【城市街道公共衛(wèi)生服務(wù)體制以及管理實踐的探究8700字（論文）】

城市街道公共衛(wèi)生服務(wù)體制以及管理實踐的研究目錄30241一、引言 PAGE一、引言環(huán)境衛(wèi)生管理水平作為城市文明程度的重要標志之一，其能夠具體直觀地反映出整個城市文明程度的高低。這具體體現(xiàn)在街道衛(wèi)生的整體情況、工作人員的清潔效率、管理部門的工作態(tài)度、工人工作的機械化程度等方面，并且以上都能反映一個城市的文明程度。本文首先對有關(guān)的概念進行了定義，然后提出了論文的理論依據(jù)，為以后的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。環(huán)衛(wèi)管理工作是我國目前最具挑戰(zhàn)性的工作之一，它的特殊性使之成為我國城市管理工作中最為困難的一項工作。不中斷的工作特性，給城市環(huán)衛(wèi)工作帶來了巨大的難度和挑戰(zhàn)。因此，政府要加大對環(huán)境的管理力度，提高公眾對環(huán)境的保護意識，增強環(huán)境保護意識，加強環(huán)境保護，同時，政府也要大力推動各個道路、公共場所和單位的環(huán)境衛(wèi)生管理。只有這樣，我們才能更好地為A市的城市環(huán)境衛(wèi)生和城市的發(fā)展做出更大的努力。二、A市城市街道公共衛(wèi)生管理存在的問題（一）城市街道公共衛(wèi)生管理現(xiàn)狀A(yù)是浙江省金華市代管縣級市。當前，為了提高人民的生存品質(zhì)，促進社會的發(fā)展，政府提出了要加強對城市環(huán)境的治理，并要健全的環(huán)境衛(wèi)生治理體系。近年來，頒布了一批《國家衛(wèi)生城市考核標準實施細則》等相關(guān)的健康管理法規(guī)，使A市的市政建設(shè)得到了規(guī)范，并對A市的城市生態(tài)建設(shè)進行了規(guī)范和監(jiān)管，有力地推動了A市的市政環(huán)衛(wèi)改造工作。為了提高城市面貌，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，相關(guān)部門出臺了《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市容貌標準》（GB50449-2008）等法規(guī)和標準來助力目標的實現(xiàn)。如從本省數(shù)字化城市管理實踐可知，2008年“創(chuàng)衛(wèi)”工作以來，A市上下團結(jié)一心，A市環(huán)境衛(wèi)生工作取得了突破性進展，到2017年A市順利通過全國愛國衛(wèi)生運動委員會技術(shù)評估驗收，最終獲得了“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城先進城區(qū)”的榮譽稱號。1、城市街道公共衛(wèi)生管理方法近些年來，為了更好地處理城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足、信息化程度低等問題，A市將大量人力物力用于城市環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)。在城市街道公共衛(wèi)生管理方法上采取如下措施：首先，在A市，通過建設(shè)和健全了數(shù)字環(huán)保管理系統(tǒng)，對環(huán)衛(wèi)進行全面的管理。其主要內(nèi)容包括：指揮中心、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、視頻監(jiān)測設(shè)備等。并且該系統(tǒng)能夠?qū)Σ煌瑫r間、不同區(qū)域內(nèi)的案例進行統(tǒng)計、分析和對比，以便工作人員及時了解現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。A市于2009年建立了數(shù)字化城市環(huán)境管理信息平臺，并將其成功運用在城市街道公共衛(wèi)生管理工作當中。經(jīng)過7年發(fā)展，A市環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)的運作日趨完善，成效明顯。采用了環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)，徹底擺脫了傳統(tǒng)的傳統(tǒng)手工操作方式，采用了電子工單的方式，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作的無紙化辦公，既提高了工作效率與質(zhì)量也節(jié)約了大量資源。