法院或仲裁院申請證據(jù)保全

或法院依職權(quán)保全證據(jù)

仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院保全

舉證時(shí)限——當(dāng)事人應(yīng)在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)——否則，==放棄權(quán)利

證明力原則——

國家機(jī)關(guān)、社團(tuán)的公文書證≥一般書證

物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、公證或登記的文

親屬或密切關(guān)系人的證人證言≤其他證人證言

（3）時(shí)效——

勝訴權(quán)喪失，實(shí)體權(quán)沒有喪失

種類：

普通——2年

短期——1年——身體傷害、租金、質(zhì)量、寄存

★特殊——4年——國際

1年——海上運(yùn)輸賠償★最長保護(hù)期限——應(yīng)當(dāng)知道或者知道權(quán)利被侵害之日起20年

計(jì)算：

一般——從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)計(jì)算

20年——從侵害之日起計(jì)算訴訟時(shí)效中止：最后6個(gè)月內(nèi)——因法定事由————————中止原因消除后——繼續(xù)計(jì)算時(shí)效

★必考重點(diǎn)

（不可抗力或其他障礙）

訴訟時(shí)效中斷：時(shí)效期內(nèi)—因訴訟、一方提出要求、同意履行義務(wù)—中斷后———重新計(jì)算時(shí)效

●1Z308040

調(diào)解、和解制度和爭議評審

▲

1Z308041

調(diào)解、和解制度

2t

1、區(qū)別——和解——自行協(xié)商解決，無第三方介入

調(diào)解——第三方介入，達(dá)成協(xié)議

（人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、法院）

調(diào)解書——簽收生效

調(diào)解書與判決書都具有法律效力

調(diào)解未達(dá)成或送達(dá)前反悔——法院、仲裁院應(yīng)及時(shí)判決

調(diào)解方式——人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、法院調(diào)解、專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)解

★P334案例分析+P335案例分析是陳印老師上課劃的五星重點(diǎn)

▲1Z308043

爭議評審機(jī)制的規(guī)定

1、概念——工程開始時(shí)或進(jìn)行中——當(dāng)事人選擇的——獨(dú)立的——爭議評審專家（3人，小型1人）——組成小組

2、發(fā)包人與承包人——開工后28天內(nèi)或發(fā)生爭議后——成立爭議評審組

3、爭議評審意見的法律后果——發(fā)包人可拒絕——仲裁或訴訟

發(fā)包人可接受——監(jiān)理人擬定執(zhí)行協(xié)議——簽字生效

●1Z308050

行政復(fù)議和行政訴訟

3T

（民告官）

▲

1Z308051

行政復(fù)議范圍和行政訴訟收案范圍

1、復(fù)議范圍——可以復(fù)議——行政機(jī)關(guān)作出的——具體行政行為——警告（行政拘留、扣資質(zhì)證書）等

60天內(nèi)

一并復(fù)議——行政機(jī)關(guān)作出的——抽象行政行為——

國務(wù)院部門的規(guī)定

各級政府和工作部門的規(guī)定

復(fù)議的單位：1、本級人民政府2、上一級主管部門

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定

規(guī)章×

不得復(fù)議——行政機(jī)關(guān)作出的——內(nèi)部行政處分、人事處理、調(diào)解

P341★在復(fù)議期間，行政機(jī)關(guān)不停止執(zhí)行該具體行政行為，有下列情況之一的除外：1、官認(rèn)為要停止的2、民申請停止，官認(rèn)為要求合理，決定停止的3、法律規(guī)定停止執(zhí)行（以上官：被申請人、行政復(fù)議機(jī)關(guān)）

2、訴訟范圍——可以訴訟——行政機(jī)關(guān)作出的——具體行政行為

不得訴訟——

國防外交等國家行為

決定、命令

獎(jiǎng)懲、任免

終局裁決

▲

1Z308052

行政復(fù)議的申請、受理和決定的有關(guān)規(guī)定

1T

1、60天

2、政府工作部門的行政行為——選擇復(fù)議機(jī)關(guān)——向本級政府

上一級主管部門

3、法律規(guī)定先復(fù)議，再訴訟的——不得直接訴訟

▲

1Z308053

行政訴訟的法援管轄、起訴和受理

2分，一個(gè)多選

1、★管轄——

一般—————最初行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄

復(fù)議改變原決定的——選擇復(fù)議機(jī)關(guān)所在地、最初所在地管轄

人身自由強(qiáng)制措施——被告住所地或原告住所地

不動(dòng)產(chǎn)——不動(dòng)產(chǎn)所在地

2、★起訴——未復(fù)議——3個(gè)月內(nèi)起訴——知道作出具體行政行為之日起

復(fù)議——15日內(nèi)起訴——自收到復(fù)議決定書日計(jì)算

3、

行政賠償

P344案例分析為陳印老師要求的重點(diǎn)。1Z301010

建設(shè)工程法律體系

1.

