廣靈煙草工作會議文件

XX廣靈煙草工作會議文件

突出工作重心提升管理水平

激發(fā)隊伍活力加快職能轉(zhuǎn)變

奮力推動“雙優(yōu)創(chuàng)建”工作躍上新臺階

——2010年全縣煙草工作會議工作報告

（2010年2月10日）

馬振權(quán)

同志們：

按照市局黨組的要求，我們今天召開2010年廣靈煙草工作

會議，要緊任務(wù)是：總結(jié)2009年的工作，分析當(dāng)前的進(jìn)展形勢,

貫徹落實全國、全省、全市煙草工作會議精神，圍繞“卷煙上水

平”基本方針與戰(zhàn)略任務(wù)，安排2010年工作，著力突出基礎(chǔ)管

理工作重心，推動管理水平持續(xù)提升，加快職能轉(zhuǎn)變，積極習(xí)慣

全市行業(yè)改革進(jìn)展形勢，奮力推進(jìn)“雙優(yōu)創(chuàng)建”，動員全體干部

職工解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識，齊心協(xié)力向著更高水平的進(jìn)展邁進(jìn)，

努力實現(xiàn)廣靈煙草轉(zhuǎn)型進(jìn)展、科學(xué)進(jìn)展、與諧進(jìn)展。下面，我代

表縣局（營銷部）班子做工作報告，請同志們審議。

一、2009年，在改革進(jìn)展中前行

2009年，是廣靈煙草迎難而上、全面落實“煙葉防過熱、

卷煙上水平、稅利保增長”的關(guān)鍵年。一年來，全體干部職工在

市局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實市局黨組的工作部署，堅持學(xué)

習(xí)實踐科學(xué)進(jìn)展觀與“四定”改革同步推進(jìn)，以“管理上水平”為主

攻課題，深入推進(jìn)“五個上水平”，積極開展優(yōu)秀縣級局與優(yōu)秀營銷

部創(chuàng)建活動，全面推動了廣靈煙草改革進(jìn)展取得新成效。

(-)堅定信心，迎難而上，卷煙銷售保持平穩(wěn)運(yùn)行

面對周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，面對承擔(dān)的艱巨進(jìn)展任務(wù)，

我們堅定信心，主動應(yīng)對，緊抓節(jié)日消費(fèi)商機(jī)，注重工商協(xié)同營

銷，著力提升卷煙營銷水平，采取“全員齊上陣、市場保凈化、

服務(wù)上水平”舉措，挖潛力，促銷售，保增長。過去的一年，廣

靈市場銷售卷煙約7610箱，同比減少47箱，同比基本持平；銷

售收入9288萬元，同比減少36萬元，同比基本持平；條均價

49.14元，同比基本持平；實現(xiàn)毛利：2007萬元，同比減少110

萬元，上繳各類稅金566萬元，同比增長12萬元。2009年的經(jīng)

濟(jì)運(yùn)行基本維持了平穩(wěn)的進(jìn)展態(tài)勢。

(二)聯(lián)防聯(lián)動，深化協(xié)作，卷煙打假保持高壓態(tài)勢

去年以來，我們緊緊圍繞“卷煙上水平”任務(wù)要求，按照市

局“一個結(jié)合、兩個集中、三個關(guān)注”的打假工作要求，注重聯(lián)

防聯(lián)動聯(lián)治機(jī)制建設(shè)，深化行業(yè)內(nèi)外打假協(xié)作，積極開展卷煙打

假專項行動，努力提升市場監(jiān)管水平。

去年年初，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將，參加了市局統(tǒng)一組織的聯(lián)合

打假行動，為首月首季開門紅營造了良好的市場環(huán)境。八月末，

我們緊緊抓住國慶、中秋兩大節(jié)日，及時發(fā)起“兩節(jié)”打假行動,

為滿足城鄉(xiāng)居民節(jié)日消費(fèi)制造良好的市場環(huán)境，為推動卷煙上水

平保駕護(hù)航。

為了確保卷煙打假取得實效，我們極為注重打假工作機(jī)制建

設(shè)，充分發(fā)揮多部門聯(lián)合打假機(jī)制作用，推動了打假工作方式創(chuàng)

新。在本局內(nèi)部，打破轄區(qū)界限，著力加強(qiáng)各中隊的無縫銜接；

在行業(yè)內(nèi)部，積極參與渾靈廣片區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)，采取統(tǒng)一行動，實

施聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查。在行業(yè)外部，主動加強(qiáng)與公檢法等部門協(xié)

作，努力增強(qiáng)全社會卷煙打假合力。同時，我們積極引導(dǎo)零售戶

開展業(yè)內(nèi)自律，以建設(shè)“無假卷煙示范街”為載體，在縣城延陵

路創(chuàng)建無假卷煙示范一條街，在農(nóng)村大廳駐地積極創(chuàng)建無假卷煙

示范區(qū)，印發(fā)《告卷煙零售戶書》，調(diào)動零售終端參與打假的積

極性，著力營造誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的市場氛圍。

過去的一年，我們堅持四個結(jié)合，就是堅持示范街建設(shè)與專

項行動相結(jié)合，路堵路查與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，取締無證經(jīng)營與受