其次，采用GPS技術(shù)對A市的汽車進行了實時的實時定位和智能化的監(jiān)測。A市各城市街道的衛(wèi)生局為全市的環(huán)衛(wèi)車輛安裝GPS和監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測車輛進出、清掃、行駛路線。該措施既能消除操作死角，又能便于對環(huán)衛(wèi)車輛進行管理，提高環(huán)境衛(wèi)生工作的效能和服務(wù)水平。最后，A市在加強應(yīng)急響應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，建立了一個電子案例的處理系統(tǒng)。A市按街區(qū)分區(qū)進行相關(guān)站點和路段的分區(qū)，并在站點和路段設(shè)立了信息接收點，當環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)緊急狀況時，環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)采集平臺會及時獲得相關(guān)的信息，并將相關(guān)的信息告知專業(yè)的處置部門，由相關(guān)的工作人員按照信息指示及時有效地處置和報告。數(shù)字化案件處理系統(tǒng)的應(yīng)用大大減少了環(huán)境衛(wèi)生事故應(yīng)急響應(yīng)的速度，具有重大的社會意義。2、城市街道公共衛(wèi)生管理內(nèi)容（1）垃圾清理長效化A市將定點定時清運與上門收集的方式相結(jié)合，采取了在小區(qū)內(nèi)的垃圾通道、小區(qū)樓下增加垃圾桶、果皮箱子等措施相結(jié)合的辦法。為此，A市將垃圾管理人員、司機和垃圾處理人員有機地結(jié)合動員起來，實現(xiàn)垃圾的高效率和高質(zhì)量的處理。另外，A市推行了“分片包干、循環(huán)作業(yè)”的績效考評，將人工清掃、機械清掃與機械清洗有機的有機統(tǒng)一起來，采用全天候全方位全路段清掃作業(yè)，極大提升了道路清潔工作的效率。此外，對于道路保潔清掃工作，A市采用網(wǎng)格區(qū)域管理方式，將掃、轉(zhuǎn)、撿、清等各環(huán)節(jié)有效配合起來，因地制宜、對癥下藥地進行道路保潔清掃工作。（2）廣告治理高效化A市在廣告治理方面已積累下先進經(jīng)驗。首先，A市主要采取語音追呼系統(tǒng)對亂張貼、亂懸掛、亂涂寫的“三亂”廣告進行了大力整治。我市綜合執(zhí)法局安排執(zhí)法人員高度重視“三亂”小廣告，做到隨時發(fā)現(xiàn)、隨時清理。在此基礎(chǔ)上，又通過遴選的方式確定了一家專業(yè)保潔清理公司，聯(lián)合社會力量對轄區(qū)內(nèi)“三亂”小廣告進行系統(tǒng)清理。此外，A市還采取政府和企業(yè)合作的模式來重點治理小廣告的亂象，即充分利用企業(yè)資源，實現(xiàn)政府與企業(yè)的緊密合作，如通過電信運營商直接對涉嫌張貼違法小廣告的號碼進行停機處理，以此阻斷該號碼用戶繼續(xù)進行相關(guān)違法違規(guī)活動。另外，A市還積極呼吁社會民眾參與治理小廣告亂象的隊伍之中，并通過發(fā)彩信、贏話費等措施，鼓勵民眾通過各種形式和渠道來舉報戶外“三亂”小廣告。這一舉措擴大了對“三亂”廣告的打擊力度和打擊面，也有效提升了整治效果，確保了治理“三亂”廣告的高效運作。（3）公廁管理規(guī)范化A市對公眾衛(wèi)生間進行管理，實行了“四個包干，三個訂制”的制度。此外，A市公共廁所的經(jīng)營也非常重視發(fā)展服務(wù)的特色和功能。例如溪中路公廁，由于其衛(wèi)生清潔及時、無異味、廁所內(nèi)種植綠植、免費發(fā)放餐巾紙等特點和優(yōu)點，受到周邊居民的一致好評。總之，對A市公廁的管理和服務(wù)的改革可以使環(huán)衛(wèi)工作達到事半功倍的目的。（二）中心城區(qū)公共衛(wèi)生管理問題發(fā)現(xiàn)及原因分析當前，A市公共衛(wèi)生環(huán)境服務(wù)體系建設(shè)仍有待進一步提升。經(jīng)問詢A市環(huán)境衛(wèi)生管理處管理人員，可以了解到當前A市的街道衛(wèi)生管理仍存在諸多挑戰(zhàn)，具體包括法律體系不夠健全、綜合執(zhí)法力量薄弱、公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。