三個(gè)重要概念

法的體系：一個(gè)國家現(xiàn)行的各個(gè)部門法構(gòu)成的整體

法律部門：根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類法律規(guī)范的總稱

我國的法律體系：以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系。

部門

調(diào)整關(guān)系

包括的主要法律

1

憲法及憲法相關(guān)法

政治制度、社會制度

憲法，再加6個(gè)相關(guān)法（3個(gè)組織法，1個(gè)選舉法，1個(gè)國籍法，1個(gè)區(qū)域自治法）

2

民法商法（民商合一原則，商法被認(rèn)為是民法的一部分）

■

三類主體間（平等主體）

☆

公民間

☆

法人間

☆

公民與法人間

■

兩類關(guān)系

☆

財(cái)產(chǎn)關(guān)系

☆

人身關(guān)系

民法通則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、公司法、招標(biāo)投標(biāo)法

3

行政法

■

行政主體與三類主體

☆

行政相對人

☆

行政法制監(jiān)督主體

☆

行政主體內(nèi)部

■

四種關(guān)系

☆

行政管理關(guān)系

☆

行政法制監(jiān)督關(guān)系

☆

行政救濟(jì)關(guān)系

☆

內(nèi)部行政關(guān)系

行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、環(huán)境影響評價(jià)法、城市房地產(chǎn)管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法

4

經(jīng)濟(jì)法

調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系

統(tǒng)計(jì)法、土地管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、稅收征收管理法、預(yù)算法、審計(jì)法、節(jié)約能源法、政府采購法、反壟斷法

5

社會法

勞動(dòng)關(guān)系

殘疾人保障法、礦山安全法、勞動(dòng)法、職業(yè)社會保障關(guān)系

社會福利關(guān)系

病防治法、安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)合同法

6

刑法

犯罪和刑罰

刑法

7

訴訟與非訴訟程序法

法律流程

三大訴訟法：民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法

一個(gè)非訴訟法：仲裁法

3.

法的形式（7類）

法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。

我國法的形式（制定法形式，共七類）

制定單位

名稱

法律地位

憲法

全國人大

《憲法》

國家根本大法，具有最高的法律地位和效力

法律

全國人大（基本法律）

全國人大常委會（一般法律）

《XX法》

特例：民法通則

國家主權(quán)的事項(xiàng)

各級人大、政府、法院、檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)

民族自治、特別行政區(qū)、基層群眾自治制度

犯罪和刑罰

對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰

對非國有財(cái)產(chǎn)的征收

民事基本制度

基本經(jīng)濟(jì)制度

訴訟和仲裁制度

其它

行政法規(guī)

國務(wù)院

《XX條例》

為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定的事項(xiàng)

憲法規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)

地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

地方人大及常委會

《XX地方XX條例》

為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況作出規(guī)定

屬于地方性事務(wù)部門規(guī)章

部門規(guī)章－國務(wù)院各部委

《XX辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則》

多部門可聯(lián)合制定

地方規(guī)章

省級和較大的市級人民政府

《XX地XX辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則》

4.

法的效力層級

（1）憲法至上

（2）上位法優(yōu)于下位法

（3）特別法優(yōu)于一般法

（4）新法優(yōu)于舊法

5.

需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況

■

法律之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由全國人大常委員裁決（注意不是國務(wù)院）■

行政法規(guī)之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由國務(wù)院裁決

■

地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時(shí)

☆

同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決

☆

地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)；國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決

☆

部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決

6.