理零售許可相結(jié)合，獨(dú)立行動與多部門協(xié)作相結(jié)合，取得了“市

場監(jiān)管上水平、卷煙打假深推進(jìn)”的積極效果。全年共查處涉煙

非法案件20起，查扣各類非法卷煙48.82件，案值累計9.2萬

元。一年來，還對52戶無證無照經(jīng)營戶進(jìn)行了依法取締或者依

法轉(zhuǎn)化，其中依法轉(zhuǎn)化“兩無”戶46戶，不僅有力地保護(hù)了卷

煙市場正常的經(jīng)營秩序，而且有效地保護(hù)了消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，

同時也鍛煉了專賣稽查隊伍，促進(jìn)了卷煙打假工作方式的創(chuàng)新。

（三）立足實際，把握重點(diǎn)，基礎(chǔ)管理水平穩(wěn)步提升

根據(jù)市局（公司）“五個上水平”項目領(lǐng)導(dǎo)組的安排，我們

發(fā)動全員認(rèn)真開展課題實踐，以“管理上水平”作為主攻目標(biāo)，

以對標(biāo)、立標(biāo)、貫標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)為要緊措施，組織全員查找基礎(chǔ)管理

中存在的不足，剖析根源，研究計策，精心籌劃，把握要點(diǎn)，群

策群力進(jìn)行探索。按照市局對標(biāo)貫標(biāo)工作要求，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組

織開展對標(biāo)、立標(biāo)工作，認(rèn)清本局（營銷部）在“雙優(yōu)創(chuàng)建”中

具備的優(yōu)勢與潛在的劣勢，切實把提升管理水平與“雙優(yōu)創(chuàng)建”

活動相結(jié)合，明確需要重點(diǎn)提升的項目，從基礎(chǔ)管理入手，逐步

向崗位績效管理、公務(wù)用車管理、辦公用品管理、費(fèi)用操縱管理

方面拓展，準(zhǔn)確定位，深度挖潛，積極提升。

縣局班子把“管理上水平”作為一項重要工作來謀劃、來布

置，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動參與，帶頭探索，定出了階段性

目標(biāo)，確立了內(nèi)部溝通機(jī)制。一是按照市局（公司）“管理上水

平”工作小組的指導(dǎo)意見，把人、財、物三大要素作為重點(diǎn)管理

對象，從崗位績效管理入手，參照崗位職責(zé)科學(xué)制定績效考核方

案，以激發(fā)員工活力為目標(biāo)，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)崗位績效考核體系

建設(shè)；二是把安全穩(wěn)固工作作為“管理上水平”的前提，從公務(wù)

用車管理入手，進(jìn)一步加強(qiáng)對車輛及駕駛?cè)藛T的全面管理，嚴(yán)格

執(zhí)行派車單出車制度，嚴(yán)格車輛用油管理，保安全、降費(fèi)用、上

水平。三是把辦公用品管理作為“管理上水平”的重點(diǎn)，以低值

易耗物品為重點(diǎn)操縱目標(biāo)，細(xì)化管理辦法，嚴(yán)格領(lǐng)用手續(xù)，堵塞

管理漏洞，強(qiáng)化全員節(jié)本意識。

通過“管理上水平”，在崗位績效管理、公務(wù)用車管理、辦

公用品管理三大領(lǐng)域切實收到了積極的效果。一是崗位績效考核

落到實處，員工活力得到進(jìn)一步激發(fā)，“四定”改革成果得到進(jìn)

一步鞏固，隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；二是公務(wù)用車管理制度日

臻完善，駕駛?cè)藛T責(zé)任明顯意識增強(qiáng)，車輛保護(hù)水平明顯提高，

燃油消耗得到有效操縱；三是辦公用品管理表達(dá)了從細(xì)處著眼、

從小事抓起的管理思想，節(jié)約用水用電形成習(xí)慣，辦公用品使用

效率逐步提高，全員養(yǎng)成了良好的個人行為與工作行為。

（四）全員發(fā)動，主動參與，用工分配改革取得實效

在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真組織、積極配合“四定”

改革在本單位的全面推進(jìn)，狠抓各項改革措施的深入落實。按照

全市行業(yè)《全員競聘上崗工作實施辦法》，我們極為重視內(nèi)部退

養(yǎng)的正確引導(dǎo)。曾經(jīng)為行業(yè)進(jìn)展做出奉獻(xiàn)的老同志，自覺騰位置，

主動讓路子，自愿提出內(nèi)部退養(yǎng)申請，積極支持全市行業(yè)改革。

年內(nèi)，共有6名在編的正式職工辦理了退養(yǎng)手續(xù)，離開了工作崗

位，推動了企業(yè)用工年輕化、知識化、專業(yè)化。

在“四定”改革推進(jìn)的過程中，縣局班子極為重視員工的思

想動態(tài)，切實關(guān)注內(nèi)部各層次利益相對人的訴求，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)