1、法律法規(guī)有待完善法律的支持與完善能夠助推社會有序發(fā)展，亦將對提升城市街道衛(wèi)生建設(shè)水平起著推動作用，并為城市衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展提供強大保障。對A市在實施環(huán)境管理的過程中產(chǎn)生的問題進行分析后，筆者發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)有待完善。首先，當前的相關(guān)規(guī)章制度稍顯滯后。如在對戶外牌匾廣告的管理上，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)逐漸不符合我們當前的要求，外觀美觀、燈光明亮等方面都與當下的標準不相適應(yīng)。其次，法律法規(guī)不健全，具體表現(xiàn)為第一法律法規(guī)本身存在缺漏，如法律當前新形勢下衍生而來的大量新型亂象未被納入法律法規(guī)的規(guī)范中來；其二，法律責任不適當，主要表現(xiàn)為未針對不同社會危害性的違法違規(guī)行為設(shè)定相關(guān)的行政責任、民事責任和刑事責任等。這一問題的出現(xiàn)可歸咎于政策制度制定的時間久遠，且沒有與時俱進。從上個世紀90年代制定開始，至今為止已有20多年。因此當時的立法執(zhí)法思維放置于當先則顯得十分滯后。此外，在此期間僅有小部分進行過略微的修正，而沒有本質(zhì)性的更改內(nèi)容，已經(jīng)不合時宜，跟不上城市快速發(fā)展的潮流。因此，我們需要及時更新完善符合時代發(fā)展的法律制度來助力環(huán)境衛(wèi)生管理的發(fā)展。2、綜合執(zhí)法力量薄弱首先，在建立初期，A市的綜合執(zhí)法機構(gòu)存在著嚴重的人力資源不足、工作積極性低、工作能力差等問題。其次，因為編制條件的制約，很多綜合執(zhí)法部門的工作人員都沒有正規(guī)的工作，而且在工作的范圍和力度上，他們所得到的報酬和福利也各不相同，這就導(dǎo)致了一些環(huán)衛(wèi)部門的職責意識薄弱，甚至容易產(chǎn)生一些不文明的現(xiàn)象，對整體執(zhí)法隊伍的形象造成了不良的影響。最后，環(huán)境執(zhí)法工作很可能給執(zhí)法部門造成一種以體力為主、腦力為輔的固有觀念，導(dǎo)致一些執(zhí)法部門忽略自身素質(zhì)的提高，不理解有關(guān)工作的規(guī)定和規(guī)定，從而導(dǎo)致執(zhí)法無據(jù)、執(zhí)法不嚴、區(qū)別對待等亂象，最終使環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作陷入困境之中。綜上所述，這些問題的出現(xiàn)是由于當前管理制度落后，管理方法單一。首先是管理制度落后。一方面，在管轄區(qū)域上存在區(qū)和街道職能部門職能交叉、重復(fù)管理的問題。作為城市街道公共衛(wèi)生管理的主要行政執(zhí)法部門，A市綜合執(zhí)法部門承擔著該市所有環(huán)境衛(wèi)生管理工作，包括區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局等部門。然而，由于市政環(huán)衛(wèi)工作職責相對分散，在日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)托關(guān)系、推責任等問題，嚴重影響了城市環(huán)衛(wèi)管理的權(quán)威性與公信力，導(dǎo)致其作用難以真正發(fā)揮有效作用。另外，街道和社區(qū)還存在職能交叉、權(quán)責不明確等問題，例如，社區(qū)對所轄區(qū)域內(nèi)的三包、三不管樓群的衛(wèi)生保潔應(yīng)當包括垃圾處置清理環(huán)節(jié)，但對于某些大型的家居垃圾，環(huán)衛(wèi)單位卻以不屬于垃圾為由不愿清理，這種做法會造成工作銜接不到位、處理垃圾環(huán)節(jié)不銜接等問題。另外，審批在區(qū)、管理在街道的管理制度造成了管理上的“脫節(jié)”現(xiàn)象，比如A市大部分審批的權(quán)力都在市里，但對具體實施的管理職責則是從街道上來的。這給戶外廣告張貼管理、臨時建筑管理等方面的治理帶來諸多不便，并容易出現(xiàn)漏查、漏管的情況。其次是管理方法單一，主要表現(xiàn)為以下三點。