市場突發(fā)公共事件應(yīng)急專題預(yù)案

市場突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案為結(jié)構(gòu)農(nóng)貿(mào)市場安全防范體系，維護(hù)市場正常經(jīng)營，確保經(jīng)營者、消費者及周圍住戶生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作出發(fā)點和落腳點，方便立即、高效、合理地處理市場“突發(fā)性”事件，降低突發(fā)事件危害程度，特制訂本預(yù)案。

一、農(nóng)貿(mào)市場概況業(yè)態(tài)涵蓋蔬菜、水產(chǎn)、肉禽、水果、日雜等多個商品。

二、市場突發(fā)公共事件類型

1、災(zāi)難性事件：火災(zāi)、多種自然災(zāi)難；2、突發(fā)公共食品安全事件：因食品質(zhì)量安全、重大食物中毒、重大動物疫情及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件等。

3、商品交易市場經(jīng)營戶因某種矛盾糾紛引發(fā)集體上訪、集體罷市等事件；

4、各類治安刑事案件及其它嚴(yán)重危及市場經(jīng)營秩序事件。三、應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：總經(jīng)理

副組長：副總經(jīng)理

組員：工作職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮及處理，開啟應(yīng)急預(yù)案。組織現(xiàn)場人員進(jìn)行滅火、勸導(dǎo)、疏散、救護(hù)、協(xié)調(diào)等工作。

(二)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個應(yīng)急處理專業(yè)組

1、消防滅火組組長：組員：負(fù)責(zé)整個市場消防、用電安全，發(fā)覺火情立即組織相關(guān)組員進(jìn)行撲救，火情重大時組織人員疏散并向消防部門報警。

2、治安救護(hù)組組長：組員：負(fù)責(zé)整個市場經(jīng)營秩序，如遇沖突事件應(yīng)立即勸導(dǎo)、控制事態(tài)，發(fā)生重大刑事及治安事件時立即疏散人群至安全區(qū)域并立即報警，有些人員受傷給予救護(hù)。

3、協(xié)調(diào)處理組組長：組員：負(fù)責(zé)整個市場突發(fā)性公共衛(wèi)生事件善后工作、經(jīng)營戶集體上訪、罷市事件解釋宣傳及勸導(dǎo)工作、遇重大災(zāi)難性天氣，做好市場防護(hù)、搶險搶修等工作。

四、預(yù)防和監(jiān)控危險源監(jiān)控：1、安全人員二十四小時值班。2、由安全人員負(fù)責(zé)加強對危險源巡視檢驗，發(fā)覺問題立即處理。

（二）事故預(yù)防方法：1、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。2、立即對設(shè)備、設(shè)施不安全狀態(tài)、人不安全行為，及安全管理上缺點等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效地防護(hù)方法。

3、確保消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明完好有效使用。4、安全疏散快速，安全出口通暢，安全指示標(biāo)志顯著連續(xù)。5、在危險要害部位，設(shè)置顯著安全警示標(biāo)志，便于公眾識別。6、加強對職員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提升對事故應(yīng)急處理能力。

五、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)處理標(biāo)準(zhǔn)

1、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)組織。市場應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主動展開工作，協(xié)調(diào)各方親密配合，快速高效地開展處理工作；一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要果斷處理，嚴(yán)防事態(tài)深入擴(kuò)大，最大程度地降低突發(fā)公共事件造成損失和危害。

2、快速反應(yīng)，降低損失。立即控制局面，降低傷亡和損失，預(yù)防事態(tài)深入擴(kuò)大，立即恢復(fù)社會秩序；一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，應(yīng)立即向公安、消防等相關(guān)部門級上級領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)情況。

3、立足預(yù)防，群防群治。重視發(fā)揮市場經(jīng)營者作用，加強宣傳教育，爭取把矛盾處理在萌芽狀態(tài)

六、應(yīng)急處理程序

1、市場突發(fā)公共事件發(fā)生時，立即實施本預(yù)案。

2、立即向市場應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，快速按分工開展，控制事態(tài)發(fā)展。

3、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向各類事件對口管理部門通報情況并召開緊急會議，約定處理措施，全體工作人員在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展工作。

4、市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。

七、各類突發(fā)公共事件處理方法（一）、市場發(fā)生火災(zāi)

1、當(dāng)市場內(nèi)發(fā)生火險時，第一發(fā)覺人快速撥打119報警電話，講明火災(zāi)發(fā)生單位地址、著火地點、燃燒物種類,是否有些人被煙火圍困、再講清報警人姓名和聯(lián)絡(luò)電話，同時向消防滅火組組長匯報火情。

2、組長接到報警后，應(yīng)立即組織消防滅火組展開撲救并疏散人員；指派1名組員到路口迎接消防車到來，率領(lǐng)消防車到火災(zāi)事發(fā)區(qū)域。同時組長負(fù)責(zé)通知應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、接到通知后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組快速趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮滅火，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案程序要求，合理安排現(xiàn)場人員、動用一切必需消防設(shè)施，進(jìn)行有秩序火災(zāi)撲救工作。