備案和審查

☆

行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，在公布后30日內(nèi)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案

■

如發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或法律抵觸時(shí)的審查規(guī)定

☆

國務(wù)院、軍委、高法、高檢，省級人大常委會，可向全國人大常委會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常委會工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查，提出意見

☆

其它國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)、公民，可向全國人大常委會書面提出審查的建議，由常委會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，決定是否審查

■

處理

☆

直接由人大專門委員會向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見

☆

也可由法律委員會與專門委員會召開聯(lián)合審查會議，制定機(jī)關(guān)到會說明，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見

☆

制定機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改的意見，并向法律委員會和專門委員會反饋

☆

如制定機(jī)構(gòu)不予修改的，可向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常委會會議審議決定

7.

建設(shè)法

定義：調(diào)整國家行政管理機(jī)關(guān)、法人、法人以外的其他組織、公民在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。主要包括建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)兩大類

■

建設(shè)民事商事法律關(guān)系的特點(diǎn)

☆

有關(guān)民商事的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系

☆

是平等主體之間的關(guān)系

☆

主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，人身關(guān)系較少

☆

主要體現(xiàn)補(bǔ)償性和財(cái)產(chǎn)性，主要不是懲罰性和非財(cái)產(chǎn)性

1Z301020

建設(shè)工程法人制度

1.

法人的概念與條件

■

概念

☆

具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織

■

法人4條件

☆

依法成立

☆

有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)

☆

有名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所

☆

獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

2.

法人的分類其它組織

■

分類

☆

企業(yè)法人：以盈利為目的

☆

非企業(yè)法人：不以盈利為目的，分為行政法人、事業(yè)法人和社團(tuán)法人三類■

法人資格的取得（兩種情況）

☆

成立之日取得：行政法人，不需要辦理登記的事業(yè)法人和社團(tuán)法人

☆

核準(zhǔn)登記后取得：企業(yè)法人和需要辦理法人登記的事業(yè)法人和社團(tuán)法人

3.

法人在建設(shè)工程中的地位和作用

■

法人的地位

☆

法人在建設(shè)工程中的地位表現(xiàn)在其具有民事權(quán)利能力和民事行為能力

■

法人的作用

☆

法人是建設(shè)工程中的基本主體

☆

確立了建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離

4.

企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系

■

項(xiàng)目經(jīng)理部的概念和設(shè)立

☆

項(xiàng)目經(jīng)理部不具備法人資格，是施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目而組建的非常設(shè)的下屬機(jī)構(gòu)

■

項(xiàng)目經(jīng)理的地位

☆

是一種施工企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)

■

法律關(guān)系

☆

項(xiàng)目經(jīng)理與施工單位之間是委托代理關(guān)系

☆

項(xiàng)目部不具有法人資格，所以無法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

☆

項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)

1Z301030

建設(shè)工程代理制度

1.

代理的概念

☆

指代理人在被授予的代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施法律行為，行為后果由被代理人承受的法律制度

■

三方當(dāng)事人

☆

被代理人

☆代理人

☆代理關(guān)系所涉及的第三人

2.

代理的法律特征

■

代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為

☆

在代理的權(quán)限范圍內(nèi)，代理人有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的權(quán)利

■

代理人應(yīng)該以被代理人的名義實(shí)施代理行為（如招標(biāo)代理發(fā)公告）

■

代理行為必須是具有法律意義的行為

■

代理行業(yè)的法律后果歸屬于被代理人

3.

代理的種類（三種）

■

委托代理－根據(jù)被代理人的授權(quán)而產(chǎn)生代理

■

法定代理－根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生

■

指定代理－根據(jù)人民法院或有關(guān)單位指定而產(chǎn)生

4.

建設(shè)工程代理行為的設(shè)立

■

不得委托代理的活動(dòng)

☆

依照法律規(guī)定或雙方當(dāng)事人約定，應(yīng)當(dāng)由本人實(shí)施的民事法律行為，不得代理

☆

建設(shè)工程承包活動(dòng)不得委托代理（不得轉(zhuǎn)包、不得肢解發(fā)包、不得將主體施工分包）

■

必須取得法定資格方可從事的代理行為（如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有資質(zhì)）

☆

取得資質(zhì)三條件

▲

有營業(yè)場所和資金（有錢）

▲

有專業(yè)技術(shù)力量（有技術(shù)）

▲

有可作為評標(biāo)委員會成員的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家（有評標(biāo)專家）

☆

招標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定級別

▲

國務(wù)院或省級（這是非常高的要求）

■

委托代理的責(zé)任

☆

書面的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或者蓋章

☆

委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任

5.