其一，工作人員問題意識不夠，在實際工作中難以提前主動發(fā)現(xiàn)問題，而只能通過巡查來獲知問題，缺少預(yù)防和監(jiān)察機制，如此便難以及時糾正部分違法行為，比如私建亂建、隨意占道經(jīng)營等違紀亂象。其二，由于缺少完善規(guī)范的條例，其執(zhí)法方式仍舊較為單一、落后。一線工作人員配備不足、裝備落后，執(zhí)法效果大打折扣，因此難以及時地上報違法信息，定崗、追蹤制難以得到有效貫徹。其三，巡查力度不夠直接導(dǎo)致工作中存在較多死角，使得違法違規(guī)行為有空可鉆?；谝陨戏治?，A市亟待進一步明確部門權(quán)責，更新管理方法。3、公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善A市總面積1049平方公里，常住人口57.34萬，外來流動人口逾60萬。然而，在整個A中心城區(qū)，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施卻十分稀少：垃圾中轉(zhuǎn)站10座，公共廁所31座，環(huán)衛(wèi)工作人員不過637人，公廁清潔和管理人員總共只有87人。其中，附屬式的公廁高達12座，獨立式的公廁只有19座，公廁的數(shù)量遠遠達不到人民的需要；而且附屬式的公廁還存在環(huán)衛(wèi)清理人員與所屬建筑清理人員清理任務(wù)重復(fù)的問題；同時，獨立公廁年久失修、地處偏僻，公廁內(nèi)的設(shè)施普遍十分老舊，工作人員時常擅離職守而不可控，進而導(dǎo)致中心城區(qū)的公廁經(jīng)常無人清理、設(shè)施無人維護、氣味十分濃重。而據(jù)官方數(shù)據(jù)，A市中心城區(qū)每天要處理垃圾的數(shù)量高達1200噸，垃圾中轉(zhuǎn)站作為城市垃圾集中處理的主要場所之一，負擔甚重；同時，每個中轉(zhuǎn)站的工作人員不足10人，這導(dǎo)致了每個工作人員每天任務(wù)繁重，工作單一，且因為其工資低下，其工作人員有減少趨勢，若放縱則難以避免出現(xiàn)加劇城市垃圾處理問題的情形。針對以上問題，筆者認為有以下兩點原因：（1）環(huán)境衛(wèi)生工人工資偏低目前，環(huán)衛(wèi)工人的收入水平普遍偏低，福利待遇偏低，有的還存在損害職工的正當權(quán)利等問題，嚴重影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性和工作積極性。由于各種原因，環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)費仍然很少用于維持生活，因此，原本應(yīng)該用于基層環(huán)衛(wèi)工人的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和健康保險等基金的支出也受到了很大的影響。此外，一些處于法定退休年限的一線員工由于沒有按時辦好有關(guān)的工作程序，致使他們的工資和福利不能隨新的規(guī)定而更新，從而影響到他們的合法權(quán)利。（2）環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費來源渠道單一長期以來，我國市政環(huán)衛(wèi)工作的資金來源十分單一，只靠少量的專用資金勉強支撐。由于缺乏經(jīng)費，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和公共服務(wù)的配套設(shè)施不完善，這便導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社區(qū)的基本生活需要無法得到有效地解決。如果按有關(guān)規(guī)定，A市城區(qū)應(yīng)當配備150個公共廁所，但實際上遠遠不及，新建的公共廁所只有10多個，很難達到市民的需要。此外，資金來源單一，直接造成了諸如垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等公用項目資金配置不足，街道機械化清掃利用率低下等問題。換言之，資金來源渠道單一亦是導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生管理亂象的重要因素。三、對城市街道公共衛(wèi)生管理存在問題的對策研究（一）完善公共衛(wèi)生環(huán)境管理體制1、完善城市公共衛(wèi)生環(huán)境管理條例現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)章制度內(nèi)容規(guī)定范圍狹窄，內(nèi)容涵蓋不全，部分規(guī)定在執(zhí)法實踐中可操作性不強，一些新問題在實際執(zhí)法中無法律依據(jù)?