【城市流動人口的公安管理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)綜述2700字】

城市流動人口的公安管理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u14167城市流動人口的公安管理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)綜述 1542一、其他城市流動人口的公安管理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn) 114890（一）北京經(jīng)驗(yàn)：提供多元化服務(wù) 119346（二）重慶經(jīng)驗(yàn)：“三分思路”和“335政策” 18865（三）成都經(jīng)驗(yàn)：城鄉(xiāng)保障一體化 25069（四）深圳經(jīng)驗(yàn)：圍繞居住證拓展管理 221681二、經(jīng)驗(yàn)啟示 3流動人口管理的目標(biāo)不僅僅是為了消除各種社會治安問題，在以人為本理念的指導(dǎo)下，采用科學(xué)合理的管理方式積極向綜合服務(wù)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，來達(dá)到更好的社會治安效果。能夠在此過程中，把管理和服務(wù)密切聯(lián)系起來，確保流動人口能夠在城市中更好的生活，減少社會犯罪案件的發(fā)生。各地在對流動人口實(shí)施管理的過程中因地制宜，探索出符合各地實(shí)際的流動人口管理模式。一、其他城市流動人口的公安管理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)（一）北京經(jīng)驗(yàn)：提供多元化服務(wù)北京市早在2008年就針對流動人口和房屋出租相關(guān)事宜進(jìn)行了調(diào)查分析，通過調(diào)查來了解流動人口和出租房屋的實(shí)際情況。在此過程中，對出租房屋的情況進(jìn)行調(diào)查，查找出存在的安全隱患，對來京人員的變化情況及時進(jìn)行掌握和了解，能夠在此過程中，達(dá)到良好的流動人口管理效果，并且對流動人口房屋出租相關(guān)信息進(jìn)行準(zhǔn)確登記。在此基礎(chǔ)上，北京市積極探索多元化服務(wù)模式和服務(wù)舉措，不斷探索形成園區(qū)化服務(wù)管理，企業(yè)用工“四集中”服務(wù)管理、“村企聯(lián)管”、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理、合同式管理、村（居）民自治管理等模式。同時為流動人口在京創(chuàng)業(yè)、工作、生活推出多元化服務(wù)舉措。同時，不少地區(qū)在實(shí)踐工作中基于當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定了具有地方特色的流動人口服務(wù)管理模式，不僅提高了流動人口服務(wù)管理效能，還有效保障了當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的穩(wěn)定性與和諧型，為流動人口融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境起到了重要支持作用。（二）重慶經(jīng)驗(yàn)：“三分思路”和“335政策”近年來，重慶市政府高度重視城鄉(xiāng)地區(qū)的戶籍制度改革，先后出臺了36項(xiàng)改革文件，重點(diǎn)著眼于解決重慶籍進(jìn)城農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶問題。概括來說，重慶戶籍改革走的是“三分思路”和“335政策”的道路。三分思路就是按照不同的階段來進(jìn)行推進(jìn)，在此過程中對不同群體進(jìn)行劃分，并且根據(jù)不同區(qū)域的流動人口特點(diǎn)來落實(shí)管理。而所謂“335政策”，就是“3年過渡”“3項(xiàng)保留”以及“5項(xiàng)納入”涵蓋了土地、社保、教育、醫(yī)療和住房等方面。所謂的3年過渡主要指帶的是，在對農(nóng)村土地進(jìn)行處理的過程中，需要設(shè)置三年的過渡期，這樣就能夠確保轉(zhuǎn)戶居民在三年內(nèi)，能夠獲得一定的土地使用權(quán)和收益權(quán)，如果居民選擇主動退出承包的，那么可以根據(jù)承包時間的長短來進(jìn)行合理有效的補(bǔ)償，為農(nóng)村轉(zhuǎn)戶居民工作的順利開展提供有效保障。所謂的3項(xiàng)保留主要指帶的是對農(nóng)村居民居住權(quán)、土地使用權(quán)與種植補(bǔ)貼權(quán)、計(jì)劃生育政策享受權(quán)的保留，最為主要的目的就是能夠確保轉(zhuǎn)戶居民的利益能夠得到順利保障。所謂的5項(xiàng)納入主要指代的是，需要對農(nóng)村居民提供更好的保障，使其在進(jìn)入城市后能夠與城鎮(zhèn)居民享有相同的待遇，主要體現(xiàn)在就業(yè)保障、社會保障、住房保障、教育保障以及醫(yī)療保障，能夠確保農(nóng)村居民在轉(zhuǎn)戶之后能夠受到平等對待，享有平等的權(quán)益。