市局的重大改革舉措，實時做好干群之間的交流溝通，不斷提高

全員的思想認(rèn)識，精心組織各個環(huán)節(jié)的工作，全力抓好各項改革

措施的落實，從而確保了“四定”改革的平穩(wěn)推進(jìn)。

通過組織競聘人員參與職業(yè)能力評估的一系列活動，通過個

人申報、單位審核的“雙向選擇”，順利完成了通常崗位的競聘

工作，既尊重了原任股室負(fù)責(zé)人近年來的工作成果，又充分兼顧

了原先享受股級待遇人員的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了各得其所，進(jìn)一步優(yōu)化

了人力資源布局。

（五）明確目標(biāo)，細(xì)化措施，雙優(yōu)創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)

我們按照市局的“雙創(chuàng)”實施方案與指導(dǎo)意見，積極開展創(chuàng)

建活動。一是成立了創(chuàng)優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)組及創(chuàng)優(yōu)項目辦公室，明確了

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與崗位責(zé)任。二是制定了本單位的創(chuàng)優(yōu)活動實施細(xì)則，

明確了階段性的目標(biāo)任務(wù)。三是開展了全員的思想發(fā)動，調(diào)動了

全員參與創(chuàng)優(yōu)實踐的積極性。四是要緊領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具

體抓，形成了齊抓共管、全員參與的工作格局。

鑒于創(chuàng)優(yōu)活動的長期性與艱巨性，我們確立了“頭年打基礎(chǔ)、

二年上水平、三年創(chuàng)全優(yōu)”的創(chuàng)建思路，實施三步走的戰(zhàn)略。2009

年是打基礎(chǔ)，稽查大隊達(dá)市局標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)點(diǎn)的突破；2010年是

上水平，縣局或者縣營銷部有1個達(dá)市局標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)面的突破；

2011年是創(chuàng)全優(yōu)，縣局與營銷部及兩個稽查中隊全部達(dá)全市行

業(yè)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)總體突破。

我們按照先易后難的原則，把創(chuàng)建優(yōu)秀稽查中隊作為09年

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，把駐地在南村大廳的稽查大隊確立為主攻目標(biāo)，這個

目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。同時，以強(qiáng)化專賣信息化支撐為抓手，組織專賣

人員學(xué)習(xí)與運(yùn)用專賣監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并在全市行業(yè)專賣信息

系統(tǒng)操作技能比拼中獲得了團(tuán)體三等獎。我們嚴(yán)格按照省局制定

的優(yōu)秀縣級局考核細(xì)則狠抓六大項目的痕跡化，以清徐縣局為樣

板著力提升創(chuàng)優(yōu)工作標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)秀營銷部創(chuàng)建同樣扎實有效。結(jié)合營銷一體化要求，設(shè)立

了信息經(jīng)理與品牌經(jīng)理，營銷人員的專業(yè)化分工更加明確。加強(qiáng)

工商協(xié)同營銷，狠抓品牌培養(yǎng)及保護(hù)工作。配合黃鶴樓、紅云等

工業(yè)企業(yè)開展品類文化傳播、實施新品協(xié)同培養(yǎng)。營銷部把品牌

培養(yǎng)選擇權(quán)下放給客戶經(jīng)理，根據(jù)片區(qū)實際自主選擇，使品牌培

養(yǎng)更有針對性。以樣板店為典型，對卷煙陳列、庫存操縱、資金

流淌、銷售技巧推而廣之，客戶服務(wù)工作更加貼近實際。對新增

客戶提供全程服務(wù)，對新入網(wǎng)戶給予全方位經(jīng)營指導(dǎo)。繼續(xù)提升

電子結(jié)算水平，積極開展網(wǎng)上訂貨試點(diǎn)工作，到年底，全縣電子

結(jié)算率達(dá)到83.5%,網(wǎng)上訂貨客戶突破100戶，如期完成了上級

下達(dá)的網(wǎng)訂任務(wù)。

回顧過去的一年，黨員干部得到了科學(xué)進(jìn)展觀的洗禮，干部

職工共享了“四定”改革的成果，廣靈煙草克服了諸多困難，也

取得了可喜進(jìn)步，這是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是大家共同

努力的成果。在此，我代表縣局班子向市局黨組，向支持廣靈工

作的市局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，向立足崗位揮灑汗水的同志們，表示衷

心地感謝，并致以崇高的敬意！

二、形勢緊迫、使命光榮

(-)當(dāng)前面臨的形勢

自全球性的金融危機(jī)爆發(fā)以來，影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的各類不確定

因素日趨增多，全球經(jīng)濟(jì)增長困難。受這些不利因素的干擾，我

國的經(jīng)濟(jì)增速放緩。在這種形勢下，我們煙草行業(yè)毅然決然地承

擔(dān)起保增長的重任，全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利5131.13億元，為國家