，F(xiàn)行的國務(wù)院關(guān)于公共環(huán)境衛(wèi)生的條例只規(guī)定了行政處罰的種類和方式，地方《處罰規(guī)定》只細化了部分罰款的幅度和標準，給執(zhí)法活動造成了較大困難。因此，在新的條件下，為切實建立起綜合管理的法規(guī)體系，完善之前的管理條例，適應(yīng)新時代的社會公共環(huán)境衛(wèi)生標準尤為重要。首先，要精準制定衛(wèi)生情況的測評標準，才能確保中心城區(qū)的點位達標。一是印發(fā)“點位操作指南”、制定測評卡，讓所有工作人員明白責任點位具體測什么、怎么測、怎樣達標。其次，要全面開展點位達標自測自改。相關(guān)部門單位要充分利用晚上時間，全面對照測評條例來排查問題，明確責任主體并迅速補齊短板，杜絕懶政怠政。2、明確街道在城市公共衛(wèi)生環(huán)境管理中的地位首先，應(yīng)確立街道在城市公共衛(wèi)生環(huán)境管理體制中的主體地位。第一，街道辦事處職責應(yīng)該更加明晰，將對轄區(qū)的管理權(quán)限權(quán)力賦予街道，促進街道辦事處能夠行使相關(guān)職能。第二，除指導(dǎo)權(quán)以外，還應(yīng)當給予街道辦公室領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督等權(quán)力。第三，給予街道充足的資金支持。根據(jù)事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，更多地將財政支出用于街道衛(wèi)生管理方面。其次，提高街道在規(guī)劃中的參與性。從管理的科學性角度看，規(guī)劃、建設(shè)、管理三者必須分開，如此方能實現(xiàn)兩者之間的約束和均衡。然而，目前的現(xiàn)實狀況還沒有達到這個目標。一方面，在編制規(guī)劃時，制定者往往側(cè)重于市、區(qū)的長遠、全局的發(fā)展，而忽略了相關(guān)的街道的實際。而在另外一面，每一條街都有著自己的規(guī)劃，有著足夠的信息。兩者的信息不對稱與不夠透明，加大了規(guī)劃實施之后的關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和管理街道衛(wèi)生具體實施方面的難度。因此，規(guī)劃部門既需要深入研究城市建設(shè)發(fā)展的整體布局，也不能忽視街道的實際規(guī)劃和建設(shè)目標，應(yīng)將街道衛(wèi)生管理中一些科學的、長遠的設(shè)想納入整體規(guī)劃目標，并積極探索合理有效的參與方式作為長效機制保存下來。（二）落實公共衛(wèi)生環(huán)境管理機制目前，城市道路衛(wèi)生和環(huán)境治理還存在著一定的問題。街道是一個城市的基本要素，對其進行全面的管理非常關(guān)鍵。通過對街道進行有效的治理，以點到面，方能促進全社會的全面行政執(zhí)法。因此，A市城管工作的重心依然是街道。加強城市管理人才的培養(yǎng)，是搞好城市管理工作的前提和保障。但由于城市經(jīng)營活動的覆蓋面很大，而且面向基層，其治理水平還不夠突出，很可能導(dǎo)致城管人員的思想渙散，導(dǎo)致城管人員的工作效能下降。為此，我們必須加強思想覺悟，加強業(yè)務(wù)技能、政治素質(zhì)等方面的訓(xùn)練，以加強隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，打造一批勤政廉潔、克己奉公、敢打敢干的干部隊伍，為維護社會的形象而奮斗。A市在提高團隊素質(zhì)的同時，還要構(gòu)建一套行之有效的內(nèi)控、內(nèi)外監(jiān)管、警告淘汰制度、定期巡查制度、應(yīng)急響應(yīng)制度等。另外，A市還需要完善競爭機制、考核機制和激勵機制，以促進現(xiàn)有機制的有效運行。（三）提高社會參與程度和水平做好城市管理不僅需要環(huán)衛(wèi)職工隊伍的力量，廣大人民群眾的參與也必不可少。因此，A市要通過運用宣傳引導(dǎo)、政務(wù)公開、社會組織的號召等措施來鼓勵民眾參與其中。一是要體現(xiàn)以民為本，與民眾實現(xiàn)有效溝通。二是要提倡文明精神，提高市民的文明水平。三是要增強市民對城市環(huán)境的歸屬感，使市民參與到城市的治理和建設(shè)之中。