4、火災(zāi)發(fā)生后，救援人員應(yīng)首先查看現(xiàn)場周圍情況，市場周圍有沒有易燃易爆品，如有，應(yīng)立即采取方法進(jìn)行隔離和清理，并切斷火災(zāi)區(qū)域電源以預(yù)防火災(zāi)范圍擴(kuò)大。

5、在消防車到來之前，救援人員應(yīng)利用市場內(nèi)配置干粉滅火器和消防栓，對火災(zāi)進(jìn)行緊急撲救控制火勢蔓延。

（二）、突發(fā)公共食品安全事件市場內(nèi)發(fā)生重大食物中毒、重大動物疫情及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件時，協(xié)調(diào)處理組應(yīng)立即匯報衛(wèi)生、檢疫部門對食品衛(wèi)生、禽畜及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測、檢疫、消毒、和監(jiān)管等緊急處理和查處工作。2、發(fā)覺市場內(nèi)商品發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題時，要快速組織查處，控制事態(tài)發(fā)展，并追根溯源嚴(yán)查生產(chǎn)源頭，立即匯報質(zhì)監(jiān)部門，加強對產(chǎn)品檢測和監(jiān)管，立即平息事態(tài)。3、開展監(jiān)督檢驗，做好多種食品安全防范工作。和新聞媒體立即溝通，根據(jù)有利穩(wěn)定人心，穩(wěn)定市場標(biāo)準(zhǔn)，立即向社會通報市場情況，消除消費者心理恐慌，做好輿論宣傳工作。（三）發(fā)覺市場內(nèi)有罷市或大規(guī)模群訪情況時，協(xié)調(diào)處理組要立即趕赴現(xiàn)場，全方面了解情況，快速查明原因，維護(hù)現(xiàn)場秩序，預(yù)防惡性治安事件發(fā)生，并做好宣傳解釋工作、控制事態(tài)發(fā)展。（四）治安、刑事案件及其它嚴(yán)重危及市場經(jīng)營秩序事件

1、當(dāng)市場內(nèi)發(fā)生斗毆，偷竊等較重大治安或刑事案件時，治安救護(hù)組應(yīng)立即報警并維持現(xiàn)場秩序、保護(hù)現(xiàn)場等候公安人員抵達(dá)。

2、在突發(fā)緊急情況下（包含刑事案件、自然災(zāi)難等事故），輕易發(fā)生擁擠踩踏事故，治安救護(hù)組應(yīng)立即組織商戶、用戶開始有秩序撤離疏散，預(yù)防發(fā)生擁堵踩踏；并負(fù)責(zé)疏散期間商戶物資保衛(wèi)，預(yù)防偷竊事故發(fā)生。

3、當(dāng)疏散到安全地點以后，立即開始救治傷員，快速和醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)取得聯(lián)絡(luò)，對傷者，立即送往就近醫(yī)院，并立即和受傷人員親屬立即取得聯(lián)絡(luò)。

4、發(fā)生其它嚴(yán)重危及市場經(jīng)營秩序事件時，也要各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，立即平息多種事態(tài)發(fā)生和發(fā)展。維護(hù)治安秩序，做好人員疏散和安置工作，撫慰民心，穩(wěn)定局面。

七、后期處理和保障方法

（一）、善后處理

1、當(dāng)突發(fā)公共事件處理完成后要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位，做好調(diào)查和善后工作，預(yù)防出現(xiàn)災(zāi)難“放大效應(yīng)”和次生、衍生災(zāi)難，立即恢復(fù)市場正常經(jīng)營秩序。事后要開展調(diào)查，查清事實，查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，形成書面匯報。

2、加大對市場工作人員和經(jīng)營戶宣傳教育力度，落實責(zé)任，引導(dǎo)經(jīng)營戶遵法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

3、依法查處于緊急情況下發(fā)生欺騙消費者、擾亂市場秩序行為。（二）保障方法

1、設(shè)備保障：消防設(shè)施配置齊全，定時專員負(fù)責(zé)檢驗，確保消防設(shè)施能正常使用。

2、人員保障和培訓(xùn)：對消防滅火組及治安救護(hù)組人員進(jìn)行滅火、救助基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，器材使用。定時進(jìn)行演練。

3、在市場突發(fā)公共事件預(yù)案應(yīng)急處理機(jī)制開啟期間匯報，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)，正確搜集材料，立即匯報動態(tài)信息。

4、建立表彰獎勵和責(zé)任追究制度。對在處理應(yīng)急情況中表現(xiàn)突出個人，應(yīng)按相關(guān)要求給予獎勵和表彰；對在處理應(yīng)急情況中玩忽職守、隱瞞、緩報、謊報，處理