又一次做出了突出的奉獻(xiàn)。從全省、全市行業(yè)的進(jìn)展形勢來看，

都保持了較為強(qiáng)勁的增長態(tài)勢，總體形勢企穩(wěn)向好。

關(guān)于我們廣靈煙草而言，2009年卷煙銷售暴露出下滑的趨

勢，結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)。從數(shù)字上看，銷量、收入、毛利三大

關(guān)鍵指標(biāo)同比出現(xiàn)小幅下滑，特別是在一、二類卷煙的銷售上，

同比差距很大。從進(jìn)展形勢分析，既有外部的市場萎縮影響，也

有本地市場消費(fèi)低迷的影響。去年一年來，我們在績效考核方面,

受經(jīng)營考核指標(biāo)的影響，總體考核不盡理想，工作盡管很賣力，

但是在收入分配上處于下游。因此，我們面臨著三種不利形勢，

一是在往年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)卷煙上水平的壓力加大；二是

去年的嚴(yán)重旱災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)村居民減產(chǎn)減收，結(jié)構(gòu)性消費(fèi)矛盾更為突

出；三是績效考核的低分局面難以改觀，職工的積極性受挫。因

此，我們面臨的形勢不容樂觀。

（二）要緊任務(wù)與工作目標(biāo)

2010年，全行業(yè)的基本方針與戰(zhàn)略任務(wù)是“卷煙上水平”。

同樣，這一戰(zhàn)略任務(wù)也是我們廣靈煙草今年最要緊的任務(wù)。面對

不利條件，我們要主動應(yīng)對，化危為機(jī)，迎難而上，以此彰顯我

們廣靈煙草人攻堅克難、激情奮進(jìn)的志氣、決心與成效。

進(jìn)展是第一要務(wù)。我們要堅定不移地把卷煙上水平擺在各項

工作的首位，牢牢把握行業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展的總要求，充分發(fā)揮營

銷、專賣兩個分支機(jī)構(gòu)的積極性，以幫助客戶把煙賣好、提高客

戶盈利水平為紐帶，不斷密切商業(yè)企業(yè)同零售客戶的魚水關(guān)系，

共同做好卷煙營銷工作，完全遏制負(fù)增長的苗頭，奮力實現(xiàn)稅利

持續(xù)增長、重點(diǎn)骨干品牌集中度持續(xù)攀升的目標(biāo)，努力把卷煙銷

售提升到一個新水平。

與諧穩(wěn)固是保障。我們要堅定不移地把與諧穩(wěn)固放在各項工

作的重要議事日程中，切實解決好與諧進(jìn)展與安全穩(wěn)固兩件大

事。一是要站在社會與諧進(jìn)展的高度，繼續(xù)落實“煙葉防過熱”

的任務(wù)要求，在關(guān)鍵時刻，采取得力措施，迅速果斷地解決好煙

葉非法種植的苗頭性問題，努力保護(hù)我縣連續(xù)四年無非法種植煙

葉的大好局面，力爭實現(xiàn)東、西石門無非法種植煙葉的“五連冠”。

二是要站在企業(yè)與諧穩(wěn)固的高度，下更大的力氣，用更硬的措施,

全力以赴抓好安全穩(wěn)固工作，特別要全面加強(qiáng)公務(wù)用車管理，決

不能再發(fā)生重大交通安全責(zé)任事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全保衛(wèi)工

作，嚴(yán)格保證門衛(wèi)看守、夜間值班力量，盡力改善安保人員工作

待遇，提高安保人員工作責(zé)任心，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加嚴(yán)格

的管理措施，切實抓好防火、防盜、防事故工作。

基礎(chǔ)管理是關(guān)鍵。去年四月，國家局姜成康局長在大同煙草

調(diào)研時提出的“五個要上新水平”中，”管理要上新水平”就是

其中之一。在去年的全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會，在

2010年的全國煙草工作會議，姜成康局長又對“五個上水平”

做了進(jìn)一步的完善，“基礎(chǔ)管理要上新水平”已經(jīng)成為全行業(yè)的

要緊任務(wù)之一。2010年的全市煙草工作會上，市局黨組明確指

出：城區(qū)、新榮、廣靈、天鎮(zhèn)四個縣局（營銷部）為全市行業(yè)辦

事公開、民主管理的試點(diǎn)單位，我們是試點(diǎn)單位之一，既是對我

們過去一年管理上水平探索的確信，同時對我們進(jìn)一步提高基礎(chǔ)

管理管理水平給予了厚望。今年，我們要嚴(yán)格按照市局的統(tǒng)一部

署，結(jié)合自身實際，認(rèn)真組織好此項工作，各部門要具體落實好

工作要求，努力完成市局黨組給予的光榮任務(wù)。

（三）措施方法

針對面臨的困難形勢、承擔(dān)的艱巨任務(wù)，我們要采取三項保

障性措施。第一，要進(jìn)一步改進(jìn)考核辦法，持續(xù)完善績效考評機(jī)

制。繼續(xù)把崗位績效考核打造成為基礎(chǔ)管理上水平的工作亮點(diǎn)，

全面調(diào)動、努力激發(fā)全體干部職工的主動性、積極性、制造性，

不斷提升崗位績效考核的科學(xué)化、規(guī)范化水平。第二，要進(jìn)一步

轉(zhuǎn)變營銷服務(wù)理念、市場監(jiān)管方式，筑牢縣局前沿陣地。去年全

市行業(yè)卷煙營銷一體化邁出了實質(zhì)性步伐，今年專賣內(nèi)管垂直管

理馬上推開，縣級局（營銷部）的職能定位出現(xiàn)新的變化，為了

順應(yīng)全市行業(yè)改革進(jìn)展新形勢新任務(wù)的要求，我們要充分做好轉(zhuǎn)

