2017年安全生產(chǎn)管理辦法

甘肅華星煤業(yè)有限公司安全生產(chǎn)管理辦法2017年1月1日編制：李祺審核：為了加強華星煤業(yè)有限公司安全基礎管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)。促進煤礦企業(yè)合法、安全、健康有序發(fā)展。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和國家446號令，及其它相關煤礦管理規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本管理辦法。一、指導思想和目標1、煤礦企業(yè)必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點，堅持標本兼治，重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板、煤塵等事故。2、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅持企業(yè)負責，并落實安全生產(chǎn)主體責任，明確企業(yè)及法人是煤礦安全生產(chǎn)的責任主體和安全生產(chǎn)責任人，對煤礦安全生產(chǎn)承擔法律責任。3、轉(zhuǎn)變思想，與時俱進，明確安全生產(chǎn)責任重于泰山的重要性，同時將各種制度貫徹到平時的安全生產(chǎn)工作中。二、強化安全生產(chǎn)管理，提升煤礦安全基礎管理水平4、完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長、安全、生產(chǎn)、機電副礦長及總工程師，并設置生產(chǎn)、采煤、機電、通滅、安全副總，同時必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關專業(yè)中專（含中專）以上學歷，并有從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作3年以上的經(jīng)歷。同時每班必須配備跟班管理干部，實行8小時跟班作業(yè)。煤礦企業(yè)還必須配齊持有有效特種作業(yè)資格證的瓦檢員、放炮員、、電工、絞車工、安檢員，嚴格落實證上崗。5、健全安全生產(chǎn)責任制。煤礦人-業(yè)必須明確企業(yè)法人、分管負責人、技術(shù)負責人和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任逐級分解，落實到各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責任體系。6、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。包括“一通三防”防治水、防滅火等管理機構(gòu)，明確責任人，人員至少4人以上。7、制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定各項工程的技術(shù)措施，并嚴格執(zhí)行。8、建立安全監(jiān)督檢查制度。公司設立專職安全檢查機構(gòu)，且人員不少于10人，并確保每旬集中檢查一次，排查隱患，督促各項措施的落實到位。9、落實安全辦公會議制度。煤礦每月至少由主管安全的礦長主持召開一次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。10、公司必須建立值班調(diào)度室實行24小時值班。每班必須做好調(diào)度記錄、做好領導下井記錄、跟班干部下井記錄等。三、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和技術(shù)管理11、落實礦長和管理人員下井帶班制度。礦長及副礦長每月下井不得少于5次，生產(chǎn)、安全、機電副總每月下井不得少于10次。12、落實現(xiàn)場管理制度。要嚴格落實井口檢身制度和進出人員清點登記制度，嚴禁人員酒后或帶火種下井；嚴禁穿化纖衣服或赤膊下井；嚴禁使用失爆礦燈，下井人員必須配戴安全帽、防爆礦燈和自救器。加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違，，現(xiàn)象，現(xiàn)場存在重大安全隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理，存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。13、加強現(xiàn)場作業(yè)管理，每項工程開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)技術(shù)負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，礦技術(shù)負責人要到現(xiàn)場指揮。14、井口20米內(nèi)嚴禁煙火，并懸掛醒目的安全警示牌，井口照明必須一律使用礦用防爆燈，嚴禁明火照電，地面壓風機必須置于井口20米以外，絞車房配電設備必須隔開，絞車房和充電房要配有滅火器、沙箱等滅火器材，嚴禁使用危房。15、加強技術(shù)基礎工作，技術(shù)負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作，礦井必須經(jīng)常實測并及時填繪井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和井下避災線路圖。對礦井、地質(zhì)情況，開采情況，周邊礦井采空區(qū)情況要定期進行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并調(diào)查當?shù)厮馁Y料，形成完整的技術(shù)資料。16、煤礦開采應做到合理利用資源，并使用正確的開采方法，嚴禁亂采亂挖、浪費資源。17、確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠，并有兩個直達地面的安全出口，兩個安全出口的距離不得少于30m，保持采煤工作面至少有兩個安全出口，分別通到進、回風巷道。嚴禁獨眼井生產(chǎn)，嚴禁未經(jīng)市煤炭行業(yè)監(jiān)管部門批準擅自改變生產(chǎn)系統(tǒng)。18、礦井必須有完整獨立的通風系統(tǒng)，井下必須有足夠風量，每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據(jù)實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)；嚴禁瓦斯超限作業(yè)；嚴禁利用老塘通風，風筒離作業(yè)點檔頭不得超過3米，井下局扇距回風口的直線距離不得小于10米。19、礦井必須采用機械通風，嚴禁自然通風和以局代主。