代理行為的終止

■

一般民事委托代理行為的終止條件

（1）代理期滿或完成

（2）取消代理關(guān)系

（3）代理人死亡（被代理人死亡不終止代理關(guān)系）

（4）代理人喪失民事行為能力

（5）一方或兩方的機(jī)構(gòu)終止

■

建設(shè)工程代理行為終止（1、2、5三種）

☆

代理期間屆滿或代理事項(xiàng)完成

☆

被代理人取消委托或者代理人辭去委托（均不必征得對方同意，通知對方即可，但要承擔(dān)賠償責(zé)任）

☆

作為被代理人或者代理人的法人終止

■

法定代理或指定代理終止

☆

被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力

☆

被代理人或代理人死亡

☆

代理人喪失民事行為能力

☆

指定代理的人民法院或指定單位取消指定

☆

被代理人與代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅

6.

代理的法律責(zé)任

■

轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意

☆

轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)事先征得被代理人的同意，或在事后及時(shí)告知被代理人

☆

如被代理人不同意，由代理人對自己的轉(zhuǎn)托行為負(fù)民事責(zé)任

☆

但緊急情況下為了保護(hù)被代理人的利益的特殊情況除外■

逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事施工活動(dòng)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)處罰

5.3

轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證

■

轉(zhuǎn)讓方的處罰：沒收違法所得；處10萬－50萬元以下的罰款并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

■

接受轉(zhuǎn)讓的單位以及冒用或偽造安全生產(chǎn)許可證的

☆

依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰

5.4

以不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證

■

建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的

☆

1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證

■

建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的

☆

撤銷證書

☆

3年內(nèi)不得再次申請證書

☆

構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

5.5

暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改的規(guī)定

■

取得證書的企業(yè)發(fā)生重大安全事故的

■

建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的（情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷證書）

1Z306020

施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

1.施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

■

施工安全生產(chǎn)管理的基本方針——安全第一，預(yù)防為主

■

施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度（主要四項(xiàng)）

☆

施工單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)

☆

施工單位安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任

☆

制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

☆

保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入

【重點(diǎn)難點(diǎn)】何為施工單位主要負(fù)責(zé)人

■

對施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人

■

可以是董事長，也可以是總經(jīng)理或總裁等

【重點(diǎn)難點(diǎn)】施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)（可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加）

總承包資質(zhì)序列

專業(yè)承包資質(zhì)序列

勞務(wù)分包資質(zhì)序列

施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)

特級不少于6人

一級不少于4人

二級及以下不少于3人

一級不少于3人

二級及以下不少于2人

不少于2人

2.施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任

■

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

☆

對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)

☆

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

☆

確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用

☆

根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患

☆

及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

3.施工總承包和分包單位的安全責(zé)任

3.1

總承包單位的安全責(zé)任

■

統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案

☆

實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

☆

總包與分包根據(jù)預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或配備人員、設(shè)備

☆

如分包單位不服從總包管理，一旦發(fā)生事故，分包單位承擔(dān)主要責(zé)任

4.施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)（6+3）

4.1

施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利

■

獲得意外傷害保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利（由施工單位辦理意外保險(xiǎn)并支付費(fèi)用）

■

請求民事賠償權(quán)（除享有工傷保險(xiǎn)后，還有權(quán)向本單位提出賠償要求）

5.施工管理人員、作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定

■

對施工單位三類管理人員的考核（經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其它部門考核合格后方可任職）

■

每年至少進(jìn)行一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

■

進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

■

采用四新技術(shù)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

■

特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核（培訓(xùn)+取得特種作業(yè)資質(zhì)證書）

■

消防安全教育培訓(xùn)

☆

建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行消防安全教育

☆

在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識

☆

對明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育

☆

組織滅火和應(yīng)急疏散演練

6.違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

6.1

施工單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

違法行為

應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

■

不太嚴(yán)重的行為

■

責(zé)令限期改正

■

逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓

■

處以罰款

■

造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任

■

施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的

■

責(zé)令限期改正

■

經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直到吊銷資質(zhì)證書

■

施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)費(fèi)用的

■

責(zé)令限期改正

■

處挪用費(fèi)用20%－50%的罰款

■

造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任

■

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的

■

對直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或拘役，并處罰金

■

后果特別嚴(yán)重的，處5年－10年有期徒刑，并處罰金

6.2

施工管理人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

違法行為

應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

■

施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

■

責(zé)令限期改正

■

逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓

■

造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其它嚴(yán)重后果的，追究刑事責(zé)任

■

尚不夠刑事處罰的，處2－20萬元的罰款或撤職處分

■

自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得提任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