變職能的準(zhǔn)備，努力突出自身工作重心，拓寬打假工作思路，創(chuàng)

新打假工作方式，加強(qiáng)打假隊伍建設(shè)，提升打假工作水平，堅決

摒棄被動的打假模式，要在市場監(jiān)管中融入營銷服務(wù)的理念，深

入推進(jìn)市場終端建設(shè)，集中精力管好市場。我們要主動積極支持、

全力配合改革，為營銷主體當(dāng)好配角，為工商協(xié)同營銷工作重心

下移提供更加順暢的基礎(chǔ)支撐，為專賣內(nèi)管工作取得新突破排除

管理體制障礙。第三，要進(jìn)一步開展行為規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)全員流

程化等管理制度的深入落實。我們要有危機(jī)意識、憂患意識、全

局意識，從個人工作行為著眼，主動改變僵化的工作思維，堅決

克服不良的行為習(xí)慣，嚴(yán)格按照省局有關(guān)行為規(guī)范建設(shè)的要求，

要注重自己的一言一行，一舉一動，自覺地檢點(diǎn)自己的言行舉止,

服從領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，尊重客戶，善待家人，努力促進(jìn)行為規(guī)范

的養(yǎng)成，以良好的行為充分展示新一代煙草人的素養(yǎng)。要在執(zhí)行

各項工作流程規(guī)范的基礎(chǔ)上開展行為規(guī)范建設(shè)，講原則，走流程,

辦事公開，言行得體，是行為規(guī)范建設(shè)的基本要求。因此，我們

將把落實各項工作制度、執(zhí)行各項工作流程作為行為規(guī)范建設(shè)的

重中之重來抓。

三、2010年，全員齊動員追趕上水平

2010年，廣靈縣局（營銷部）工作的總體要求是：堅持以

科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實全國、全省、全市煙草工作會

議精神，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針與戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真落

實培養(yǎng)品牌第一要務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)市場營銷、基礎(chǔ)管理、嚴(yán)格規(guī)范、

市場監(jiān)管、隊伍建設(shè)“五個上水平”，突出基礎(chǔ)管理這一主題，

精心謀劃“辦事公開、民主管理”試點(diǎn)工作，全面開展“雙優(yōu)創(chuàng)

建”，努力推動廣靈煙草向更高的水平挺進(jìn)。

2010年，我們的進(jìn)展目標(biāo)是：完成卷煙銷售7600箱，銷售

收入9500萬元，實現(xiàn)毛利2350萬元，重點(diǎn)骨干品牌集中度達(dá)到

67%以上，力爭關(guān)鍵指標(biāo)完成情況好于09年；“雙優(yōu)創(chuàng)建”有1

個達(dá)市局（公司）“先進(jìn)單位”標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)管理躍上新水平，“辦

事公開、民主管理”試點(diǎn)工作初見成效；市局交付的階段性工作

與安排的各項任務(wù)按期保質(zhì)完成，縣局（營銷部）的總體工作目

標(biāo)基本達(dá)到。

按照全年總體要求，圍繞進(jìn)展目標(biāo)任務(wù)，需要抓好下列具體

工作：

（-）以“卷煙上水平”為主攻目標(biāo)，全面提升營銷服務(wù)水

平

要以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益為重點(diǎn)，不斷提升卷煙銷售工

作水平，努力做到銷量略有增長、貨源均衡投放、價格保持穩(wěn)固、

社會庫存合理、需求基本滿足、客戶有所選擇、客戶盈利水平穩(wěn)

中有升，全力支持全市行業(yè)以深度營銷、精準(zhǔn)營銷、素養(yǎng)營銷、

數(shù)字營銷為支柱的品質(zhì)營銷體系創(chuàng)建活動，重點(diǎn)做好三項工作：

樹立品牌培養(yǎng)第一要務(wù)思想，全面提升市場營銷水平。品牌

進(jìn)展上水平，是實現(xiàn)卷煙上水平的集中表達(dá)。我們要緊緊圍繞國

家局確定的“532”知名品牌進(jìn)展戰(zhàn)略，全力支持重點(diǎn)骨干品牌

規(guī)模擴(kuò)張。要緊緊依靠重點(diǎn)骨干品牌拉升銷售結(jié)構(gòu)，保持重點(diǎn)骨

干品牌集中度持續(xù)較快提升，形成以重點(diǎn)骨干品牌為主導(dǎo)的高質(zhì)

量、高效益的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，力爭重點(diǎn)骨干品牌集中度達(dá)到省局