（三）成都經(jīng)驗(yàn)：城鄉(xiāng)保障一體化自2003年起，四川省成都市先后進(jìn)行了4次較大規(guī)模的戶籍政策調(diào)整，政府一直致力于消除附在戶籍背后的公共服務(wù)和社會福利的城鄉(xiāng)差異，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2008年開始，成都投資建設(shè)學(xué)校，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的待遇，并率先將新農(nóng)、城鎮(zhèn)醫(yī)保合二為一。為了更好地推動成都流動人口管理工作，在2009年成都市政府積極推動公共服務(wù)和管理體制改革，并且取得了一系列成果。在此過程中，把村級公共服務(wù)管理工作納入政府財(cái)政管理范圍，并且制定合理的預(yù)算，來進(jìn)一步落實(shí)公共資源的合理優(yōu)化配置，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。之后成都市政府又在2010年頒布實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的相關(guān)文件，指出對城鄉(xiāng)居民進(jìn)行戶口登記，并且戶口隨著居住地的變動而進(jìn)行變動，在此過程中，積極落實(shí)公民信息管理系統(tǒng)，根據(jù)居民實(shí)際人口流動情況。來落實(shí)居民自由遷徙工作的管理，能夠在此過程中，保障外來人口的合法權(quán)益，采取一系列扶持政策。（四）深圳經(jīng)驗(yàn)：圍繞居住證拓展管理深圳市居住證制度在2006年開始實(shí)施，為了更好地落實(shí)居住證制度，深圳市政府還頒布實(shí)施了居住證管理的一系列實(shí)施辦法，并且在此過程中，把居住證劃分為兩種不同類型，一種是短期的，一種是長期的，外來流動人口只有獲得居住證，才能夠在深圳市生活。如果外來流動人口獲取的是長期居住證，那么持證人員就可以在某些方面享有普通市民的待遇。辦理長期的房屋租賃合同，或租賃政府提供的保障房；租賃人的子女均可以在深圳市接受9年義務(wù)教育；如果在深圳市獲得居住證時間超過10年，那么持證居民的社會保障也可以得到更好的落實(shí)。概言之，深圳居住證制度弱化了戶籍意識，強(qiáng)化了居民觀念，更具服務(wù)性和公平性。為進(jìn)一步提高流動人口管理工作效能，深圳市政府設(shè)立了專項(xiàng)從事流動人口工作監(jiān)管部門，選擇合適的人員，來落實(shí)流動人口管理工作。深圳市政府還針對流動人口管理工作，制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，要求在落實(shí)流動人口管理工作時，建立長效人口管理機(jī)制，能夠?qū)ι钲谑腥丝诮Y(jié)構(gòu)問題有一個清晰明確的了解。除此之外，深圳市政府還針對流動人口出租房屋管理服務(wù)，頒布實(shí)施了相關(guān)的指導(dǎo)文件，指出流動人口在深圳出租房屋過程中，需要嚴(yán)格按照規(guī)定來進(jìn)行落實(shí)，做好出租房屋信息登記工作，能夠積極與相關(guān)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并且對出租房屋管理模式進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，根據(jù)流動人口的實(shí)際需求，來提供不同類型的出租房屋類型。二、經(jīng)驗(yàn)啟示北京市政府主動消除政策壁壘，優(yōu)化公共服務(wù)載體，通過搭建各種平臺促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用衽c流動人口的交流和融合。在流動人口管理中，堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)意識，營造和諧穩(wěn)定的社會秩序，通過政策調(diào)整使流動人口能公正、公平地共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。公共服務(wù)的價值理念已經(jīng)成為其流動人口管理的本質(zhì)體現(xiàn)。上海市也可借鑒北京的多元化服務(wù)體系框架及探索，逐步深化社會化管理力度，建立健全不同層次的多元化服務(wù)渠道和平臺，通過北京經(jīng)驗(yàn)中“疏堵結(jié)合、各方參與、綜合治理”的思路，深化與社區(qū)的互助共治。重慶市的戶籍改革措施，以及成都的城鄉(xiāng)一體化舉措，較全面地保障了農(nóng)民工市民化后的各種權(quán)益，充分體現(xiàn)出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戶籍改革理念，為進(jìn)一步化解公安管理過程中的管理阻力和障礙提供了參考，也是落實(shí)戶籍改革精神實(shí)質(zhì)的重要體現(xiàn)。為流動人口的流入、居留和流出提供了便利，體現(xiàn)出“以人為本”“寓管理于服務(wù)”的理念。但其作用的發(fā)揮，還需與其他職能部門配合，上海市可以以公安戶