■

注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的

■

責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月－1年

■

情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書，5年內(nèi)不予注冊

■

造成重大安全事故的，終身不予注冊

■

構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

■

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或其它嚴(yán)重后果的

■

處5年以下有期徒刑或者拘役

■

情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑

■

婁全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或其它嚴(yán)重后果

■

對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役

■

情節(jié)特別惡劣的，處3年－7年有期徒刑

6.3

施工作業(yè)人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

違法行為

承擔(dān)的法律責(zé)任

■

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)，造成重大傷亡事故或嚴(yán)重后果

■

構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

■

在生產(chǎn)、作為中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故或造成嚴(yán)重后果的

■

處3年以下有期徒刑或者拘役

■

情節(jié)特別惡劣的，處3年－7年有期徒刑

6.4

特種作業(yè)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

違法行為

承擔(dān)的法律責(zé)任

未按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或人員的

從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得證書的

未對特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理的

責(zé)令限期改正

逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓

處2000－2萬元的罰款

生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的

警告

處1萬元以下的罰款

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)證書的人員上崗的

責(zé)令限期改正

逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓

并處2萬元以下的罰款

非法印制、偽造、倒賣、使用假特種作業(yè)操作證

給予警告

并處1萬－3萬的罰款

構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

偽造、涂改或使用假的特種作業(yè)操作證的

給予警告

并處1000元－5000元的罰款

轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)證的

給予警告

并處2000－10000元的罰款

1Z306030

施工現(xiàn)場安全防護(hù)制度

1.編制方案與技術(shù)交底

1.1

編制安全技術(shù)措施（施工組織設(shè)計(jì)中包括）

■

安全技術(shù)措施包括的內(nèi)容（6項(xiàng)）

☆

保證土石方邊坡穩(wěn)定的措施

☆

防止人員墜落的技術(shù)措施

☆

垂直運(yùn)輸機(jī)具的拉結(jié)要求及防倒塌的措施

☆

安全用電措施

☆

有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施

☆

施工現(xiàn)場周圍通行道路及居民防護(hù)隔離措施

■

分類

☆

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：（1）消除危險(xiǎn)源（2）限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)（3）隔離（4）故障安全設(shè)計(jì)（5）減少故障和失誤

☆

減少事故損失的安全技術(shù)措施（事故發(fā)生后，防止事故擴(kuò)大，避免引起二次事故）包括：隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援

1.2

施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案（施工組織設(shè)計(jì)中包括）

■

臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)必須履行編制、審核、批準(zhǔn)的程序

☆

由電氣工程技術(shù)人員組織編制，由相關(guān)部門審核，經(jīng)具有法人資格企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

■

臨時(shí)用電方案必須經(jīng)四方（編制、審核、批準(zhǔn)、使用單位）共同驗(yàn)收，合格后方可投入使用

1.3

編制安全專項(xiàng)施工方案

【重點(diǎn)難點(diǎn)】哪些項(xiàng)目需要編制專項(xiàng)施工方案

■

編制專項(xiàng)施工方案的條件

☆達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

☆經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施

☆由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督

■

哪些分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程

■

哪些分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案需組織專家進(jìn)行論證、審查（由施工單位組織論證）

☆

深基坑

☆

地下暗挖工程

☆

高大模板工程

【重點(diǎn)難點(diǎn)】誰來編制專項(xiàng)方案

■

一般規(guī)定——實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)由施工總承包單位組織編制

■

有三項(xiàng)專項(xiàng)方案，可以由分包的專業(yè)承包單位組織編制

☆起重機(jī)械安裝拆卸工程

☆深基坑工程

☆附著式升降腳手架工程

【重點(diǎn)難點(diǎn)】專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容：工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書及相關(guān)圖紙

【重點(diǎn)難點(diǎn)】專項(xiàng)方案編制、審批的程序

■

專業(yè)人員編制，由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門專業(yè)人員進(jìn)和審核。審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行總承包的，應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。報(bào)監(jiān)理，由總監(jiān)理工程師審核簽字。

■

施工單位不得擅自修改，如需修改需重新審核

■

施工單位應(yīng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和監(jiān)測

2.施工現(xiàn)場安全防護(hù)的規(guī)定

2.1

危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志

■

哪些地方需要設(shè)備安全警示標(biāo)志——施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處。