67%以上的要求，銷售收入奉獻(xiàn)率提高3個百分點(diǎn)以上，零售價

格指數(shù)總體保持穩(wěn)固。健全以零售客戶為核心、以服務(wù)為重點(diǎn)、

以消費(fèi)者研究為根據(jù)、以重點(diǎn)骨干品牌競爭力為價值標(biāo)準(zhǔn)的品牌

培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新營銷方法，創(chuàng)優(yōu)進(jìn)展環(huán)境，切實發(fā)揮市場經(jīng)理、

品牌經(jīng)理在培養(yǎng)品牌中的主角作用，實現(xiàn)重點(diǎn)骨干品牌規(guī)模上

量、比重上浮、結(jié)構(gòu)上移、效益上升。

注重工商協(xié)同營銷，努力提升多層面服務(wù)價值。以“三個滿

意”為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，進(jìn)一步延伸近年來山西煙草網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的

服務(wù)理念、服務(wù)方式，持續(xù)提升對工業(yè)企業(yè)、零售客戶與消費(fèi)者

的服務(wù)水平。一是深入推進(jìn)工商協(xié)同營銷。要繼續(xù)把營造公平競

爭的市場環(huán)境放在首位，認(rèn)真落實國家局協(xié)同營銷工作規(guī)范，在

優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高協(xié)同效率等方面下功夫，一視同仁、公正平

等地對待每一個工業(yè)企業(yè)、每一位駐同代表，切實為重點(diǎn)骨干品

牌規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┢脚_支撐。二是積極開展零售終端建設(shè)。進(jìn)一步

完善客戶經(jīng)理的服務(wù)工作，真正把服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高零售客

戶經(jīng)營能力上來，把考核的重點(diǎn)放在客戶盈利水平、品牌培養(yǎng)與

把握市場需求能力上來。要更加注重研究零售業(yè)態(tài)進(jìn)展變化趨

勢，掌握各類業(yè)態(tài)銷售特點(diǎn)，積極提供有針對性的指導(dǎo)與服務(wù)。

三是加大卷煙消費(fèi)研究力度。完善消費(fèi)者信息采集應(yīng)用機(jī)制，為

建立面向消費(fèi)者的現(xiàn)代營銷體系奠定扎實的工作基礎(chǔ)。四是繼續(xù)

加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。農(nóng)村服務(wù)大廳要繼續(xù)在提升服務(wù)、培養(yǎng)品牌、強(qiáng)

化管理上下功夫，更加注重幫助農(nóng)村客戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、提高經(jīng)

營能力，進(jìn)一步提升農(nóng)網(wǎng)功能，挖掘農(nóng)村市場潛力，促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)

絡(luò)協(xié)調(diào)進(jìn)展。

持續(xù)提升營銷人員素養(yǎng)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量。要認(rèn)真貫

徹國家局馬上下發(fā)的《加強(qiáng)商業(yè)企業(yè)營銷隊伍建設(shè)意見》與《客

戶經(jīng)理工作規(guī)范》，細(xì)化工作職責(zé)，完善工作流程，加強(qiáng)目標(biāo)考

核，進(jìn)一步發(fā)揮客戶經(jīng)理服務(wù)客戶、培養(yǎng)品牌、把握市場的能力。

要鼓勵與倡導(dǎo)營銷人員參加繼續(xù)教育，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提升營銷

技能。要切實改進(jìn)營銷人員的工作方式，防止工作流程僵化，拋

棄價值極低的工作內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)客戶、指導(dǎo)經(jīng)營的針對性，大

膽減負(fù)，釋放營銷人員的能量。現(xiàn)有營銷人員要有勇于進(jìn)取的氣

魄，下苦功，夯基礎(chǔ)，提水平，積極報考中高級營銷職稱，向更

高的職業(yè)生涯目標(biāo)奮力攀登。從今年開始，網(wǎng)建工作突出兩大重

點(diǎn)，農(nóng)網(wǎng)要緊跟鄉(xiāng)村道路進(jìn)展步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大電子結(jié)算規(guī)模，

為推進(jìn)現(xiàn)代物流建設(shè)添磚加瓦；城網(wǎng)要做好現(xiàn)有網(wǎng)訂客戶的穩(wěn)固

工作，緊跟商戶電腦普及情況，實時做好新客戶的上網(wǎng)，在大鄉(xiāng)

大鎮(zhèn)要做好網(wǎng)上訂貨的宣傳工作，關(guān)于條件具備、個人自愿的鄉(xiāng)

村大客戶，要積極吸納進(jìn)來，讓更多的客戶享受到網(wǎng)上訂貨帶來

的優(yōu)越性，進(jìn)一步加快訂貨方式的轉(zhuǎn)型升級。

（二）以“煙葉防過熱”為操縱目標(biāo)，繼續(xù)抓好非法煙葉種

植監(jiān)控與“市場監(jiān)管上水平”工作

廣靈成功取締非法煙葉種植的成果來之不易，我們要珍惜自

己的果實。只要東、西石門兩村緊臨的外省煙田還繼續(xù)存在，死

灰復(fù)燃的可能性就會存在。由于歷史的、地域的、現(xiàn)實的原因，

我們對兩村的煙葉復(fù)種傾向絕不能掉以輕心，“煙葉防過熱”的

任務(wù)提醒著我們決不能瀆職失察。我們要始終保持高度警覺，實

時監(jiān)控跨界種植，嚴(yán)防無計劃種植抬頭，保護(hù)好、穩(wěn)固好國家局

的煙葉生產(chǎn)政策。為此，要抓好三項工作：一是健全與完善防止

煙葉非法種植的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣局要緊領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓,