地面主扇必須配備一臺同等功率的備用主扇，并能保證隨時開啟，且安裝好反風裝置，嚴禁隨意停開風機，確保風機24小時正常運轉(zhuǎn)，在停風狀態(tài)下，必須撤出人員，維修巷道，檢修設備不得破壞正常通風系統(tǒng)。20、嚴禁風井出煤，如風井井筒維修需啟動風井，實行向安檢部及總工程師請求報告制度。21、加強瓦斯檢測、與管理，實行瓦斯“三對口”和“一炮三檢”制度，礦井必須嚴格執(zhí)行瓦檢員提前半小時進班，最后出班，在井下指定地點交接班。認真填寫日記手冊和瓦斯報表，礦長和技術(shù)負責人必須堅持每天審查瓦斯報表，要簽字，提出意見。22、加強礦井水害防治的技術(shù)管理，嚴格執(zhí)行“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，建立探放水隊伍，配齊探放水設備，技術(shù)負責人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，制定水害防治的專項措施，探水距離不得小于10米，完善好探放水記錄。23、應在井底附近建立水倉和排水設施，且必須建在新鮮風流中，同時必須備有兩套能正常運轉(zhuǎn)的排水設備。水倉總有效容量不得小于4小時的正常涌水量，水泵總排水能力應能在20小時內(nèi)排出24小時的最大涌水量，嚴禁在水體下和洪泛區(qū)采煤。24、加強現(xiàn)場的頂板管理。采掘工作面及其他主要巷道必須按照作業(yè)規(guī)程的要求，嚴格執(zhí)行頂板管理制度，及時加強支護，嚴禁空幫、空頂、超前作業(yè)。嚴格執(zhí)行敲邦問頂制度，嚴格當班質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。25、有煤層自然發(fā)火傾向的礦井必須配備一氧化碳檢測器，制定合理的防滅火措施，加強巡視。26、制定啟封密閉、處理瓦斯超限和瓦斯積聚的排放措施。27、加強盲巷及暫停工巷道的管理，盲巷、廢棄巷道及采空區(qū)必須及時打好永久性密閉，暫停工巷道必須打好柵欄并懸掛警示牌。28、貫通巷道和石門揭煤，井筒揭煤必須制訂安全措施，防止瓦斯煤炸和瓦斯突出。四、加強機電，爆破材料的管理29、礦井必須采用雙回路供電，實行井上、下用電分開，嚴禁由地面中性點接地的變壓器或發(fā)電機直接向井下供電。30、各煤礦必須使用安全達標的礦用提升絞車，并使用合格的鋼絲繩，斜井和立井井口必須設置柵欄門。31、嚴禁人貨混裝，嚴禁不帶電操作，嚴禁使用吊桶上下人員。32、斜井提升必須設立“一坡三檔”，并安裝防跑車裝置，運送人員必須使用專用人車，并做到行車不行人，行人不行車，嚴禁人員蹬鉤、乘坐礦車、嚴禁斷電放飛車。33、加強主副索的檢查并做好記錄，主要提升鋼絲繩必須每天以0.3m/s以下的速度進行一次詳細檢查，并作好記錄，當斷絲面積超過5%、直徑縮小超過10%的鋼絲繩嚴禁使用。34、加強電氣設備的管理和保護，井下電氣設備（含電纜）必須具有煤安標志和合格證。嚴禁電氣設備失爆，井下電器要有“三大’’（斷路、漏電i，接地）保護裝置，煤電鉆必須使用綜合保護裝置，檢修或搬遷井下電氣設備前必須切斷電源，并由專職電工進行操作，嚴格執(zhí)行“誰斷電、誰送電”的原則。35、礦井必須有和外界聯(lián)絡的通訊設備，井上下設置可靠的聲光信號裝置和防爆電話，采掘工作面有通訊電話，并由專職信號工發(fā)送信號，保持礦井通訊24小時暢通。36、禁止使用塑料編織袋風筒或其他非抗靜電阻燃風筒。制定因檢修、停電等原因停風時，恢復通風前瓦斯排放措施，嚴禁一臺局扇向兩個作業(yè)點供風，嚴禁串聯(lián)通風。37、加強瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的管理工作。按規(guī)定進行強檢和日常校驗，嚴禁自行調(diào)高瓦斯報警、斷電濃度值。合理安裝好探頭，安排專人負責。38、局扇供電必須使用專用電纜、專用開關，實行風電、瓦斯電閉鎖。39、嚴格執(zhí)行地面放炮制度，使用發(fā)爆器放炮，發(fā)爆器與鑰匙分開存放。井下爆破作業(yè)必須使用專用銅蕊絕緣線，雷管、炸藥必須分裝在帶鎖的非金屬容器內(nèi)，由放炮員運送下井。40、各爆破作業(yè)地點要編制爆破說明書，當爆破地點附近20米以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到1%或采掘工作面風量不足時，嚴禁裝藥放炮，嚴禁使用非礦用安全型炸藥，保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致。堅持“一炮三檢”和“三人連鎖”（班組長、瓦檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。五、完善各項相關的管理體制41、集中在同一地點的作業(yè)人員，不得超過5人，煤礦企業(yè)必須為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險，無償支付保險費。42、落實職業(yè)危害的防治，配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。43、建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按相關規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，并交納一定數(shù)額的安全風險押金，設立專用帳戶，明確專人負責。|，44、嚴格井下從業(yè)人員準入標準，煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工）必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，嚴禁使用女職工和未成年人以及有智障的人員從事井下作業(yè)。45、嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，煤礦將不得以任何形式對礦井采掘或井巷維修進行勞務承包。46、礦井必須和有救災能力的礦山救護隊簽訂預防性安全檢查、安全技術(shù)服務和救災協(xié)議47、保證安全培訓條件，礦井要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經(jīng)費、教材、教員及設施。自身條件不具備的必須與具有資質(zhì)的培訓基地簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。48、落實全員培訓。對新招入的作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿3個月后方可獨立上崗作業(yè)，井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時，煤礦主要負責人、安全管理人員和特殊工種必須經(jīng)相關機構(gòu)培訓合格取得相應資格證方可上崗工作。49、加強應急管理建設，建立應急救援機制。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)實際情況及時修改