■

安全警示標(biāo)準(zhǔn)的要求：一般由安全色、幾何圖形和圖形符號三類要素組成

2.2

根據(jù)不同施工階段等采取相應(yīng)的安全施工措施

■

關(guān)于施工暫停的處理

☆

施工現(xiàn)場暫時(shí)停工，應(yīng)由施工單位作好現(xiàn)場防護(hù)（無論是誰的原因），費(fèi)用根據(jù)責(zé)任由施工合同的當(dāng)事人某一方承擔(dān)

☆

注意這個(gè)承擔(dān)方不是指真正的直接責(zé)任方，而是指施工合同的當(dāng)事人某一方（建設(shè)單位或施工單位）

2.3

施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的安全衛(wèi)生要求

■

施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保護(hù)安全距離

■

施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍

2.4

對施工現(xiàn)場周邊的安全防護(hù)措施

■

施工單位對施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線，應(yīng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施

■

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)實(shí)行封閉圍擋

2.5

危險(xiǎn)作業(yè)的施工現(xiàn)場安全管理

■

進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理2.6

安全防護(hù)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備安全管理

■

必須具有生產(chǎn)（制造）許可證和產(chǎn)品合格證（兩證）

■

機(jī)械設(shè)備機(jī)具進(jìn)入施工現(xiàn)場必須查驗(yàn)，并由專人管理

2.7

施工起重機(jī)械安全使用管理

■

哪些屬于施工起重機(jī)械——施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板自升式架設(shè)設(shè)施

■

一般規(guī)定——應(yīng)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收

■

使用承租的上述設(shè)備

☆

應(yīng)由總包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同驗(yàn)收（四方驗(yàn)收）

3.施工現(xiàn)場消防安全職責(zé)與措施

3.1

在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制，確定消防安全責(zé)任人

■

一般規(guī)定

☆

施工單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人

☆

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本項(xiàng)目施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任人

■

重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場定為消防安全重點(diǎn)單位，特別的職責(zé)

☆

確定消防安全管理人

☆

建立消防檔案

☆

實(shí)行每日防火巡查

☆

對職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，定期組織演練

3.4

在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志

■

火災(zāi)報(bào)警和手動(dòng)控制標(biāo)志

■

火災(zāi)時(shí)疏散途徑標(biāo)志

■

滅火設(shè)備標(biāo)志

■

具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)或場所標(biāo)志

4.辦理意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定

4.1

一般規(guī)定

■

施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付

■

實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付

■

保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止

4.2

重要內(nèi)容

■

建筑職工意外傷害保險(xiǎn)是法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)

☆

危險(xiǎn)作業(yè)人員指在施工現(xiàn)場從事高處作業(yè)、深基坑作業(yè)、爆破作業(yè)的人員

■

意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)及費(fèi)率

☆

保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)列入建筑安裝工程費(fèi)用

☆

保險(xiǎn)費(fèi)全部由施工企業(yè)支付，不得向職工攤派

☆

實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，對管理和安全好的企業(yè)下浮費(fèi)率，反之上浮

■

意外傷害保險(xiǎn)的投保

☆

施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開工前，辦理完投保手續(xù)

☆

投保應(yīng)實(shí)行不記名和不計(jì)人數(shù)的

☆

項(xiàng)目總承包的，分包單位的意外保險(xiǎn)由總承包單位統(tǒng)一辦理，分包單位合理承擔(dān)費(fèi)用

☆

業(yè)主直接發(fā)包的，由承包企業(yè)直接辦理

5.違法行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

5.1

施工現(xiàn)場安全防護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

違法行為

承擔(dān)的法律責(zé)任

■

中等

■

責(zé)令限期改正

■

逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓

■

并處5萬～10萬的罰款

■

造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

■

稍重

■

責(zé)令限期改正

■

逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓

■

并處10～30萬元的罰款

■

情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書

■

造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

■

輕的

■

責(zé)令限期改正

■

逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓

■

并處5萬元以下的罰款

■

情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書

■

造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

■

進(jìn)行爆破、吊裝等作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的

■

責(zé)令限期改正

■

逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓

■

并處2萬～10萬元的罰款

■

情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書

■

造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

5.2

施工現(xiàn)場消防安全違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

違法行為

承擔(dān)的法律責(zé)任

■

建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，