專賣稽查大隊與中隊的負(fù)責(zé)人要抓落實；二是加強(qiáng)同地方黨委政

府的工作聯(lián)系，繼續(xù)爭取縣委、縣政府的重視，爭取鄉(xiāng)村兩級行

政機(jī)構(gòu)的支持，構(gòu)建煙葉防過熱的長效機(jī)制；三是堅持兩手抓，

在春耕春播時節(jié)，專賣稽查大隊與中隊要實時介入，投入力量開

展煙葉育苗、煙苗移栽的實地監(jiān)控，做到一手抓市場監(jiān)管，一手

抓非法煙葉種植監(jiān)控。縣局要求，全體專賣稽查人員要以高度的

政治責(zé)任心，依法行使監(jiān)控職權(quán)，做到思想認(rèn)識到位、監(jiān)控措施

到位、行動落實到位，出色地完成好春季的煙葉非法種植、秋季

的煙葉非法收購雙重監(jiān)控任務(wù)。

去冬以來，以“市場監(jiān)管上水平、卷煙打假深推進(jìn)”為主題

的卷煙打假專項行動馬上進(jìn)入收尾階段。專賣股、稽查大隊與中

隊要對前期的專項行動進(jìn)展情況進(jìn)行回頭看，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，查

找存在不足，醞釀下一步行動計劃，要對近期以來查獲的假煙案

件做進(jìn)一步的線索挖掘，將卷煙打假向縱深推進(jìn)，全面完成百日

打假專項行動的各項目標(biāo)任務(wù)。今年，要進(jìn)一步抓好《專賣稽查

隊伍準(zhǔn)軍事化管理條例》的深入落實，加大日常教育培養(yǎng)力度，

組織專賣人員開展經(jīng)常性的崗位練兵與技能比拼，著力提升專賣

隊伍的戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步抓好卷煙打假工作機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)

行業(yè)外部打假機(jī)制建設(shè)，力爭多部門聯(lián)合打假機(jī)制發(fā)揮更大的作

用，不斷加強(qiáng)渾靈廣片區(qū)“三聯(lián)”機(jī)制建設(shè)，力爭聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)治

機(jī)制建設(shè)制度化、常規(guī)化，全力促進(jìn)卷煙打假工作方式創(chuàng)新。要

堅持“小案忌疏忽、大案緊追蹤”的辦案思路，虛心學(xué)習(xí)晉城市

局網(wǎng)絡(luò)案件偵破的經(jīng)驗，在情報收集線索深挖方面有更大的突

破，培養(yǎng)一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、窮追不舍的作風(fēng)，切實增強(qiáng)小隊

伍也能干大事的信心。

（三）以“管理上水平”為攻關(guān)課題，扎實開展“辦事公開、

民主管理”試點(diǎn)工作

今年，市局黨組確定廣靈縣局為全市行業(yè)辦事公開、民主管

理的試點(diǎn)單位之一。我們要繼續(xù)推動管理水平的提升，積極主動、

扎扎實實地搞好試點(diǎn)，著重做好三項工作：

以“雙標(biāo)”為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理方法。要繼續(xù)堅持對標(biāo)、

立標(biāo)、貫標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)的工作思路，在市局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科的指導(dǎo)下，結(jié)

合本單位實際，定期組織開展對標(biāo)工作，及時發(fā)現(xiàn)差距，認(rèn)真查

找根源，制定有效措施，盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善

管理上水平的工作機(jī)制，加快課題成果的轉(zhuǎn)化。要發(fā)動全員參與

“管理上水平”的課題實踐，把對標(biāo)、貫標(biāo)的指標(biāo)任務(wù)分解到部

門、落實到崗位，在全員范圍內(nèi)，深入開展一場“爭先進(jìn)位、力

創(chuàng)一流”的思想大革命。要加大考評力度，持續(xù)完善崗位績效考

核辦法，更加注重對“雙標(biāo)”工作的考核評價，表達(dá)數(shù)字管理的

特征，發(fā)揮數(shù)字管理的作用，努力促進(jìn)管理方法創(chuàng)新。

以費(fèi)用操縱為著眼點(diǎn)，不斷拓寬管理領(lǐng)域。要在去年的基礎(chǔ)

上，積極完善、深入落實崗位績效管理、辦公用品管理、公務(wù)用

車管理的框架體系，把管理的觸角向費(fèi)用操縱方面延伸。結(jié)合本

單位的實際，拿出對業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛燃油費(fèi)、越冬取暖費(fèi)、通