在宣傳、監(jiān)督、考核、獎懲等多個環(huán)節(jié)上，嚴格落實《A市城區(qū)臨街門前管理責任制實施辦法》，并在全區(qū)范圍內(nèi)進行整治，發(fā)動群眾真心參與、誠心支持、全力投入。另外，還要注意第三方機構(gòu)在監(jiān)管中的角色。四是加強對市民的健康意識和健康意識的宣傳，這是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生工作必不可少的環(huán)節(jié)。五是要高度關(guān)注公眾對環(huán)衛(wèi)工作的正面影響，加強公眾對環(huán)境衛(wèi)生的主動作為，建立起與各大新聞傳媒聯(lián)系的長效機制，定期發(fā)布各種呼吁和建議，充分利用傳媒的引導(dǎo)作用，宣傳正面、批評負面，動員廣大群眾積極參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，增強公眾建設(shè)和管理城市的主人翁意識，通過以點帶面的方式來培養(yǎng)公眾對環(huán)衛(wèi)管理的公共責任感，真正達到“人民城市人民建，人民城市人民管”的理想狀況。高質(zhì)量的環(huán)衛(wèi)工人是構(gòu)建現(xiàn)代城市衛(wèi)生環(huán)境管理體系的關(guān)鍵。為此，A市應(yīng)采取如下對策：一是加強思想政治教育和專業(yè)技能的培養(yǎng)，采取對外宣傳、樹立先進榜樣等方式，提高衛(wèi)生人員的學習積極性。二是實行上崗考核，建立一支專門的環(huán)衛(wèi)工人隊伍，并要求他們必須持有環(huán)保部門的“資質(zhì)證書”和“合格證書”。三是采取相應(yīng)的支持措施，吸納高質(zhì)量的專業(yè)人士參與到城市環(huán)衛(wèi)工作中來。四是建立完善的工作責任制，將工作責任制與執(zhí)法責任制、指標責任制相統(tǒng)一，實行個人責任，在考評和獎懲時，要以執(zhí)法部門的依法行政和嚴明的執(zhí)法行為為主要衡量指標。五是市政府要建立專門的人才工作基金，對其進行引進、培訓(xùn)和獎懲。（四）加大城市管理和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費投入要注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能，加大對市政設(shè)施建設(shè)和運營資金的投入力度，主動尋找資金來源的新途徑，探索與城市公共設(shè)施量增加、人口增加和管理工作量增加相適應(yīng)的市政財力投入機制。一是要保證市政養(yǎng)護資金?？睿佯B(yǎng)護資金作為市政養(yǎng)護管理工作的一部分，而不能用在其他無關(guān)工程上。二是探討維護費用的新途徑。例如，在年度財政預(yù)算內(nèi)，要從土地出讓中撥出一筆經(jīng)費，用于城市的日常養(yǎng)護。三是加快城市生活廢物處理收費的捆綁收費。鑒于當前城市環(huán)衛(wèi)收費難，A市市政委員會正在研究借鑒鑒衢州、舟山和寧波等城市污水處理費的相關(guān)政策，并按照相關(guān)的政策，加快征收城市生活污水處理費。這一工作需要盡快實施，同時要做好預(yù)算案和聽證會，兼顧利益與公平，以達到節(jié)約成本、保障公平、確保收費率的目的，以達到A市環(huán)境衛(wèi)生清潔資金短缺的目的。（五）創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理方法和技術(shù)手段為了實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、精細化，必須注重管理工作和管理客體的特點，從而達到管理工作的針對性和有效性，實現(xiàn)分類管理、差異管理和時間管理。此外，利用GPS對貨運車輛進行實時監(jiān)測，可對道路交通事故、渣土泄露等違法犯罪進行有效處罰。例如，對流動攤位的經(jīng)營要做到疏堵相結(jié)合，以濟南西瓜地圖、蔬菜地圖、A的“跳蚤市場”為參照，根據(jù)A市的具體情況，在不影響交通秩序的時段、路段設(shè)立“集散攤位”，實行統(tǒng)一管治。近幾年，A市的數(shù)字化城管信息化建設(shè)與應(yīng)用，有效地緩解了A市的許多長期以來存在的問題，促進了A市城市的環(huán)境衛(wèi)生管理方式和管理方式的變革，為實現(xiàn)城市的管理制度和技術(shù)手段同步更新、加速發(fā)展提供了有力保證。但是，目前我國房