訊費(fèi)的操縱標(biāo)準(zhǔn)，做到用標(biāo)準(zhǔn)檢驗費(fèi)用操縱的成效。認(rèn)真貫徹落

實《行業(yè)全面預(yù)算管理辦法》等系列文件，切實做好階段性預(yù)算,

嚴(yán)格操縱費(fèi)用支出，穩(wěn)步提高預(yù)算準(zhǔn)確率，拓寬管理領(lǐng)域，增加

管理深度，提升管理精度，形成制度，養(yǎng)成習(xí)慣，促使管理措施

更加精細(xì)，管理手段更加科學(xué)，管理效果更加明顯。

以辦事公開為落腳點(diǎn)，不斷加快民主管理進(jìn)程。推進(jìn)辦事公

開，加強(qiáng)民主管理，是黨的十七屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略部署,

也是全行業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、深化廉政建設(shè)的重要

任務(wù)。我們要按照市局黨組有關(guān)“加強(qiáng)辦事公開、民主管理”的

部署與要求，積極開展此項試點(diǎn)工作。一是要構(gòu)建辦事公開、民

主管理的體制機(jī)制，切實加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓試點(diǎn)工作

制度建設(shè)，促進(jìn)試點(diǎn)工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化；二是要明確

公開的事項，對外要把煙草專賣零售許可證的發(fā)放與管理作為要

緊的公開的事項，對內(nèi)要把事關(guān)干部職工利益的情況作為要緊的

公開事項，專賣股負(fù)責(zé)落實對外辦事公開，客戶股給予配合，綜

合辦負(fù)責(zé)落實對內(nèi)辦事公開，有關(guān)部門給予配合；三是要固定辦

事公開的欄目與場所，對外公開要在政務(wù)大廳，把卷煙零售點(diǎn)合

理布局的操縱標(biāo)準(zhǔn)，街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村現(xiàn)有的零售點(diǎn)數(shù)量與能夠

進(jìn)展的數(shù)量，辦事根據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律、辦事

結(jié)果全部公開，對內(nèi)公開要在政務(wù)企務(wù)公開欄，或者以會議的形

式及時公開；四是要積極推進(jìn)民主管理，縣局班子既要加強(qiáng)對辦

事公開的領(lǐng)導(dǎo)，更要加強(qiáng)對辦事公開的監(jiān)督檢查，也要主動同意

民主監(jiān)督，內(nèi)管股要在民主監(jiān)督中充分發(fā)揮積極的作用，特別要

加強(qiáng)對零售許可、專賣執(zhí)法的監(jiān)督，改變過去那種重視經(jīng)營監(jiān)管、

忽視行政執(zhí)法監(jiān)督的傾向，同時也要改變過去那種坐在機(jī)關(guān)監(jiān)

管、不到實地監(jiān)管的工作模式，我們也希望全體員工積極參與民

主管理，大膽反映縣局（營銷部）在辦事公開方面的問題與不足;

五是要拓寬民主管理監(jiān)督的渠道，在機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立意見箱，同志

們也能夠直接與班子成員面談，對外要設(shè)立固定的投訴電話、舉

報郵箱，縣局績效考評領(lǐng)導(dǎo)組要對外界的舉報投訴信息進(jìn)行嚴(yán)肅

認(rèn)確實受理核實，按照有關(guān)規(guī)定予以處理，切實加快民主管理的

進(jìn)程。

（四）以“雙優(yōu)創(chuàng)建”為攻堅任務(wù)，深入推進(jìn)縣局（營銷部）

全面建設(shè)

要把創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局、優(yōu)秀營銷部作為全年的攻堅任務(wù)，貫

穿于全年各項工作之中，外學(xué)清徐，內(nèi)學(xué)渾源、陽高，補(bǔ)課打基

礎(chǔ)、追趕上水平，深入推進(jìn)縣局（營銷部）全面建設(shè)。今年，我

們要在“雙優(yōu)創(chuàng)建”活動中著力抓好四項工作：

一要抓好職責(zé)落實，不斷完善創(chuàng)建工作機(jī)制?！半p優(yōu)創(chuàng)建”

活動總策劃仍然由張曉林副經(jīng)理負(fù)責(zé)，縣級局創(chuàng)優(yōu)活動由葛彩旗

副局長負(fù)責(zé)督促檢查，王彬同志負(fù)責(zé)抓好具體落實。營銷部創(chuàng)優(yōu)

活動由張曉林副經(jīng)理直接指導(dǎo)，客戶股工作人員按照崗位職責(zé),

主動抓好落實。

二要抓好內(nèi)管改革，積極提升內(nèi)部監(jiān)管水平。我們要積極主

動地支持全市專賣內(nèi)管垂直管理試點(diǎn)工作，現(xiàn)階段要保持內(nèi)管人

員穩(wěn)固、辦公設(shè)施齊備的局面?，F(xiàn)職內(nèi)管人員要胸懷全局，站得

高、看得遠(yuǎn)，堅決服從市局的統(tǒng)一調(diào)派，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)

格執(zhí)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與流程規(guī)范，主動轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，敢于監(jiān)管，善

于監(jiān)管，提高工作水平，突出監(jiān)管實效，以實實在在的監(jiān)管成效

驗證體制變革的正確性，切實把“嚴(yán)格規(guī)范是行業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展

的生命線”深深地烙在每一位員工的思想深處。